遼寧省城市供熱管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶(hù)和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝?、熱水，通過(guò)管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市供熱的監(jiān)督管理工作。

市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）城市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

城市供熱行政主管部門(mén)可以委托城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

城市規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱實(shí)行社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)以及多元化投資經(jīng)營(yíng)。

城市供熱必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶(hù)供熱并逐步達(dá)到按用熱量計(jì)量收費(fèi)。

第六條 政府鼓勵(lì)從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱源企業(yè)）和從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱企業(yè)）采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

第二章　規(guī)劃與建設(shè) 第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)行政部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

第九條 對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)縣城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)備案。

對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶(hù)供熱改造。

新建商品房未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)的，其施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不準(zhǔn)驗(yàn)收、使用。

第十條 承擔(dān)分戶(hù)供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給使用熱源企業(yè)生產(chǎn)、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)熱能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)熱用戶(hù)）造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第三章　供熱設(shè)施

第十一條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計(jì)量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。

第十二條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期屆滿(mǎn)后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。但利用電能供熱，供熱設(shè)施屬于單元房屋內(nèi)部的，供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。

維修供熱設(shè)施，不得對(duì)熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第十三條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹(shù)；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第十四條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見(jiàn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第四章　供熱與用熱

第十五條 供熱企業(yè)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由城市供熱行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。

供熱企業(yè)取得資質(zhì)證書(shū)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可按照資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承攬供熱業(yè)務(wù)，熱用戶(hù)有權(quán)選擇供熱企業(yè)。

第十六條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè)，供熱企業(yè)與熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)分別簽訂用熱合同。

供用熱合同內(nèi)容，包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對(duì)個(gè)人熱用戶(hù)的供熱期限（含日供熱時(shí)間和供熱月份起止時(shí)間，下同）、室溫標(biāo)準(zhǔn)，不得低于市政府的規(guī)定。

單位熱用戶(hù)對(duì)供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。

供用熱合同的示范文本，由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省工商行政管理部門(mén)制定。

第十七條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作、維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第十八條 熱用戶(hù)改變用熱規(guī)?；蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前30日到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱；

（三）建立健全報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測(cè)手段，了解供熱效果；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）聽(tīng)取熱用戶(hù)意見(jiàn)，及時(shí)處理供熱問(wèn)題，改善服務(wù)質(zhì)量。

第二十條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉熱設(shè)施；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（六）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第二十一條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T(mén)。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

在搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十二條 停止供熱8小時(shí)以上（含本數(shù)）的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶(hù)周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶(hù)有權(quán)要求供熱企業(yè)退還采暖費(fèi)；給熱用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無(wú)法供熱的除外。

退還采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。具體計(jì)算辦法由市政府制定。

第二十三條 實(shí)行熱量計(jì)量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶(hù)造成損失的，由該熱用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，受理熱用戶(hù)投訴，并接受新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督。

城市供熱行政主管部門(mén)處理熱用戶(hù)投訴，不得超過(guò)24小時(shí)。

第五章　采暖費(fèi)

第二十五條 城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則。個(gè)人熱用戶(hù)有工作單位的，由單位（含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和雇工的個(gè)體工商戶(hù)，下同）或者工資管理部門(mén)將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資；沒(méi)有工作單位或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，采暖費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。具體辦法，由市政府依照省有關(guān)規(guī)定制定。

前款所稱(chēng)省有關(guān)規(guī)定，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事行政管理部門(mén)會(huì)同省建設(shè)、財(cái)政、民政、物價(jià)等行政管理部門(mén)制定。

對(duì)拒不將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資的處理辦法，由市政府制定。

第二十六條 已經(jīng)實(shí)行分戶(hù)供熱并安裝計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)按用熱量計(jì)量收取采暖費(fèi)；尚未實(shí)行的，應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到按建筑物使用面積收取采暖費(fèi)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。制訂采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽(tīng)取熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的意見(jiàn)。

第二十七條 對(duì)不按時(shí)繳納采暖費(fèi)，經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的單位熱用戶(hù)和分戶(hù)供熱的個(gè)人熱用戶(hù)，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定，實(shí)行限供、緩供或者停供。

繳費(fèi)確有困難的單位熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。對(duì)既不交費(fèi)，又不與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同的，供熱企業(yè)在繳款通知書(shū)送達(dá)10日后，可以停止供熱。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障和其他困難的居民貼付采暖費(fèi)。具體辦法由市政府制定。

