鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法簡介

基本思路和工作要求

基本思路

統(tǒng)一方法,分級核算,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn)。全市及縣(市)、區(qū)統(tǒng)一采取以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)為主的核算方法,各級按照統(tǒng)一方法、分級核算能源消費(fèi)量,并逐級評估認(rèn)定。本著突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、先建立再完善的原則,重點(diǎn)抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)及主要能源消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)。

工作要求

1.統(tǒng)一部署,分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),在各級政府統(tǒng)計(jì)部門全面建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系的過程中,充分利用部門、協(xié)會能源統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)渠道,在電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì),煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計(jì),石油、成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計(jì),交通運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),建筑物能耗統(tǒng)計(jì),產(chǎn)品單耗統(tǒng)計(jì)等方面,充分發(fā)揮部門、協(xié)會在能源統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

2.建立制度,健全指標(biāo)。各部門、協(xié)會和能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求,盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度,做好各項(xiàng)能源指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)計(jì)量,建立臺賬。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì),依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度

(一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量;發(fā)電量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為全市及縣(市)、區(qū)進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立全市及各縣(市)、區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評估制度。

(一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

(三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。調(diào)查頻率:年報(bào),2008年正式實(shí)施。調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

(四)建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè),根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:資質(zhì)以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率:年報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)(單位)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度;第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)能源消費(fèi)根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)分別建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

1.批發(fā)和零售業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多,分布面廣,調(diào)查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個(gè)體3部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);全部批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織抽樣調(diào)查,對個(gè)體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上、限額以下和個(gè)體3部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:星級賓館(飯店)和限額以上餐飲企業(yè);星級以外賓館(飯店)和限額以下餐飲業(yè)企業(yè);全部個(gè)體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下餐飲業(yè)企業(yè)組織抽樣調(diào)查,對住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

(1)鐵路、航空

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:鐵路、航空。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局、南航河南分公司組織調(diào)查并提供鄭州市轄區(qū)內(nèi)能源消耗情況。

(2)公路、水上運(yùn)輸

公路、水上運(yùn)輸是指從事公路、水上營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)(包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng),需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。對從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè),建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車(船)數(shù)量,推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率:年報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織對重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)全面調(diào)查,對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

4.建立健全機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計(jì)制度。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

(六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度

1.城鎮(zhèn)居民生活用能

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計(jì)局鄭州調(diào)查隊(duì)和市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

3.鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準(zhǔn)確調(diào)查難度大,擬采用市建委統(tǒng)計(jì)的全市及各縣(市)、區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)充資料。

調(diào)查內(nèi)容:天然氣、液化石油氣、人工煤氣供應(yīng)量等。

調(diào)查范圍:天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2008年正式實(shí)施。

調(diào)查方式:市建委組織全面調(diào)查。

(七)建立健全重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品,108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等,由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》(以下簡稱“六個(gè)辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2

)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個(gè)體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評價(jià)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個(gè)辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)。

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測,按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào)、瞞報(bào),確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

要狠抓“六個(gè)辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明。各省轄市和6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用,滿足各級黨委、政府對節(jié)能降耗工作的管理和考核需要,根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號),制定本辦法。

一、基本思路和工作要求

(一)基本思路。統(tǒng)一方法,分級核算,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn)。能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)核算方法,省級采取能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的能量平衡核算方法;省轄市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一采取以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)為主的核算方法。各級按照統(tǒng)一的方法分級核算能源消費(fèi)量,并逐級評估認(rèn)定。本著突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、先建立再完善的原則,重點(diǎn)抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)、省際流入與流出以及主要能源消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)。

(二)工作要求。

1.統(tǒng)一部署,分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),在各級政府統(tǒng)計(jì)部門全面建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系的過程中,充分利用部門、協(xié)會能源統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)渠道,在電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì),煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計(jì),石油、成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計(jì),交通運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),建筑物能耗統(tǒng)計(jì),產(chǎn)品單耗統(tǒng)計(jì)等方面充分發(fā)揮部門、協(xié)會在能源統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

