遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局2008年度政府信息公開工作報告

通過主動公開政府信息，暢通信息獲取渠道，使生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大人民群眾能夠及時了解政府安全生產(chǎn)信息，對有關(guān)申請人的咨詢按照規(guī)定進行主動、熱情、耐心的解答、說明，得到申請人的理解和支持。全年沒發(fā)生因政府信息公開而申請行政復(fù)議和行政訴訟情況。

一、加強政府信息公開工作領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)，切實推動政府信息公開工作。為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，推進依法行政，不斷強化政府信息公開工作，《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》頒布后，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導，積極推進政府信息公開工作，成立了由局黨組書記、局長胡才修任組長，副局長梁彥、侯寶泉、副巡視員丁世彤為副組長，局機關(guān)各處室負責人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負責政府信息公開工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。局機關(guān)各處室及直屬單位按照各自的職責分工，負責政府信息公開工作的具體實施。

二、加強制度建設(shè)，完善工作機制。為進一步規(guī)范政府信息公開工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化，我局制定出臺了《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開辦法》和《遼寧省安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作暫行辦法》，明確政府信息公開應(yīng)遵循的合法、真實、及時、便民原則，規(guī)定了政府信息公開的范圍、程序和形式。局機關(guān)各處室（單位）主要負責人承擔本處室（單位）政府信息公開工作，各崗位工作人員負責本崗位范圍職責范圍內(nèi)的政府信息公開工作。并將政府信息公開工作的考核評價納入機關(guān)工作目標考核體系，建立完善政府信息采集、審核、發(fā)布和更新的長效機制，加強政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。

三、嚴格把住信息保密審查關(guān)，從源頭上杜絕失密、泄密現(xiàn)象。為正確處理好政府信息公開與保密的關(guān)系，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理辦法》和《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)網(wǎng)站管理及維護制度》要求，我局加強政府公開信息的上報發(fā)布工作，嚴格按照信息密級劃分及管理規(guī)定，加強各類政府信息公開的審核工作，政府信息公開工作主管部門堅持原則，嚴把關(guān)口，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，同時加強對省局政務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)站的信息發(fā)布工作，尚未發(fā)生網(wǎng)上泄密現(xiàn)象。

四、積極組織開展政府信息公開指南和目錄編制工作

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（遼政辦發(fā)[2008]17號）通知要求，我局積極組織開展政府信息公開指南和依申請公開簡介等編制工作，明確政府信息主動公開和依申請公開的內(nèi)容、程序、形式、獲得信息的方式、途徑及時限，方便廣大社會公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位查詢和索取。年初，按照省政府辦公廳的要求，編制完成我局負責實施的13項安全生產(chǎn)行政許可的申辦程序、申請表格、許可證核發(fā)流程圖等行政許可辦事指南，并在省政府網(wǎng)站上進行公示。

五、加強政府信息公開載體建設(shè)

為促進我省安全監(jiān)管系統(tǒng)政府信息公開工作，及時反映我省安全生產(chǎn)形勢和工作進展情況，在政府信息公開形式上，我們主要采取宣傳媒體公開和向社會發(fā)布的方式，包括：省政府網(wǎng)站、國家安全監(jiān)管總局和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)站、各大報刊、雜志等公開出版物及廣播、電視等新聞媒體和新聞發(fā)布會等。為使社會公眾及時完整地獲取政府主動公開的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種信息，我局組織編輯出版了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策匯編》，并印制了有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單行本，供企業(yè)和廣大社會公眾學習、了解、掌握和使用。同時，我局正積極籌備在局機關(guān)辦公場所制作政務(wù)公開欄、辦事指南和設(shè)立行政許可審批大廳等工作，進一步加強政府信息公開工作的載體和場所建設(shè)工作。

為做好我省安全生產(chǎn)工作的宣傳報導工作，我局積極與中國安全生產(chǎn)報社溝通、協(xié)商，推動《中國安全生產(chǎn)報》駐遼寧記者站組建工作。同時，經(jīng)過多方努力，完成我省第一本面向全省發(fā)行的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)刊物《遼寧安全生產(chǎn)》雜志的籌備工作，并于09年1月份正式出版發(fā)行，進一步拓寬全省安全生產(chǎn)工作對外宣傳交流的渠道。

