鄭州市地方立法條例

鄭州市地方立法條例

（2001年1月12日鄭州市第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 地方立法權(quán)限

第三章 市人民代表大會地方立法程序

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序

第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

第六章 其他規(guī)定

第七章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治市進程，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱地方立法是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的活動。

地方性法規(guī)的制定、修改和廢止適用本條例。

第三條地方立法堅持下列原則：

（一）遵循憲法的基本原則，堅持同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合；

（二）依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸；

（三）體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動；

（四）從本市的具體情況及實際需要出發(fā)，突出地方特色；

（五）科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力和責任。

第四條市人民代表大會及其常務(wù)委員會在審議地方性法規(guī)過程中實行統(tǒng)一審議制度。市人民代表大會法制委員會是統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案的機構(gòu)。

第二章 地方立法權(quán)限

第五條市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。

第六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

（一）為實施法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的事項；

（二）屬于本市行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；

（三）除《立法法》規(guī)定應(yīng)由國家制定法律的事項外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的其他事項。

第七條屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)。

第八條除應(yīng)當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項以外的其他事項，由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改或補充，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第九條市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

第三章 市人民代表大會地方立法程序

第十條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入大會會議議程。

一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第十一條向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

第十二條常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第十五條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第十六條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第十七條地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第十八條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第十九條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十條市人民代表大會通過的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務(wù)委員會報經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序

第二十一條主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十二條由主任會議交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查研究的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當就法規(guī)草案的必要性、可行性和主要問題進行論證，并提出草案修改意見，向主任會議報告。

主任會議決定將地方性法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程后，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當將地方性法規(guī)案的修改意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第二十三條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十四條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除本條例第二十五條規(guī)定的情況外，應(yīng)當經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)案進行審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報或?qū)徸h結(jié)果的報告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)案中的主要問題進行討論。

第二十五條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法規(guī)案涉及重大事項或者問題較多的，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會第三次審議法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

部分修改的地方性法規(guī)案或特別急需的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。

第二十六條常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

第二十七條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見或常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見及各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或?qū)徸h結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當反饋。

第二十八條專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議。

第二十九條有關(guān)的專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。

第三十條專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。

第三十一條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見。

第三十二條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益的，經(jīng)主任會議決定，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)將地方性法規(guī)草案登報公布，征求意見。公民、法人和其他組織提出的意見送常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

第三十三條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十四條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十五條地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。

第三十六條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。

第三十七條經(jīng)一次常務(wù)委員會審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會會議審議后，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時收集整理分組審議的意見，送法制委員會。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

第三十八條市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

第三十九條地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，報請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

前款規(guī)定中，涉及國家法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)條文的除外。

第四十條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出解釋。

第四十一條常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案時，應(yīng)當邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責人參加。

第四十二條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過。

第四十三條常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋報經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)解釋與地方性法規(guī)具有同等法律效力。

第四十四條地方性法規(guī)的修改程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的修改地方性法規(guī)的決定，常務(wù)委員會報經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，應(yīng)當發(fā)布公告予以公布，并公布修改后的地方性法規(guī)文本。

第四十五條地方性法規(guī)的廢止，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會決定，也可以在制定地方性法規(guī)中作出廢止規(guī)定。

地方性法規(guī)的廢止程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廢止地方性法規(guī)的決定，報經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六章 其他規(guī)定

第四十六條市人民代表大會各專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當在本屆市人民代表大會第一次會議以后的三個月內(nèi)，提出本屆內(nèi)各年度提請制定法規(guī)項目的建議。

常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當在本屆市人民代表大會第一次會議后六個月內(nèi)根據(jù)各方面提出的意見和建議，研究擬訂本屆常務(wù)委員會地方立法規(guī)劃草案；在每年十一月底，研究擬定出次年年度地方立法計劃草案，提請主任會議決定，并報河南省人民代表大會常務(wù)委員會。

地方立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當認真組織實施。在實施過程中，如果確實需要調(diào)整或變更的，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當提出書面報告，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，報主任會議決定。

第四十七條有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)、機構(gòu)和市人民代表大會代表或常務(wù)委員會組成人員，可以組織起草地方性法規(guī)草案。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當提前介入地方性法規(guī)草案的調(diào)研起草工作。

第四十八條提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當附有該法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明、制定該法規(guī)的依據(jù)及其他有關(guān)資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必要性、法律法規(guī)依據(jù)和法規(guī)草案主要內(nèi)容。

市人民政府向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)草案說明，還應(yīng)包括對該法規(guī)涉及有關(guān)部門的權(quán)限、職責及有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)處理情況。

第四十九條向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第五十條市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案、法制委員會統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案，主要就下列內(nèi)容進行審議：

（一）是否與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸；

（二）是否和本市的地方性法規(guī)相銜接；

（三）是否符合本市具體情況和實際需要；

（四）規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力和責任是否科學合理；

（五）是否具有可行性和可操作性；

（六）法規(guī)草案體例、結(jié)構(gòu)、法律用語是否準確和規(guī)范。

第五十一條交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，提案人認為必須制定該地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。

第五十二條地方性法規(guī)應(yīng)當明確規(guī)定施行日期。

第五十三條市人民代表大會常務(wù)委員會公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當載明制定和批準機關(guān)以及通過、批準和施行日期。

地方性法規(guī)應(yīng)當在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和《鄭州晚報》上刊登。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

