遼寧省安全生產監(jiān)管局2008年度政府信息公開工作報告

通過主動公開政府信息，暢通信息獲取渠道，使生產經營單位和廣大人民群眾能夠及時了解政府安全生產信息，對有關申請人的咨詢按照規(guī)定進行主動、熱情、耐心的解答、說明，得到申請人的理解和支持。全年沒發(fā)生因政府信息公開而申請行政復議和行政訴訟情況。

一、加強政府信息公開工作領導機構建設，切實推動政府信息公開工作。為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權，推進依法行政，不斷強化政府信息公開工作，《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》頒布后，我局高度重視，加強組織領導，積極推進政府信息公開工作，成立了由局黨組書記、局長胡才修任組長，副局長梁彥、侯寶泉、副巡視員丁世彤為副組長，局機關各處室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。領導小組辦公室設在局政策法規(guī)處，負責政府信息公開工作的組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督。局機關各處室及直屬單位按照各自的職責分工，負責政府信息公開工作的具體實施。

二、加強制度建設，完善工作機制。為進一步規(guī)范政府信息公開工作，實現(xiàn)安全生產政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化，我局制定出臺了《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局政府信息公開辦法》和《遼寧省安全生產政務信息工作暫行辦法》，明確政府信息公開應遵循的合法、真實、及時、便民原則，規(guī)定了政府信息公開的范圍、程序和形式。局機關各處室（單位）主要負責人承擔本處室（單位）政府信息公開工作，各崗位工作人員負責本崗位范圍職責范圍內的政府信息公開工作。并將政府信息公開工作的考核評價納入機關工作目標考核體系，建立完善政府信息采集、審核、發(fā)布和更新的長效機制，加強政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。

三、嚴格把住信息保密審查關，從源頭上杜絕失密、泄密現(xiàn)象。為正確處理好政府信息公開與保密的關系，按照《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局計算機網(wǎng)絡信息安全保密管理辦法》和《遼寧省安全生產監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)電子政務網(wǎng)站管理及維護制度》要求，我局加強政府公開信息的上報發(fā)布工作，嚴格按照信息密級劃分及管理規(guī)定，加強各類政府信息公開的審核工作，政府信息公開工作主管部門堅持原則，嚴把關口，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，同時加強對省局政務網(wǎng)站的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)站的信息發(fā)布工作，尚未發(fā)生網(wǎng)上泄密現(xiàn)象。

四、積極組織開展政府信息公開指南和目錄編制工作

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（遼政辦發(fā)[2008]17號）通知要求，我局積極組織開展政府信息公開指南和依申請公開簡介等編制工作，明確政府信息主動公開和依申請公開的內容、程序、形式、獲得信息的方式、途徑及時限，方便廣大社會公眾和生產經營單位查詢和索取。年初，按照省政府辦公廳的要求，編制完成我局負責實施的13項安全生產行政許可的申辦程序、申請表格、許可證核發(fā)流程圖等行政許可辦事指南，并在省政府網(wǎng)站上進行公示。

五、加強政府信息公開載體建設

為促進我省安全監(jiān)管系統(tǒng)政府信息公開工作，及時反映我省安全生產形勢和工作進展情況，在政府信息公開形式上，我們主要采取宣傳媒體公開和向社會發(fā)布的方式，包括：省政府網(wǎng)站、國家安全監(jiān)管總局和省安全生產監(jiān)管局政務網(wǎng)站、各大報刊、雜志等公開出版物及廣播、電視等新聞媒體和新聞發(fā)布會等。為使社會公眾及時完整地獲取政府主動公開的有關安全生產的各種信息，我局組織編輯出版了《安全生產法律法規(guī)政策匯編》，并印制了有關安全生產法律法規(guī)的單行本，供企業(yè)和廣大社會公眾學習、了解、掌握和使用。同時，我局正積極籌備在局機關辦公場所制作政務公開欄、辦事指南和設立行政許可審批大廳等工作，進一步加強政府信息公開工作的載體和場所建設工作。

為做好我省安全生產工作的宣傳報導工作，我局積極與中國安全生產報社溝通、協(xié)商，推動《中國安全生產報》駐遼寧記者站組建工作。同時，經過多方努力，完成我省第一本面向全省發(fā)行的有關安全生產工作的專業(yè)刊物《遼寧安全生產》雜志的籌備工作，并于09年1月份正式出版發(fā)行，進一步拓寬全省安全生產工作對外宣傳交流的渠道。

