遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案

遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省防震減災(zāi)條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。

1.3適用范圍

適用于應(yīng)對全省境內(nèi)陸地、近海海域以及鄰?。▍^(qū)）發(fā)生（對省內(nèi)產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級管理、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動，資源共享、協(xié)同行動、快速反應(yīng)的工作原則。

2組織指揮體系

省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部(工作組)和受災(zāi)地政府抗震救災(zāi)指揮部組成。

2.1省抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)

省抗震救災(zāi)指揮部組成

省政府成立省抗震救災(zāi)指揮部,總指揮由省政府分管副省長擔(dān)任,副總指揮由省政府分管副秘書長、省地震局局長、省軍區(qū)和省武警總隊負(fù)責(zé)同志及受災(zāi)地政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害時，總指揮由省長擔(dān)任，副總指揮由分管副省長擔(dān)任。

成員由省委宣傳部、省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）、省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省民委、省公安廳、省公安消防總隊、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省外辦、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省人防辦、省煤管局、省測繪地理信息局、省紅十字會、省地震局、省氣象局、省通信管理局、沈陽鐵路局、民航東北管理局、遼寧保監(jiān)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、省軍區(qū)、省武警總隊、省電力公司、中石油遼寧公司、中石化遼寧公司等有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志組成。

省抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作；

（2）貫徹、落實黨中央、國務(wù)院(國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部)和省委、省政府對抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案；

（3）部署和組織省政府有關(guān)部門與有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)開展緊急援救；

（4）協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；

（5）必要時，向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出跨省緊急應(yīng)急措施及干線交通管制、封鎖國境等特別管制措施的建議；

（6）視災(zāi)情向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生時，直接向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求；

（7）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項的決策。

（8）負(fù)責(zé)具體組織實施抗震救災(zāi)工作的對外新聞宣傳報道工作。

2.2省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

省抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在省地震局，是省抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由省地震局局長兼任。

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，上報省抗震救災(zāi)指揮部，并通報受災(zāi)地政府和省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；

（2）負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部與國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；

（3）督促、落實省抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施；

（4）協(xié)調(diào)省抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)市抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作；

（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的具體工作；

（7）負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報道工作；

（8）完成省抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3省抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部：按照《遼寧省突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》(遼委辦發(fā)[2015]38號)要求，省突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心視情況組織相關(guān)成員單位組件現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。

省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送省政府的重要信息，及時向省領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報；負(fù)責(zé)傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)的批示指示；協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)資金爭取工作。

省工信委：協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)核設(shè)施場外應(yīng)急工作。

省教育廳：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。

省民委：負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護(hù)道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

省公安消防總隊：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)處理遇難人員善后事宜，做好遇難人員家屬的撫慰；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；收集災(zāi)情信息，并上報省抗震救災(zāi)指揮部。

省司法廳：切實加強(qiáng)對抗震救災(zāi)工作中警察職工的管理，迅速有序地將罪犯、戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)獄（所）內(nèi)安全穩(wěn)定。

省財政廳：負(fù)責(zé)及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。

省國土資源廳：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，為地質(zhì)災(zāi)害治理和因災(zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)。

省環(huán)保廳：防止災(zāi)區(qū)各類污染事件的發(fā)生，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出有關(guān)建議。

省住建廳：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾姓O(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)開展房屋抗震性能鑒定工作。

省交通廳：組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的公路、橋梁、港口等設(shè)施；收集公路、橋梁、港口等災(zāi)情信息，并上報省抗震救災(zāi)指揮部。

省農(nóng)委：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)，統(tǒng)計農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

省水利廳：迅速組織搶險救災(zāi)力量，配合救災(zāi)隊伍，對災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進(jìn)行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

省海洋漁業(yè)廳：負(fù)責(zé)震時全省海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)報。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控。

省文化廳：負(fù)責(zé)震時省內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作。

省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生。迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

省審計廳：以援建資金為主線，監(jiān)督資金使用全過程，保證災(zāi)后恢復(fù)重建的實施。

省外辦：負(fù)責(zé)與外交部、我國駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館、各級外事部門的相互聯(lián)系，向駐省外國機(jī)構(gòu)通報地震有關(guān)情況，按規(guī)定處理相關(guān)涉外工作。

省質(zhì)監(jiān)局：為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。

省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。

省安監(jiān)局：會同省工信委、省公安廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳以及石化、冶金、建材、機(jī)械、電力等企業(yè)防范和處置次生災(zāi)害，根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作。

省旅游局：負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計景區(qū)、星級飯店人員傷亡、滯留等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息并組織游客疏散，統(tǒng)計、評估旅游行業(yè)的損失情況。

