遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例修訂

遼寧省人大常委會(huì)公告 十屆第16號(hào)

關(guān)于修改《遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定》等51件法規(guī)的決定已由遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2004年6月30日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。這些修改法規(guī)的決定自公布之日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　2004年6月30日 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定 （2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定將《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五條修改為：“城市應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。”

本決定自公布之日起施行。

《遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)有利生產(chǎn)、方便生活，安定、整潔、文明、繁榮的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例。

第二條　所有城市必須制訂城市規(guī)劃。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，充分依靠群眾，并組織各有關(guān)部門(mén)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

第三條　省城市建設(shè)局是省人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門(mén)。各市的城市建設(shè)管理主管部門(mén)由市人民政府確定。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機(jī)構(gòu)和人員，或由市城建管理部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和派駐人員。

第四條　城市內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民，均應(yīng)自覺(jué)遵守本條例。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第二章　建設(shè)用地管理

第五條　城市應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第六條　征、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田、房屋、樹(shù)木、管線及其他工程設(shè)施，用地單位須按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)遷、補(bǔ)償。

經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)征、撥的土地，任何單位或個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥，不得索取額外財(cái)物。對(duì)征、撥用地內(nèi)的違章建筑，不予補(bǔ)償。

第七條　已征、撥的建設(shè)用地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)或出租。對(duì)征而未用超過(guò)六個(gè)月的建設(shè)用地，或長(zhǎng)期閑置不用的院內(nèi)土地，城建規(guī)劃部門(mén)有權(quán)收回，另行安排。退給生產(chǎn)隊(duì)耕種的已征土地，其所有權(quán)仍屬于國(guó)家，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)即交還。

第八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用國(guó)有非耕地，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并照章繳納占地費(fèi)；臨時(shí)占用農(nóng)業(yè)耕地，城建規(guī)劃部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。臨時(shí)占地以一年為期。不得在臨時(shí)占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土?xí)r，其采掘地點(diǎn)、范圍及采掘方式，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)并照章交納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第三章　建筑管理

第十條　城建規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類(lèi)公共設(shè)施，都要做出詳細(xì)規(guī)劃，妥善安排。修建一切工程，無(wú)論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、半永久性工程，都必須持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，報(bào)請(qǐng)市城建規(guī)劃部門(mén)組織房產(chǎn)、市政、公用、公安、人防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進(jìn)行審批。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工。

第十一條　城市生活居住區(qū)的建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行。建設(shè)住宅，要同時(shí)建設(shè)庭院的道路、綠化和各項(xiàng)市政公用配套項(xiàng)目以及文化教育、商業(yè)財(cái)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施。住宅等各項(xiàng)民用建筑，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。利用山坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)防水土流失，保護(hù)地表植被。

第十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施，均屬違章建筑。對(duì)違章建筑，有關(guān)單位不準(zhǔn)施工、撥款、供料、供水、供電。強(qiáng)行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理。

第十三條　各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土，做到工完場(chǎng)凈，經(jīng)城建管理部門(mén)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部門(mén)代為清整，場(chǎng)地清整費(fèi)用從工程尾款中扣繳。

第十四條　建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容和安全，不準(zhǔn)濫行張貼、涂寫(xiě)。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗。不得在陽(yáng)臺(tái)上任意加窗、砌墻、亂擺、亂掛。

第十五條　宣傳板、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告欄、畫(huà)廊等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀。其設(shè)置地點(diǎn)，由城建管理部門(mén)會(huì)同宣傳、廣告部門(mén)進(jìn)行安排，并照章繳納管理費(fèi)。

第十六條　城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古建筑等歷史文物，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物保護(hù)單位和城建規(guī)劃部門(mén)要規(guī)定保護(hù)范圍；在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周?chē)h(huán)境的風(fēng)貌。

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測(cè)工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意。各項(xiàng)建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，勘測(cè)成果送城建規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一歸檔。各種測(cè)量標(biāo)志和氣象設(shè)施等，要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第四章　市政公用設(shè)施管理

第十八條　城市道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫(kù)，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自占用或毀壞。

