鄭州市國有土地收購補(bǔ)償辦法（試行）

第一條　為加強(qiáng)土地市場管理,完善國有土地收購補(bǔ)償制度,有效盤活國有土地資產(chǎn),維護(hù)國家和原土地使用權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《國土資源部　財(cái)政部　中國人民銀行關(guān)于<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》(國土資發(fā)〔2007〕277號(hào))和《鄭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》(市政府令第100號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)(不含上街區(qū))國有土地的收購補(bǔ)償適用本辦法。

因公共利益需要依法收回(購)的和舊城改造需要收購的國有土地,以及司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決處置需要收購的國有劃撥土地,其補(bǔ)償辦法按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　收購儲(chǔ)備國有土地工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市土地儲(chǔ)備中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條　國有土地收購由市土地儲(chǔ)備中心和原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地收購合同》,收購合同包括以下主要內(nèi)容:

(一)收購方和被收購方的基本情況、收購?fù)恋氐奈恢?、范圍、面積、土地用途及地上建(構(gòu))筑物狀況;

(二)土地補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付期限;

(三)土地交付條件和交付期限;

(四)雙方的權(quán)利和義務(wù);

(五)違約責(zé)任;

(六)糾紛處理;

(七)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第五條　國有土地收購實(shí)行貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可以采用直接確定補(bǔ)償價(jià)格買斷或者按出讓成交凈價(jià)的一定比例補(bǔ)償。

采用買斷方式補(bǔ)償?shù)?其補(bǔ)償可以按不超過被收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的一定比例確定,或者按收購地塊登記用途的土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)、地上具有合法產(chǎn)權(quán)的建(構(gòu))筑物的評(píng)估現(xiàn)值之和進(jìn)行補(bǔ)償。

第六條　國有劃撥土地的收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

(一)收購地塊原為非經(jīng)營性用地,新規(guī)劃用途為經(jīng)營性用地的,收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不超過地塊出讓成交凈價(jià)的55%確定,或者按不超過被收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的60%買斷;新規(guī)劃用途仍為非經(jīng)營性用地的,收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不超過出讓成交凈價(jià)的60%確定,或者按不超過收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的70%買斷。

(二)收購地塊原為經(jīng)營性用地,新規(guī)劃用途仍為經(jīng)營性用地的,收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不超過收購地塊出讓成交凈價(jià)的65%確定;或者按不超過收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的75%買斷。

第七條　國有出讓(含作價(jià)入股、作價(jià)出資)土地的收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

(一)收購地塊原為非經(jīng)營性用地,新規(guī)劃用途為經(jīng)營性用地的,收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不超過地塊出讓成交凈價(jià)的65%確定;或者按不超過收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的70%買斷。

(二)收購地塊原為經(jīng)營性用地,新規(guī)劃用途仍為經(jīng)營性用地的,收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不超過出讓成交凈價(jià)的80%確定;或者按不超過收購地塊新規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的90%買斷。

第八條　土地、房產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定以招標(biāo)方式確定。

國有劃撥土地、國有出讓(含作價(jià)入股、作價(jià)出資)土地的評(píng)估價(jià),經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,由市財(cái)政、國資、國土資源、監(jiān)察等部門和市土地儲(chǔ)備中心集體會(huì)審予以確認(rèn)。

第九條　收購補(bǔ)償?shù)耐恋孛娣e以土地登記面積為準(zhǔn),無獨(dú)立登記面積的以實(shí)際測量為準(zhǔn)。收購補(bǔ)償費(fèi)包含對收購范圍內(nèi)土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的補(bǔ)償,土地交付時(shí),土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物一并移交。

地上建筑物按照新規(guī)劃用途可隨土地整體出讓的,土地補(bǔ)償按照本辦法規(guī)定進(jìn)行,地上建筑物按評(píng)估現(xiàn)值另行補(bǔ)償。

第十條　按出讓成交凈價(jià)的一定比例進(jìn)行收購補(bǔ)償?shù)膶?shí)行補(bǔ)償封頂。土地出讓成交凈價(jià)高于基準(zhǔn)2倍的,超出部分不參與按比例補(bǔ)償。