鄭州晚報社應(yīng)當在接到市人民代表大會常務(wù)委員會公告和地方性法規(guī)文本之日起七日內(nèi)在《鄭州晚報》上全文刊登。

第五十四條地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

地方性法規(guī)標題的題注應(yīng)當載明制定和批準機關(guān)、通過和批準日期。

第五十五條常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)主任會議同意后，予以答復(fù)，并報河南省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十六條常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責本市地方性法規(guī)的匯編、釋義和譯本的審定。

第五十七條地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府制定實施細則的，應(yīng)當在法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布施行。

市人民政府規(guī)章應(yīng)當在公布之日起三十日內(nèi)，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。并依照法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)國家機關(guān)備案；

市人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷市人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。

第七章 附則

第五十八條本條例自2001年5月1日起施行。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《鄭州市地方立法條例》已經(jīng)鄭州市第十一屆人民代表大會第三次會議于2001年1月12日通過，河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2001年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2001年4月13日

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

鄭州市建設(shè)項目審計條例

(2000年9月6日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準)

第一章 總則

第一條 為加強對建設(shè)項目預(yù)(概)算、決算的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金真實合法、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)項目是指以國有資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

第三條 凡財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系由市、縣(市)、區(qū)人民政府管理的單位的建設(shè)項目審計監(jiān)督，均適用本條例。

凡與建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等單位的財務(wù)開支，均應(yīng)當接受審計該建設(shè)項目的審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第四條 對建設(shè)項目實行開工前審計、預(yù)(概)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計。

第五條 市、縣(市)、區(qū)審計機關(guān)是建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，依照審計管轄范圍實施審計監(jiān)督。

計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，支持審計機關(guān)做好建設(shè)項目的審計工作。

第六條 審計機關(guān)和審計人員進行建設(shè)項目審計，應(yīng)當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。

被審計單位應(yīng)當如實提供與審計事項有關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法履行職責。

第二章 開工前審計

第七條 凡屬國家規(guī)定實行開工前審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位在向有關(guān)部門辦理建設(shè)項目開工手續(xù)前，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)申請建設(shè)項目開工前審計。

第八條 建設(shè)項目開工前審計的內(nèi)容為：

(一)是否列入建設(shè)項目投資計劃;

(二)建設(shè)資金來源是否合法，當年投入資金是否落實;

(三)設(shè)計編定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準是否和經(jīng)批準的可行性研究報告相符;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第九條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目開工前審計，應(yīng)報送下列資料：

(一)項目投資計劃批準文件;

(二)資金來源及資金到位證明;

(三)建設(shè)項目前期財務(wù)支出等有關(guān)資料。

第十條 審計機關(guān)接到建設(shè)單位開工前審計申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)出具審計意見書，并送達建設(shè)單位和有關(guān)部門。

第三章 預(yù)(概)算執(zhí)行情況審計

第十一條 本條例所稱建設(shè)項目預(yù)(概)算執(zhí)行情況審計，是指項目開工至項目竣工決算編報之前，審計機關(guān)對建設(shè)及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。

第十二條 審計機關(guān)對建設(shè)項目預(yù)(概)算執(zhí)行情況的下列內(nèi)容進行審計：

(一)建設(shè)項目準備階段資金運用情況;

(二)編制或調(diào)整預(yù)(概)算的真實、合法情況;

(三)合同標的額和合同履行的真實、合法情況;

(四)項目建設(shè)資金來源、到位與使用的真實、合法情況;

(五)項目建設(shè)成本及其他財務(wù)收支的真實、合法情況;

(六)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置和落實情況;

(七)依照有關(guān)規(guī)定采購設(shè)備、材料及設(shè)備、材料的管理情況;

(八)項目稅、費計繳情況;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。

第十三條 審計機關(guān)對設(shè)計單位預(yù)(概)算執(zhí)行情況的下列內(nèi)容進行審計：

(一)項目設(shè)計是否按照批準的規(guī)模和標準進行;

(二)設(shè)計費用收取是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十四條 審計機關(guān)對施工單位預(yù)(概)算執(zhí)行情況的下列內(nèi)容進行審計：

(一)工程價款結(jié)算是否真實、合法;

(二)是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款。

第十五條 審計機關(guān)對工程監(jiān)理單位監(jiān)理收費是否符合國家有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作是否符合合同要求進行審計。

第四章 竣工決算審計

第十六條 實行建設(shè)項目竣工決算審計制度。

建設(shè)單位應(yīng)當在編制竣工決算報告后15日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)提交決算報告，接受審計機關(guān)的竣工決算審計。未提交竣工決算報告的，審計機關(guān)可以依照法定職權(quán)對竣工的建設(shè)項目進行竣工決算審計。

第十七條 審計機關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的資料后，應(yīng)當在3個月內(nèi)審計完畢。

第十八條 建設(shè)項目竣工決算審計，建設(shè)單位應(yīng)提交下列資料：

(一)項目批準建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件;

(二)初步驗收報告;

(三)與建設(shè)項目有關(guān)的合同及結(jié)算資料;

(四)自項目建設(shè)之日起的工程進度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料。

第十九條 審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算的下列內(nèi)容進行審計：

(一)竣工決算報表和竣工決算說明書的真實、合法情況;

(二)項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況;資金到位和未到位情況及對項目的影響程度;

(三)征地、拆遷費用支出和管理情況;

(四)建設(shè)資金使用的真實合法情況，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費情況;

(五)項目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤及其他投資列支的真實、合法情況;

(六)交付使用資產(chǎn)的真實、合法、完整性;

(七)項目基建收入的來源、分配、上繳和留成使用的真實、合法性;

(八)項目投資包干指標完成的真實性和包干結(jié)余資金分配的合法性;