有能力繳納采暖費(fèi)而不予繳納的，由市或者縣政府組織有關(guān)行政管理部門(mén)依法收繳。

第二十八條 熱用戶(hù)改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。

未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶(hù)承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章　法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（一）新建住宅未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源等擅自不采用集中供熱的；

（三）分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的。

第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門(mén)按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)或者未按資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦資質(zhì)審查手續(xù)；拒不改正的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱；

（二）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門(mén)依法處罰。

第三十四條 違反本辦法第二十條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十五條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過(guò)1000元。

第三十六條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 城市供熱行政主管部門(mén)和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十八條 建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的供熱管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 市政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法自2003年3月1日起施行。

失效。

遼寧省人民政府令第152號(hào)

《遼寧省城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)2002年12月18日遼寧省第九屆人民政府第116次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日施行。

省　長(zhǎng)

二○○三年一月十二日

遼寧省城市供熱管理辦法

第一章　總　則

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號(hào)令公布）

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號(hào)）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市城市供熱的行政主管部門(mén)。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠(chéng)信檔案。供熱期滿(mǎn)后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，由市城市供熱行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶(hù)居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶(hù)居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶(hù)室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶(hù)與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項(xiàng)中的“特許經(jīng)營(yíng)”修改為“經(jīng)營(yíng)許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測(cè)溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶(hù)居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi)：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時(shí)以上（含8小時(shí)）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時(shí)，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還；對(duì)所存在的問(wèn)題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無(wú)法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶(hù)室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi)；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶(hù)居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶(hù)向供熱企業(yè)提出測(cè)試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)測(cè)試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測(cè)試中發(fā)生爭(zhēng)議或者供熱企業(yè)不予測(cè)試和認(rèn)定的，熱用戶(hù)可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門(mén)及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶(hù)三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶(hù)退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶(hù)雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶(hù)退費(fèi)依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶(hù)且供熱設(shè)施保修期已滿(mǎn)的熱用戶(hù)要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶(hù)需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，移交有經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；”。

11.第三十八條修改為：對(duì)擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過(guò)1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對(duì)本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶(hù)的城市公共采暖用熱。

熱用戶(hù)，是指使用城市集中供熱的單位和個(gè)人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵，從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣供熱行政主管部門(mén)，所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣財(cái)政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條城市供熱實(shí)行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計(jì)劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高供熱科技水平；鼓勵(lì)投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施，并從事城市集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵(lì)供熱企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第六條集中供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分期實(shí)施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

年度新增用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時(shí)向縣供熱行政主管部門(mén)申報(bào)，并及時(shí)辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)?？h供熱行政主管部門(mén)根據(jù)用熱的負(fù)荷，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時(shí)申報(bào)的，不納入年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

第九條新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分戶(hù)改造），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意，方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會(huì)審和工程竣工驗(yàn)收。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政主管部門(mén)提交竣工技術(shù)資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意后，方可施工。

第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)換熱站、二次管網(wǎng)及其設(shè)備安裝，在工程開(kāi)工前,應(yīng)按照規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），由縣城建局統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，收取標(biāo)準(zhǔn)為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財(cái)政部門(mén)，作為城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)低保對(duì)象，困難居民的采暖補(bǔ)貼及供熱熱源、舊管線、設(shè)施改造、維修等，另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款用于城市集中供熱設(shè)施的建設(shè)、更新、改造，只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設(shè)。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后，上報(bào)供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設(shè)備更新改造計(jì)劃（工程項(xiàng)目、開(kāi)、竣工時(shí)間、工程造價(jià)），以書(shū)面形式上報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)，并填寫(xiě)《建昌縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審核同意后，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）縣供熱行政主管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），對(duì)企業(yè)存在謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，根據(jù)《供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設(shè)費(fèi)。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）投資建設(shè)的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，以及由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的換熱站、二次管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

第十一條對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶(hù)供熱改造。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)給予配合。

新建商品房未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)（包括車(chē)庫(kù)及網(wǎng)點(diǎn)）和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置的，其施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗(yàn)收、不得交付使用。

城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條承擔(dān)分戶(hù)供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給供熱企業(yè)和熱用戶(hù)造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，分戶(hù)改造的費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十三條新開(kāi)發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設(shè)施必須留出換熱站建站位置，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供換熱站用地，并自建換熱站及二次管網(wǎng)，購(gòu)置、安裝配套設(shè)備，界內(nèi)管網(wǎng)預(yù)留在換熱站墻外1.5米處，二級(jí)網(wǎng)、換熱站竣工驗(yàn)收后運(yùn)行兩個(gè)采暖期，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向供