六、政府信息公開情況。一是充分發(fā)揮省政府、國家安全監(jiān)管總局和省局政務(wù)網(wǎng)站作用。及時發(fā)布國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件，以及安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、計劃和安全生產(chǎn)方面的重大決策等，將我局負責實施的有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項、法律政策依據(jù)、申請條件、許可程序和流程及辦理時限等在網(wǎng)站上進行公布。同時在省局政務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)政府信息公開欄目，方便社會公眾上網(wǎng)查詢安全生產(chǎn)工作相關(guān)信息。二是加強與報刊、雜志等新聞媒體的合作。在《遼寧經(jīng)貿(mào)》雜志上開設(shè)“安全生產(chǎn)”專欄，介紹我省有關(guān)安全生產(chǎn)的工作動態(tài)，宣傳、交流安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗。在《遼寧日報》等主流媒體上發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大舉措和重要活動。三是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過召開新聞發(fā)布會和舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏确绞?，印發(fā)安全宣傳手冊和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產(chǎn)形勢，開展安全生產(chǎn)政策咨詢，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。四是圍繞奧運安保工作和“隱患治理年”等活動，在網(wǎng)站上開辟專欄，及時宣傳報道奧運會期間安全生產(chǎn)情況和百日督查活動情況。五是按照省政務(wù)公開辦《關(guān)于建立政策咨詢專家?guī)焐蠄髽I(yè)務(wù)專家的通知》要求，推薦11名處級業(yè)務(wù)干部作為安全生產(chǎn)政策咨詢專家，組建安全生產(chǎn)政策咨詢專家?guī)?，依托省民心網(wǎng)站，通過專家連線，搭建網(wǎng)上政策咨詢互動交流平臺，實現(xiàn)群眾與業(yè)務(wù)專家網(wǎng)上對接，更好更快地服務(wù)社會和群眾。六是積極收集整理全省安全生產(chǎn)工作形勢、發(fā)展動態(tài)和進展情況等各類信息，按要求及時上報省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局。

2009年，我局將繼續(xù)抓好《條例》的貫徹落實工作，進一步加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，不斷完善政府信息公開工作機制，充分發(fā)揮政府信息公開對推進依法行政和服務(wù)社會的作用。充分認識深化政府信息公開工作的重大意義，大力宣傳政府信息公開工作，加強反腐倡廉建設(shè)，積極接受社會和群眾監(jiān)督，為促進安全生產(chǎn)各項監(jiān)管工作，構(gòu)建和諧社會作出更大的努力。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局加大政府信息公開工作宣傳力度，完善機制，拓寬渠道，不斷推進政府信息公開工作，促進了行政權(quán)力公開透明運行，提高了辦事效率、轉(zhuǎn)變了工作作風，有力促進了機關(guān)自身建設(shè)。

我局高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開工作作為全局的基礎(chǔ)性工作來抓，最大限度滿足社會公眾對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以省局政務(wù)網(wǎng)站為主渠道，充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局、省政府網(wǎng)站、新聞媒體、報刊雜志和民心網(wǎng)在政府信息公開工作中的重要作用。2008年，通過網(wǎng)站等各種新聞媒介向社會發(fā)布安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)、重要活動和重大事項等信息4400余條。

報告正文

一、總體工作情況

我局高度重視政府信息公開工作，將其作為健全安全生產(chǎn)工作格局，加強群眾監(jiān)督，促進責任落實，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑，積極推進政務(wù)公開工作。

（一） 加強組織領(lǐng)導，完善工作制度

一是進一步加強組織領(lǐng)導，及時調(diào)整了我局信息公開工作領(lǐng)導小組，明確工作責任，確保信息公開工作有人抓、抓到位、抓出成效。二是不斷完善并嚴格執(zhí)行信息公開工作制度，及時修訂和完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，主動公開政府信息，按時公布政府信息公開年度工作報告。

（二） 暢通公開渠道，提高公開水平

一是高度重視、切實辦好政府網(wǎng)站，把政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布第一平臺。同時，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息保密審查制度，加強政府網(wǎng)站管理，確保網(wǎng)站運行和信息安全。

二是充分發(fā)揮政府公報和報刊、廣播、電視等主流媒體的作用，認真組織編寫《遼寧省安全生產(chǎn)年鑒》、辦好《遼寧安全生產(chǎn)》雜志。積極主動向政府信息公開辦公室、檔案館等部門及時提供政府信息，在我局行政審批大廳設(shè)立了LED顯示屏，多渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

三是加大“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴電話宣傳力度，鼓勵群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報工作，暢通訴求渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

四是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒂“l(fā)安全宣傳手冊和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產(chǎn)形勢，開展安全生產(chǎn)政策咨詢，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。

五是圍繞安全生產(chǎn)重點工作和“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項行動等活動，在網(wǎng)站上開設(shè)專欄，及時宣傳報道重點時段安全生產(chǎn)情況和督查、專項檢查工作情況。

六是推進行政權(quán)力運行公開透明，在網(wǎng)站開設(shè)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局權(quán)力運行公開專欄，將我局負責實施的有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項、法律政策依據(jù)、申請條件、許可程序和流程及辦理時限等在網(wǎng)站上進行公布。

（三）落實重點工作，公開事故信息

生產(chǎn)安全事故信息公開是2012年政府信息公開重點工作之一，突出做好事故信息公開是安全生產(chǎn)信息公開工作的重中之重。

一是參加了遼寧省政府組織召開的政府信息公開重點工作發(fā)布會，就生產(chǎn)安全事故信息公開工作進行了發(fā)布，要求全省各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故信息公開工作，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，狠抓落實，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，在保障群眾知情權(quán)的同時，自覺接受社會監(jiān)督，進一步提高政府安全監(jiān)管監(jiān)察工作的透明度和公信力。

