中文名 | 遼寧省城市供熱管理辦法 | 類(lèi)????別 | 管理辦法 |
---|---|---|---|
地????點(diǎn) | 遼寧省 | 年????份 | 2002 |
實(shí)效性 | 失效 |
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)熱用戶(hù)和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,提高城市居民生活質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱,是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝?、熱水,通過(guò)管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市供熱的監(jiān)督管理工作。
市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)城市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。
城市供熱行政主管部門(mén)可以委托城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
城市規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。
第五條 城市供熱實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)以及多元化投資經(jīng)營(yíng)。
城市供熱必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,限制并逐步取消分散供熱,推行分戶(hù)供熱并逐步達(dá)到按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
第六條 政府鼓勵(lì)從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱源企業(yè))和從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱企業(yè))采用清潔能源,利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施,推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高城市供熱水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén)編制,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn),納入城市總體規(guī)劃。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程,應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃,經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后,辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
第九條 對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的,必須經(jīng)縣城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn),報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)備案。
對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋,城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造(含并網(wǎng),下同)和分戶(hù)供熱改造。
新建商品房未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)的,其施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn);已竣工的,不準(zhǔn)驗(yàn)收、使用。
第十條 承擔(dān)分戶(hù)供熱改造工程的施工單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng),給使用熱源企業(yè)生產(chǎn)、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)熱能的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱用戶(hù))造成財(cái)產(chǎn)損失,或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三章 供熱設(shè)施
第十一條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計(jì)量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。
第十二條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期屆滿(mǎn)后,供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。但利用電能供熱,供熱設(shè)施屬于單元房屋內(nèi)部的,供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。
維修供熱設(shè)施,不得對(duì)熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
第十三條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為:
(一)在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè);
(二)擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接;
(三)依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè);
(四)在地下管道上方建筑施工,堆放物料,植樹(shù);
(五)向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨(雪)水、污水、傾倒垃圾等;
(六)將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi);
(七)其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十四條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的,必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見(jiàn),并采取有效防范措施,確保供熱設(shè)施安全。
第四章 供熱與用熱
第十五條 供熱企業(yè)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由城市供熱行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)審批權(quán)限,實(shí)行分級(jí)管理。
供熱企業(yè)取得資質(zhì)證書(shū)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可按照資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承攬供熱業(yè)務(wù),熱用戶(hù)有權(quán)選擇供熱企業(yè)。
第十六條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè),供熱企業(yè)與熱用戶(hù),應(yīng)當(dāng)分別簽訂用熱合同。
供用熱合同內(nèi)容,包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。
對(duì)個(gè)人熱用戶(hù)的供熱期限(含日供熱時(shí)間和供熱月份起止時(shí)間,下同)、室溫標(biāo)準(zhǔn),不得低于市政府的規(guī)定。
單位熱用戶(hù)對(duì)供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的,從其約定。
供用熱合同的示范文本,由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)制定。
第十七條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作、維修人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
第十八條 熱用戶(hù)改變用熱規(guī)?;蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提前30日到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱;
(三)建立健全報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度,完善室溫監(jiān)測(cè)手段,了解供熱效果;
(四)執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)聽(tīng)取熱用戶(hù)意見(jiàn),及時(shí)處理供熱問(wèn)題,改善服務(wù)質(zhì)量。
第二十條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)及時(shí)繳納采暖費(fèi);
(二)不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉熱設(shè)施;
(三)不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施;
(四)不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽;
(五)不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件;
(六)不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。
因熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施而影響供熱效果的,責(zé)任自負(fù)。
第二十一條 供熱設(shè)施發(fā)生故障,不能正常供熱的,熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T(mén)。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的,可以先行搶修,后補(bǔ)辦手續(xù),公安、交通、城建等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
在搶修期間,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施;搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十二條 停止供熱8小時(shí)以上(含本數(shù))的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶(hù)周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱,未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的,熱用戶(hù)有權(quán)要求供熱企業(yè)退還采暖費(fèi);給熱用戶(hù)造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償,但不可抗力造成無(wú)法供熱的除外。
退還采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。具體計(jì)算辦法由市政府制定。
第二十三條 實(shí)行熱量計(jì)量的房屋未用熱的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使管道凍裂,給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶(hù)造成損失的,由該熱用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴電話,受理熱用戶(hù)投訴,并接受新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督。
城市供熱行政主管部門(mén)處理熱用戶(hù)投訴,不得超過(guò)24小時(shí)。
第五章 采暖費(fèi)
第二十五條 城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則。個(gè)人熱用戶(hù)有工作單位的,由單位(含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和雇工的個(gè)體工商戶(hù),下同)或者工資管理部門(mén)將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資;沒(méi)有工作單位或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,采暖費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。具體辦法,由市政府依照省有關(guān)規(guī)定制定。
