遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定

五、將《遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定》第四條修改為：“設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

“（一）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程及有關經(jīng)濟類專業(yè)的專職技術人員，其中，持有中級以上資格證書的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；

“（二）有2名以上持有資格證書的專職會計人員；

“（三）配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

“現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備前款第（一）項至第（三）項規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當責令其在6個月內整改?！?

第六條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持下列文件資料到登記機關所在市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù)：

“（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

“（二）企業(yè)章程；

“（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質申報表；

“（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

“（五）專業(yè)技術人員的資格證明和聘用合同。”

第八條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》有效期滿前30日內，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質等級。

申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列文件資料：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質申報表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質證書；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負債表；

（四）企業(yè)法定代表人和工程、財務、經(jīng)營、統(tǒng)計部門負責人的職稱證件；

（五）已開發(fā)經(jīng)營項目的有關證明材料；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的報告；

（七）其他有關文件資料?！?

遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定

第一條 為加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在我省行政區(qū)域內從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣(含縣級市，下同)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。省、市、縣負責土地管理的部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關的土地管理工作。

第四條 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

(一)有100萬元以上的注冊資本；

(二)有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程及有關經(jīng)濟類專業(yè)的專職技術人員，其中，持有中級以上資格證書的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；

(三)有2名以上持有資格證書的專職會計人員；

(四)配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備前款第(二)項至第(四)項規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當責令其在6個月內整改。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)《中華人民共和國公司法》設立為有限責任公司或者股份有限公司。設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當依法辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

外商投資設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應當按照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關審批手續(xù)。

工商行政管理部門在對設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持下列文件資料到登記機關所在市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù)：

(一)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(二)企業(yè)章程；

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質申報表；

(四)驗資證明；

(五)企業(yè)法定代表人的身份證明；

(六)專業(yè)技術人員的資格證明和聘用合同。

第七條 市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當在收到備案申請后30日內，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質證書》，并報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

《暫定資質證書》有效期為1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視企業(yè)經(jīng)營情況適當延長《暫定資質證書》的有效期，但延長期限不得超過2年。

自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發(fā)項目的，《暫定資質證書》的有效期不得延長。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》有效期滿前30日內，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質等級。

申請核定資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列文件資料：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質申報表；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質證書；

(三)企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告；

(四)企業(yè)法定代表人和工程、財務、經(jīng)營、統(tǒng)計部門負責人的職稱證件；

(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關證明材料；

(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的報告；

(七)其他有關文件資料。

第九條 省、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質等級。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質等級分為一級、二級、三級、四級。

申報資質一級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報國家房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質二級、三級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質四級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第十條 實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質年檢制度。產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等情況，對其資質條件進行年檢。對年檢不合格或者設立1年后仍未開發(fā)房地產(chǎn)項目的，原審批機關應當降低其資質等級或者吊銷其資質證書。

計劃、規(guī)劃等審批部門在辦理有關建設手續(xù)時，應當核驗房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，沒有依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質證書或者年檢不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不予辦理有關審批手續(xù)。

第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的，還應當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十二條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設相結合的原則，以開發(fā)建設普通住宅為重點。注重開發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第十三條 房地產(chǎn)用地必須堅持內涵挖潛、集約用地的原則，優(yōu)先利用存量建設用地和閑置土地。

房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得，但法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

城市規(guī)劃區(qū)內集體所有土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地，應當采取公開招標或者拍賣的方式。

第十四條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。資本金占項目總投資的比例不得低于20%；實行分期開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照不低于分期項目投資額的20%設立項目資本金。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設，應當根據(jù)項目性質和規(guī)劃要求，通過招標投標，選擇相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位承擔，并簽訂項目承包合同。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應當按照先地下、后地上的原則配套建設基礎設施?；A設施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，應當按照國務院《建設工程質量管理條例》的規(guī)定承擔質量責任。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行竣工驗收。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用的文件及房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出的綜合意見報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的主要事項和綜合驗收的情況如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照國家統(tǒng)計制度和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的要求，及時、準確填報房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表。