熱公司移交。（包括檔案資料）

供熱運(yùn)行后，一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，在保修期內(nèi)，二次網(wǎng)及換熱站建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三章供熱設(shè)施

第十四條城市供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計(jì)量表具、散熱器以及其他相關(guān)設(shè)施。

第十五條建設(shè)單位在新建工程（需要集中供熱的）開(kāi)工前，必須到縣供熱行政主管部門(mén)按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開(kāi)工。

建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期，在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修，供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿(mǎn)，將運(yùn)行正常的供熱設(shè)施移交給供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，不得向熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第十六條從熱源廠起，至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)樓（房）外的入戶(hù)閥門(mén)井（含閥門(mén)井）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

從熱源廠起，至居民用戶(hù)樓內(nèi)鎖閉閥門(mén)出口止（含鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)外的入戶(hù)閥門(mén)井（不含閥門(mén)井）以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶(hù)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

居民用戶(hù)樓內(nèi)鎖閉閥出口以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施（不含鎖閉閥），由用戶(hù)委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。

第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，所提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，并由縣供熱行政主管部門(mén)監(jiān)督。

公共供熱設(shè)施部分達(dá)到設(shè)計(jì)年限后，需更新改造的費(fèi)用，政府和供熱企業(yè)各承擔(dān)50%費(fèi)用。（公共供熱設(shè)施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)，不包括鍋爐房）

第十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務(wù)，用戶(hù)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員在搶修單上簽字。

第十九條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施邊緣1.5m范圍內(nèi)實(shí)施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物，利用供熱設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹(shù)；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第二十條因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第二十一條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢(xún)有關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱企業(yè)的意見(jiàn)，并采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章供熱與用熱

第二十二條城市供熱按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由縣供熱行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省、市規(guī)定的條件，通過(guò)招標(biāo)選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

縣供熱行政主管部門(mén)，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。本辦法實(shí)施前已從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤場(chǎng)、渣堆。

第二十三條《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，供熱行政主管部門(mén)在接到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶(hù)之間的誠(chéng)信和承諾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對(duì)熱用戶(hù)的供熱期限為：當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)；居室溫度標(biāo)準(zhǔn)：18℃±2℃，不得低于16℃。

供用熱合同，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)、省工商行政管理部門(mén)制定的示范文本。

熱用戶(hù)、供熱企業(yè)發(fā)生變更時(shí)或合同條款發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。

第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。國(guó)家對(duì)從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

第二十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前，做好供熱設(shè)備檢修、燃料購(gòu)置等準(zhǔn)備工作，并于供暖前一個(gè)月將供熱準(zhǔn)備情況書(shū)面報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。

第二十七條熱用戶(hù)改變用熱規(guī)?；蛘咿D(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶(hù)用熱或室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的，不予辦理手續(xù)。

第二十八條供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé)：

（一）按照《特許經(jīng)營(yíng)許可證》和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶(hù)室溫合格率、熱用戶(hù)報(bào)修及時(shí)率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開(kāi)維修、投訴電話，全天24小時(shí)值班，及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題。

（四）供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施沖水試壓，必須明確沖水試壓時(shí)間，并提前5日通知熱用戶(hù)。沖水試壓時(shí)，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前5日進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少污染。實(shí)行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實(shí)行連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時(shí)間每次不多于3個(gè)小時(shí)，最多為兩次，每日間歇時(shí)間累計(jì)不超過(guò)6個(gè)小時(shí)。采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按政府物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費(fèi)，按集中供熱取暖費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）供暖前（11月1日），燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到供暖期用煤總量的80%，12月末儲(chǔ)煤量達(dá)到100%。

（八）聽(tīng)取熱用戶(hù)意見(jiàn)，認(rèn)真處理供熱問(wèn)題。搶修應(yīng)及時(shí)無(wú)誤，一般性故障不超過(guò)24個(gè)小時(shí)。

（九）與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益的；

（五）供熱溫度達(dá)標(biāo)率在80%以下的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條供熱企業(yè)擅自對(duì)所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱，影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政主管部門(mén)無(wú)條件收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管。

縣供熱行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門(mén)；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（六）用戶(hù)不得私自增設(shè)循環(huán)泵；