前款所稱(chēng)省有關(guān)規(guī)定,由省勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事行政管理部門(mén)會(huì)同省建設(shè)、財(cái)政、民政、物價(jià)等行政管理部門(mén)制定。
對(duì)拒不將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資的處理辦法,由市政府制定。
第二十六條 已經(jīng)實(shí)行分戶(hù)供熱并安裝計(jì)量器具的,應(yīng)當(dāng)按用熱量計(jì)量收取采暖費(fèi);尚未實(shí)行的,應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到按建筑物使用面積收取采暖費(fèi)。
采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。制訂采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須遵循保本微利的原則,考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素,并聽(tīng)取熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的意見(jiàn)。
第二十七條 對(duì)不按時(shí)繳納采暖費(fèi),經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的單位熱用戶(hù)和分戶(hù)供熱的個(gè)人熱用戶(hù),供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定,實(shí)行限供、緩供或者停供。
繳費(fèi)確有困難的單位熱用戶(hù),應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。對(duì)既不交費(fèi),又不與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同的,供熱企業(yè)在繳款通知書(shū)送達(dá)10日后,可以停止供熱。
市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金,用于為享受城市最低生活保障和其他困難的居民貼付采暖費(fèi)。具體辦法由市政府制定。
有能力繳納采暖費(fèi)而不予繳納的,由市或者縣政府組織有關(guān)行政管理部門(mén)依法收繳。
第二十八條 熱用戶(hù)改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的,應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。
未重新簽訂或者變更合同的,所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶(hù)承擔(dān);已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的,其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān);尚未售出的,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定,未經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意,擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程,對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的,由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);拒不改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者由城市規(guī)劃行政部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定有下列行為之一的,由城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;
(一)新建住宅未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源等擅自不采用集中供熱的;
(三)分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,由城市供熱行政主管部門(mén)按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,未取得資質(zhì)證書(shū)或者未按資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令補(bǔ)辦資質(zhì)審查手續(xù);拒不改正的,處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定有下列行為之一的,由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
(一)檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善,致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱;
(二)擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。
超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的,由物價(jià)行政部門(mén)依法處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處以50元以上500元以下的罰款;造成供熱設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十五條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款,但不得超過(guò)1000元。
第三十六條 實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行;罰款和收繳罰款,應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 城市供熱行政主管部門(mén)和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十八條 建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的供熱管理,參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 市政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法自2003年3月1日起施行。
失效。
遼寧省人民政府令第152號(hào)
《遼寧省城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)2002年12月18日遼寧省第九屆人民政府第116次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2003年3月1日施行。
省 長(zhǎng)
二○○三年一月十二日
遼寧省城市供熱管理辦法
第一章 總 則
全稱(chēng)應(yīng)該是《吉林省城市供熱管理?xiàng)l例》,該條例第二條“凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶(hù),均須遵守本條例?!? 和第三條“本條便所稱(chēng)城市供熱是指利用工...
缺少對(duì)供熱單位管理?xiàng)l例。溫度不達(dá)標(biāo)只能追討取暖費(fèi),而沒(méi)有對(duì)供熱單位有任何的處罰措施。不公平。
請(qǐng)問(wèn)吉林省供熱管理?xiàng)l例內(nèi)容是啥
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的合法權(quán)益,促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展,根據(jù)本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶(hù),均...
格式:pdf
大?。?span id="4wvg4et" class="single-tag-height">100KB
頁(yè)數(shù): 10頁(yè)
評(píng)分: 4.3
青海省城市供熱管理辦法 第一章 總則 第一條為加強(qiáng)城市供熱用熱管理,節(jié)約能源,維護(hù)熱用 戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益,促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó) 家有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建 設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位、個(gè)人和熱用戶(hù),均應(yīng)當(dāng)遵守 本辦法。 第三條本辦法所稱(chēng)城市供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱),是指在 設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水等通過(guò) 管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。 本辦法所稱(chēng)供熱單位,是指利用熱源單位提供或者自身 生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的單位。 本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù),是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè) 人。 第四條省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市供熱監(jiān)督管 理工作。 縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé), 具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱管理工作。 財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén),在各自的職責(zé) 范圍內(nèi)
格式:pdf
大?。?span id="erstld4" class="single-tag-height">100KB
頁(yè)數(shù): 14頁(yè)
評(píng)分: 4.5
92定西市城市供熱管理辦法 發(fā)布時(shí)間: 2006-08-17 06:11 文件編號(hào): 404916定西市城市供熱管理辦法定西市人民政府令第 34號(hào) 頒布日期: 20060529 實(shí)施日期: 20060701 頒布單位:定西市人民政府 第一章 總則第二章 規(guī)劃與建設(shè)第三章 特許經(jīng)營(yíng)管理第四章 供熱用熱管 理第五章 熱用費(fèi)管理第六章 法律責(zé)任第七章 附則 經(jīng) 2006年 4月 29日市政府第四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自 2006年 7月 1日起試行。 二 00六年五月二十九日第一章 總則 第一條 為了合理利用資源,提 高城市環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)供熱單位和熱用戶(hù)的合法權(quán)益, 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適 用于本市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及熱用戶(hù)。 第三 條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展集中供熱、 限制和改造分
(2016年9月14日鞍山市人民政府第189號(hào)令公布)
(二)《鞍山市城市供熱管理辦法》(市政府令第149號(hào))
1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。
2.第四條第一款修改為:鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市城市供熱的行政主管部門(mén)。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
3.第十六條修改為:供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍供熱,不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。