(九)項目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實性;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第二十條 建設(shè)項目準備階段資金運用以及施工、設(shè)計、監(jiān)理等費用結(jié)算以該項目竣工決算審計結(jié)果為準。建設(shè)單位不得多付相關(guān)費用，已多付的費用由建設(shè)單位限期收回。

對財政投資或融資的建設(shè)項目的竣工決算審計結(jié)論，應(yīng)作為財政部門批復(fù)項目竣工決算的依據(jù)。

第二十一條 建設(shè)項目屬財政直接投資或融資的，同級審計機關(guān)應(yīng)當實施竣工決算審計。以國有資產(chǎn)投資或融資為主的其他建設(shè)項目，審計機關(guān)可直接進行審計，也可以由審計機關(guān)委托具有建設(shè)項目審計資質(zhì)的社會中介組織依照本條例進行審計。

第二十二條 接受委托的社會中介組織應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)出具審計報告，并對審計報告負責。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介組織的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對審計結(jié)果負責。

第二十三條 社會中介組織在對建設(shè)項目進行審計時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或其他有關(guān)單位有違反財政財務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當及時報告審計機關(guān)。

第五章 法律責任

第二十四條 凡屬國家規(guī)定實行開工前審計的建設(shè)項目，未進行開工前審計，建設(shè)單位擅自開工的，由審計機關(guān)責令限期補辦開工前審計。逾期不補辦的，可按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款，罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。并建議有關(guān)主管部門責令其停工補辦審計手續(xù)。

第二十五條 建設(shè)項目不突破概算總投資的單項工程間投資調(diào)劑，應(yīng)督促建設(shè)單位向原審批部門申報批準。未經(jīng)批準的在建工程，應(yīng)責令其暫停、緩建，并報原審批部門審批;原審批部門不予批準的計劃外工程和擅自擴大規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購置標準的，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定的資金予以歸墊，由審計機關(guān)處以投資額5%以下罰款，由建設(shè)單位以自有資金支付。

第二十六條 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他單位和個人虛報冒領(lǐng)的有關(guān)費用，由審計機關(guān)予以收繳，并按違紀金額處以5%以上20%以下罰款。

第二十七條 對轉(zhuǎn)移、侵占和挪用的建設(shè)資金，由審計機關(guān)和有關(guān)部門責令其限期收回;進行經(jīng)營活動的，收繳非法所得。

第二十八條 有關(guān)單位違法收費、集資、攤派等侵蝕建設(shè)資金的，審計機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)予以制止，追回被侵占的資金，并建議有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定對責任單位和主要責任人進行處理。

第二十九條 建設(shè)單位虛報投資完成、虛列建設(shè)成本、將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本、隱匿節(jié)余資金或者改變技術(shù)改造項目內(nèi)容進行基本建設(shè)的，由審計機關(guān)責令改正，給予警告;上述行為中有漏繳稅費的，應(yīng)予補繳，并處以違紀金額5%以上20%以下的罰款。

建設(shè)單位隱瞞、截留建設(shè)收入的，由審計機關(guān)予以收繳。

第三十條 建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由其他部門處理的，審計機關(guān)應(yīng)當向有關(guān)部門提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)依法處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第三十一條 被審計單位在審計中拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審查的，由審計機關(guān)責令改正，并給予警告;拒不改正的，對被審計單位處以1萬元以上5萬元以下罰款;對主管責任人和直接責任人，建議有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 接受委托的社會中介組織及其工作人員，在審計活動中弄虛作假、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)問題的，由審計機關(guān)責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款，由有關(guān)部門降低資質(zhì)或者取消資格;給被審計單位造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 審計機關(guān)的審計人員在審計工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(二)弄虛作假、出具虛假審計報告;

(三)隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的問題的;

(四)利用職權(quán)，索取或收受被審計單位財物以及謀取其他不正當利益的;

(五)違反規(guī)定收繳資金、罰款的;

(六)未按規(guī)定出具審計意見，影響建設(shè)項目正常進行的;

(七)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。

第六章 附則

第三十四條 審計機關(guān)或者審計機關(guān)委托的社會中介組織對建設(shè)項目進行審計，不得收取費用。審計機關(guān)進行建設(shè)項目審計所需費用，應(yīng)當列入本級財政預(yù)算。

第三十五條 審計機關(guān)對建設(shè)項目運用外資的審計，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2001年7月1日起施行。

內(nèi)容全文

《鄭州市物業(yè)管理條例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人以及相關(guān)主體合法權(quán)益，營造安全、和諧、文明、美好的人居環(huán)境，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)人或者自行管理等方式，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

第三條 物業(yè)管理應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、業(yè)主自治、專業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律的原則。

第四條 發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下的物業(yè)管理體系，建立居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。

第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當將物業(yè)管理納入同級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)治理體系，加強對物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決重大事項。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。居（村）民委員會在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展物業(yè)管理相關(guān)工作。

第六條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責：

（一）制定本市物業(yè)管理相關(guān)政策并組織實施；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門開展物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作；

（三）建立本市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范；

（四）建立和維護物業(yè)信息化系統(tǒng)；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本市物業(yè)專項維修資金的籌集、管理和使用；

（六）推動建立老舊小區(qū)物業(yè)管理機制；

（七）開展物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓；

（八）實施監(jiān)督管理的其他職責。

區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策制度；

（二）指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施物業(yè)管理工作；

（三）定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)與管理情況進行評估，及時完善監(jiān)督管理措施；

（四）組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)行業(yè)等相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓；

（五）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)人遵守法律法規(guī)、履行物業(yè)服務(wù)合同；