2.建立制度,健全指標(biāo)。各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求,盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度,做好各項(xiàng)能源指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)計(jì)量,建立臺賬。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì),依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度

(一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量;發(fā)電量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年下半年正式實(shí)施。調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)制度

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn),建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)制度。

(一)煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭銷售量。

調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式開始實(shí)施。

調(diào)查方式:省煤炭工業(yè)管理局組織全面調(diào)查。

(二)原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口量、出口量和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計(jì)算取得。

(三)成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存統(tǒng)計(jì)制度取得。

1.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油購進(jìn)量、購自省外量,銷售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量,庫存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。2.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

(四)天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由西氣東輸豫皖管理處、中原油田和南陽油田等單位提供。

(五)電力。電力的省際間輸配數(shù)量由河南省電力公司提供。

(六)其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,根據(jù)工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計(jì)算取得。

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度,反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為省轄市、縣(市、區(qū))進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立分省轄市能源消費(fèi)核算制度和評估制度。

(一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

(三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

(四)建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè),根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:資質(zhì)以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi),電力約占90%左右,由河南省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計(jì)制度,提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料。

1.批發(fā)和零售業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多,分布面廣,調(diào)查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個(gè)體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);全部批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上、限額以下和個(gè)體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:限額以上餐飲企業(yè);限額以下餐飲業(yè)企業(yè);全部個(gè)體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下餐飲業(yè)企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

(1)鐵路、航空。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:鐵路、航空企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局、南航河南分公司組織全面調(diào)查。

(2)公路、水上運(yùn)輸和港口。公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng),需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口,建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車(船)數(shù)量推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口組織全面調(diào)查,對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶組織典型調(diào)查。

4.建立健全機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計(jì)制度。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同統(tǒng)計(jì)部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

(六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

3、鑒于居民生活用能涉及范圍廣、準(zhǔn)確調(diào)查難度大,擬采用省建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)的分市天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)充資料。

調(diào)查內(nèi)容:天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

(七)建立健全重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知

陜政發(fā)〔2008〕9號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保局結(jié)合我省實(shí)際，會同有關(guān)部門制訂了《陜西省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《陜西省單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《陜西省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》《以下簡稱“三個(gè)方案”》和《陜西省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《陜西省主要污染物總量減排考核辦法》（以下簡稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系的重要意義。近年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列有效措施，加大節(jié)能減排工作力度，取得了明顯成效。但也要看到，完成“十一五”末單位GDP能耗降低20%左右，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減12%和10.1%的目標(biāo)還很艱巨。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系（以下簡稱“三個(gè)體系”），是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要充分認(rèn)識建立“三個(gè)體系”的重要意義，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，抓緊推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核基礎(chǔ)工作。一是建立健全多層次的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度。省統(tǒng)計(jì)局要加快制訂節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、核算方案、數(shù)據(jù)評估辦法等配套措施。同時(shí)，要指導(dǎo)幫助有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。二是加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。有關(guān)職能部門要抓緊建立安全、靈活、高效的能源和減排數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。三是各用能單位和重點(diǎn)污染源單位要依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)。用能單位和重點(diǎn)污染源單位要全面加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，從儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作入手，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)和不報(bào)行為，確保監(jiān)測質(zhì)量和考核工作客觀、公正和嚴(yán)肅。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)（此次對《陜西省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案》個(gè)別考核指標(biāo)進(jìn)行了修訂完善），未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委和省環(huán)保局審定，各設(shè)區(qū)市政府不得擅自公布。各級發(fā)展改革、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞好節(jié)能減排考核，按照方案和辦法，對各市和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”作用。各設(shè)區(qū)市政府要對本地“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大資金投入，保證各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。省發(fā)展改革委、省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局等省級各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的各種問題。各地、各部門要深入宣傳“三個(gè)體系”建設(shè)的重要意義，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

陜西省人民政府

二○○八年三月七日