（七）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第三十二條實(shí)行分戶(hù)供暖的熱用戶(hù)，其房屋冬季不用熱的，應(yīng)在每年10月15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請(qǐng)。取暖期開(kāi)始后，供熱企業(yè)不再受理用戶(hù)停止用熱申請(qǐng)。停止用熱的用戶(hù)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶(hù)申請(qǐng)停止供暖的期限為一個(gè)采暖期。

因熱用戶(hù)原因（室溫過(guò)低致使管道凍裂或擅自開(kāi)關(guān)分戶(hù)閥等原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶(hù)造成損失的，由該用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因供熱企業(yè)原因（分戶(hù)閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門(mén)失誤等原因）造成漏水、給熱用戶(hù)造成損失的，由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。

在搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)原狀。

第三十四條因熱用戶(hù)違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其他用戶(hù)供暖質(zhì)量。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶(hù)承擔(dān)。

第三十五條停止供熱8小時(shí)（含8小時(shí)）以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶(hù)周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或約定供熱溫度的，熱用戶(hù)有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費(fèi)；給熱用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無(wú)法供熱的除外。

第五章采暖費(fèi)

第三十六條城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)。

第三十七條采暖費(fèi)以房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證面積）為標(biāo)準(zhǔn)收取，企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)性用戶(hù)、車(chē)庫(kù)、庫(kù)房等非生活性采暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽(tīng)取熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的意見(jiàn)。

縣供熱行政主管部門(mén)按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質(zhì)量保障金，用于供熱不達(dá)標(biāo)（低于16℃）時(shí)的退費(fèi)款項(xiàng)，供熱達(dá)標(biāo)或退費(fèi)余額，供暖期結(jié)束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。

第三十八條對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)新竣工的住宅，在供暖日（11月1日）前交付使用的，當(dāng)年的采暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；在供暖日（11月1日）后交付使用的，按實(shí)際供暖的天數(shù)（開(kāi)栓供暖之日—供暖期結(jié)束3月31日）×（取暖費(fèi)總額÷151天），由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當(dāng)年每棟樓實(shí)際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開(kāi)栓供暖，達(dá)不到70%的供暖面積，由開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交采暖費(fèi)；供熱面積超過(guò)70%的，按實(shí)際供暖面積收繳采暖費(fèi)。供熱企業(yè)對(duì)新建工程的第一個(gè)采暖期應(yīng)全部開(kāi)栓供暖，以便檢查新建供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況，熱用戶(hù)在第一個(gè)采暖期不允許報(bào)停。

第三十九條熱用戶(hù)的采暖費(fèi)，按合同約定時(shí)間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費(fèi)的用戶(hù)，供熱企業(yè)報(bào)請(qǐng)縣供熱行政主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)其停止供暖（特殊情況除外）。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水，并給用戶(hù)本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，由該用戶(hù)承擔(dān)。

第四十條一次性繳費(fèi)確有困難的熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個(gè)別用戶(hù)拖欠采暖費(fèi)，而停止其他用熱戶(hù)供暖。被強(qiáng)行停供的用戶(hù)需再取暖時(shí)，必須交清以前欠費(fèi)，重新簽訂供用熱合同。

第四十一條建立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

第四十二條熱用戶(hù)改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶(hù)承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章投訴與爭(zhēng)議處理

第四十三條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第四十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)和熱線服務(wù)電話，并報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于2部，并安排人員24小時(shí)值守。

熱用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢(xún)，對(duì)居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶(hù)投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

（一）對(duì)涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)修復(fù)。

（二）對(duì)涉及供熱溫度的投訴，供熱企業(yè)維修人員應(yīng)及時(shí)對(duì)該戶(hù)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。

（三）對(duì)熱用戶(hù)需要進(jìn)行測(cè)溫的，供熱企業(yè)在2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)測(cè)溫并做好記錄及簽字。

第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒(méi)有明顯改善，溫度仍不達(dá)標(biāo)，用戶(hù)可向供熱企業(yè)通報(bào)，申請(qǐng)測(cè)溫。供熱企業(yè)對(duì)用戶(hù)要及時(shí)進(jìn)行室溫檢測(cè)，同時(shí)要查明原因、立即整改。