第十一條　以掛牌方式公開出讓的以出讓起始價(jià)為基準(zhǔn),以招標(biāo)和拍賣方式公開出讓的以出讓底價(jià)為基準(zhǔn)。

起始價(jià)、底價(jià)由市土地行政主管部門根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合市土地儲(chǔ)備中心提出的出讓建議價(jià),集體決策,綜合確定。

第十二條　收購地塊范圍內(nèi),新規(guī)劃用途為公用設(shè)施用地和公共建筑用地的部分,收購時(shí)按原土地登記用途和使用權(quán)類型的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

第十三條　收購國有農(nóng)用地,按土地登記用途和使用權(quán)類型的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償,地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

收購時(shí)已依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)并繳清相關(guān)稅費(fèi)的,參照本辦法第六條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第十四條　土地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)付資金利息及收購、土地整理、出讓等過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由原土地使用權(quán)人承擔(dān)。但以買斷方式收購補(bǔ)償?shù)?土地整理、出讓等過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用原土地使用權(quán)人不再承擔(dān)。

第十五條　本辦法所稱出讓成交凈價(jià),是指按國家、省有關(guān)政策規(guī)定從土地出讓成交總價(jià)款扣除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、省政府復(fù)墾基金、土地收益基金等項(xiàng)目后的余額。

地上建筑物隨土地整體出讓的,還應(yīng)扣除建筑物評(píng)估現(xiàn)值。

第十六條　市屬國有企業(yè)土地的收購應(yīng)納入政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃,由市土地儲(chǔ)備中心收購。土地收購補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的意見,土地補(bǔ)償費(fèi)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管使用。

第十七條　本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。各縣(市)、上街區(qū),鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可參照執(zhí)行。 2100433B

文件全文

（2002年3月19日吉林市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過 2002年3月27日吉林市人民政府令第130號(hào)公布）

第一條 為盤活國有存量土地資產(chǎn)，建立政府土地收購儲(chǔ)備制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓或租賃的招標(biāo)、拍賣行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地的收購儲(chǔ)備，以招標(biāo)、拍賣方式出讓或租賃國有土地使用權(quán)，適用本辦法。

第三條 市、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的國有土地收購儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣工作。

市、縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地收購儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣工作的具體實(shí)施。

計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)等部門按各自職責(zé)，配合做好國有土地收購儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣工作。

第四條 國有土地收購儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣，應(yīng)當(dāng)遵循合法、等價(jià)有償、公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

第五條 本辦法所稱政府土地收購儲(chǔ)備是指政府將需盤活的土地收回、收購予以儲(chǔ)存，并通過土地整理和出讓等形式盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

第六條 土地收購儲(chǔ)備范圍：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用、征用后的土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未確定土地使用權(quán)的土地；

（三）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

（四）依法收回的閑置土地；

（五）依法沒收的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整的原劃撥的國有土地；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，政府指令收購的土地；

（八）用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地；

（九）其他應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備的國有土地。

第七條 土地收購儲(chǔ)備中依法收回的土地，應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)條件，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償。

土地收購補(bǔ)償費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）對劃撥土地地上房屋給予拆遷補(bǔ)償?shù)模恋匮a(bǔ)償與房屋補(bǔ)償按評(píng)估結(jié)果統(tǒng)一核算，實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）對沒有地上建筑物的劃撥土地，依據(jù)原用途評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％至50％給予補(bǔ)償；

（三）對收購的出讓土地使用權(quán)，按剩余年限的評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（四）對于經(jīng)市政府批準(zhǔn)搬遷、改制的企業(yè)，土地補(bǔ)償費(fèi)按市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）政府實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按申報(bào)成交價(jià)格補(bǔ)償；

（六）以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，與原土地使用者結(jié)算差價(jià)。

第八條 土地以收購儲(chǔ)備方式納入政府儲(chǔ)備庫后，應(yīng)在一年內(nèi)出讓，一年內(nèi)不能出讓的，可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)抵押或連同地上建筑物出租、臨時(shí)改變用途。所獲收益，可視同土地收益進(jìn)行管理，依法上繳財(cái)政。