第二十條 轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第二十一條 轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉讓人和受讓人必須具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。轉讓人與受讓人雙方簽訂轉讓合同后，到土地行政管理部門辦理土地使用權變更登記手續(xù)。自辦理完畢之日起30日內，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓合同和變更登記手續(xù)到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，更換批準文件。以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目后，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門的同意，由同級土地行政管理部門辦理土地使用權出讓合同變更登記或者重新簽訂土地出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人應當書面通知被拆遷人。

已經(jīng)預售的商品房，預售人轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前應當書面通知商品房預購人。

第二十三條 對商品房預售實行預售許可證制度。未取得商品房預售許可證的，不得預售商品房。預售商品房，應當符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件。

第二十四條 享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房，按照國家規(guī)定銷售給中低收入的家庭，不得向社會公開銷售。

第二十五條 商品房銷售，可以采用網(wǎng)上發(fā)布、展銷會推介等形式，在有形建筑市場公開交易。

商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同，合同可以參照使用全省統(tǒng)一的《商品房買賣合同》示范文本。合同應當載明商品房的建筑面積、使用面積、價格、交付日期、質量要求、物業(yè)管理方式、雙方的違約責任及糾紛解決方式。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定。但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

第二十七條 違反本規(guī)定，按照《條例》和國務院《建設工程質量管理條例》、《遼寧省建設工程質量管理條例》的規(guī)定處罰。

第二十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。

遼寧省人民政府令第111號

《遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年12月28日遼寧省第九屆人民政府第45次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省　長　張國光

二〇〇〇年一月二十三日

遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定

第二條　我省行政區(qū)域內城市鐵路沿線的國家機關、社會團體、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人均應遵守本規(guī)定。

第三條　省建設行政主管部門負責全省城市鐵路沿線的規(guī)劃建設管理工作。

市、縣（含縣級市，下同）規(guī)劃、市容行政主管部門，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及各自的職責，負責本行政區(qū)域內城市鐵路沿線的規(guī)劃建設管理工作。

沈陽鐵路局及所屬鐵路分局等鐵路運輸企業(yè)應當協(xié)助政府有關部門做好城市鐵路沿線的規(guī)劃建設管理工作。

第四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，鐵路線路、車站、樞紐以及其他有關設施的規(guī)劃，應當納入所在城市的總體規(guī)劃。鐵路建設用地規(guī)劃，應當納入所在城市土地利用總體規(guī)劃。

第五條　城市規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市鐵路沿線控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市人民政府批準后實施。

第六條　城市鐵路沿線兩側按照下列規(guī)定劃分為鐵路養(yǎng)護區(qū)、綠化隔離區(qū)和建設控制區(qū)：

（一）單線區(qū)段自兩軌道中心線起，雙線以上區(qū)段自最外側線路的兩軌道中心線起，兩側水平距離各10米的范圍為鐵路養(yǎng)護區(qū)；

（二）單線區(qū)段自兩軌道中心線起，雙線以上區(qū)段自最外側線路的兩軌道中心線起，兩側水平距離各10米至30米（建筑密集區(qū)為10米至15米）的范圍為綠化隔離區(qū)；

（三）綠化隔離區(qū)外20米的范圍為建設控制區(qū)。

城市總體規(guī)劃對綠化隔離區(qū)和建設控制區(qū)已經(jīng)劃定的，從其規(guī)定。

第七條　在鐵路養(yǎng)護區(qū)內，禁止建設除鐵路維護設施以外的建筑物、構筑物。

在綠化隔離區(qū)內，禁止建設與環(huán)境綠化無關的建筑物、構筑物。

第八條　在建設控制區(qū)內新建工程項目應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設和先地下、后地上的原則。

第九條　凡在建設控制區(qū)內進行工程建設（含地下工程），必須按照國家和省的有關規(guī)定擴到城市規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。

已經(jīng)取得土地使用權的單位，應當按照批準的用途使用土地，不得擅自改作他用；確需改變的，到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理審批手續(xù)。