第四十七條測(cè)溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）測(cè)溫時(shí)間。在每天上午8時(shí)—晚間21時(shí)，供熱企業(yè)接到用戶(hù)測(cè)溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入戶(hù)實(shí)施測(cè)溫。不能按時(shí)測(cè)溫必須向用戶(hù)說(shuō)明情況，并與用戶(hù)另約定時(shí)間。如供熱單位兩次以上無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)入戶(hù)測(cè)溫，由縣供熱行政主管部門(mén)直接進(jìn)入復(fù)測(cè)程序。

（二）測(cè)溫方法。在用戶(hù)門(mén)窗關(guān)閉30分鐘以上進(jìn)行，將測(cè)溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置，測(cè)溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，個(gè)房間的平均溫度為所測(cè)有效實(shí)際溫度。

一次測(cè)溫結(jié)果代表3天室溫，同一用戶(hù)的一次測(cè)溫結(jié)果代表測(cè)溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)的（按各次測(cè)溫平均值計(jì)算），作為一個(gè)月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測(cè)溫應(yīng)選不同時(shí)間段進(jìn)行，間隔不超過(guò)10天。

第四十八條居民用戶(hù)無(wú)正當(dāng)理由拒不開(kāi)門(mén)配合測(cè)溫或不在測(cè)溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)不在測(cè)溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度不合格。測(cè)溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)一份。如對(duì)測(cè)量的溫度有異議的，用戶(hù)和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)測(cè)，由縣供熱行政主管部門(mén)認(rèn)定。

第四十九條經(jīng)檢測(cè)，確認(rèn)熱用戶(hù)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)測(cè)溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費(fèi)。

第五十條日采暖費(fèi)金額的具體計(jì)算方法：現(xiàn)行供熱價(jià)格（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶(hù)責(zé)任（指非私自改動(dòng)管道，移動(dòng)和遮蓋散熱器、改變建筑結(jié)構(gòu)等）造成的室溫不合格，應(yīng)以雙方確認(rèn)的不合格天數(shù)，室溫在16℃以下11℃以上的，按日均采暖費(fèi)的30%退還熱用戶(hù);11℃以下5℃以上的（含11℃、5℃）按日均采暖費(fèi)的60%退還；5℃以下按日均采暖費(fèi)的80%退還。

第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)，或每月停止供熱累計(jì)超過(guò)48小時(shí)，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確定后，供熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)。

第五十三條具有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶(hù)擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶(hù)受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。

（五）未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費(fèi)的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的室外計(jì)算溫度

的。

第五十四條未按期供熱或因故停熱的，按實(shí)際未供天數(shù)退還采暖費(fèi)。

第五十五條采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，熱用戶(hù)持雙方簽章認(rèn)可或經(jīng)供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費(fèi)憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費(fèi)。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部門(mén)以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶(hù)退費(fèi)。

第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)入戶(hù)測(cè)溫或整改無(wú)效，熱用戶(hù)可向縣供熱行政主管部門(mén)投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)室溫不合格后，以書(shū)面形式通知供熱企業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶(hù)退還采暖費(fèi)。

第五十七條試供熱期間（新交工供熱設(shè)施第一、二個(gè)采暖期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計(jì)或施工原因造成的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改，并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶(hù)退還采暖費(fèi)。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采暖費(fèi)。

第七章法律責(zé)任

第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶(hù)供熱設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的（包括車(chē)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)）。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實(shí)施或者不接受集中供熱改造的。

（四）所使用的材料、構(gòu)件、配件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)需求的。

第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門(mén)按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門(mén)依法處罰。

第六十二條違反本辦法第三十一條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過(guò)1000元。

第六十四條實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條縣供熱行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十六條本辦法已由縣政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2012年1月5日起執(zhí)行。

第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市供熱用熱行為，維護(hù)熱用戶(hù)、供熱企業(yè)、熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)城市供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

供熱企業(yè)，是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

熱用戶(hù)，是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個(gè)人。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱的單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 營(yíng)口市城市公用事業(yè)管理局是我市城市供熱的行政主管部門(mén)，營(yíng)口市供暖辦公室是我市供熱管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市供熱監(jiān)督管理工作。

各市（縣）區(qū)供熱管理部門(mén)接受市供熱行政主管部門(mén)及供熱管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、民政等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱的監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展以供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)化配置供熱資源，推廣和采用建筑節(jié)能以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和裝備，提高供熱質(zhì)量。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)按照城市總體規(guī)劃編制城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市城市供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、節(jié)能減排的原則，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)熱能，發(fā)展集中供熱。