市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對已儲(chǔ)備土地的經(jīng)營管理，積極運(yùn)作，保證前款規(guī)定的執(zhí)行。

第九條 已收購儲(chǔ)備土地招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)完成地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期的準(zhǔn)備工作，實(shí)行凈地出讓。

第十條 土地收購儲(chǔ)備資金來源：

（一）從收繳的土地出讓金、租金中提取5％的土地收購儲(chǔ)備金；

（二）以儲(chǔ)備的土地使用權(quán)作抵押，申請銀行貸款；

（三）其他合法方式籌集的資金。

第十一條 儲(chǔ)備土地出讓后，按成交價(jià)款全額繳入財(cái)政專戶，并由財(cái)政部門根據(jù)土地招標(biāo)、拍賣過程中的補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、貸款利息、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等土地開發(fā)成本，撥付給國土資源部門，土地出讓收益部分繳入國庫，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

第十二條 建立國有土地信息發(fā)布制度，對政府決定納入土地收購儲(chǔ)備的地塊，應(yīng)通過新聞媒體公開發(fā)布。

第十三條 國有土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣方式出讓或租賃的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃和年度用地計(jì)劃制定招標(biāo)、拍賣方案。

國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案內(nèi)容包括：出讓地塊的位置、用途、面積、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及其他有關(guān)條件。

第十四條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對出讓或租賃地塊進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底和底價(jià)，由國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)。

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)邀請書而進(jìn)行的招標(biāo)。

第十六條 公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況決定。采用邀請招標(biāo)的，被邀請的投標(biāo)人不得少于三個(gè)競投人；少于三個(gè)競投人的，邀請招標(biāo)無效，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或改變出讓、租賃方式。

第十七條 招標(biāo)公告中確定的發(fā)布日期至投標(biāo)截止日期不得少于有關(guān)法律規(guī)定的時(shí)限。

向被邀請投標(biāo)人發(fā)出邀請招標(biāo)書的日期至投標(biāo)截止日期不得少于有關(guān)法律規(guī)定的時(shí)限。

第十八條 招標(biāo)公告可以更改或撤回。更改或撤回應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布后10日內(nèi)作出，并在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布相應(yīng)的公告。

邀請招標(biāo)書可以更改或撤回。更改或撤回應(yīng)當(dāng)在邀請招標(biāo)書發(fā)出后10日內(nèi)書面告知被邀請人。

更改招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)書的，其招標(biāo)截止日應(yīng)當(dāng)順延。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)書發(fā)出后15日內(nèi)向招標(biāo)人提出書面申請，并提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明（個(gè)人投標(biāo)的為投標(biāo)人身份證明）；

（三）資信證明；

（四）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

第二十條 招標(biāo)人收到投標(biāo)申請書后，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在3日內(nèi)向符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)出通知書和招標(biāo)文件及有關(guān)資料，對不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人應(yīng)將申請資料退回。

第二十一條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)通知書和招標(biāo)文件后7日內(nèi)組織投標(biāo)人集中勘察招標(biāo)的地塊，并進(jìn)行疑點(diǎn)解答。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書。

投標(biāo)人為單位的，由法定代表人或負(fù)責(zé)人書面簽字并加蓋公章；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定標(biāo)箱，并按投標(biāo)土地面積交納投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人郵寄標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到為有效。

第二十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得更改其內(nèi)容，并應(yīng)對其內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對標(biāo)書和書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)召集所有投標(biāo)人舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和方式以及標(biāo)底。

第二十五條 開標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）點(diǎn)算標(biāo)書；

（二）開啟標(biāo)書；

（三）對標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布無效。

第二十六條 有下列情況之一的為無效標(biāo)書：

（一）超過投標(biāo)時(shí)間所投的標(biāo)書或投標(biāo)截止日后所收到的郵寄標(biāo)書；

（二）標(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

（三）標(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的；

（四）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（五）重復(fù)投標(biāo)的；

（六）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十七條 評(píng)標(biāo)由政府組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，必要時(shí)可邀請有關(guān)部門或?qū)＜覅⒓印?