第十九條　為方便群眾，繁榮市場(chǎng)，城建管理和公安部門(mén)應(yīng)在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，合理布局，統(tǒng)一安排臨時(shí)的、半永久性的或永久性的市場(chǎng)和商亭、菜棚、攤床等用地。未經(jīng)市城建、公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得在劃定區(qū)域外任意設(shè)置商亭、菜棚和擺攤售貨。

第二十條　不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等用地及防護(hù)地內(nèi)挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾，不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)，不準(zhǔn)擅自拆除、改裝、接引城市的各種公用管線。

第二十一條　凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時(shí)占用、挖掘道路、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，并向城建管理部門(mén)繳納占地費(fèi)、破路費(fèi)。挖掘道路，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并限期修復(fù)。占用、挖掘期滿，必須立即清理場(chǎng)地，報(bào)城建管理部門(mén)檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)新建和維修城市道路及各種地下管線，必須于三個(gè)月前提出計(jì)劃，周密準(zhǔn)備，由城建管理部門(mén)統(tǒng)一組織安排，按計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)破路，造成損失。

第二十二條　各種車(chē)輛要按公安部門(mén)和城建管理部門(mén)指定的路線行駛，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車(chē)及其他對(duì)城市道路有破壞作用的車(chē)輛通過(guò)城市道路、橋涵前，必須報(bào)經(jīng)公安部門(mén)和城建管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施。對(duì)道路、橋涵有損壞時(shí)，按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車(chē)試剎車(chē)，必須在指定的路段進(jìn)行。

經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的單位，須照章向城建管理部門(mén)繳納占地、占道費(fèi)。

第二十三條　凡從城市各種地下管線接引文管，拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意，由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。施工結(jié)束后，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第二十四條　禁止向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體。特殊情況，必須排放有害污水時(shí)，須報(bào)經(jīng)城建管理部門(mén)審批。對(duì)排水設(shè)施造成損壞、淤堵者，由排放單位賠償、補(bǔ)償損失。

第二十五條　在水利資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源，要由水利部門(mén)會(huì)同地質(zhì)、城建、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第五章　園林綠化管理

第二十六條　城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護(hù)園林綠化設(shè)施的責(zé)任。城建園林管理部門(mén)，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強(qiáng)綠化管理，組織群栽群管，把樹(shù)木花草栽好、育好、管好。

第二十七條　城市園林綠地不得侵占。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。非法侵占園林綠地的，必須限期退出。

第二十八條　在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)采砂采石、開(kāi)荒種地、傾倒污物、毀損花木、踐踏草坪，不準(zhǔn)放牧、捕鳥(niǎo)、燒荒、埋尸，不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。在風(fēng)景區(qū)周?chē)灏倜變?nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須事先征得市城建園林管理部門(mén)同意。

第二十九條　城建園林部門(mén)依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家；各單位投資種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸各單位；私人庭院自種的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。

城市中一切樹(shù)木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建園林管理部門(mén)審批，任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

第三十條　為建設(shè)和維護(hù)各類(lèi)建筑以及電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施，需移植、砍伐或修剪樹(shù)木時(shí)，須經(jīng)市城建園林管理部門(mén)同意，并在市城建園林管理部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹(shù)木，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條　對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)者，給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個(gè)人，以及失職、瀆職、徇私舞弊的有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別對(duì)當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第三十二條　對(duì)違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟(jì)制裁：1．擅自轉(zhuǎn)讓、交換、出賣(mài)、出租城市土地或擅自改變城市國(guó)有土地用途者；2．違章占地、占道、占用堤防、河道、溝渠、公共綠地者；3．進(jìn)行違章建筑，拒不聽(tīng)從處理，或在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗以及濫行張貼廣告、海報(bào)、啟事，亂涂、亂畫(huà)，不聽(tīng)勸阻者；4．毀壞市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林、交通、消防、人防、測(cè)量、氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者；5．各項(xiàng)建筑和管線工程不按限期清理場(chǎng)地、拆除暫設(shè)工程者；6．擅自在城市管網(wǎng)上接引管線、安裝設(shè)備者；7．任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者；8．任意在城市水源、水庫(kù)、防洪堤壩及其防護(hù)區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土、開(kāi)荒、放牧、埋尸、傾倒垃圾、污物者；9．擅自砍伐樹(shù)木、毀損花草、破壞名勝古跡以及破壞地表植被，造成水土流失者；10．有其他違反本條例的行為造成損失者。