（六）實施監(jiān)督管理的其他職責。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、司法行政、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、城市管理、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防救援機構(gòu)等部門和單位按照各自職責，做好物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第七條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，調(diào)解行業(yè)糾紛，督促物業(yè)服務(wù)人及從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、提升物業(yè)服務(wù)水平，推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段在物業(yè)服務(wù)與管理中的應(yīng)用，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提高智慧物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

對涉及老年人、殘疾人的高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)融合并行，為其提供便利化物業(yè)服務(wù)。

第九條 鼓勵單位和個人以志愿服務(wù)、公益宣傳、科普教育等形式參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理活動。

第二章 業(yè)主和業(yè)主組織

第十條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

尚未依法辦理房屋所有權(quán)登記，但符合下列情形之一的，在物業(yè)管理活動中享有業(yè)主權(quán)利、承擔業(yè)主義務(wù)：

（一）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書等取得房屋所有權(quán)的；

（二）因繼承取得房屋所有權(quán)的；

（三）因合法建造等事實行為取得房屋所有權(quán)的；

（四）基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已經(jīng)達到交付使用條件，尚未出售或者尚未向物業(yè)買受人交付的專有部分，建設(shè)單位為業(yè)主。

業(yè)主可以依法委托物業(yè)使用人行使業(yè)主權(quán)利、履行業(yè)主義務(wù)，委托應(yīng)當采用書面形式。

第十一條 業(yè)主依照法律、法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同約定行使權(quán)利，承擔義務(wù)，不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

第十二條 業(yè)主大會由全體業(yè)主組成，代表并維護物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。

第十三條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域達到成立業(yè)主大會法定條件的，建設(shè)單位應(yīng)當在六十日內(nèi)按照規(guī)定向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交下列文件資料：

（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域證明；

（二）業(yè)主名冊；

（三）房屋及建筑物面積清冊；

（四）建筑規(guī)劃總平面圖；

（五）交付使用共用設(shè)施設(shè)備的證明；

（六）物業(yè)服務(wù)用房配置證明；

（七）其他有關(guān)的文件資料。

建設(shè)單位對提交文件資料的真實性、完整性負責，不得隱匿、篡改、偽造。

第十四條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域達到成立業(yè)主大會法定條件的，十人以上業(yè)主聯(lián)名或者建設(shè)單位可以申請成立首次業(yè)主大會籌備組。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在收到申請后三十日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會籌備組?；I備組由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和業(yè)主、居（村）民委員會、建設(shè)單位的代表組成，人數(shù)為七至十一人單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不得低于二分之一。建設(shè)單位經(jīng)通知未派員參加的，不影響籌備組成立。籌備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的代表擔任。

籌備組中的業(yè)主代表可以由業(yè)主自薦或者居（村）民委員會推薦產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求業(yè)主意見后確定；業(yè)主代表資格參照適用本條例第十八條有關(guān)業(yè)主委員會成員資格的規(guī)定。

籌備組應(yīng)當自成立之日起三日內(nèi)，將組成人員名單以及與籌備工作相關(guān)的個人信息、工作職責在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。

籌備組決定的重大事項應(yīng)當經(jīng)籌備組全體成員過半數(shù)同意。

第十五條 籌備組應(yīng)當自成立之日起六十日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。首次業(yè)主大會會議結(jié)束時，籌備組自行解散。

籌備組未能按照前款規(guī)定組織召開首次業(yè)主大會會議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重新組建籌備組。

第十六條 下列事項由業(yè)主依法共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人；

（五）使用、籌集專項維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；

（八）確定公共收益及孳息的管理、使用、監(jiān)督、審計等方式；

（九）確定和調(diào)整物業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準以及收費方案；

（十）審查業(yè)主委員會工作報告、收支預(yù)算決算報告；

（十一）業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、管理和使用，業(yè)主委員會成員工作補貼以及聘用專職人員數(shù)量和薪酬的來源、支付標準；

（十二）改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當?shù)臎Q定；

（十三）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

前款業(yè)主共同決定事項應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

第十七條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每年至少召開一次，由業(yè)主委員會召集。

有下列情形之一的，業(yè)主委員會應(yīng)當及時召集業(yè)主大會臨時會議：

（一）發(fā)生重大事故或者緊急事件，需要立即處理的；

（二）經(jīng)百分之二十以上業(yè)主提議的；

（三）業(yè)主委員會成員缺額人數(shù)超過總?cè)藬?shù)三分之一，或者業(yè)主委員會主任辭職、離職，或者兩名以上業(yè)主委員會副主任辭職、離職的；

（四）業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定需要召開業(yè)主大會臨時會議的情形。

業(yè)主委員會未按照規(guī)定召集業(yè)主大會會議的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其限期召開。業(yè)主委員會逾期仍不召開的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責召集。

業(yè)主大會會議可以采用集體討論或者書面征求意見的形式。在業(yè)主身份確認的前提下，業(yè)主大會會議可以采用書面、電話、短信、即時通訊工具等多種表決方式。

第十八條 業(yè)主委員會成員應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵紀守法、熱心公益、責任心強，具有一定組織能力；

（三）本人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接利害關(guān)系；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會賦予的職責，向業(yè)主大會報告工作，接受業(yè)主大會和業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主委員會成員候選人可以通過社區(qū)黨組織推薦、居（村）民委員會推薦、業(yè)主聯(lián)名推薦或者自薦產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示，公示期不少于七日。

業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會會議依法選舉產(chǎn)生，由主任、副主任及委員組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任。具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對全體業(yè)主具有法律約束力。