定標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)由參加評(píng)標(biāo)人員的三分之二以上通過。

第二十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人分別發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》和《落標(biāo)通知書》。

中標(biāo)人在接到《中標(biāo)確認(rèn)書》后15日內(nèi)到國土資源行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同。

中標(biāo)人在按合同約定繳納土地使用權(quán)出讓金或租金等土地有償使用費(fèi)用和其它費(fèi)用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5日內(nèi)退還未中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金。中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金充抵土地出讓金或租金。

第三十條 《中標(biāo)確認(rèn)書》發(fā)出后，中標(biāo)人失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)確認(rèn)書》無效。

標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)，并公告或通知投標(biāo)人。

全部標(biāo)書均不符合標(biāo)的要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布投標(biāo)無效。

第三十一條 拍賣土地使用權(quán)，拍賣人應(yīng)當(dāng)發(fā)布拍賣公告，發(fā)布公告日期至截止日前不得少于有關(guān)法律規(guī)定的時(shí)限。

拍賣公告需要更改或撤回的，應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)出后10日內(nèi)作出，并在原發(fā)布公告的媒體上發(fā)布相應(yīng)公告。更改拍賣公告，其拍賣截止日應(yīng)當(dāng)順延。

競買人可以在拍賣申請截止日前變更、修改或者撤銷競買申請。

第三十二條 拍賣公告發(fā)出10日內(nèi)，競買人向拍賣人提出書面競買申請，交納競買保證金，并提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明（個(gè)人競買的為個(gè)人身份證明）；

（三）資信證明；

（四）委托競買，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書；

（五）拍賣人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

郵寄競買申請文件的，競買人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。

第三十三條 拍賣人收到競買申請后，應(yīng)當(dāng)對競買人資格進(jìn)行審查，并在3日內(nèi)向符合競買資格的競買人發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)資料。對不符合競買資格的競買人，拍賣人應(yīng)當(dāng)將申請資料退回。

第三十四條 拍賣人在發(fā)出拍賣通知和拍賣文件后7日內(nèi)組織競買人集中勘察被拍賣的地塊，并進(jìn)行疑點(diǎn)解答。

第三十五條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召集競買人舉行拍賣會(huì)，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。

第三十六條 拍賣按下列程序進(jìn)行：

（一）拍賣人向競買人發(fā)放編號(hào)標(biāo)志牌；

（二）競買人出示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競買人；

（三）主持人介紹土地位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求等事項(xiàng)；

（四）主持人宣布起價(jià)價(jià)位、應(yīng)價(jià)遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項(xiàng)；

（五）主持人宣布競買開始；

（六）競買人應(yīng)價(jià)；

（七）主持人三次連續(xù)宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌；

（八）主持人宣布最后應(yīng)價(jià)者為競得人；

（九）拍賣人與競得人當(dāng)場簽署《拍賣成交確認(rèn)書》和簽訂土地使用權(quán)出讓或租賃合同，并經(jīng)公證，由競得人預(yù)交土地使用權(quán)出讓金或租金總數(shù)的20％的定金（含競買保證金部分）。拍賣會(huì)結(jié)束后，拍賣人應(yīng)于5日內(nèi)退還競買人交納的競買保證金。

競買人少于二人的，拍賣人應(yīng)當(dāng)宣布本次拍賣無效，拍賣人可以重新組織拍賣或者改變出讓、租賃方式。

第三十七條 競得人在按合同約定繳納國有土地使用權(quán)出讓金或租金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第三十八條 投標(biāo)人或競買人以招標(biāo)或拍賣方式取得土地使用權(quán)后，憑簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地使用權(quán)租賃合同》到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底或底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，參加招標(biāo)、拍賣工作的人員不得泄露標(biāo)底或底價(jià)。

第四十條 違反本辦法的，由市、縣（市）國土資源行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）被依法收回國有土地使用權(quán)的當(dāng)事人拒不交出土地的，由國土資源行政主管部門責(zé)令限期交回，并處以每平方米10元以上30元以下罰款；逾期不交回的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）符合土地收購儲(chǔ)備條件，尚未收購儲(chǔ)備的土地，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（三）中標(biāo)人或競得人不按規(guī)定時(shí)間與國土資源行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓或租賃合同的，撤銷中標(biāo)、競得資格，沒收保證金，并賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。