第十條　任何單位和個人不得在城市鐵路沿線從事下列活動：

（一）建筑有礙市容觀瞻、污染環(huán)境、影響列車運行安全的建筑物、構筑物；

（二）修建排污明渠；

（三）架設影響列車運行安全的管線；

（四）設立廢舊物品收購站（點）；

（五）排放垃圾、殘土、工業(yè)廢渣；

（六）堆放物料、雜品；

（七）種植農(nóng)作物；

（八）挖沙取土。

城市鐵路沿線已有的違章建筑物，其產(chǎn)權人或者使用人必須在當?shù)卣蛘哂嘘P行政主管部門規(guī)定的期限內自行拆除；已有的不符合城市市容標準的建筑物，其產(chǎn)權人或者使用人必須在規(guī)定期限內進行改造。

第十一條　城市鐵路沿線的住宅改造，享受省政府規(guī)定的棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

第十二條　市容行政主管部門可通過招標方式，并征求鐵路運輸企業(yè)意見，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后，在城市鐵路沿線設置廣告，所得收入作為城市鐵路沿線改造經(jīng)費。

在城市鐵路沿線設置廣告設施，應當符合城市鐵路沿線詳細規(guī)劃的要求，并確保鐵路行車安全。

第十三條　在城市鐵路沿線設置的廣告、道口護欄、圍柵、由產(chǎn)權人或者經(jīng)營者定期維修、油飾；不使用或者廢棄的，必須拆除。

第十四條　對違反本規(guī)定第七條、第十條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項及第十條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除、改造；逾期未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除。

第十五條　對違反本規(guī)定第十條第一款第（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處20元以上500元以下罰款。

第十六條　對違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由市容行政主管部門責令限期改正，并處50元以上300元以下罰款。對違反《中華人民共和國廣告法》規(guī)定的，由工商行政管理部門依法實施處罰。

第十七條　對違反本規(guī)定的其他行為，按照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十八條　對在城市鐵路沿線規(guī)劃建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十九條　本規(guī)定自2000年2月1日起施行。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第一章

總則

第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的

有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管

理。

第三條　各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。

第五條　各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門應當按照各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應當給予獎勵。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第二章

責任分工

第七條　市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對本轄區(qū)內責任單位和個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

（一）城市主次干道、立交橋、人行天橋、人行地道、廣場由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責；

（二）小街小巷、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位、社區(qū)（居民）委員會負責；

（三）水域、河道由管理單位負責；

（四）機場、車站、港口、碼頭、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、文化體育場（館）和公園等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（五）集貿(mào)市場（含街辦市場、早市、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理，由市場產(chǎn)權單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責；

（六）機關、團體、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；

（七）營業(yè)性門點、攤亭等場所由其經(jīng)營者負責；

（八）鐵路、公路及其沿線由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位負責；

（九）建筑工地由施工單位負責；

（十）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負責；

（十一）公共廁所、垃圾收運站點及其他環(huán)境衛(wèi)生設施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負責。

第九條　對臨街單位實行城市市容與環(huán)境衛(wèi)生承包責任制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應當依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定，與臨街單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監(jiān)督實施。

責任單位應當按照責任書的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第三章

市容管理

第十條　在城市建成區(qū)內新建、改建、擴建建筑物、構筑物應當符合城市規(guī)劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。

現(xiàn)有的建筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構筑物應當保持原有的風貌特色。

第十一條　在城市建成區(qū)內禁止有下列行為：

（一）擅自對臨街建筑物進行裝修、改建；

（二）擅自搭建建筑物、構筑物；

（三）擅自在主要街道兩側的建筑物周圍設置實體圍墻；

（四）在臨街建筑物、構筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

（五）在房頂搭建、設架，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品；

（六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；

（七）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；

（八）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場、擺攤設點、堆放物品；

（九）在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品。

第十二條　在城市建成區(qū)內設置雕塑，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內容健康，符合造型藝術要求。

雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權單位或者管理單位應當及時修整，保持其藝術的完美和雕塑品的整潔。