第三十三條　違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時(shí)，其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其照章繳納。如仍然拒交，由人民法院裁決，銀行代扣。個(gè)人違章應(yīng)交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付。罰款之百分之五十上繳財(cái)政部門(mén)，其余部分用于城市建設(shè)事業(yè)。

第三十四條　對(duì)拒不執(zhí)行本條例，破壞城市建設(shè)，損壞公共財(cái)產(chǎn)，擾亂城市秩序，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，分別按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第七章　附　則

第三十五條　本條例與國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行；本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第三十六條　與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按國(guó)家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行。

第三十七條　各市、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，以及有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)償、收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并報(bào)省備案。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 （第12號(hào)）

《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年3月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布。

本決定自公布之日起施行。

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例(2004修訂)

(2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年6月30日遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)公布 自公布之日起施行)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)有利生產(chǎn)、方便生活，安定、整潔、文明、繁榮的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例。

第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，充分依靠群眾，并組織各有關(guān)部門(mén)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

第三條 省城市建設(shè)局是省人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門(mén)。各市的城市建設(shè)管理主管部門(mén)由市人民政府確定。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機(jī)構(gòu)和人員，或由市城建管理部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和派駐人員。

第四條 城市內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民，均應(yīng)自覺(jué)遵守本條例。

第二章 建設(shè)用地管理

第五條 城市應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路交通和各種市政、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第六條 在征、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田、房屋、樹(shù)木、管線及其他工程設(shè)施，用地單位須按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)遷、補(bǔ)償。

經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)征、撥的土地，任何單位或個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥，不得索取額外財(cái)物。對(duì)征、撥用地內(nèi)的違章建筑，不予補(bǔ)償。

第七條 已征、撥的建設(shè)用地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)或出租。對(duì)征而未用超過(guò)六個(gè)月的建設(shè)用地，或長(zhǎng)期閑置不用的院內(nèi)土地，城建規(guī)劃部門(mén)有權(quán)收回，另行安排。退給生產(chǎn)隊(duì)耕種的已征土地，其所有權(quán)仍屬于國(guó)家，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)即交還。

第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用國(guó)有非耕地，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并照章繳納占地費(fèi);臨時(shí)占用農(nóng)業(yè)耕地，城建規(guī)劃部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。臨時(shí)占地以一年為期。不得在臨時(shí)占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土?xí)r，其采掘地點(diǎn)、范圍及采掘方式，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)并照章交納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章 建筑管理

第十條 城建規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類(lèi)公共設(shè)施，都要做出詳細(xì)規(guī)劃，妥善安排。修建一切工程，無(wú)論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、半永久性工程，都必須持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，報(bào)請(qǐng)市城建規(guī)劃部門(mén)組織房產(chǎn)、市政、公用、公安、人防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進(jìn)行審批。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工。

第十一條 城市生活居住區(qū)的建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行。建設(shè)住宅，要同時(shí)建設(shè)庭院的道路、綠化和各項(xiàng)市政公用配套項(xiàng)目以及文化教育、商業(yè)財(cái)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施。住宅等各項(xiàng)民用建筑，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。利用山坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)防水土流失，保護(hù)地表植被。

第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施，均屬違章建筑。對(duì)違章建筑，有關(guān)單位不準(zhǔn)施工、撥款、供料、供水、供電。強(qiáng)行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理。

第十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土，做到工完場(chǎng)凈，經(jīng)城建管理部門(mén)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部門(mén)代為清整，場(chǎng)地清整費(fèi)用從工程尾款中扣繳。

第十四條 建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容和安全，不準(zhǔn)濫行張貼、涂寫(xiě)。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗。不得在陽(yáng)臺(tái)上任意加窗、砌墻、亂擺、亂掛。