4.第十七條修改為:市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度,對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核,并建立誠(chéng)信檔案。供熱期滿(mǎn)后三十日內(nèi),市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
供熱企業(yè)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的,由市城市供熱行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
5.第十八條第二款修改為:采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶(hù)居室供熱溫度不低于18℃;采用余熱水供熱的居民熱用戶(hù)居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶(hù)室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶(hù)與供熱企業(yè)另有約定的,從其約定。
6.第十九條第(一)項(xiàng)中的“特許經(jīng)營(yíng)”修改為“經(jīng)營(yíng)許可”。
7.第二十三條增加一款,作為第二款,即:具體測(cè)溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條,即:
第二十四條 居民熱用戶(hù)居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定溫度的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi):
1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃(含13℃)之間,余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃(含13℃)之間,按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33%退還;
2、居室內(nèi)溫度在13—10℃(含10℃)之間,按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53%退還;
3、居室內(nèi)溫度低于10℃,按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。
供暖期內(nèi),因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時(shí)以上(含8小時(shí))的,按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。
因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重,造成室內(nèi)散熱器(片)溫度低于總回水溫度,并且不高于25℃時(shí),按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還;對(duì)所存在的問(wèn)題供熱企業(yè)不予解決,或者在采暖期內(nèi)無(wú)法解決的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的,按照房間面積所占比例退還。
非居民熱用戶(hù)室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi);供、用熱雙方另有約定的,從其約定。
第二十五條 居民熱用戶(hù)居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),熱用戶(hù)向供熱企業(yè)提出測(cè)試要求的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)測(cè)試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù),并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還,按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。
第二十六條 測(cè)試中發(fā)生爭(zhēng)議或者供熱企業(yè)不予測(cè)試和認(rèn)定的,熱用戶(hù)可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴,市城市供熱行政主管部門(mén)及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)定,并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶(hù)三方簽字確認(rèn),作為熱用戶(hù)退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的,測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶(hù)雙方簽字確認(rèn),作為熱用戶(hù)退費(fèi)依據(jù)。
9.第二十九條第一款修改為:既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶(hù)且供熱設(shè)施保修期已滿(mǎn)的熱用戶(hù)要求暫停供熱的,以及已辦理暫停用熱的熱用戶(hù)需要恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。
10.刪除第三十七條中的“;情節(jié)嚴(yán)重的,取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán),移交有經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“(三)擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的;”。
11.第三十八條修改為:對(duì)擅自停止供熱的,由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元罰款。
12.第四十一條第一款修改為:違反本辦法第二十五條第(二)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。
14.刪除第四十三條,即:
第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的,對(duì)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,可以同時(shí)處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款,但不得超過(guò)1000元。
15.第四十七條修改為:違反本辦法的行為,其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。
此外,根據(jù)以上修改對(duì)本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,提高城市居民生活質(zhì)量,根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)城市供熱,是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源,將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶(hù)的城市公共采暖用熱。
熱用戶(hù),是指使用城市集中供熱的單位和個(gè)人。
供熱企業(yè),是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵,從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。
第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣供熱行政主管部門(mén),所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。
縣財(cái)政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。
第五條城市供熱實(shí)行集中供熱,逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐,有計(jì)劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱,推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料,提高供熱科技水平;鼓勵(lì)投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施,并從事城市集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);鼓勵(lì)供熱企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第六條集中供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分期實(shí)施的原則,城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門(mén)編制,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn),納入城市總體規(guī)劃。
第八條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行年度新增用熱情況調(diào)查,制定年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
年度新增用熱的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時(shí)向縣供熱行政主管部門(mén)申報(bào),并及時(shí)辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)??h供熱行政主管部門(mén)根據(jù)用熱的負(fù)荷,結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力,確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時(shí)申報(bào)的,不納入年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
第九條新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程(含舊網(wǎng)改造和分戶(hù)改造),應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃,經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意,方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會(huì)審和工程竣工驗(yàn)收。供熱工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政主管部門(mén)提交竣工技術(shù)資料。
已有城市供熱工程中,供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造,供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng),須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意后,方可施工。
第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)換熱站、二次管網(wǎng)及其設(shè)備安裝,在工程開(kāi)工前,應(yīng)按照規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(供熱部分)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)(供熱部分),由縣城建局統(tǒng)一征收,統(tǒng)一管理,收取標(biāo)準(zhǔn)為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財(cái)政部門(mén),作為城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金,專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)低保對(duì)象,困難居民的采暖補(bǔ)貼及供熱熱源、舊管線、設(shè)施改造、維修等,另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)(供熱部分)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,實(shí)行收支兩條線管理,專(zhuān)款用于城市集中供熱設(shè)施的建設(shè)、更新、改造,只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設(shè)。