二是建立健全并認真實行了安全生產(chǎn)控制指標實施情況季度發(fā)布、事故與安全隱患舉報和獎勵以及《遼寧省實施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度暫行辦法》、《遼寧省較大事故查處掛牌督辦辦法》等制度。在局政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立了生產(chǎn)安全事故掛牌督辦專欄，及時主動公布事故調(diào)查處理情況。

二、信息公開情況

2012年，我局在省局政務(wù)網(wǎng)站共發(fā)布各類信息618條；參加省政府組織召開的政府信息公開重點工作發(fā)布會1次；出版《遼寧安全生產(chǎn)》雜志12期，累計發(fā)行60000冊。

全年無依申請公開事項，無與信息公開事務(wù)相關(guān)的行政復(fù)議和訴訟案件發(fā)生，沒有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

三、2013年工作思路

2013年，我局將結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，進一步健全信息公開工作機制，深化信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新信息公開形式，及時公布安全生產(chǎn)工作進展情況，扎實做好安全生產(chǎn)主動公開和依申請公開工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

回顧2008年我局政府信息公開工作，取得了一定成效，但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級要求看，在公開內(nèi)容、公開的時效性都還有較大差距。下一步要從四個方面加以改進：

要進一步深化政府信息公開內(nèi)容。

要進一步深化政府信息公開內(nèi)容。要按照《政府信息公開條例》規(guī)定，按時公開應(yīng)重點主動公開的政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息的處理流程和時效。在此基礎(chǔ)上，要進一步拓展政府信息公開內(nèi)容，研究形成不同領(lǐng)域的政府信息公開的規(guī)則，使政府信息公開逐步規(guī)范化。

要進一步拓展政府信息公開形式。

要進一步拓展政府信息公開形式。要進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，整合各級政府門戶網(wǎng)站資源，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，增強網(wǎng)上互動功能，提高政府信息發(fā)布、查詢數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮政府信息發(fā)布主渠道作用。增設(shè)完善信息查詢點，并逐步向村、社區(qū)延伸。

要進一步加強宣傳培訓。

要進一步加強宣傳培訓。要通過各種場合、形式加強領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)工作人員的培訓，提升主動公開意識，提高業(yè)務(wù)水平。

要進一步加強監(jiān)督檢查。

要進一步加強監(jiān)督檢查。要加強網(wǎng)上政務(wù)公開的檢查，抓好日常監(jiān)控，利用新聞媒體監(jiān)督各級各部門貫徹落實《政府信息公開條例》。進一步完善政務(wù)公開考核辦法，提升政府信息公開實效。

建立領(lǐng)導和工作機構(gòu)

省旅游局成立了由副局長曲壯志任組長，規(guī)劃處、行管處、人教處、信息中心、質(zhì)監(jiān)所和辦公室等單位負責同志參加的領(lǐng)導小組，確定辦公室部門作為省旅游局政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督省旅游局的政府信息公開工作。

建立相關(guān)工作機制

轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省貫徹《條例》的遼旅辦發(fā)[2008]26號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局和省政府貫徹《條例》的通知等有關(guān)文件，并結(jié)合實際，建立相關(guān)的工作機制。制定了《遼寧省旅游政府信息公開工作制度》、《遼寧省旅游局政府信息公開內(nèi)容審查程序》、《遼寧省旅游局政府信息公開招商編制規(guī)范》、《遼寧省旅游局政府信息公開目錄編制規(guī)范》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項制度，并在省旅游局辦公室設(shè)立依申請公開受理點。

編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南

根據(jù)《條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行<中華人民共各國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，省旅游局編制了政府信息公開目錄和指南，并于2008年12月29日在本局網(wǎng)站上發(fā)布。

完善政府信息發(fā)布渠道

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在省旅游局門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，（并與政府信息公開子網(wǎng)站建立鏈接），集中發(fā)布主動公開政府信息。截至2008年12月31日，全局共開通政府信息公開專欄（子網(wǎng)站）7個。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，目前共收到意見7條。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)上受理公開申請的窗口。

二是完善新聞發(fā)布制度。省旅游局建立了新聞發(fā)布制度，指定了新聞發(fā)言人，建立了重要政府信息發(fā)布澄清機制。2008年，圍繞著“十一”黃金周、遼寧游客滯留泰國等方面共召開省旅游局新聞發(fā)布會二次。

三是建設(shè)政府信息查閱場所。按照《條例》要求，已經(jīng)在辦公樓一樓辟出專門區(qū)域，設(shè)置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。

積極開展培訓和宣傳工作

一是對機關(guān)從事政府信息公開的工作人員開展專業(yè)技能培訓。培訓內(nèi)容包括政府信息公開的基本要求、工作范圍、工作重點等。

二是加強宣傳，營造實施《條例》的良好氛圍。通過全面的宣傳和貫徹，使機關(guān)全體干部職工時刻具備政府信息公開意識，以廣大人民群眾利益為標桿，為人民群眾解決實際問題。