第十五條 宣傳板、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告欄、畫(huà)廊等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀。其設(shè)置地點(diǎn)，由城建管理部門(mén)會(huì)同宣傳、廣告部門(mén)進(jìn)行安排，并照章繳納管理費(fèi)。

第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古建筑等歷史文物，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物保護(hù)單位和城建規(guī)劃部門(mén)要規(guī)定保護(hù)范圍;在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周?chē)h(huán)境的風(fēng)貌。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測(cè)工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意。各項(xiàng)建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，勘測(cè)成果送城建規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一歸檔。各種測(cè)量標(biāo)志和氣象設(shè)施等，要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第十八條 城市道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫(kù)，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自占用或毀壞。

第十九條 為方便群眾，繁榮市場(chǎng)，城建管理和公安部門(mén)應(yīng)在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，合理布局，統(tǒng)一安排臨時(shí)的、半永久性的或永久性的市場(chǎng)和商亭、菜棚、攤床等用地。未經(jīng)市城建、公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得在劃定區(qū)域外任意設(shè)置商亭、菜棚和擺攤售貨。

第二十條 不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等用地及防護(hù)地內(nèi)挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾，不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝。接引城市的各種公用管線。

第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時(shí)占用，挖掘道路、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，并向城建管理部門(mén)繳納占地費(fèi)、破路費(fèi)。挖掘道路，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并限期修復(fù)。占用、挖掘期滿，必須立即清理場(chǎng)地，報(bào)城建管理部門(mén)檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)新建和維修城市道路及各種地下管線，必須于三個(gè)月前提出計(jì)劃，周密準(zhǔn)備，由城建管理部門(mén)統(tǒng)一組織安排，按計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)破路，造成損失。

第二十二條 各種車(chē)輛要按公安部門(mén)和城建管理部門(mén)指定的路線行駛，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車(chē)及其他對(duì)城市道路有破壞作用的車(chē)輛通過(guò)城市道路、橋涵前，必須報(bào)經(jīng)公安部門(mén)和城建管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施。對(duì)道路、橋涵有損壞時(shí)，按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車(chē)試剎車(chē)，必須在指定的路段進(jìn)行。

經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的單位，須照章向城建管理部門(mén)繳納占地、占道費(fèi)。

第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管，拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意，由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。施工結(jié)束后，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體。特殊情況，必須排放有害污水時(shí)，須報(bào)經(jīng)城建管理部門(mén)審批。對(duì)排水設(shè)施造成損壞、淤堵者，由排放單位賠償、補(bǔ)償損失。

第二十五條 在水利資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源，要由水利部門(mén)會(huì)同地質(zhì)、城建、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。

第五章 園林綠化管理

第二十六條 城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護(hù)園林綠化設(shè)施的責(zé)任。城建園林管理部門(mén)，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強(qiáng)綠化管理，組織群栽群管，把樹(shù)木花草栽好、育好、管好。

第二十七條 城市園林綠地不得侵占。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。非法侵占園林綠地的，必須限期退出。

第二十八條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)采砂采石、開(kāi)荒種地、傾倒污物、毀損花木、踐踏草坪，不準(zhǔn)放牧、捕鳥(niǎo)、燒荒、埋尸，不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。在風(fēng)景區(qū)周?chē)灏倜變?nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須事先征得市城建園林管理部門(mén)同意。

第二十九條 城建園林部門(mén)依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家;各單位投資種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸各單位;私人庭院自種的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。

城市中一切樹(shù)木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建園林管理部門(mén)審批，任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

第三十條 為建設(shè)和維護(hù)各類(lèi)建筑以及電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施，需移植、砍伐或修剪樹(shù)木時(shí)，須經(jīng)市城建園林管理部門(mén)同意，并在市城建園林管理部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹(shù)木，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條 對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)者，給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個(gè)人，以及失職、瀆職、徇私舞弊的有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別對(duì)當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟(jì)制裁：

1、擅自轉(zhuǎn)讓、交換、出賣(mài)、出租城市土地或擅自改變城市國(guó)有土地用途者;

2、違章占地、占道、占用堤防、河道、溝渠、公共綠地者;