（四）中標(biāo)人或競得人不按合同約定期限付清土地使用權(quán)出讓金或租金的，由國土資源行政主管部門報(bào)請同級(jí)政府批準(zhǔn)后，解除土地出讓或租賃合同，已支付的定金不予退還，地上已建房屋等不動(dòng)產(chǎn)無償收歸政府，同時(shí)，按照土地使用權(quán)出讓金或租金的10％收取違約金。

（五）中標(biāo)人或競得人已按出讓或租賃合同約定期限付清土地使用權(quán)出讓金或租金，國土資源行政主管部門未按合同約定期限提供出讓或租賃土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除出讓或租賃合同，國土資源行政主管部門應(yīng)返還中標(biāo)人或競得人已付的出讓金或租金（包括保證金），承擔(dān)中標(biāo)人或競得人已簽訂出讓金或租金合同總額的10％的違約金。

（六）投標(biāo)人或競得人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，取消中標(biāo)或競得資格，收回土地使用權(quán)，沒收已交付的定金，并處以中標(biāo)項(xiàng)目金額的5‰至10‰的罰款。對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 參加招標(biāo)、拍賣的工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條 本辦法中下列用語的含義是：

招標(biāo)人、拍賣人，是指市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門。

投標(biāo)人，是指參加公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的單位和個(gè)人。

中標(biāo)人，是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。

競買人，是指參加競買國有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。

競得人，是指在拍賣中以最高應(yīng)價(jià)取得土地使用權(quán)的競買人。

第四十三條 本辦法自二○○二年四月二十日起施行。

2100433B

石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 石家莊市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

經(jīng)市人民政府決定由橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)（以下簡稱市內(nèi)七區(qū)）人民政府進(jìn)行征收的項(xiàng)目，由市內(nèi)七區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣（市）、礦區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的房屋征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對各縣（市）、區(qū)房屋征收部門的指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

被征收房屋所在地轄區(qū)政府、有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收實(shí)施單位的管理，具體辦法另行制定。

各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)需要可通過購買服務(wù)方式完成房屋征收以及與房屋征收相關(guān)的測繪、房屋拆除、法律服務(wù)、房屋征收勞務(wù)等專業(yè)性工作。

第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立房屋征收人力資源庫和信用檔案，并對全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)和考核。

第二章 征收決定

第八條 為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條 市房屋征收部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制市區(qū)年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 房屋征收部門根據(jù)房屋征收計(jì)劃會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定房屋征收具體范圍，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并予以公布。

第十二條 自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶，但法律另有規(guī)定的除外；

（四）非住宅房屋租賃；

（五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書面形式通知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十三條 稅務(wù)、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人或房屋承租人納稅、戶籍、工商登記、房屋和土地以及個(gè)人住房情況等信息。

第十四條 房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評(píng)估，調(diào)查內(nèi)容包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時(shí)建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封情況；

（七）被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式；

（八）征收范圍內(nèi)及就近地段房屋交易價(jià)格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十五條 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。

對房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當(dāng)事人提出書面申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)作出書面認(rèn)定。認(rèn)定后，被征收房屋的建筑面積與房產(chǎn)證建筑面積不符的，由房屋征收部門委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量，測量結(jié)果超出房產(chǎn)證面積的部分按照被征收房屋市場平均價(jià)格的80%進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第十六條 房屋征收部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑和臨時(shí)建筑，報(bào)市、縣級(jí)人民政府組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依據(jù)各自職能進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

對認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

第十七條 調(diào)查、登記、認(rèn)定結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)回遷安置的需要組織編制舊城區(qū)改建項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建設(shè)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、房屋預(yù)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式；

（二）不同類型被征收房屋預(yù)評(píng)估市場平均價(jià)格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的預(yù)評(píng)估市場平均價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位置、戶型圖及交房條件等情況；