新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管道。

第七條 新建供熱工程項(xiàng)目由建設(shè)單位按規(guī)定交納供熱工程配套費(fèi)。供熱工程配套費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一收取，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于城市供熱工程建設(shè)。

第八條 新建住宅區(qū)、公共建筑實(shí)行集中供熱，不得建設(shè)分散供熱鍋爐房。

對(duì)現(xiàn)有分散供熱鍋爐房，由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)逐步進(jìn)行集中供熱改造。

對(duì)市區(qū)內(nèi)不具備集中供熱條件又確需供熱的，應(yīng)由市城市供熱行政主管部門(mén)審核、市環(huán)保行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，方可建設(shè)臨時(shí)供熱鍋爐房。在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該區(qū)域后，應(yīng)拆除臨時(shí)供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)。

第九條 城市新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，履行建設(shè)審批手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建供熱工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知轄區(qū)供熱管理部門(mén)。

第十條 凡涉及供熱的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)提出用熱申請(qǐng)，市城市供熱行政主管部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃書(shū)面回復(fù)是否準(zhǔn)予供熱。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂供熱合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱合同進(jìn)行建設(shè)，住宅小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)、換熱站由建設(shè)單位出資建設(shè)。

第十一條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。選用的設(shè)備、材料、計(jì)量裝置等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱設(shè)施不具備供熱條件的，有關(guān)部門(mén)不得驗(yàn)收該建設(shè)項(xiàng)目。

新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)城市供熱主管部門(mén)按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

第十二條 分散供熱設(shè)施并入集中供熱網(wǎng)的，應(yīng)在熱網(wǎng)安全運(yùn)行一個(gè)采暖期后拆除。鍋爐單臺(tái)容量在十四兆瓦以上的，作為應(yīng)急備用熱源予以保留。

第十三條 市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃，確定供熱企業(yè)的供熱項(xiàng)目、供熱范圍，因規(guī)劃調(diào)整或供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷與供熱企業(yè)供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，市城市供熱行政主管部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍，并按照規(guī)定程序修改供熱規(guī)劃。

第十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門(mén)確定的供熱范圍內(nèi)，接并新的熱負(fù)荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐。

第十五條 供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)和供熱企業(yè)移交供熱設(shè)施工程資料。供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十六條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱器。

第十七條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期，保修期屆滿(mǎn)，經(jīng)建設(shè)單位與供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后，辦理移交手續(xù)。

居民住宅的室內(nèi)采暖設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人維修、養(yǎng)護(hù)、更新。供熱設(shè)施分界點(diǎn)為：未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界。已辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的，共用部位供熱設(shè)施（包括鎖閉閥、熱計(jì)量表）的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，其費(fèi)用納入熱費(fèi)成本。非住宅熱用戶(hù)供熱設(shè)施的管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

保修期內(nèi)及未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的建筑，共用部位供熱設(shè)施的維修由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

熱用戶(hù)與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的維修另有約定的，從其約定。

第十八條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第十九條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱企業(yè)因搶修需要挖掘道路、占用公共場(chǎng)所的，可以在搶修供熱設(shè)施的同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予配合。

第二十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。

因城市建設(shè)需要，需拆遷城市供熱區(qū)域鍋爐房的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)供熱區(qū)域供熱的相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)采取防護(hù)措施，施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)通知供熱企業(yè)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償經(jīng)濟(jì)損失；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)備搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹(shù)；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響使用功能的行為。

第四章 供熱管理

第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法人資格，并取得供熱資質(zhì)，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條 我市供熱期為當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)。市政府可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整供熱時(shí)間。

第二十五條 供熱期內(nèi)，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶(hù)的臥室、客廳溫度不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。老舊熱網(wǎng)改造未完成的區(qū)域，安裝取暖設(shè)施的居民熱用戶(hù)的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶(hù)的供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱運(yùn)行期限，由供熱企業(yè)與其約定，并從其約定。

下列情況除外：

（一）熱用戶(hù)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；

（二）因不可抗力造成供熱企業(yè)無(wú)法正常供熱的；

（三）熱用戶(hù)未采取正常保溫措施的；

（四）供熱設(shè)施搶修期間。

第二十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供正常、持續(xù)、穩(wěn)定的供熱；

（二）完善室溫監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)處理供熱投訴；

（三）及時(shí)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施，保證供熱設(shè)備正常運(yùn)行；

（四）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）接受市城市供熱行政主管部門(mén)和供熱管理機(jī)構(gòu)對(duì)其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時(shí)告知熱用戶(hù)，并報(bào)告市城市供熱行政主管部門(mén)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修：