第二十條 業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并提供下列資料：

（一）業(yè)主大會會議記錄和會議決定；

（二）業(yè)主大會議事規(guī)則；

（三）管理規(guī)約；

（四）業(yè)主委員會首次會議記錄和會議決定；

（五）業(yè)主委員會成員名單等基本信息。

備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)，向原備案機關(guān)備案。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將備案情況及時抄送所在地區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門。

第二十一條 業(yè)主大會印章、業(yè)主委員會印章由業(yè)主委員會按照有關(guān)規(guī)定刻制。業(yè)主委員會印章印文應(yīng)當載明名稱、屆別和有效年限等內(nèi)容。

業(yè)主委員會應(yīng)當建立印章管理制度，并指定專人保管印章。使用業(yè)主大會印章，應(yīng)當根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定或者業(yè)主大會會議決定；使用業(yè)主委員會印章，應(yīng)當經(jīng)業(yè)主委員會全體成員過半數(shù)簽字同意。

第二十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當建立工作檔案制度，對業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議、物業(yè)服務(wù)合同簽訂等物業(yè)管理的重要事項如實記錄，建立檔案并長期保管，業(yè)主可以查閱、復(fù)制。

業(yè)主委員會應(yīng)當建立物業(yè)服務(wù)接待制度，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的咨詢、投訴和監(jiān)督。

第二十三條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當依法履行職責。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第二十四條 業(yè)主委員會成員不得實施下列行為：

（一）阻撓、妨礙業(yè)主大會行使職權(quán)或者不執(zhí)行業(yè)主大會決定；

（二）違反業(yè)主大會議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)與物業(yè)服務(wù)人簽訂、修改物業(yè)服務(wù)合同；

（三）虛構(gòu)、篡改、隱匿、毀棄物業(yè)管理活動中形成的文件資料；

（四）泄露業(yè)主的個人信息或者將其用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動；

（五）侵占、毀損、挪用、擅自處置業(yè)主共有財產(chǎn)或者設(shè)定抵押、擔保等他項權(quán)利；

（六）在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違法搭建、違法占用物業(yè)共有部分；

（七）欠交專項維修資金；

（八）利用職務(wù)之便接受減免物業(yè)費、停車費，以及索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益、報酬等影響履行職責的行為；

（九）擅自使用業(yè)主大會印章、業(yè)主委員會印章；

（十）拒絕、拖延提供物業(yè)管理有關(guān)的文件資料，妨礙業(yè)主委員會換屆交接工作；

（十一）侵害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

業(yè)主委員會成員有前款行為之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責令業(yè)主委員會暫停其履行職責。是否罷免其職務(wù)，由業(yè)主委員會按照有關(guān)規(guī)定提請業(yè)主大會決定。

第二十五條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在業(yè)主委員會任期屆滿前九十日內(nèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會換屆選舉。

業(yè)主委員會應(yīng)當在任期屆滿前組織召開業(yè)主大會會議，完成換屆選舉，并將換屆選舉情況書面報告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

業(yè)主委員會任期內(nèi)拒不履行或者無法正常履行職責，或者逾期未完成換屆選舉的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織召開業(yè)主大會臨時會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第二十六條 除業(yè)主自行管理外，物業(yè)服務(wù)區(qū)域有下列情形之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組建物業(yè)管理委員會，作為承擔業(yè)主委員會職責的臨時機構(gòu)：

（一）未達到成立業(yè)主大會法定條件的；

（二）達到成立業(yè)主大會法定條件但未能自行成立，經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織仍未能成立的；

（三）未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會未完成換屆選舉，經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織仍未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者新一屆業(yè)主委員會的。

第二十七條 物業(yè)管理委員會應(yīng)當由業(yè)主代表和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會的代表組成。

物業(yè)管理委員會由七至十一人單數(shù)組成。其中業(yè)主代表不得少于二分之一，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在業(yè)主自薦或者推薦的基礎(chǔ)上確定。物業(yè)管理委員會主任由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居（村）民委員會的代表擔任。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自物業(yè)管理委員會成立之日起十日內(nèi)，將成員名單在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。

物業(yè)管理委員會應(yīng)當組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，推動成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。物業(yè)管理委員會自業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生之日起停止履行職責，并在與業(yè)主委員會辦理移交手續(xù)后解散。

物業(yè)管理委員會具體工作辦法，由市人民政府另行制定。

第二十八條 鼓勵和支持業(yè)主中的中國共產(chǎn)黨黨員通過法定程序成為業(yè)主代表、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會成員，發(fā)揮模范帶頭作用，依法履行職責。

第三章 物業(yè)服務(wù)

第二十九條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域的劃分以有利于實施物業(yè)管理為原則，綜合考慮規(guī)劃條件、土地使用權(quán)屬范圍、建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、自然界限、社區(qū)建設(shè)等因素確定。

物業(yè)服務(wù)用房、供水、供電、消防等配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地共用不能分割的，應(yīng)當劃為一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

物業(yè)服務(wù)用房按照規(guī)定由建設(shè)單位配置，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主共有。物業(yè)服務(wù)用房包括物業(yè)辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房以及維修、保潔等輔助用房。

第三十條 建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)房銷售備案前，應(yīng)當按照劃定的物業(yè)服務(wù)區(qū)域，在區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，依法通過招投標或者協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，提供前期物業(yè)服務(wù)。

前期物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當就前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、收費標準以及合同期限進行約定，約定的內(nèi)容作為房屋買賣合同的附件或者直接納入房屋買賣合同。

第三十一條 建設(shè)單位在銷售物業(yè)前，應(yīng)當制定臨時管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當履行的義務(wù)，違反臨時管理規(guī)約應(yīng)當承擔的責任等事項依法作出約定，向物業(yè)買受人明示并予以說明。

