遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法辦法全文

遼寧省人民政府令第119號

《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》業(yè)經(jīng)2000年12月7日遼寧省第九屆人民政府第68次常務(wù)會議討論通過，觀予發(fā)布施行。

省　長

二○○一年一月二日

遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

第一章 總 則第一條 為保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或者人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石琉、海水入侵和沙土液化等。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，必須遵守本辦法。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。

地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、國土綜合開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、交通干線、重要建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。

第六條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府國土資源行政部門（以下簡稱國土資源部門）是本級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)、地震、林業(yè)、水利、交通、煤炭、農(nóng)業(yè)和建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理第八條 市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)省國土資源部門。省國土資源部門會同有關(guān)部門劃定全省范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第九條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)視預(yù)報(bào)制度和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全省的地質(zhì)災(zāi)害狀況定期進(jìn)行分析和趨勢預(yù)測。

第十條 用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治的場地、設(shè)施和儀器，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第十一條 國土資源部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行檢查。檢查人員檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示由省政府統(tǒng)一印制的《遼寧省行政執(zhí)法證》。

第十二條 跨市、縣行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同的上級人民政府決定。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣國土資源部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)同級計(jì)劃部門審核同意，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級國土資源部門備案。

第十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和大中型水利、電力、鐵路、公路工程建設(shè)以及廠礦、工業(yè)區(qū)建設(shè)，凡屬省審批或者省轉(zhuǎn)報(bào)國家審批的項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評價(jià)，并提出勘查評價(jià)報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害勘查評價(jià)報(bào)告經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門初審，并報(bào)省國土資源部門審查確認(rèn)后，方可作為進(jìn)行基本建設(shè)的依據(jù)。

第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)地段、發(fā)生地段內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石和棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在易發(fā)生海水入侵的沿海地區(qū)開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)定期向所在地國土資源部門報(bào)送開采地下水情況的資料。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在高陡邊坡區(qū)開劈山體、進(jìn)行公路、鐵路等工程建設(shè)的，必須采取可靠的防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，對防止滑坡、崩塌的加固措施，應(yīng)當(dāng)由所在市水利部門、國土資源部門等參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人在軟土、飽水粉砂土區(qū)域進(jìn)行高能量振動性施工作業(yè)。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害的治理第十九條 地質(zhì)災(zāi)害治理遵循誰誘發(fā)、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰投資、誰受益的原則。

第二十條 因自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的形式，確定承攬單位。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收，按照下列規(guī)定辦理：

（一）省人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，應(yīng)由省國土資源部門會同省計(jì)劃等有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請和工程設(shè)計(jì)的審查，并在工程竣工后負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）古人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，應(yīng)由市國土資源部門會同市計(jì)劃等有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請和工程設(shè)計(jì)的審查，并在工程竣工后負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）單位自行立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，由單位所在地的國土資源部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查和工程竣工驗(yàn)收，并報(bào)上一級國土資源部門備案。

第二十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)證書。取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，必須按照資質(zhì)證書所確定的等級，承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。

第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第十條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令改正，其行為屬非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。其行為屬經(jīng)營性且有違法所得的，處以違法所得l至3倍的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，涉及政府其他部門職責(zé)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十八條 實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財(cái)物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 國土資源部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成影響的由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2001年2月1日起施行。

四、將《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二條修改為：“本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或者人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害?！?

第十三條修改為：“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的省、市、縣國土資源部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級國土資源部門備案?！?

第二十二條第三項(xiàng)修改為：“（三）單位自行立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，由單位負(fù)責(zé)審查和工程竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有單位所在地的國土資源部門參加，并報(bào)上一級國土資源部門備案?！?

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第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或者人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石流、海水入侵和沙土液化等。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，必須遵守本辦法。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。

地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、國土綜合開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、交通干線、重要建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。

第六條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府國土資源行政部門(以下簡稱國土資源部門)是本級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)、地震、林業(yè)、水利、交通、煤炭、農(nóng)業(yè)和建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行和控告。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理

第八條 市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)省國土資源部門。省國土資源部門會同有關(guān)部門劃定全省范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第九條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)制度和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全省的地質(zhì)災(zāi)害狀況定期進(jìn)行分析和趨勢預(yù)測。

第十條 用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治的場地、設(shè)施和儀器，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第十一條 國土資源部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行檢查。檢查人員檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示由省政府統(tǒng)一印制的《遼寧省行政執(zhí)法證》。

第十二條 跨市、縣行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同的上級人民政府決定。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣國土資源部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)同級計(jì)劃部門審核同意，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級國土資源部門備案。

第十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分;可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)地段、發(fā)生地段內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石和棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在易發(fā)生海水入侵的沿海地區(qū)開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)定期向所在地國土資源部門報(bào)送開采地下水情況的資料。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在高陡邊坡區(qū)開劈山體、進(jìn)行公路、鐵路等工程建設(shè)的，必須采取可靠的防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，對防止滑坡、崩塌的加固措施，應(yīng)當(dāng)由所在市水利部門、國土資源部門等參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人在軟土、飽水粉砂土區(qū)域進(jìn)行高能量振動性施工作業(yè)。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害的治理

第十九條 地質(zhì)災(zāi)害治理遵循誰誘發(fā)、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰投資、誰受益的原則。

第二十條 因自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的形式，確定承攬單位。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)省人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，應(yīng)由省國土資源部門會同省計(jì)劃等有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請和工程設(shè)計(jì)的審查，并在工程竣工后負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

(二)市人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，應(yīng)由市國土資源部門會同市計(jì)劃等有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請和工程設(shè)計(jì)的審查，并在工程竣工后負(fù)責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)單位自行立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，由單位所在地的國土資源部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查和工程竣工驗(yàn)收，并報(bào)上一級國土資源部門備案。

第二十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)證書。取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，必須按照資質(zhì)證書所確定的等級，承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。

第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)起點(diǎn)趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第十條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令改正，其行為屬非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。其行為屬經(jīng)營性且有違法所得的，處以違法所得1至3倍的罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，涉及政府其他部門職責(zé)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十八條 實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財(cái)物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 國土資源部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成影響的由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 本辦法自2001年2月1日起施行。

遼寧省人民政府令第227號

《遼寧省用水計(jì)量管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省　長　陳政高

二○○九年三月十八日

遼寧省用水計(jì)量管理辦法

第4號

《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，已經(jīng)1999年2月24日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

一九九九年三月二日