六、政府信息公開情況。一是充分發(fā)揮省政府、國家安全監(jiān)管總局和省局政務網(wǎng)站作用。及時發(fā)布國家及省有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件，以及安全生產發(fā)展規(guī)劃、計劃和安全生產方面的重大決策等，將我局負責實施的有關安全生產許可事項、法律政策依據(jù)、申請條件、許可程序和流程及辦理時限等在網(wǎng)站上進行公布。同時在省局政務網(wǎng)站上開設政府信息公開欄目，方便社會公眾上網(wǎng)查詢安全生產工作相關信息。二是加強與報刊、雜志等新聞媒體的合作。在《遼寧經貿》雜志上開設“安全生產”專欄，介紹我省有關安全生產的工作動態(tài)，宣傳、交流安全生產工作的先進典型和經驗。在《遼寧日報》等主流媒體上發(fā)布有關安全生產工作的重大舉措和重要活動。三是認真組織開展“安全生產月”活動。通過召開新聞發(fā)布會和舉辦安全生產咨詢日等方式，印發(fā)安全宣傳手冊和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產形勢，開展安全生產政策咨詢，宣傳普及安全生產法律法規(guī)和安全常識。四是圍繞奧運安保工作和“隱患治理年”等活動，在網(wǎng)站上開辟專欄，及時宣傳報道奧運會期間安全生產情況和百日督查活動情況。五是按照省政務公開辦《關于建立政策咨詢專家?guī)焐蠄髽I(yè)務專家的通知》要求，推薦11名處級業(yè)務干部作為安全生產政策咨詢專家，組建安全生產政策咨詢專家?guī)?，依托省民心網(wǎng)站，通過專家連線，搭建網(wǎng)上政策咨詢互動交流平臺，實現(xiàn)群眾與業(yè)務專家網(wǎng)上對接，更好更快地服務社會和群眾。六是積極收集整理全省安全生產工作形勢、發(fā)展動態(tài)和進展情況等各類信息，按要求及時上報省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局。

2009年，我局將繼續(xù)抓好《條例》的貫徹落實工作，進一步加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開工作機制，充分發(fā)揮政府信息公開對推進依法行政和服務社會的作用。充分認識深化政府信息公開工作的重大意義，大力宣傳政府信息公開工作，加強反腐倡廉建設，積極接受社會和群眾監(jiān)督，為促進安全生產各項監(jiān)管工作，構建和諧社會作出更大的努力。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，省安全生產監(jiān)管局加大政府信息公開工作宣傳力度，完善機制，拓寬渠道，不斷推進政府信息公開工作，促進了行政權力公開透明運行，提高了辦事效率、轉變了工作作風，有力促進了機關自身建設。

我局高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開工作作為全局的基礎性工作來抓，最大限度滿足社會公眾對安全生產監(jiān)管工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。以省局政務網(wǎng)站為主渠道，充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局、省政府網(wǎng)站、新聞媒體、報刊雜志和民心網(wǎng)在政府信息公開工作中的重要作用。2008年，通過網(wǎng)站等各種新聞媒介向社會發(fā)布安全生產工作有關法律法規(guī)、重要活動和重大事項等信息4400余條。

報告正文

一、總體工作情況

我局高度重視政府信息公開工作，將其作為健全安全生產工作格局，加強群眾監(jiān)督，促進責任落實，推動安全生產形勢持續(xù)好轉的重要途徑，積極推進政務公開工作。

（一） 加強組織領導，完善工作制度

一是進一步加強組織領導，及時調整了我局信息公開工作領導小組，明確工作責任，確保信息公開工作有人抓、抓到位、抓出成效。二是不斷完善并嚴格執(zhí)行信息公開工作制度，及時修訂和完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，主動公開政府信息，按時公布政府信息公開年度工作報告。

（二） 暢通公開渠道，提高公開水平

一是高度重視、切實辦好政府網(wǎng)站，把政府網(wǎng)站作為安全生產信息發(fā)布第一平臺。同時，認真執(zhí)行安全生產信息保密審查制度，加強政府網(wǎng)站管理，確保網(wǎng)站運行和信息安全。

二是充分發(fā)揮政府公報和報刊、廣播、電視等主流媒體的作用，認真組織編寫《遼寧省安全生產年鑒》、辦好《遼寧安全生產》雜志。積極主動向政府信息公開辦公室、檔案館等部門及時提供政府信息，在我局行政審批大廳設立了LED顯示屏，多渠道發(fā)布安全生產信息。

三是加大“12350”安全生產舉報投訴電話宣傳力度，鼓勵群眾積極參與安全生產舉報工作，暢通訴求渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

四是認真組織開展“安全生產月”活動。通過舉辦安全生產咨詢日、印發(fā)安全宣傳手冊和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產形勢，開展安全生產政策咨詢，宣傳普及安全生產法律法規(guī)和安全常識。

五是圍繞安全生產重點工作和“安全生產年”、“打非治違”專項行動等活動，在網(wǎng)站上開設專欄，及時宣傳報道重點時段安全生產情況和督查、專項檢查工作情況。

六是推進行政權力運行公開透明，在網(wǎng)站開設省安全生產監(jiān)管局權力運行公開專欄，將我局負責實施的有關安全生產許可事項、法律政策依據(jù)、申請條件、許可程序和流程及辦理時限等在網(wǎng)站上進行公布。

（三）落實重點工作，公開事故信息

生產安全事故信息公開是2012年政府信息公開重點工作之一，突出做好事故信息公開是安全生產信息公開工作的重中之重。

一是參加了遼寧省政府組織召開的政府信息公開重點工作發(fā)布會，就生產安全事故信息公開工作進行了發(fā)布，要求全省各地區(qū)、各有關部門要高度重視生產安全事故信息公開工作，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，狠抓落實，把生產安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，在保障群眾知情權的同時，自覺接受社會監(jiān)督，進一步提高政府安全監(jiān)管監(jiān)察工作的透明度和公信力。

