遼寧省城市建設管理條例（2004修訂）

遼寧省城市建設管理條例(2004修訂)

(2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會常務委員會公告第16號公布 自公布之日起施行)

第一章 總則

第一條 為了加強城市建設管理，適應四個現(xiàn)代化建設的需要，建設有利生產(chǎn)、方便生活，安定、整潔、文明、繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例。

第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃。城市建設必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實行統(tǒng)一管理。各級人民政府要加強對城市管理工作的領導，加強宣傳教育，充分依靠群眾，并組織各有關部門，分工負責，密切配合，共同把城市規(guī)劃好、建設好、管理好。

第三條 省城市建設局是省人民政府負責城市建設管理的主管部門。各市的城市建設管理主管部門由市人民政府確定。區(qū)人民政府和街道辦事處設置相應的城建管理機構和人員，或由市城建管理部門設立派出機構和派駐人員。

第四條 城市內(nèi)的一切機關、團體、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民，均應自覺遵守本條例。

第二章 建設用地管理

第五條 城市應當對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設施用地實行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設中，應當結合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。

第六條 在征、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田、房屋、樹木、管線及其他工程設施，用地單位須按照國家和當?shù)厝嗣裾挠嘘P規(guī)定，負責動遷、補償。

經(jīng)過批準征、撥的土地，任何單位或個人不得以任何借口拒征、拒撥，不得索取額外財物。對征、撥用地內(nèi)的違章建筑，不予補償。

第七條 已征、撥的建設用地，其所有權屬于國家，用地單位和個人只有使用權，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。對征而未用超過六個月的建設用地，或長期閑置不用的院內(nèi)土地，城建規(guī)劃部門有權收回，另行安排。退給生產(chǎn)隊耕種的已征土地，其所有權仍屬于國家，國家建設需要時，應即交還。

第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用國有非耕地，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準，并照章繳納占地費;臨時占用農(nóng)業(yè)耕地，城建規(guī)劃部門會同土地管理部門批準，并按規(guī)定給予補償。臨時占地以一年為期。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設施。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土時，其采掘地點、范圍及采掘方式，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準并照章交納采掘費用。如進行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門批準。

第三章 建筑管理

第十條 城建規(guī)劃部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點建設地區(qū)和各類公共設施，都要做出詳細規(guī)劃，妥善安排。修建一切工程，無論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、半永久性工程，都必須持主管部門的批準文件，報請市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn)、市政、公用、公安、人防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關單位進行審批。經(jīng)現(xiàn)場定線，核發(fā)執(zhí)照，方準施工。

第十一條 城市生活居住區(qū)的建設，必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行。建設住宅，要同時建設庭院的道路、綠化和各項市政公用配套項目以及文化教育、商業(yè)財貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、郵電等必要的公共服務設施。住宅等各項民用建筑，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。利用山坡進行各項建設時，要嚴防水土流失，保護地表植被。

第十二條 未經(jīng)批準擅自施工的一切建筑和工程設施，均屬違章建筑。對違章建筑，有關單位不準施工、撥款、供料、供水、供電。強行施工者，按本條例第三十二條有關條款處理。

第十三條 各項建設工程必須做好施工組織設計，實行文明施工，保持場地整潔。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設工程，清除垃圾殘土，做到工完場凈，經(jīng)城建管理部門組織有關單位檢查驗收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部門代為清整，場地清整費用從工程尾款中扣繳。

第十四條 建筑物和各種設施都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容和安全，不準濫行張貼、涂寫。不準在臨街墻面上任意扒門、堵窗。不得在陽臺上任意加窗、砌墻、亂擺、亂掛。

第十五條 宣傳板、標語牌、廣告欄、畫廊等設施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀。其設置地點，由城建管理部門會同宣傳、廣告部門進行安排，并照章繳納管理費。

第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術價值的古建筑等歷史文物，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物保護單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍;在保護范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周圍環(huán)境的風貌。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行地形、水文、地質(zhì)等勘測工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意。各項建設工程都應采用城市的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，勘測成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔。各種測量標志和氣象設施等，要嚴加保護，任何單位或個人不得移動、毀壞。

第四章 市政公用設施管理

第十八條 城市道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設施以及河道、水庫，都必須嚴加保護，不得擅自占用或毀壞。

第十九條 為方便群眾，繁榮市場，城建管理和公安部門應在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實際需要，積極創(chuàng)造條件，合理布局，統(tǒng)一安排臨時的、半永久性的或永久性的市場和商亭、菜棚、攤床等用地。未經(jīng)市城建、公安部門批準，不得在劃定區(qū)域外任意設置商亭、菜棚和擺攤售貨。

第二十條 不準在城市道路(包括人行道)上修建永久性、半永久性建筑物、構筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等用地及防護地內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾，不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè)。不準擅自拆除、改裝。接引城市的各種公用管線。

第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時占用，挖掘道路、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準，并向城建管理部門繳納占地費、破路費。挖掘道路，必須設置安全標志和防護設施，并限期修復。占用、挖掘期滿，必須立即清理場地，報城建管理部門檢查驗收。各有關部門新建和維修城市道路及各種地下管線，必須于三個月前提出計劃，周密準備，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排，按計劃進行，避免重復破路，造成損失。