建設(shè)單位制定的臨時管理規(guī)約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

第三十二條 新建物業(yè)交付使用前，建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當在區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定和前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗，形成查驗記錄，公開查驗結(jié)果。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當自物業(yè)交接之日起三十日內(nèi)，將承接查驗相關(guān)資料報送至區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三十三條 業(yè)主可以自行管理物業(yè)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)。業(yè)主委托服務(wù)的，一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)。

委托物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當確定負責該物業(yè)服務(wù)區(qū)域的項目負責人，在項目負責人到崗之日起七日內(nèi)將其基本信息報送至區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。物業(yè)服務(wù)人未按時報送的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其限期報送。

暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件且不能自行管理的老舊小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取分項委托、社區(qū)代管等方式開展物業(yè)服務(wù)。

第三十四條 從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)立，具有獨立的法人資格，遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當積極協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安機關(guān)及其派出機構(gòu)做好社區(qū)安全防范管理工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當加強對員工、物業(yè)服務(wù)外包人員的文明服務(wù)教育和管理。

第三十五條 物業(yè)服務(wù)人可以將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的秩序維護、清潔、綠化、共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護等專項服務(wù)事項，委托給專業(yè)性服務(wù)組織或者其他第三人。

電梯、消防設(shè)施等具有專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)性服務(wù)組織進行維修養(yǎng)護。

物業(yè)服務(wù)人不得將其應(yīng)當提供的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障措施，建立服務(wù)投訴快速處理機制，定期收集業(yè)主意見建議，接受業(yè)主監(jiān)督，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第三十七條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理業(yè)主共有部分，并履行下列義務(wù)：

（一）及時向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全、合理使用物業(yè)的注意事項；

（二）采取加強日常巡查、設(shè)置警示標志等合理措施保護業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全，及時排除安全隱患或者向有關(guān)部門報告；

（三）對業(yè)主、物業(yè)使用人違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止，并及時報告業(yè)主委員會；

（四）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；

（五）引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)使用人進行垃圾分類處理；

（六）配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法機關(guān)和居（村）民委員會做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示并及時更新下列信息：

（一）物業(yè)服務(wù)人營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)服務(wù)事項和質(zhì)量要求，收費項目、標準和方式等；

（二）物業(yè)項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話；

（三）物業(yè)服務(wù)合同履行以及物業(yè)服務(wù)項目收支情況；

（四）利用物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營以及收益情況等；

（五）專項維修資金使用情況；

（六）電梯、水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式及維修養(yǎng)護情況；

（七）其他需要公示的信息。

業(yè)主、業(yè)主委員會對公示內(nèi)容提出異議的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當及時答復(fù)。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當參考物業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，按照有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府指導(dǎo)價的，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行市場調(diào)節(jié)價的，物業(yè)服務(wù)收費遵循合理、公開、費用與服務(wù)水平相適應(yīng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

業(yè)主、業(yè)主委員會有權(quán)對物業(yè)服務(wù)人違法收取物業(yè)費的行為，向市場監(jiān)督管理部門投訴、舉報。

第四十條 物業(yè)服務(wù)人可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域居民寵物代管、車輛租借、家電維修、家政保潔、助老托幼等生活需求，與業(yè)主或者物業(yè)使用人依法訂立個性化服務(wù)合同，提供有償服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)人提供個性化服務(wù)事項的，應(yīng)當公示服務(wù)標準和收費標準。

第四十一條 鼓勵和扶持物業(yè)服務(wù)人、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他單位和個人，為物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的老年人提供助餐助潔、醫(yī)療照料、精神關(guān)愛等多種形式的服務(wù)。

第四十二條 業(yè)主應(yīng)當按照合同約定支付物業(yè)費。物業(yè)費可以按月、季度預(yù)收，但是預(yù)收期限最長不得超過一年。

業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費的，物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務(wù)人可以提起訴訟或者申請仲裁。

物業(yè)服務(wù)人不得采取停止或者限制供電、供水、供熱、供氣等方式催交物業(yè)費，也不得采取限制或者變相限制業(yè)主進出小區(qū)、入戶、使用電梯以及車輛進出車位等方式催交物業(yè)費。

第四十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當妥善保管下列物業(yè)檔案：

（一）業(yè)主檔案；

（二）規(guī)劃、設(shè)計、施工、承接查驗階段的相關(guān)手續(xù)及資料；

（三）房屋權(quán)屬清冊、房屋維修養(yǎng)護記錄等房屋基礎(chǔ)資料；

（四）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、電梯等共用設(shè)施設(shè)備檔案及其管理、運行、維修、養(yǎng)護記錄；

（五）專項維修資金使用的相關(guān)資料；

（六）物業(yè)服務(wù)活動中形成的與業(yè)主利益相關(guān)的其他資料。

業(yè)主自行管理的，由自行管理組織或者機構(gòu)履行保管義務(wù)。

第四十四條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主大會、業(yè)主委員會等組織和個人在收集、使用業(yè)主或者物業(yè)使用人相關(guān)信息時，應(yīng)當遵循合法、必要、正當?shù)脑瓌t，采取充分的安全技術(shù)防范措施，確保其收集、存儲的個人信息安全。

前款規(guī)定的組織和個人不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息；未經(jīng)本人同意，不得將個人信息用于與物業(yè)服務(wù)與管理無關(guān)的事項。

第四十五條 物業(yè)服務(wù)合同終止的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，依法履行交接義務(wù)，不得以業(yè)主拖欠物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等為理由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進入物業(yè)服務(wù)區(qū)域提供服務(wù)。