第十三條　城市道路路面及其附屬設施應當保持完好、整潔。任何單位和個人不得擅自占用城市道路（廣場）；確需在城市道路設置候車亭、崗亭、書報亭、電話亭、停車場等，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條　在城市建成區(qū)內運行的機動車，應當保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標志殘缺不全及貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的，不得在城市建成區(qū)內行駛。

第十五條　施工現(xiàn)場應當設置圍檔、標志；材料、機具應當堆放整齊；渣土應當及時清運停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應當及時清理和平整場地。

施工單位對挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，必須及時清理，保持路面整潔。

第十六條　設置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、指路標示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并定期維修。對脫落、易倒塌的設施，設置單位應當及時拆除。超過審批期限的，應當有關規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

第十七條　在公共場所懸掛廣告、標語等宣傳物品，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內拆除。宣傳物品不得遮蓋路標、妨礙交通。

第十八條　臨街建筑物、構筑物及廣場、綠地及其他公共場所等處的裝飾性燈光設施，由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位負責設置和維護。燈光設施殘缺或者損壞時，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位應當及時修復。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第四章

環(huán)境衛(wèi)生管理

第十九條　建設單位在進行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當建設收集、運輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設施。

環(huán)境衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用；經(jīng)驗收不合格的，建設單位應當在規(guī)定的期限內改正。環(huán)境衛(wèi)生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程建設單位承擔。

環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃設計方案的審查及竣工驗收應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

第二十條　管理單位應當定期維護環(huán)境衛(wèi)生設施，對陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設施應當及時修復或者更新，保持完好。

禁止任何單位和個人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者改變其使用功能；確需拆除的，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責建設。

第二十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

在繁華地段、風景旅游區(qū)應當建設標準化的水沖公共廁所。

鼓勵和支持臨街單位對外開放內部廁所。

城市旱廁、化糞池應當及時掏運。

第二十二條　對城市垃圾實行減量化、資源化、無害化處理。

城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣；鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城、控制無效包裝和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾量。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照城市規(guī)劃有計劃地建設城市垃圾無害化處理場（廠）。處理場（廠）的設計方案應當符合國家規(guī)定的相關標準。

第二十三條　對居民生活垃圾實行定時、定點、容器化收集和密封運輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應當推行垃圾袋裝收集和分類收集。

對居民排放生活垃圾，可按照有關規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。

單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費。

單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關規(guī)定處理。

第二十四條　在城市建成區(qū)內禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物；

（二）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道；

（三）在城市道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等動物；

（四）在垃圾筒、垃圾收集點內撿拾垃圾和在污水井內打撈溲余；

（五）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十五條　在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車應當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時間和路線行駛。

經(jīng)批準進入城市的畜力車應當保持車容整潔，畜糞不得落地，并按照規(guī)定的時間和路線行駛、停放。

第二十六條　在城市建成區(qū)內不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

第二十七條　各級人民政府應當及時組織冬季除雪工作，確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場等重要地區(qū)應當限期清除積雪。

一切單位和個人均應完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責任區(qū)的清除冰雪的任務，或者承擔清除費用。

第二十八條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運、清掏和垃圾處理等應當逐步向專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從事上述經(jīng)營活動的單位和個人必須按照國家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質審查。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。服務費的收取標準由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級財政、物價部門確定。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第五章

法律責任

第二十九條　違反第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

第三十條　違反第十一條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（九）項、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十一條　違反第十一條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，限期拆除違法設施；對非經(jīng)營性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

第三十二條　違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款。

第三十三條　違反第二十四條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令補辦手續(xù)，并處每車次300元以上500元以下罰款。

第三十四條　違反第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

第三十五條　違反第二十八條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處清除分擔的冰雪費用1倍的罰款，但最高不得超過1000元。

第三十六條　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條　損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令恢復原狀，并處其損壞設施造價1倍的罰款，其中，非經(jīng)營性活動中的違法行為，罰款不得超過1000元；經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元；竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關部門按照規(guī)定處罰。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機構實施行政處罰。

實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第六章

附則

第四十二條　獨立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本

規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時廢止。

遼寧省人民政府令第180號

《遼寧省雷電災害房御管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

省 長 張文岳

二○○五年三月三日