第二十二條 各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛，按指定的地點停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋涵前，必須報經(jīng)公安部門和城建管理部門批準，并按要求采取保護路面的措施。對道路、橋涵有損壞時，按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車，必須在指定的路段進行。

經(jīng)營停車場的單位，須照章向城建管理部門繳納占地、占道費。

第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管，拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意，由有關主管部門批準。施工結束后，報經(jīng)原批準部門檢查驗收。

第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體。特殊情況，必須排放有害污水時，須報經(jīng)城建管理部門審批。對排水設施造成損壞、淤堵者，由排放單位賠償、補償損失。

第二十五條 在水利資源的開發(fā)利用上，必須對城市用水和農(nóng)業(yè)用水實行統(tǒng)一規(guī)劃，做到計劃用水，節(jié)約用水。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源，要由水利部門會同地質(zhì)、城建、環(huán)保等部門負責管理，嚴加保護，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴防污染。

第五章 園林綠化管理

第二十六條 城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護園林綠化設施的責任。城建園林管理部門，要充分發(fā)動和依靠群眾，加強綠化管理，組織群栽群管，把樹木花草栽好、育好、管好。

第二十七條 城市園林綠地不得侵占。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。非法侵占園林綠地的，必須限期退出。

第二十八條 在城市公共綠地和風景區(qū)內(nèi)，不準采砂采石、開荒種地、傾倒污物、毀損花木、踐踏草坪，不準放牧、捕鳥、燒荒、埋尸，不準擅自修建各種建筑物和工程設施。在風景區(qū)周圍五百米內(nèi)進行各項建設，必須事先征得市城建園林管理部門同意。

第二十九條 城建園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木，所有權和收益歸國家;各單位投資種植的樹木，所有權和收益歸各單位;私人庭院自種的樹木，所有權和收益歸個人。

城市中一切樹木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建園林管理部門審批，任何單位、個人不得擅自砍伐。

第三十條 為建設和維護各類建筑以及電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設施，需移植、砍伐或修剪樹木時，須經(jīng)市城建園林管理部門同意，并在市城建園林管理部門指導下進行。移植和砍伐樹木，應按規(guī)定繳納補償費。

第六章 獎勵與處罰

第三十一條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著貢獻者，給予表揚或物質(zhì)獎勵。

對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個人，以及失職、瀆職、徇私舞弊的有關人員，應根據(jù)情節(jié)輕重，分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分，直至追究刑事責任。

第三十二條 對違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟制裁：

1、擅自轉(zhuǎn)讓、交換、出賣、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者;

2、違章占地、占道、占用堤防、河道、溝渠、公共綠地者;

3、進行違章建筑，拒不聽從處理，或在臨街墻面上任意扒門、堵窗以及濫行張貼廣告、海報、啟事、亂涂、亂畫，不聽勸阻者;

4、毀壞市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林、交通、消防、人防、測量、氣象等設施以及各種公有建筑者;

5、各項建筑和管線工程不按限期清理場地、拆除暫設工程者;

6、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線、安裝設備者;

7、任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者;

8、任意在城市水源、水庫、防洪堤壩及其防護區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土、開荒、放牧、埋尸、傾倒垃圾、污物者;

9、擅自砍伐樹木、毀損花草、破壞名勝古跡以及破壞地表植被，造成水土流失者;

10、有其他違反本條例的行為造成損失者。

第三十三條 違章單位拒不繳納應交費用和罰款時，其上級主管部門應責令照章繳納。如仍然拒交，由人民法院裁決，銀行代扣。個人違章應交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付。罰款之百分之五十上繳財政部門。其余部分用于城市建設事業(yè)。

第三十四條 對拒不執(zhí)行本條例，破壞城市建設，損壞公共財產(chǎn)，擾亂城市秩序，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務，情節(jié)嚴重者，分別按《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十五條 本條例與國家有關法令、規(guī)定有抵觸時，按國家有關法令、規(guī)定執(zhí)行;本省過去有關規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第三十六條 與城市建設管理有關的城市規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按國家和省制定的有關條例執(zhí)行。

第三十七條 各市、縣人民政府(地區(qū)行政公署)可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設管理實施細則，以及有關各項補償、收費、罰款標準和辦法，并報省備案。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。

【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務委員會公告第16號

【生效日期】2004-06-30

【失效日期】

【文件來源】國務院法制辦公室

遼寧省人大常委會公告 十屆第16號

關于修改《遼寧省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理規(guī)定》等51件法規(guī)的決定已由遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2004年6月30日審議通過，現(xiàn)予公布。這些修改法規(guī)的決定自公布之日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會　2004年6月30日 遼寧省人民代表大會常務委員會關于修改《遼寧省城市建設管理條例》的決定 （2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定將《遼寧省城市建設管理條例》第五條修改為：“城市應當對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設施用地實行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設中，應當結合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地。”

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省城市建設管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務委員會公告第16號

【發(fā)布日期】2004-06-30

【生效日期】2004-06-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

遼寧省電信管理條例(2004修訂)

(2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會常務委員會公告第16號公布 自公布之日起施行)

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】遼寧省

遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法

(根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號《遼寧省人民政府關于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂，自2004年7月1日施行)