原物業(yè)服務(wù)人拒不交接，或者拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主委員會可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門報告，或者依法向人民法院提起訴訟，要求原物業(yè)服務(wù)人退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

新物業(yè)服務(wù)人不得強行接管物業(yè)，按照約定承接物業(yè)時，應(yīng)當對共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。

第四章 物業(yè)使用

第四十六條 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及管理規(guī)約的約定，按照規(guī)劃用途安全、合理使用物業(yè)。

物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；

（二）侵占、損壞共有部分、共用設(shè)施設(shè)備；

（三）擅自占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道路、綠地或者其他場地；

（四）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀；

（五）違反安全管理規(guī)定存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品；

（六）擅自架設(shè)或者私自拉設(shè)電線、電纜；

（七）高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水；

（八）在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動自行車或者攜帶電動自行車乘坐電梯；

（九）排放有毒、有害等污染環(huán)境的物質(zhì)，露天燒烤、露天焚燒雜物；

（十）制造超過規(guī)定標準的噪音或者影響鄰居采光通風；

（十一）侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設(shè)施；

（十二）占用、堵塞、封閉消防通道、消防登高面，損壞消防設(shè)施及器材；

（十三）在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫、張貼，樓道、門廳、電纜井內(nèi)堆放雜物；

（十四）違規(guī)出租房屋或者擅自改變房屋用途；

（十五）使用地鎖、石墩、柵欄等障礙物占用公共道路、公共停車泊位，違反規(guī)定停放車輛；

（十六）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物或者飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；

（十七）利用房屋從事危害公共安全、公共利益和侵害他人正當權(quán)益的活動；

（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約禁止的其他行為。

違反前款規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會應(yīng)當采取合理措施予以勸阻、制止。勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)行政主管部門并協(xié)助處理，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法處理。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共有部分、共用設(shè)施，任何單位和個人不得擅自改變其用途。確需改變的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)主共同決定并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

維修、更新共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的，相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當予以配合。

第四十八條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)下列收益是依法屬于業(yè)主共有的公共收益：

（一）依法利用業(yè)主共有的停車場、公共場地、綠地、道路等共有部分經(jīng)營所得的收益；

（二）利用業(yè)主共有的游泳池、籃球場等共用設(shè)施經(jīng)營所得的收益；

（三）利用業(yè)主共有的停車場出入設(shè)施、電梯間、樓道及戶外區(qū)域設(shè)置廣告獲得的收益；

（四）因共用設(shè)施設(shè)備被侵占、損害所得的補償、賠償費用；

（五）公共電信設(shè)施占用場地使用費等；

（六）共有部分被依法征收的補償費用；

（七）公共收益的孳息；

（八）依法屬于全體業(yè)主的其他收益。

公共收益主要用于補充專項維修資金，也可以經(jīng)業(yè)主共同決定用于業(yè)主委員會工作經(jīng)費，或者物業(yè)管理其他事項。任何組織和個人不得擅自挪用、侵占公共收益。

第四十九條 公共收益應(yīng)當存入以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會名義開設(shè)的專用銀行賬戶，業(yè)主委員會可以自行管理，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行管理。公共收益收支賬目等會計資料應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。業(yè)主有異議的，有權(quán)查詢相關(guān)賬簿。

未成立業(yè)主委員會的，公共收益可由物業(yè)服務(wù)人代為收取、保管，并單獨列賬，獨立核算，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會成立后，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當將經(jīng)審計的公共收益會計資料及款項移交業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。

第五十條 新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供熱、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及其安裝，應(yīng)當符合國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范；老舊小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備需要改造的，應(yīng)當依法進行改造。

除與設(shè)施產(chǎn)權(quán)人另有約定外，專業(yè)經(jīng)營單位負責分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的運行、維修、養(yǎng)護、更新，相關(guān)費用依法計入成本。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公布維修聯(lián)系方式，按照規(guī)定或者合同約定履行物業(yè)保修責任。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當協(xié)助業(yè)主聯(lián)系建設(shè)單位履行保修責任。

第五十二條 因維修、養(yǎng)護或者保護公共利益，業(yè)主、物業(yè)使用人、相關(guān)單位確需臨時挖掘道路、綠地、其他場地的，應(yīng)當征得業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人的同意，并與物業(yè)服務(wù)人協(xié)商確定施工方案，接受物業(yè)服務(wù)人現(xiàn)場檢查。

因維修、養(yǎng)護或者保護公共利益，物業(yè)服務(wù)人確需臨時挖掘道路、綠地、其他場地的，應(yīng)當征得業(yè)主委員會的同意，向全體業(yè)主及時公告施工方案和施工期限，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

業(yè)主、物業(yè)使用人、相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當將臨時挖掘的道路、綠地、其他場地以及臨時遷移的共用設(shè)施設(shè)備，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的既有住宅加裝電梯。既有住宅加裝電梯應(yīng)當堅持業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全、依法監(jiān)管的原則。

既有住宅加裝電梯的安裝使用、資金籌集由業(yè)主共同決定。

既有住宅安裝電梯的物業(yè)管理由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人另行約定，其維修養(yǎng)護應(yīng)當委托專業(yè)性服務(wù)組織進行。

既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府另行制定。

第五十四條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)未設(shè)置車輛集中充電設(shè)施，或者車輛集中充電設(shè)施不能滿足業(yè)主生活需求的，在不影響道路通行和消防安全的前提下，物業(yè)服務(wù)人可以按照本條例第十六條規(guī)定，依法在業(yè)主共有部分增設(shè)車輛集中充電設(shè)施。