省人防辦：實時采集災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、群眾受災(zāi)情況、部隊官兵救援進(jìn)展情況等各類圖像資料。

省煤管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)煤礦的監(jiān)察管理工作。

省測繪地理信息局：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件的制作，災(zāi)情信息收集工作。

省紅十字會：募集管理救災(zāi)款物，興建和管理救災(zāi)備災(zāi)設(shè)施；開展救助活動，及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。

省地震局：負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情速報工作；提出震情趨勢判定意見；提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果；會同省民政廳、省住建廳等部門開展地震現(xiàn)場災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評估工作，并將評估結(jié)果及時上報省抗震救災(zāi)指揮部和中國地震局等相關(guān)部門。向省政府提出派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后，組織、管理省地震災(zāi)害緊急救援隊趕赴災(zāi)區(qū)實施緊急救援行動；視情況請求中國地震局派遣工作組指導(dǎo)、支援工作。

省氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障省抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通；收集災(zāi)情信息，并上報省抗震救災(zāi)指揮部。

沈陽鐵路局：組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的鐵路、橋梁等設(shè)施。

民航東北管理局：組織或協(xié)調(diào)各級工程搶險隊伍，盡快修復(fù)被毀壞的機(jī)場、空港等設(shè)施。

遼寧保監(jiān)會：派專人進(jìn)駐災(zāi)區(qū)臨時辦公，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，與地方政府積極溝通協(xié)調(diào)，果斷有效地督促和開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

大連海關(guān)：部署和組織實施大連關(guān)區(qū)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

沈陽海關(guān)：按規(guī)定部署和組織實施沈陽關(guān)區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸工具及救援物資的快速通關(guān)、救災(zāi)捐贈物資的進(jìn)口免稅審批以及后續(xù)管理工作。

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

省武警總隊：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。

省電力公司：負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。

中石油遼寧公司：及時派出流動加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應(yīng)。

中石化遼寧公司：及時派出流動加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應(yīng)。

2.4省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部(工作組)組成和職責(zé)

省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或工作組?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)或指派相關(guān)人員擔(dān)任。

省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、群眾生活組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組、社會治安組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、信息發(fā)布及宣傳報道組等若干工作組，按照職責(zé)和分工，承擔(dān)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責(zé)

（1）分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急搶險救援工作方案；

（2）部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；

（3）及時向省抗震救災(zāi)指揮部匯報地震災(zāi)情，傳達(dá)落實上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示；

（4）擬定新聞報道工作方案，經(jīng)省抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

現(xiàn)場專項工作組組成及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由省政府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）、省地震局牽頭，由省軍區(qū)、省公安廳、省武警總隊、省民政廳等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹省抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)市政府、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。

（2）搶險救災(zāi)組。由省軍區(qū)牽頭，省公安廳、省工信委、省地震局、省安監(jiān)局、民航東北管理局、省公安消防總隊、省武警總隊、省紅十字會等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

（3）群眾生活組。由省民政廳牽頭，省教育廳、省工信委、省民委、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省旅游局、省紅十字會等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。

（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由省衛(wèi)生計生委牽頭，省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局、省軍區(qū)、省武警總隊、省紅十字會等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)委、省新聞出版廣電局、省通信管理局、沈陽鐵路局、民航東北管理局、省電力公司等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（6）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組。由省地震局牽頭，省公安廳、省安監(jiān)局、省水利廳、省住建廳、省工信委、省交通廳、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、民航東北管理局等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾，并開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由省地震局和省民政廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住建廳、省工信委等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估。

（8）信息發(fā)布及宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭，省外辦、省民政廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省地震局等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。

（9）社會治安組。由省公安廳牽頭，省教育廳、省民委、省司法廳、省武警總隊等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（10）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事務(wù)組。由省民政廳和省外辦牽頭，沈陽海關(guān)、大連海關(guān)、省食藥監(jiān)局、省旅游局、民航東北管理局、省紅十字會等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。

（11）國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由省外辦和省地震局牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、民航東北管理局等單位和部門組成。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1災(zāi)害分級

地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

3.1.1一般地震災(zāi)害

（1）一般地震災(zāi)害是指造成嚴(yán)重影響或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生4.0≤M<5.0級地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.1.2較大地震災(zāi)害

（1）較大地震災(zāi)害是指造成50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生5.0≤M<6.0級地震，初判為較大地震災(zāi)害。

3.1.3重大地震災(zāi)害

（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生6.0≤M<7.0級地震，初判為重大地震災(zāi)害。

3.1.4特別重大地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震全省上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)發(fā)生M≥7.0級地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.2分級響應(yīng)與級別調(diào)整