(二)供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后,上報(bào)供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設(shè)備更新改造計(jì)劃(工程項(xiàng)目、開(kāi)、竣工時(shí)間、工程造價(jià)),以書(shū)面形式上報(bào)縣供熱行政主管部門(mén),并填寫(xiě)《建昌縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(供熱部分)審批表》,經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審核同意后,上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)縣供熱行政主管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)(供熱部分),對(duì)企業(yè)存在謊報(bào)、瞞報(bào)等行為,根據(jù)《供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》給予處罰,并追繳其熱源建設(shè)費(fèi)。
(四)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)(供熱部分)投資建設(shè)的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施,以及由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的換熱站、二次管網(wǎng),產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有,供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。
第十一條對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的,必須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)同意,方可辦理相關(guān)手續(xù)。
對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋,縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造(含并網(wǎng),下同)和分戶(hù)供熱改造。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)給予配合。
新建商品房未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)(包括車(chē)庫(kù)及網(wǎng)點(diǎn))和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置的,其施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn);已竣工的,不予驗(yàn)收、不得交付使用。
城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等,應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條承擔(dān)分戶(hù)供熱改造工程的施工單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng),給供熱企業(yè)和熱用戶(hù)造成財(cái)產(chǎn)損失,或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,分戶(hù)改造的費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十三條新開(kāi)發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設(shè)施必須留出換熱站建站位置,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供換熱站用地,并自建換熱站及二次管網(wǎng),購(gòu)置、安裝配套設(shè)備,界內(nèi)管網(wǎng)預(yù)留在換熱站墻外1.5米處,二級(jí)網(wǎng)、換熱站竣工驗(yàn)收后運(yùn)行兩個(gè)采暖期,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向供
熱公司移交。(包括檔案資料)
供熱運(yùn)行后,一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé),在保修期內(nèi),二次網(wǎng)及換熱站建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三章供熱設(shè)施
第十四條城市供熱設(shè)施,包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計(jì)量表具、散熱器以及其他相關(guān)設(shè)施。
第十五條建設(shè)單位在新建工程(需要集中供熱的)開(kāi)工前,必須到縣供熱行政主管部門(mén)按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序,辦理入網(wǎng)手續(xù),否則不得開(kāi)工。
建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期,在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修,供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問(wèn)題,責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿(mǎn),將運(yùn)行正常的供熱設(shè)施移交給供熱企業(yè)管理。
移交后,供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé),不得向熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
第十六條從熱源廠起,至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)樓(房)外的入戶(hù)閥門(mén)井(含閥門(mén)井)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。
從熱源廠起,至居民用戶(hù)樓內(nèi)鎖閉閥門(mén)出口止(含鎖閉閥)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)外的入戶(hù)閥門(mén)井(不含閥門(mén)井)以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施,由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。
居民用戶(hù)樓內(nèi)鎖閉閥出口以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施(不含鎖閉閥),由用戶(hù)委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。
第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi),所提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用,并由縣供熱行政主管部門(mén)監(jiān)督。
公共供熱設(shè)施部分達(dá)到設(shè)計(jì)年限后,需更新改造的費(fèi)用,政府和供熱企業(yè)各承擔(dān)50%費(fèi)用。(公共供熱設(shè)施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng),不包括鍋爐房)
第十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益,在需要搶修的緊急情況下,供熱企業(yè)履行通知義務(wù),用戶(hù)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的,經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并書(shū)面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后,由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場(chǎng)配合,可以入室搶修。搶修后,現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員在搶修單上簽字。
第十九條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為:
(一)在供熱設(shè)施邊緣1.5m范圍內(nèi)實(shí)施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè);
(二)擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接;
(三)依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物,利用供熱設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè);
(四)在地下管道上方建筑施工,堆放物料或植樹(shù);
(五)向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨(雪)水、污水、傾倒垃圾等;
(六)將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi);
(七)其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第二十條因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的,報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并采取有效防范措施,確保供熱設(shè)施安全。
第二十一條建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢(xún)有關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況,影響供熱安全的,必須先征求供熱企業(yè)的意見(jiàn),并采取有效措施,確保供熱設(shè)施安全,由此所發(fā)生的一切費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四章供熱與用熱
第二十二條城市供熱按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),由縣供熱行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省、市規(guī)定的條件,通過(guò)招標(biāo)選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
縣供熱行政主管部門(mén),應(yīng)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。本辦法實(shí)施前已從事城市供熱的供熱企業(yè),必須按本辦法規(guī)定,與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定,做好煙塵和防噪音處理,覆蓋煤場(chǎng)、渣堆。
第二十三條《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營(yíng)許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿(mǎn)前3個(gè)月,按照審批程序向縣供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),供熱行政主管部門(mén)在接到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶(hù)之間的誠(chéng)信和承諾,應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂供用熱合同予以約定。
供用熱合同內(nèi)容,應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。
對(duì)熱用戶(hù)的供熱期限為:當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí);居室溫度標(biāo)準(zhǔn):18℃±2℃,不得低于16℃。
供用熱合同,執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)、省工商行政管理部門(mén)制定的示范文本。
熱用戶(hù)、供熱企業(yè)發(fā)生變更時(shí)或合同條款發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。