（四）不同類型被征收房屋的公攤補(bǔ)助系數(shù)；

（五）過渡方式、期限，臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限；

（八）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由市、縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

市內(nèi)七區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門綜合平衡。

第二十條 房屋征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級(jí)政府和房屋征收部門網(wǎng)站公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。在征詢公眾意見期間，房屋征收部門還應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案送達(dá)被征收人。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

第二十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，由市、縣級(jí)人民政府組織召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會(huì)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)情況對房屋征收補(bǔ)償方案組織修改。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、信訪等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公告，并由房屋征收部門送達(dá)被征收人。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，征收范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十四條 縣級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定及房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，資金監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

第二十六條 房屋征收所需的調(diào)查登記、預(yù)評(píng)估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、評(píng)估及其他與征收工作相關(guān)費(fèi)用納入征收成本，根據(jù)工作需要撥付。

第三章 補(bǔ) 償

第二十七條 對被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 征收國有土地上房屋的，在簽約期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；

（二）補(bǔ)償方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價(jià)結(jié)算方式；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）其它約定事項(xiàng)。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議示范文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作并公布。

第二十九條 對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法確定的不同類型被征收房屋的市場平均價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、新舊程度和配套設(shè)施、占地面積、土地使用權(quán)等因素評(píng)估確定。

房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收住宅房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)助。

公攤補(bǔ)助系數(shù)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府公布。

第三十條 征收未超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過2年的臨時(shí)建筑的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)評(píng)估確定。

折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)年限為基數(shù)確定；

（二）無批準(zhǔn)年限的，以2年的期限為基數(shù)確定。

第三十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

市房屋征收部門每年應(yīng)公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。

第三十二條 房屋征收部門或被征收人對評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專家成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。

第三十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣化安置。

第三十四條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補(bǔ)償費(fèi)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算、結(jié)清貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算貨幣補(bǔ)償費(fèi)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，在交付房屋時(shí)，結(jié)清差價(jià)款。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

第三十五條 征收執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋承租人未享受過國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購房；房屋承租人他處房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

第三十六條 征收執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如被征收人或房屋承租人不結(jié)算差價(jià)，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購買等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條 征收執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的非住宅房屋，被征收人已對房屋承租人進(jìn)行安置的，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可用被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)購買等價(jià)值量的房屋，由被征收人用于安置房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

第三十八條 被征收人符合住房保障條件的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人家庭他處無住房且總建筑面積不足三十平方米的，按三十平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障。

（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人家庭他處無住房且總建筑面積不足三十平方米的，調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

對難以支付差價(jià)款的家庭，其所調(diào)換的住房可以與市、縣級(jí)人民政府按一定比例共有，被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金，就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場價(jià)租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時(shí)，可以按再次購買時(shí)的市場價(jià)格購買。

第三十九條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費(fèi)；過渡搬遷的，按一次性搬遷費(fèi)的2倍計(jì)發(fā)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋尚未建成的，被征收人可自行過渡。對自行過渡確有困難的，由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房過渡。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，由房屋征收部門與被征收人在期房的合理建設(shè)工期內(nèi)約定過渡期限，并支付臨時(shí)安置費(fèi)。

征收非住宅用房，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按6個(gè)月計(jì)算；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際期限計(jì)算。

期房的合理建設(shè)工期6層以下的為18個(gè)月，7層至11層的為24個(gè)月，12層至24層的為30個(gè)月，25層以上的為36個(gè)月。

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、礦區(qū)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定，并予以公布執(zhí)行。

第四十條 過渡期限超過補(bǔ)償安置協(xié)議約定期限，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對自行過渡的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時(shí)安置費(fèi)：

1.逾期12個(gè)月以內(nèi)的，自逾期之月起增加50%；

2.逾期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起增加75%；

3.逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起增加100%。

（二）對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時(shí)安置補(bǔ)償：

1.逾期12個(gè)月以內(nèi)的，自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā)；

2.逾期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，自逾期第13個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%計(jì)發(fā)；

3.逾期24個(gè)月以上的，自逾期第25個(gè)月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計(jì)發(fā)。