一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

當(dāng)災(zāi)區(qū)市政府無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要省政府組織、協(xié)調(diào)時，或地震發(fā)生在邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)災(zāi)區(qū)市政府的請求，提高響應(yīng)級別。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)市政府有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實際情況降低響應(yīng)級別。

省級地震應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整由省政府決定、宣布。

3.3 響應(yīng)終止

省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定響應(yīng)終止。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1信息監(jiān)測

全省各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和臺站以及社會地震監(jiān)測臺站對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；省地震局對全省各類地震觀測信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。

4.2地震預(yù)警

（1）全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報和預(yù)警，由省政府發(fā)布。（2）地震預(yù)報預(yù)警發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣匆罅⒓唇M織人員疏散、隱患排查和抗震加固工作。

（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

5響應(yīng)內(nèi)容

地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報送災(zāi)情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

6應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置

6.1Ⅳ級響應(yīng)

6.1.1啟動條件

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0≤M<5.0級地震時，震區(qū)有感強(qiáng)烈，有部分建筑物破壞，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞?？沙醪脚卸橐话愕卣馂?zāi)害事件，省地震局建議省政府啟動省地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)。

6.1.2指揮體系

省抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組、災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組成。

省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由省抗震救災(zāi)指揮部指派。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)市政府統(tǒng)一指揮并組織實施。

6.1.3應(yīng)急處置

省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

（1）省地震局迅速向省政府及有關(guān)部門報告、通報震情災(zāi)情。視震情和災(zāi)情，派出由綜合協(xié)調(diào)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組組成的現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)。

（2）做好地震趨勢判斷等有關(guān)工作。

（3）做好地震知識宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。

現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置

（1）向省政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情和現(xiàn)場工作情況。

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作；

（3）開展地震監(jiān)測、震害調(diào)查和災(zāi)害損失評估

6.2Ⅲ級響應(yīng)

6.2.1啟動條件

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.0≤M<6.0級地震時，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞?？沙醪脚卸檩^大地震災(zāi)害事件，省地震局建議省政府啟動省地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。

6.2.2指揮體系

省抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組成。

省抗震救災(zāi)指揮部由主管地震工作的副省長任總指揮。

省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由省抗震救災(zāi)指揮部指派。

6.2.3應(yīng)急處置

省抗震救災(zāi)指揮部

除Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。

6.2.4現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置

除Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)急處置外，視需求，組織省地震災(zāi)害緊急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍開展現(xiàn)場搜索搶救被埋壓人員，醫(yī)療救護(hù)等工作。

6.3Ⅱ級響應(yīng)

6.3.1啟動條件

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6≤M<7級地震時，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重。可初步判定為重大以上地震災(zāi)害事件，省地震局建議省政府啟動省地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)。

6.3.2指揮體系

省抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組成。

省抗震救災(zāi)指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長由省抗震救災(zāi)指揮部任命。

6.3.3應(yīng)急處置

6.3.3.1省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報國務(wù)院。

（2）派出除救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組外現(xiàn)場指揮部趕赴災(zāi)區(qū)。

（3）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊、省公安消防部隊、武警地震應(yīng)急救援隊、礦山救護(hù)隊、?；肪茸o(hù)隊、醫(yī)療救護(hù)隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；

（4）組織實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；

（5）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題；

（6）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；

（7）組織實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施；

（8）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

6.3.3.2省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置

除Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）按照抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；

（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢，做好災(zāi)害評估，提出救災(zāi)需求，確定現(xiàn)場救援工作方案；

（3）搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；

(4)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。

（5）群眾生活組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?

（7）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組按職責(zé)要求，迅速開展地震監(jiān)測，重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。

（8）社會治安組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。

（9）及時向省抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實上級搶險救災(zāi)要求；

（10）信息發(fā)布及宣傳報道組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

（11）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家和省領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作；

（12）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定；

（13）完成省抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。

6.4Ⅰ級響應(yīng)

6.4.1啟動條件

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生M≥7.0級地震時，有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓?？沙醪脚卸樘貏e重大地震災(zāi)害事件，省地震局建議省政府啟動省地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。

6.4.2指揮體系

省抗震救災(zāi)指揮體系由省抗震救災(zāi)指揮部、省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組成。

省抗震救災(zāi)指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長由省抗震救災(zāi)指揮部任命。

當(dāng)國務(wù)院啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)時，在指揮體系中增加國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部，由省抗震救災(zāi)指揮部指派省領(lǐng)導(dǎo)參加國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部開展工作。省抗震救災(zāi)指揮部全面貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作。