第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理,各工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。國(guó)家對(duì)從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的,相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
第二十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前,做好供熱設(shè)備檢修、燃料購(gòu)置等準(zhǔn)備工作,并于供暖前一個(gè)月將供熱準(zhǔn)備情況書(shū)面報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。
第二十七條熱用戶(hù)改變用熱規(guī)?;蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶(hù)用熱或室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的,不予辦理手續(xù)。
第二十八條供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé):
(一)按照《特許經(jīng)營(yíng)許可證》和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利、義務(wù),開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。
(三)建立健全各項(xiàng)管理制度,保證熱用戶(hù)室溫合格率、熱用戶(hù)報(bào)修及時(shí)率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,公開(kāi)維修、投訴電話,全天24小時(shí)值班,及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題。
(四)供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施沖水試壓,必須明確沖水試壓時(shí)間,并提前5日通知熱用戶(hù)。沖水試壓時(shí),出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況,熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)。
(五)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前5日進(jìn)行預(yù)供熱,做好調(diào)試、排氣等工作。
(六)供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料,減少污染。實(shí)行低溫連續(xù)供熱(適用于熱電聯(lián)產(chǎn)),不能實(shí)行連續(xù)供熱的,其供熱的間歇時(shí)間每次不多于3個(gè)小時(shí),最多為兩次,每日間歇時(shí)間累計(jì)不超過(guò)6個(gè)小時(shí)。采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),按政府物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費(fèi),按集中供熱取暖費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(七)供暖前(11月1日),燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到供暖期用煤總量的80%,12月末儲(chǔ)煤量達(dá)到100%。
(八)聽(tīng)取熱用戶(hù)意見(jiàn),認(rèn)真處理供熱問(wèn)題。搶修應(yīng)及時(shí)無(wú)誤,一般性故障不超過(guò)24個(gè)小時(shí)。
(九)與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
(十)執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的,縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并可以實(shí)施臨時(shí)接管。
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(二)擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益的;
(五)供熱溫度達(dá)標(biāo)率在80%以下的;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十條供熱企業(yè)擅自對(duì)所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱,影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,經(jīng)縣人民政府同意,由縣供熱行政主管部門(mén)無(wú)條件收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并實(shí)施臨時(shí)接管。
縣供熱行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)及時(shí)繳納采暖費(fèi);
(二)不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門(mén);
(三)不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施;
(四)不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水;
(五)不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件;
(六)用戶(hù)不得私自增設(shè)循環(huán)泵;
(七)不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。
因熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的,責(zé)任自負(fù)。
第三十二條實(shí)行分戶(hù)供暖的熱用戶(hù),其房屋冬季不用熱的,應(yīng)在每年10月15日前,向供熱企業(yè)提出停供申請(qǐng)。取暖期開(kāi)始后,供熱企業(yè)不再受理用戶(hù)停止用熱申請(qǐng)。停止用熱的用戶(hù)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶(hù)申請(qǐng)停止供暖的期限為一個(gè)采暖期。
因熱用戶(hù)原因(室溫過(guò)低致使管道凍裂或擅自開(kāi)關(guān)分戶(hù)閥等原因)造成漏水,給供熱企業(yè)及相鄰用戶(hù)造成損失的,由該用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。
因供熱企業(yè)原因(分戶(hù)閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門(mén)失誤等原因)造成漏水、給熱用戶(hù)造成損失的,由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,并報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的,供熱企業(yè)可先行搶修,后補(bǔ)辦手續(xù),公安、交通、城建等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。
在搶修期間,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施,搶修結(jié)束后,及時(shí)恢復(fù)原狀。
第三十四條因熱用戶(hù)違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵,影響其他用戶(hù)供暖質(zhì)量。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除;不自行拆除的,造成的損失由熱用戶(hù)承擔(dān)。
第三十五條停止供熱8小時(shí)(含8小時(shí))以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶(hù)周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱,未達(dá)到規(guī)定或約定供熱溫度的,熱用戶(hù)有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費(fèi);給熱用戶(hù)造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償,但不可抗力造成無(wú)法供熱的除外。
第五章采暖費(fèi)
第三十六條城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則,由供熱企業(yè)直接向熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)。
第三十七條采暖費(fèi)以房屋建筑面積(產(chǎn)權(quán)證面積)為標(biāo)準(zhǔn)收取,企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)性用戶(hù)、車(chē)庫(kù)、庫(kù)房等非生活性采暖,應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照政府物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須遵循保本微利的原則,考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素,并聽(tīng)取熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的意見(jiàn)。
縣供熱行政主管部門(mén)按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質(zhì)量保障金,用于供熱不達(dá)標(biāo)(低于16℃)時(shí)的退費(fèi)款項(xiàng),供熱達(dá)標(biāo)或退費(fèi)余額,供暖期結(jié)束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。
第三十八條對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)新竣工的住宅,在供暖日(11月1日)前交付使用的,當(dāng)年的采暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納;在供暖日(11月1日)后交付使用的,按實(shí)際供暖的天數(shù)(開(kāi)栓供暖之日—供暖期結(jié)束3月31日)×(取暖費(fèi)總額÷151天),由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納;新交工的居民住宅,當(dāng)年每棟樓實(shí)際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%,供熱企業(yè)方可開(kāi)栓供暖,達(dá)不到70%的供暖面積,由開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交采暖費(fèi);供熱面積超過(guò)70%的,按實(shí)際供暖面積收繳采暖費(fèi)。供熱企業(yè)對(duì)新建工程的第一個(gè)采暖期應(yīng)全部開(kāi)栓供暖,以便檢查新建供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況,熱用戶(hù)在第一個(gè)采暖期不允許報(bào)停。
第三十九條熱用戶(hù)的采暖費(fèi),按合同約定時(shí)間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費(fèi)的用戶(hù),供熱企業(yè)報(bào)請(qǐng)縣供熱行政主管部門(mén),經(jīng)批準(zhǔn)后,可以對(duì)其停止供暖(特殊情況除外)。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水,并給用戶(hù)本人和鄰居造成損失的,供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任,由該用戶(hù)承擔(dān)。
第四十條一次性繳費(fèi)確有困難的熱用戶(hù),應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)進(jìn)行協(xié)商,簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個(gè)別用戶(hù)拖欠采暖費(fèi),而停止其他用熱戶(hù)供暖。被強(qiáng)行停供的用戶(hù)需再取暖時(shí),必須交清以前欠費(fèi),重新簽訂供用熱合同。
第四十一條建立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金,用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。