3、進(jìn)行違章建筑，拒不聽(tīng)從處理，或在臨街墻面上任意扒門(mén)、堵窗以及濫行張貼廣告、海報(bào)、啟事、亂涂、亂畫(huà)，不聽(tīng)勸阻者;

4、毀壞市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林、交通、消防、人防、測(cè)量、氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者;

5、各項(xiàng)建筑和管線工程不按限期清理場(chǎng)地、拆除暫設(shè)工程者;

6、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線、安裝設(shè)備者;

7、任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者;

8、任意在城市水源、水庫(kù)、防洪堤壩及其防護(hù)區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土、開(kāi)荒、放牧、埋尸、傾倒垃圾、污物者;

9、擅自砍伐樹(shù)木、毀損花草、破壞名勝古跡以及破壞地表植被，造成水土流失者;

10、有其他違反本條例的行為造成損失者。

第三十三條 違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時(shí)，其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令照章繳納。如仍然拒交，由人民法院裁決，銀行代扣。個(gè)人違章應(yīng)交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付。罰款之百分之五十上繳財(cái)政部門(mén)。其余部分用于城市建設(shè)事業(yè)。

第三十四條 對(duì)拒不執(zhí)行本條例，破壞城市建設(shè)，損壞公共財(cái)產(chǎn)，擾亂城市秩序，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，分別按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十五條 本條例與國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行;本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第三十六條 與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按國(guó)家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行。

第三十七條 各市、縣人民政府(地區(qū)行政公署)可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，以及有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)償、收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并報(bào)省備案。

第三十八條 本條例自公布之日起施行。

2017年，民心網(wǎng)平臺(tái)收到的住宅小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題的訴求占民心網(wǎng)訴求總量的10%。隨著物業(yè)管理問(wèn)題的逐漸增多，原《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)物業(yè)管理工作需要。2017年11月30日，省十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于今日起正式施行。

與原條例相比，新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》增加了37條內(nèi)容，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

亮點(diǎn)一：

啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金可走“綠色通道”

在現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)遇到住宅公共設(shè)備的維修、更新、改造等需要啟用維修資金，按原來(lái)規(guī)定上述情況需要三分之二的業(yè)主同意，但這一規(guī)定在實(shí)際中很難實(shí)現(xiàn)。新《條例》中對(duì)此現(xiàn)象做出了新規(guī)定，物業(yè)保修期滿后，發(fā)生危及安全情形，需要立即使用住宅專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主提出應(yīng)急處置方案，或者由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，報(bào)送物業(yè)行政主管部門(mén)于三個(gè)工作日內(nèi)完成審核同意后使用。

《條例》明確規(guī)定了七種危及安全情形，包括屋面、外墻體防水損壞造成滲漏的；電梯故障危及人身安全的；消防設(shè)施損壞的；公共護(hù)(圍)欄破損嚴(yán)重，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；樓體外立面有脫落危險(xiǎn)的；共用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；其他危及房屋安全的情形。

亮點(diǎn)二：

不得以拖欠物業(yè)費(fèi)為由中斷服務(wù)

《條例》提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)，以及合同期滿繼續(xù)服務(wù)收費(fèi)的，業(yè)主有權(quán)拒絕。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同預(yù)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，預(yù)收期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、不配合管理等理由，中斷或以限時(shí)限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱，以及實(shí)施阻礙業(yè)主進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域等損害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

亮點(diǎn)三：

新小區(qū)前期物業(yè)合同不得超過(guò)三年

《條例》提出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與之簽訂不超過(guò)三年的前期物業(yè)服務(wù)書(shū)面合同。合同期滿繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同；更換前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)已經(jīng)交付的半數(shù)以上業(yè)主同意。

在物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止以前，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域和停止物業(yè)服務(wù)。

亮點(diǎn)四：

業(yè)主大會(huì)成立前

物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入70%納入維修資金

業(yè)主大會(huì)成立前，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，經(jīng)營(yíng)所得的70%納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)成立后，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，經(jīng)營(yíng)收益歸全體業(yè)主共有，主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)

【生效日期】2004-06-30

【失效日期】

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室