6.4.3應(yīng)急處置

6.4.3.1省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置

除Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）協(xié)調(diào)北方戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi)；

（2）派出省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作；

（3）必要時，向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出跨省（區(qū)、市）的特別管制措施以及干線交通管制或者封鎖國境等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（4）指派人員參加國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部開展工作。

（5）完成國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。

6.4.3.2省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置

除Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急處置外：

（1）救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳臺事務(wù)組按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。

（2）國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組按職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊伍保障

省有關(guān)部門、駐軍、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山和危險品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

充分發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

8.2指揮平臺保障

完善省抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。

8.3物資與資金保障

省有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)省級藥品儲備；省工信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作；省民政部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲備，負(fù)責(zé)接受的國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；省紅十字會負(fù)責(zé)接受的國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資；對口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由省抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

省財政廳、省民政廳負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付；社會捐贈資金在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由省抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。

8.4避難場所保障

各市、縣（市、區(qū)）要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

省通信管理局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患保障抗震救災(zāi)通信暢通。

省交通廳、沈陽鐵路局、民航東北管理局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。民航東北管理局協(xié)調(diào)做好空中航線的保障工作。

公路、鐵路、機(jī)場、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

省電力公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生計生委做好應(yīng)急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

8.7社會動員保障

各級地方政府開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

8.8培訓(xùn)與演練

各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并定期組織開展地震應(yīng)急演練。

9附則

9.1獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案編修與管理

本預(yù)案由省地震局牽頭制定和管理，報省政府批準(zhǔn)后實施。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并抄省地震局，由省地震局統(tǒng)一匯編。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由省地震局負(fù)責(zé)解釋。

9.4實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原預(yù)案同時廢止。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工開展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開展地震現(xiàn)場應(yīng)急工作，并對地震現(xiàn)場應(yīng)急工作實行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門、相關(guān)市（州）地震工作機(jī)構(gòu)對本單位應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報告報省地震局應(yīng)急救援處。應(yīng)急救援處對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由四川省地震局制定，由應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)解釋與組織實施。各部門、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 預(yù)案演練

應(yīng)急救援處根據(jù)地震應(yīng)急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應(yīng)急工作細(xì)則》同時廢止。2100433B

★以下為冊田水庫2005年《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災(zāi)害損失，確保冊田水庫及下游廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合水庫實際情況，特制定本預(yù)案。

冊田水庫地震應(yīng)急與防洪搶險同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險不同的特點(diǎn)，故特單立本預(yù)案，在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預(yù)報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

根據(jù)水庫實際，參照《冊田水庫防汛搶險預(yù)案》，決定啟用冊田水庫防汛搶險原班人馬，作適當(dāng)調(diào)整，成立“冊田水庫防震搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)應(yīng)急專業(yè)組和防震搶險救災(zāi)大隊。

1、指揮部的組成與職責(zé)

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長）

副總指揮 ： （大同市水務(wù)局局長）

（大同市冊田水庫管理局局長）

（********部隊副旅長）

指 揮 ：

（大同市水務(wù)局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長）

（陽高縣人民政府副縣長）

（大同市水文勘測局局長）

（大同縣人武部部長）

（陽高縣人武部部長）

（大同縣交通局局長）

（陽高縣交通局局長）

（大同縣電信局局長）

（大同縣電業(yè)局局長）

指揮部職責(zé)：

a) 根據(jù)地震災(zāi)害情況迅速擬定抗震搶險救災(zāi)計劃與實施方案；

b) 負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、調(diào)度，調(diào)動各防震搶險隊伍；

c) 發(fā)生險情后及時組織相關(guān)人員到現(xiàn)場實施具體除險方案，排除險情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場人員，使搶險工作能夠緊密有序地開展；

e) 對重特大險情，有垮壩危險時及時申請外援，同時報上級部門，通知下游處于淹沒區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險。

2、下設(shè)四個專業(yè)組

①綜合服務(wù)保障組

組 長：賈文

副組長：裴瑞祥 馬文平

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車輛及閘門啟閉等全效高速運(yùn)行，保證24小時有人值班，保證各部電話暢通無阻，備用電源能隨時啟動，各種車輛與司機(jī)及時到位，以備調(diào)用。

②物資供應(yīng)保障組

組 長：賈富忠

副組長：曹守國

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險所需的各種物資的儲備，主要準(zhǔn)備物資應(yīng)有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫地震搶險物資的供應(yīng)，做到心中有數(shù)，及時向指揮部報告物資儲備和消耗情況。

③搶險技術(shù)與監(jiān)測組

組 長：朱宏官

副組長：赫振平 孟希平

職責(zé)：對水庫主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進(jìn)行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時，晝夜監(jiān)視，并及時匯報。出險后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組