（一）一般事故，搶修時(shí)限6小時(shí)內(nèi)；

（二）較大事故，搶修時(shí)限24小時(shí)內(nèi)；

（三）重大事故，搶修時(shí)限48至72小時(shí)內(nèi)。

第二十八條 供熱期內(nèi)熱用戶(hù)室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱用戶(hù)可向供熱企業(yè)提出檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶(hù)檢測(cè)溫度。

熱用戶(hù)對(duì)供熱企業(yè)檢測(cè)結(jié)果有異議或者供熱企業(yè)不予檢測(cè)的，熱用戶(hù)可向市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，由市供熱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

熱用戶(hù)對(duì)市供熱管理機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可委托法定的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)，檢測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。

供熱企業(yè)和市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴電話，配備測(cè)溫人員。

供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予熱用戶(hù)賠償。溫度檢測(cè)及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門(mén)另行制定。

第二十九條 建立城市供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)交納供熱質(zhì)量保證金。經(jīng)檢測(cè)屬供熱企業(yè)責(zé)任造成熱用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)，符合采暖費(fèi)退還條件，但供熱企業(yè)拒不退費(fèi)的，熱用戶(hù)可向市供熱管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由市供熱管理機(jī)構(gòu)從供暖企業(yè)交納的供熱質(zhì)量保證金中支付。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用，由市城市供熱行政主管部門(mén)另行制定。

第三十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立供熱專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件，保證城市供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

供熱企業(yè)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的供熱搶修物資，組建搶修隊(duì)伍，出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，啟用應(yīng)急備用熱源。

第三十一條 市城市供熱行政主管部門(mén)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，給予通報(bào)，責(zé)令限期整改。

第三十二條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)交納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自開(kāi)啟和關(guān)閉供熱閥門(mén)；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)控制閥門(mén)、熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（六）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

第三十三條 不需要供熱的房屋，熱用戶(hù)應(yīng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)，由供熱企業(yè)采取停止供熱措施，如停供影響其他熱用戶(hù)正常采暖或共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的，不得辦理暫停供熱手續(xù)。

停止供熱的房屋，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)排空室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水，采取措施保證室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使給排水管道凍裂或擅自開(kāi)啟分戶(hù)閥，給供熱企業(yè)或者相鄰用戶(hù)造成損失的，由該熱用戶(hù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱，本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外。

第三十四條 未計(jì)入房屋面積的閣樓、陽(yáng)臺(tái)、地下室、車(chē)庫(kù)等不予供熱，如用戶(hù)有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，在不影響熱力平衡的情況下，由供熱企業(yè)與熱用戶(hù)簽訂協(xié)議，繳納采暖費(fèi)后方可供熱。

第五章 采暖費(fèi)收費(fèi)管理

第三十五條 城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則，由熱用戶(hù)向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，采暖費(fèi)價(jià)格按市物價(jià)部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按建筑面積收費(fèi)。

新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，逐步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定。

特殊結(jié)構(gòu)建筑的采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定。

第三十六條 新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)50%的采暖費(fèi)（本辦法施行前已取得土地使用權(quán)的住宅建筑除外）；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買(mǎi)受人承擔(dān)采暖費(fèi)。

第三十七條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前向供熱企業(yè)全額交納采暖費(fèi)，不按時(shí)交納采暖費(fèi)的用戶(hù)，供熱企業(yè)有權(quán)限供、緩供或者停止供熱。

第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 采暖費(fèi)的收取對(duì)象為房屋產(chǎn)權(quán)所有人。房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，由原熱用戶(hù)和現(xiàn)熱用戶(hù)一同到供熱企業(yè)辦理供熱變更手續(xù)。

第四十條 供熱企業(yè)收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費(fèi)1至5倍罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令辦理相應(yīng)資質(zhì)手續(xù)，拒不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)檢修、維護(hù)、操作失職或管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行、穩(wěn)定供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門(mén)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條 違反本辦法第三十二條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處50元以上500元以下罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)可以向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 城市供熱管理工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 大石橋市、蓋州市、鲅魚(yú)圈區(qū)供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法》（營(yíng)政發(fā)〔2001〕36號(hào)）、2002年9月6日印發(fā)的《營(yíng)口市城市集中供熱管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（營(yíng)政發(fā)〔2002〕41號(hào)）同時(shí)廢止。