第四十二條熱用戶(hù)改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的,應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的,所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶(hù)承擔(dān);已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的,其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān);尚未售出的,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第六章投訴與爭(zhēng)議處理
第四十三條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立投訴制度,公開(kāi)投訴電話,受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴,并及時(shí)予以處理。
第四十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu),由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)和熱線服務(wù)電話,并報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于2部,并安排人員24小時(shí)值守。
熱用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢(xún),對(duì)居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)(16℃)或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。
第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶(hù)投訴后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
(一)對(duì)涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴,應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理,并及時(shí)修復(fù)。
(二)對(duì)涉及供熱溫度的投訴,供熱企業(yè)維修人員應(yīng)及時(shí)對(duì)該戶(hù)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。
(三)對(duì)熱用戶(hù)需要進(jìn)行測(cè)溫的,供熱企業(yè)在2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)測(cè)溫并做好記錄及簽字。
第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后,室內(nèi)溫度沒(méi)有明顯改善,溫度仍不達(dá)標(biāo),用戶(hù)可向供熱企業(yè)通報(bào),申請(qǐng)測(cè)溫。供熱企業(yè)對(duì)用戶(hù)要及時(shí)進(jìn)行室溫檢測(cè),同時(shí)要查明原因、立即整改。
第四十七條測(cè)溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行:
(一)測(cè)溫時(shí)間。在每天上午8時(shí)—晚間21時(shí),供熱企業(yè)接到用戶(hù)測(cè)溫要求后,除遇正在搶修等特殊情況外,必須盡快入戶(hù)實(shí)施測(cè)溫。不能按時(shí)測(cè)溫必須向用戶(hù)說(shuō)明情況,并與用戶(hù)另約定時(shí)間。如供熱單位兩次以上無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)入戶(hù)測(cè)溫,由縣供熱行政主管部門(mén)直接進(jìn)入復(fù)測(cè)程序。
(二)測(cè)溫方法。在用戶(hù)門(mén)窗關(guān)閉30分鐘以上進(jìn)行,將測(cè)溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置,測(cè)溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù),個(gè)房間的平均溫度為所測(cè)有效實(shí)際溫度。
一次測(cè)溫結(jié)果代表3天室溫,同一用戶(hù)的一次測(cè)溫結(jié)果代表測(cè)溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)的(按各次測(cè)溫平均值計(jì)算),作為一個(gè)月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測(cè)溫應(yīng)選不同時(shí)間段進(jìn)行,間隔不超過(guò)10天。
第四十八條居民用戶(hù)無(wú)正當(dāng)理由拒不開(kāi)門(mén)配合測(cè)溫或不在測(cè)溫記錄上簽字,視為當(dāng)日溫度合格;供熱企業(yè)不在測(cè)溫記錄上簽字,視為當(dāng)日溫度不合格。測(cè)溫記錄一式三份,雙方各執(zhí)一份,報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)一份。如對(duì)測(cè)量的溫度有異議的,用戶(hù)和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)測(cè),由縣供熱行政主管部門(mén)認(rèn)定。
第四十九條經(jīng)檢測(cè),確認(rèn)熱用戶(hù)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),屬供熱企業(yè)責(zé)任的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),根據(jù)測(cè)溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費(fèi)。
第五十條日采暖費(fèi)金額的具體計(jì)算方法:現(xiàn)行供熱價(jià)格(元/平方米)×房屋建筑面積(平方米)÷151(天)。
第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶(hù)責(zé)任(指非私自改動(dòng)管道,移動(dòng)和遮蓋散熱器、改變建筑結(jié)構(gòu)等)造成的室溫不合格,應(yīng)以雙方確認(rèn)的不合格天數(shù),室溫在16℃以下11℃以上的,按日均采暖費(fèi)的30%退還熱用戶(hù);11℃以下5℃以上的(含11℃、5℃)按日均采暖費(fèi)的60%退還;5℃以下按日均采暖費(fèi)的80%退還。
第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí),或每月停止供熱累計(jì)超過(guò)48小時(shí),經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確定后,供熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi),按照[(供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn),退還采暖費(fèi)。
第五十三條具有下列情況之一,造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任:
(一)熱用戶(hù)擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。
(二)因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。
(三)因不可抗力造成停止供熱,使熱用戶(hù)受到損失的。
(四)不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。
(五)未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費(fèi)的。
(六)發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的室外計(jì)算溫度
的。
第五十四條未按期供熱或因故停熱的,按實(shí)際未供天數(shù)退還采暖費(fèi)。
第五十五條采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi),熱用戶(hù)持雙方簽章認(rèn)可或經(jīng)供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費(fèi)憑據(jù),到供熱企業(yè)辦理退費(fèi)。供熱企業(yè)拖延辦理的,由供熱行政主管部門(mén)以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶(hù)退費(fèi)。
第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后,未按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)入戶(hù)測(cè)溫或整改無(wú)效,熱用戶(hù)可向縣供熱行政主管部門(mén)投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)室溫不合格后,以書(shū)面形式通知供熱企業(yè),按本辦法規(guī)定向熱用戶(hù)退還采暖費(fèi)。
第五十七條試供熱期間(新交工供熱設(shè)施第一、二個(gè)采暖期)室溫不合格,經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計(jì)或施工原因造成的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改,并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶(hù)退還采暖費(fèi)。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采暖費(fèi)。
第七章法律責(zé)任
第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定,未經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意,擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程,對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的,由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);拒不改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)新建的商品房,未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的(包括車(chē)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn))。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源的。
(三)分散鍋爐在限期內(nèi)未實(shí)施或者不接受集中供熱改造的。
(四)所使用的材料、構(gòu)件、配件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)需求的。
第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的,由縣供熱行政主管部門(mén)按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。
第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告,可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
(一)檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善,致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱。
(二)擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。
超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的,由物價(jià)行政部門(mén)依法處罰。
第六十二條違反本辦法第三十一條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處50元以上500元以下的罰款;造成供熱設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款,但不得超過(guò)1000元。