二是建立健全并認真實行了安全生產控制指標實施情況季度發(fā)布、事故與安全隱患舉報和獎勵以及《遼寧省實施企業(yè)安全生產“黑名單”制度暫行辦法》、《遼寧省較大事故查處掛牌督辦辦法》等制度。在局政務網(wǎng)站上設立了生產安全事故掛牌督辦專欄，及時主動公布事故調查處理情況。

二、信息公開情況

2012年，我局在省局政務網(wǎng)站共發(fā)布各類信息618條；參加省政府組織召開的政府信息公開重點工作發(fā)布會1次；出版《遼寧安全生產》雜志12期，累計發(fā)行60000冊。

全年無依申請公開事項，無與信息公開事務相關的行政復議和訴訟案件發(fā)生，沒有發(fā)生相關收費和減免情況。

三、2013年工作思路

2013年，我局將結合安全生產工作實際，嚴格執(zhí)行安全生產信息公開制度，進一步健全信息公開工作機制，深化信息公開內容，創(chuàng)新信息公開形式，及時公布安全生產工作進展情況，扎實做好安全生產主動公開和依申請公開工作，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

回顧2008年我局政府信息公開工作，取得了一定成效，但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級要求看，在公開內容、公開的時效性都還有較大差距。下一步要從四個方面加以改進：

要進一步深化政府信息公開內容。

要進一步深化政府信息公開內容。要按照《政府信息公開條例》規(guī)定，按時公開應重點主動公開的政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息的處理流程和時效。在此基礎上，要進一步拓展政府信息公開內容，研究形成不同領域的政府信息公開的規(guī)則，使政府信息公開逐步規(guī)范化。

要進一步拓展政府信息公開形式。

要進一步拓展政府信息公開形式。要進一步加強電子政務建設，整合各級政府門戶網(wǎng)站資源，建設網(wǎng)上政務大廳，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，增強網(wǎng)上互動功能，提高政府信息發(fā)布、查詢數(shù)量和質量，發(fā)揮政府信息發(fā)布主渠道作用。增設完善信息查詢點，并逐步向村、社區(qū)延伸。

要進一步加強宣傳培訓。

要進一步加強宣傳培訓。要通過各種場合、形式加強領導干部和業(yè)務工作人員的培訓，提升主動公開意識，提高業(yè)務水平。

要進一步加強監(jiān)督檢查。

要進一步加強監(jiān)督檢查。要加強網(wǎng)上政務公開的檢查，抓好日常監(jiān)控，利用新聞媒體監(jiān)督各級各部門貫徹落實《政府信息公開條例》。進一步完善政務公開考核辦法，提升政府信息公開實效。

建立領導和工作機構

省旅游局成立了由副局長曲壯志任組長，規(guī)劃處、行管處、人教處、信息中心、質監(jiān)所和辦公室等單位負責同志參加的領導小組，確定辦公室部門作為省旅游局政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督省旅游局的政府信息公開工作。

建立相關工作機制

轉發(fā)了國家和省貫徹《條例》的遼旅辦發(fā)[2008]26號《關于轉發(fā)國家旅游局和省政府貫徹《條例》的通知等有關文件，并結合實際，建立相關的工作機制。制定了《遼寧省旅游政府信息公開工作制度》、《遼寧省旅游局政府信息公開內容審查程序》、《遼寧省旅游局政府信息公開招商編制規(guī)范》、《遼寧省旅游局政府信息公開目錄編制規(guī)范》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查和依申請公開等多項制度，并在省旅游局辦公室設立依申請公開受理點。

編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南

根據(jù)《條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于做好施行<中華人民共各國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，省旅游局編制了政府信息公開目錄和指南，并于2008年12月29日在本局網(wǎng)站上發(fā)布。

完善政府信息發(fā)布渠道

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在省旅游局門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，（并與政府信息公開子網(wǎng)站建立鏈接），集中發(fā)布主動公開政府信息。截至2008年12月31日，全局共開通政府信息公開專欄（子網(wǎng)站）7個。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，目前共收到意見7條。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設了網(wǎng)上受理公開申請的窗口。

二是完善新聞發(fā)布制度。省旅游局建立了新聞發(fā)布制度，指定了新聞發(fā)言人，建立了重要政府信息發(fā)布澄清機制。2008年，圍繞著“十一”黃金周、遼寧游客滯留泰國等方面共召開省旅游局新聞發(fā)布會二次。

三是建設政府信息查閱場所。按照《條例》要求，已經在辦公樓一樓辟出專門區(qū)域，設置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。

積極開展培訓和宣傳工作

一是對機關從事政府信息公開的工作人員開展專業(yè)技能培訓。培訓內容包括政府信息公開的基本要求、工作范圍、工作重點等。

二是加強宣傳，營造實施《條例》的良好氛圍。通過全面的宣傳和貫徹，使機關全體干部職工時刻具備政府信息公開意識，以廣大人民群眾利益為標桿，為人民群眾解決實際問題。