房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十一條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資、燃?xì)?、供熱、空調(diào)、熱水器等搬遷、安裝費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

前款補(bǔ)償費(fèi)用確定后，應(yīng)當(dāng)對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償；被征收人與房屋承租人對受補(bǔ)償人另有約定的從其約定。

第四十二條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條 被征收人與房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括本辦法第二十八條規(guī)定的有關(guān)征收補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)，房屋征收補(bǔ)償決定中確定的搬遷期限應(yīng)不少于15日。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 被征收人不明確的，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定后，房屋征收部門或委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)制作勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第四十五條 被征收人與房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)應(yīng)將房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書交付房屋征收部門；房屋征收部門持房屋征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定、房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書到國土資源部門辦理注銷手續(xù)。

第四十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十八條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位實(shí)施，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對房屋拆除安全負(fù)責(zé)。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第五十條 公安、教育、民政、人力資源與社會(huì)保障等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，應(yīng)及時(shí)辦理被征收人的戶口、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)及社會(huì)保障等相關(guān)手續(xù)，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第五十一條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 附 則

第五十七條 石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自二○一六年七月一日起施行。2011年8月5日石家莊人民政府令第177號(hào)公布實(shí)施的《石家莊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止，在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行，但不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是國有土地上房屋征收部門。

市、縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、文物、審計(jì)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收實(shí)施單位及其工作人員的管理。

從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)市房屋征收部門培訓(xùn)考核合格。

第七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立本市房屋征收與補(bǔ)償信息化管理系統(tǒng)，提高房屋征收與補(bǔ)償工作的規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償信息聯(lián)動(dòng)共享，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)公開、公平、公正。

第八條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第二章 征收決定

第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 符合本辦法第九條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

符合本辦法第九條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

第十一條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。

前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門會(huì)同相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十五條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩．a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋可以折價(jià)計(jì)入。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第三章 補(bǔ) 償

第十七條 征收國有土地上的房屋，對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

對住宅房屋的被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并交付房屋的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法、對裝潢附屬物、搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及對應(yīng)給予被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市、縣（區(qū)）房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項(xiàng)維修資金，與被征收房屋合法建筑面積相等的部分由房屋征收部門承擔(dān)，超出部分由被征收人承擔(dān)。

對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重新購買的房屋，與被征收房屋等值的部分，被征收人免繳房屋契稅。

第二十條 因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或者戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可以保留原被征收房屋所在地施教區(qū)學(xué)籍資格一年，時(shí)間自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

第二十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等條件的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先保障。

被征收人僅有被征收的一處住房（含歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋），且獲得的貨幣補(bǔ)償總額（不含搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、裝潢附屬物補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十二條 征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或者單位自管公有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新的部分補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人。

第二十三條 對擅自改變用途的住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋原用途進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第四章 征收評(píng)估

第二十四條 從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法、獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。

第二十六條 確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門按照報(bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（五）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過百分之五十的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定；

（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

被選中的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得拒絕、轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第二十八條 被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定。

第二十九條 對被征收房屋進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積、土地使用權(quán)、樓層、層高、朝向等因素。

評(píng)估技術(shù)操作的具體細(xì)則由市、縣（區(qū)）房屋征收部門依據(jù)國家《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三十一條分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第三十二條 被征收人或者房屋征收部門對評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，以書面方式向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請人。

第三十三條被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定?？h（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)可以接受市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)委托，代為接收申請并向申請人出具回執(zhí)。委托代收的，縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)收到鑒定申請之日視為市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)收到鑒定申請之日。

房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起十日內(nèi)，組成專家組，按規(guī)定對申請鑒定評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

第三十四條房屋征收評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但鑒定改變原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第五章 補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定

第三十五條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、土地使用權(quán)收回等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異等問題的處理方式。

第三十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請同級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣（區(qū)）人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十八條補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請登記注銷；對非全部征收的房屋或者土地，由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記，并將變更登記后的證照交被征收人。

第三十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2020年5月10日起施行。《淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（淮政規(guī)〔2011〕5號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規(guī)定執(zhí)行。