第六十四條實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行;罰款和收繳罰款,應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條縣供熱行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第六十六條本辦法已由縣政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò),于2012年1月5日起執(zhí)行。
第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市供熱用熱行為,維護(hù)熱用戶(hù)、供熱企業(yè)、熱源單位的合法權(quán)益,根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱,是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水,通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
供熱企業(yè),是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。
熱用戶(hù),是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個(gè)人。
第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱的單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 營(yíng)口市城市公用事業(yè)管理局是我市城市供熱的行政主管部門(mén),營(yíng)口市供暖辦公室是我市供熱管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)全市供熱監(jiān)督管理工作。
各市(縣)區(qū)供熱管理部門(mén)接受市供熱行政主管部門(mén)及供熱管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、民政等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。
第五條 城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱的監(jiān)督管理,優(yōu)先發(fā)展以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn),優(yōu)化配置供熱資源,推廣和采用建筑節(jié)能以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和裝備,提高供熱質(zhì)量。
第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市城市供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、節(jié)能減排的原則,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱能,發(fā)展集中供熱。
新建、擴(kuò)建、改建城市道路,應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管道。
第七條 新建供熱工程項(xiàng)目由建設(shè)單位按規(guī)定交納供熱工程配套費(fèi)。供熱工程配套費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一收取,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)用于城市供熱工程建設(shè)。
第八條 新建住宅區(qū)、公共建筑實(shí)行集中供熱,不得建設(shè)分散供熱鍋爐房。
對(duì)現(xiàn)有分散供熱鍋爐房,由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)逐步進(jìn)行集中供熱改造。
對(duì)市區(qū)內(nèi)不具備集中供熱條件又確需供熱的,應(yīng)由市城市供熱行政主管部門(mén)審核、市環(huán)保行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后,方可建設(shè)臨時(shí)供熱鍋爐房。在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該區(qū)域后,應(yīng)拆除臨時(shí)供熱鍋爐,并入集中供熱管網(wǎng)。
第九條 城市新建、改建、擴(kuò)建供熱工程,應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后,報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查,履行建設(shè)審批手續(xù)。
新建、改建、擴(kuò)建供熱工程施工前,施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知轄區(qū)供熱管理部門(mén)。
第十條 凡涉及供熱的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)提出用熱申請(qǐng),市城市供熱行政主管部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃書(shū)面回復(fù)是否準(zhǔn)予供熱。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱合同,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱合同進(jìn)行建設(shè),住宅小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)、換熱站由建設(shè)單位出資建設(shè)。
第十一條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。選用的設(shè)備、材料、計(jì)量裝置等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)的供熱設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱設(shè)施不具備供熱條件的,有關(guān)部門(mén)不得驗(yàn)收該建設(shè)項(xiàng)目。
新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑,必須按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)城市供熱主管部門(mén)按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。
第十二條 分散供熱設(shè)施并入集中供熱網(wǎng)的,應(yīng)在熱網(wǎng)安全運(yùn)行一個(gè)采暖期后拆除。鍋爐單臺(tái)容量在十四兆瓦以上的,作為應(yīng)急備用熱源予以保留。
第十三條 市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃,確定供熱企業(yè)的供熱項(xiàng)目、供熱范圍,因規(guī)劃調(diào)整或供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷與供熱企業(yè)供熱能力不相適應(yīng)時(shí),市城市供熱行政主管部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍,并按照規(guī)定程序修改供熱規(guī)劃。
第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門(mén)確定的供熱范圍內(nèi),接并新的熱負(fù)荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐。
第十五條 供熱工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)和供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施工程資料。供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。
第三章 供熱設(shè)施管理
第十六條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室(井)、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱器。
第十七條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期,保修期屆滿(mǎn),經(jīng)建設(shè)單位與供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后,辦理移交手續(xù)。
居民住宅的室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人維修、養(yǎng)護(hù)、更新。供熱設(shè)施分界點(diǎn)為:未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界,已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界。已辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的,共用部位供熱設(shè)施(包括鎖閉閥、熱計(jì)量表)的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé),其費(fèi)用納入熱費(fèi)成本。非住宅熱用戶(hù)供熱設(shè)施的管理責(zé)任,由供熱、用熱雙方在合同中約定。
保修期內(nèi)及未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的建筑,共用部位供熱設(shè)施的維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
熱用戶(hù)與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的維修另有約定的,從其約定。
第十八條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任,定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造,保證供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。
供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。
第十九條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障,供熱企業(yè)因搶修需要挖掘道路、占用公共場(chǎng)所的,可以在搶修供熱設(shè)施的同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù),相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序提出申請(qǐng),經(jīng)市城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。
因城市建設(shè)需要,需拆遷城市供熱區(qū)域鍋爐房的,拆遷單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)供熱區(qū)域供熱的相關(guān)費(fèi)用。
第二十一條 在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工的,施工單位應(yīng)采取防護(hù)措施,施工中造成供熱設(shè)施損壞的,應(yīng)及時(shí)通知供熱企業(yè),并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,賠償經(jīng)濟(jì)損失;給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的,施工單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為:
(一)在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè);
(二)擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接;
(三)依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè);
(四)在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹(shù);
(五)向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨(雪)水、污水、傾倒垃圾等;
(六)將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi);
(七)其他損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為。
第四章 供熱管理