組 長：魏德武

副組長：邵義

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急時水庫安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時聯(lián)絡(luò)上級來訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場工作秩序。

3、下設(shè)四個防震搶險救災(zāi)大隊

①第一大隊：由*******部隊1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)大壩0 160-0 480段搶險任務(wù)。

②第二大隊：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)北裹頭搶險。

③第三大隊：由陽高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責(zé)：負(fù)責(zé)非常溢洪道左側(cè)壩搶險。

④第四大隊：由冊田水庫管理局職工200人組成機(jī)動隊伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負(fù)責(zé): 赫振平

職 責(zé)：支援各部位搶險，同時為各搶險隊伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

以上各大隊要一切聽從指揮部命令，出現(xiàn)險情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應(yīng)急程序

★★★ 啟動

在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預(yù)報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預(yù)案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作。

★★★ 運(yùn)作

對地震引起的各種情況區(qū)別處理對待。

①發(fā)生5級以下有感地震后，大壩壩體一般不會產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時各地震應(yīng)急小組都要作好準(zhǔn)備派人員進(jìn)行大壩巡視檢查，各重點(diǎn)部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點(diǎn)部位檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即報告迅速調(diào)動人員進(jìn)行處理，如情況危急，立即進(jìn)入下一程序。

②發(fā)生5級以上7級以下破壞性地震后，各搶險大隊必須及時到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險情，同時向上級報告險情排除情況，進(jìn)行適當(dāng)泄水，降低庫水位。

③發(fā)生7級以上強(qiáng)烈地震時，立即組織全體人員迅速排險，同時根據(jù)壩體破壞情況，申請外援，并向下游淹沒區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報，情況嚴(yán)重時要求迅速撤離，緊急避險。

由于冊田水庫壩址區(qū)地形復(fù)雜，處于冊田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團(tuán)堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過壩體，并于庫內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯距(最不利條件)，這都給冊田水庫防震搶險救災(zāi)增加了難度，故一旦有潰壩可能時，立即向上級報告，并通知下游各部門撤離、轉(zhuǎn)移，同時采取打開部門敞泄庫水，然后再根據(jù)實際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲備情況及上級部門的指示，指揮部應(yīng)有適當(dāng)時機(jī)宣布解除地震應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作，總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向上級主管部門報告。

防震搶險保障措施

搶險救災(zāi)關(guān)系到國計民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財產(chǎn)的安全,責(zé)任重大,工程搶險的各種保障措施一定要做到位,要從講學(xué)習(xí)、講政治的高度出發(fā)，每個人每個部門都要樹立高度的責(zé)任感，把任務(wù)全部落實下來，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責(zé)、把各項具體任務(wù)、責(zé)任落實到每個人。

2) 各小組成員都要明確搶險路線，做到對實地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務(wù)，主要的任務(wù)是什么，其次還要服從大局，一切聽從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險的部位，又要明確各種搶險物資的具體地點(diǎn)與儲量。

5) 要明確針對各種具體險情的處理措施與方案，多組織學(xué)習(xí),讓每位抗震搶險大隊及其成員對一般險情的判斷及其搶險措施做到心中有數(shù)，做到有備無患。

2、物資上的保障

對于各種搶險救災(zāi)物資必須提前準(zhǔn)備到位。各種搶險物資應(yīng)根據(jù)搶險人員的配置情況、場地道路情況、可能出險位置、本著方便及時調(diào)用的原則，分別儲備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對超預(yù)想險情發(fā)生時還應(yīng)考慮場區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點(diǎn)。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應(yīng)及早聯(lián)系好各有關(guān)部門，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負(fù)責(zé)，及時保障各種通道的暢通無阻，保證在險情發(fā)生時不會影響到工程搶險救災(zāi)工作的實施。這些都必須落實到具體部門身兼工程搶險指揮的一把手身上，嚴(yán)格要求，對可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準(zhǔn)備，各部門都應(yīng)制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)集冊田水庫技術(shù)骨干力量，對冊田水庫大壩經(jīng)強(qiáng)震后可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況作出預(yù)想、分析，并提出切實可行、科學(xué)合理的技術(shù)方案，分類別整理，并刊印《冊田水庫防震搶險技術(shù)手冊》(現(xiàn)已由冊田水庫赫振平編寫完成并內(nèi)部刊印但未組織學(xué)習(xí))，組織各應(yīng)急小組及搶險大隊人員集中學(xué)習(xí)，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險時就不會束手無策，或進(jìn)行不科學(xué)的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊田水庫搶險平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡(luò)表2100433B