安裝使用充電設(shè)施應(yīng)當符合消防、用電等安全技術(shù)標準。依照規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當依法辦理批準手續(xù)。

第五十五條 業(yè)主應(yīng)當按照規(guī)定足額交存專項維修資金。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在進行不動產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當核驗專項維修資金交存情況。

未建立專項維修資金或者專項維修資金余額不足首期交存金額百分之三十的，業(yè)主應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定、管理規(guī)約和業(yè)主大會的決定，交存專項維修資金。業(yè)主委員會應(yīng)當督促業(yè)主及時交存。

第五十六條 專項維修資金屬于業(yè)主共有，專項用于物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。

專項維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化資金使用流程，簡化申請材料，縮短辦理時限，提高資金使用效率。

第五十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)下列緊急情況之一的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當立即組織應(yīng)急維修；沒有物業(yè)服務(wù)人的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急維修：

（一）電梯、消防等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞，無法正常使用的；

（二）屋面、外墻滲漏的；

（三）樓體外墻墻面有脫落危險的；

（四）專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；

（五）公共護（圍）欄破損嚴重的；

（六）其他緊急情況。

出現(xiàn)前款情形進行應(yīng)急維修的，相關(guān)費用從專項維修資金中列支并向業(yè)主公示。業(yè)主、業(yè)主委員會可以按照規(guī)定或者委托物業(yè)服務(wù)人申請使用專項維修資金；沒有業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會的，由業(yè)主申請或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請。

專項維修資金管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當即時核準并予以撥付。

第五章 監(jiān)督管理

第五十八條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門建立物業(yè)服務(wù)信用管理制度，根據(jù)投訴處理、合同履行、事中事后監(jiān)管等情況，對物業(yè)服務(wù)市場主體實施信用信息采集和誠信檔案管理，依法在前期物業(yè)服務(wù)招投標、選聘物業(yè)服務(wù)人、政府采購等方面使用信用信息。

第五十九條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門應(yīng)當在物業(yè)管理信息平臺中設(shè)定業(yè)主議事功能，供業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人免費使用，并提供指導(dǎo)。

第六十條 城市管理、園林綠化、應(yīng)急管理、消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當建立物業(yè)管理行政執(zhí)法片區(qū)責任制度和行政執(zhí)法移交銜接機制，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布執(zhí)法事項和聯(lián)系方式，依法查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法行為。

建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元糾紛解決機制，及時化解物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的矛盾和糾紛。

第六十一條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立物業(yè)服務(wù)舉報受理處置機制。

業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人等對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照職權(quán)依法處理前款舉報事項，并將處理結(jié)果及時告知舉報人。屬于其他部門和單位職責的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位并告知舉報人。

第六十二條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域出現(xiàn)失管棄管狀態(tài)時，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當確定應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人，提供垃圾清運、電梯運行等應(yīng)急服務(wù)，維持業(yè)主基本生活需求。

提供應(yīng)急物業(yè)服務(wù)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將服務(wù)事項、服務(wù)期限、服務(wù)費用等相關(guān)內(nèi)容在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。應(yīng)急物業(yè)服務(wù)期限不超過一年，服務(wù)費用由全體業(yè)主共同承擔。

應(yīng)急物業(yè)服務(wù)期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指導(dǎo)業(yè)主共同決定物業(yè)管理方式；選聘新物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當協(xié)調(diào)新物業(yè)服務(wù)人和應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人做好交接。

第六十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當配備必要的防汛、防火、防疫等應(yīng)急救援物資和設(shè)施設(shè)備，在搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，及時采取措施，會同業(yè)主委員會積極組織開展自救和互助，維護生產(chǎn)生活秩序。

第六十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府在搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，應(yīng)當按照應(yīng)急措施妥善安排業(yè)主、物業(yè)使用人的生產(chǎn)生活。

搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實市、區(qū)縣（市）人民政府依法采取的各項應(yīng)急措施，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人開展相應(yīng)級別的應(yīng)對工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當服從市、區(qū)縣（市）人民政府統(tǒng)一指揮，配合居（村）民委員會開展工作，依法落實應(yīng)急預(yù)案和各項應(yīng)急措施。市、區(qū)縣（市）人民政府對物業(yè)服務(wù)人在公共突發(fā)事件應(yīng)對期間的活動給予物資和資金支持。

業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會依法落實市、區(qū)縣（市）人民政府的各項應(yīng)急措施，積極開展自救。

第六章 法律責任

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位隱匿、篡改、偽造有關(guān)文件資料的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責令改正，并由城市管理綜合執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人采取停止或者限制供電、供水、供熱、供氣，限制或者變相限制業(yè)主進出小區(qū)、入戶、使用電梯以及車輛進出車位等方式催交物業(yè)費的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定妥善保管物業(yè)檔案的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以五千元以上一萬元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，擅自挪用、侵占公共收益的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令退還，處以挪用、侵占金額二倍以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 物業(yè)管理主管部門、其他有關(guān)部門和單位及其工作人員，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本條例規(guī)定履行職責的；

（二）未按照本條例規(guī)定籌備、組織召開業(yè)主大會會議的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴、舉報后不及時處理的；

（四）截留、挪用、侵占或者未按時審核撥付專項維修資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的情形。

第七章 附則

第七十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第七十二條 本條例自2021年10月1日起施行。2007年11月1日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過、2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準的《鄭州市物業(yè)管理條例》同時廢止。 2100433B

《鄭州市國有土地有償使用條例》已經(jīng)鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2003年4月30日通過，河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月2日批準，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2003年9月2日

鄭州市國有土地有償使用條例

（2003年4月30日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

2003年8月2日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）