第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法人資格,并取得供熱資質(zhì),方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十四條 我市供熱期為當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)。市政府可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)調(diào)整供熱時(shí)間。
第二十五條 供熱期內(nèi),安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶(hù)的臥室、客廳溫度不低于18℃,其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。老舊熱網(wǎng)改造未完成的區(qū)域,安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶(hù)的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶(hù)的供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱運(yùn)行期限,由供熱企業(yè)與其約定,并從其約定。
下列情況除外:
(一)熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的;
(二)因不可抗力造成供熱企業(yè)無(wú)法正常供熱的;
(三)熱用戶(hù)未采取正常保溫措施的;
(四)供熱設(shè)施搶修期間。
第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)提供正常、持續(xù)、穩(wěn)定的供熱;
(二)完善室溫監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)處理供熱投訴;
(三)及時(shí)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施,保證供熱設(shè)備正常運(yùn)行;
(四)執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)接受市城市供熱行政主管部門(mén)和供熱管理機(jī)構(gòu)對(duì)其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十七條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,及時(shí)告知熱用戶(hù),并報(bào)告市城市供熱行政主管部門(mén)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修:
(一)一般事故,搶修時(shí)限6小時(shí)內(nèi);
(二)較大事故,搶修時(shí)限24小時(shí)內(nèi);
(三)重大事故,搶修時(shí)限48至72小時(shí)內(nèi)。
第二十八條 供熱期內(nèi)熱用戶(hù)室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,熱用戶(hù)可向供熱企業(yè)提出檢測(cè)要求,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶(hù)檢測(cè)溫度。
熱用戶(hù)對(duì)供熱企業(yè)檢測(cè)結(jié)果有異議或者供熱企業(yè)不予檢測(cè)的,熱用戶(hù)可向市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴,由市供熱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
熱用戶(hù)對(duì)市供熱管理機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果仍有異議的,可委托法定的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)的,檢測(cè)費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān),檢測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,檢測(cè)費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。
供熱企業(yè)和市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴電話,配備測(cè)溫人員。
供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)給予熱用戶(hù)賠償。溫度檢測(cè)及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門(mén)另行制定。
第二十九條 建立城市供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)交納供熱質(zhì)量保證金。經(jīng)檢測(cè)屬供熱企業(yè)責(zé)任造成熱用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo),符合采暖費(fèi)退還條件,但供熱企業(yè)拒不退費(fèi)的,熱用戶(hù)可向市供熱管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng),由市供熱管理機(jī)構(gòu)從供暖企業(yè)交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。
供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用,由市城市供熱行政主管部門(mén)另行制定。
第三十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金,應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件,保證城市供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
供熱企業(yè)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備必要的供熱搶修物資,組建搶修隊(duì)伍,出現(xiàn)供熱突發(fā)事件,啟用應(yīng)急備用熱源。
第三十一條 市城市供熱行政主管部門(mén)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè),給予通報(bào),責(zé)令限期整改。
第三十二條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)及時(shí)交納采暖費(fèi);
(二)不得擅自開(kāi)啟和關(guān)閉供熱閥門(mén);
(三)不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施;
(四)不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽;
(五)不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)控制閥門(mén)、熱計(jì)量?jī)x表及其附件;
(六)不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。
第三十三條 不需要供熱的房屋,熱用戶(hù)應(yīng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù),由供熱企業(yè)采取停止供熱措施,如停供影響其他熱用戶(hù)正常采暖或共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的,不得辦理暫停供熱手續(xù)。
停止供熱的房屋,熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)排空室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水,采取措施保證室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使給排水管道凍裂或擅自開(kāi)啟分戶(hù)閥,給供熱企業(yè)或者相鄰用戶(hù)造成損失的,由該熱用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱,本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外。
第三十四條 未計(jì)入房屋面積的閣樓、陽(yáng)臺(tái)、地下室、車(chē)庫(kù)等不予供熱,如用戶(hù)有用熱需求的,應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng),在不影響熱力平衡的情況下,由供熱企業(yè)與熱用戶(hù)簽訂協(xié)議,繳納采暖費(fèi)后方可供熱。
第五章 采暖費(fèi)收費(fèi)管理
第三十五條 城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則,由熱用戶(hù)向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi),采暖費(fèi)價(jià)格按市物價(jià)部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,按建筑面積收費(fèi)。
新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑,逐步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定。
特殊結(jié)構(gòu)建筑的采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定。
第三十六條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi),未辦理入住手續(xù)的房屋,由建設(shè)單位承擔(dān)50%的采暖費(fèi)(本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外);己辦理入住手續(xù)的房屋,由房屋買(mǎi)受人承擔(dān)采暖費(fèi)。
第三十七條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前向供熱企業(yè)全額交納采暖費(fèi),不按時(shí)交納采暖費(fèi)的用戶(hù),供熱企業(yè)有權(quán)限供、緩供或者停止供熱。
第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 采暖費(fèi)的收取對(duì)象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的,由原熱用戶(hù)和現(xiàn)熱用戶(hù)一同到供熱企業(yè)辦理供熱變更手續(xù)。
第四十條 供熱企業(yè)收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但不停止侵害行為的,處2000元以下罰款;造成設(shè)施損壞的,除責(zé)令賠償損失外,處賠償費(fèi)1至5倍罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令辦理相應(yīng)資質(zhì)手續(xù),拒不改正的,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,供熱企業(yè)檢修、維護(hù)、操作失職或管理不善,致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行、穩(wěn)定供熱的,由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的,由市城市供熱行政主管部門(mén)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并實(shí)施臨時(shí)接管:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(二)擅自將經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十五條 違反本辦法第三十二條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的,由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改的,處50元以上500元以下罰款;造成供熱設(shè)施損壞的,供熱企業(yè)可以向人民法院提起訴訟,要求賠償損失。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 城市供熱管理工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),對(duì)濫用職權(quán),徇私舞弊,玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 大石橋市、蓋州市、鲅魚(yú)圈區(qū)供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法》(營(yíng)政發(fā)〔2001〕36號(hào))、2002年9月6日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》(營(yíng)政發(fā)〔2002〕41號(hào))同時(shí)廢止。