遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管局2008年度政府信息公開工作報(bào)告

通過主動(dòng)公開政府信息，暢通信息獲取渠道，使生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大人民群眾能夠及時(shí)了解政府安全生產(chǎn)信息，對(duì)有關(guān)申請(qǐng)人的咨詢按照規(guī)定進(jìn)行主動(dòng)、熱情、耐心的解答、說明，得到申請(qǐng)人的理解和支持。全年沒發(fā)生因政府信息公開而申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況。

一、加強(qiáng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政府信息公開工作。為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，推進(jìn)依法行政，不斷強(qiáng)化政府信息公開工作，《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》頒布后，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)政府信息公開工作，成立了由局黨組書記、局長胡才修任組長，副局長梁彥、侯寶泉、副巡視員丁世彤為副組長，局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的具體實(shí)施。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化，我局制定出臺(tái)了《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開辦法》和《遼寧省安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作暫行辦法》，明確政府信息公開應(yīng)遵循的合法、真實(shí)、及時(shí)、便民原則，規(guī)定了政府信息公開的范圍、程序和形式。局機(jī)關(guān)各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室（單位）政府信息公開工作，各崗位工作人員負(fù)責(zé)本崗位范圍職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作。并將政府信息公開工作的考核評(píng)價(jià)納入機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核體系，建立完善政府信息采集、審核、發(fā)布和更新的長效機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)格把住信息保密審查關(guān)，從源頭上杜絕失密、泄密現(xiàn)象。為正確處理好政府信息公開與保密的關(guān)系，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理辦法》和《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)網(wǎng)站管理及維護(hù)制度》要求，我局加強(qiáng)政府公開信息的上報(bào)發(fā)布工作，嚴(yán)格按照信息密級(jí)劃分及管理規(guī)定，加強(qiáng)各類政府信息公開的審核工作，政府信息公開工作主管部門堅(jiān)持原則，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省局政務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)站的信息發(fā)布工作，尚未發(fā)生網(wǎng)上泄密現(xiàn)象。

四、積極組織開展政府信息公開指南和目錄編制工作

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（遼政辦發(fā)[2008]17號(hào)）通知要求，我局積極組織開展政府信息公開指南和依申請(qǐng)公開簡介等編制工作，明確政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的內(nèi)容、程序、形式、獲得信息的方式、途徑及時(shí)限，方便廣大社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位查詢和索取。年初，按照省政府辦公廳的要求，編制完成我局負(fù)責(zé)實(shí)施的13項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可的申辦程序、申請(qǐng)表格、許可證核發(fā)流程圖等行政許可辦事指南，并在省政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

五、加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)

為促進(jìn)我省安全監(jiān)管系統(tǒng)政府信息公開工作，及時(shí)反映我省安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作進(jìn)展情況，在政府信息公開形式上，我們主要采取宣傳媒體公開和向社會(huì)發(fā)布的方式，包括：省政府網(wǎng)站、國家安全監(jiān)管總局和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)站、各大報(bào)刊、雜志等公開出版物及廣播、電視等新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)等。為使社會(huì)公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種信息，我局組織編輯出版了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策匯編》，并印制了有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單行本，供企業(yè)和廣大社會(huì)公眾學(xué)習(xí)、了解、掌握和使用。同時(shí)，我局正積極籌備在局機(jī)關(guān)辦公場所制作政務(wù)公開欄、辦事指南和設(shè)立行政許可審批大廳等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的載體和場所建設(shè)工作。

為做好我省安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，我局積極與中國安全生產(chǎn)報(bào)社溝通、協(xié)商，推動(dòng)《中國安全生產(chǎn)報(bào)》駐遼寧記者站組建工作。同時(shí)，經(jīng)過多方努力，完成我省第一本面向全省發(fā)行的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)刊物《遼寧安全生產(chǎn)》雜志的籌備工作，并于09年1月份正式出版發(fā)行，進(jìn)一步拓寬全省安全生產(chǎn)工作對(duì)外宣傳交流的渠道。

六、政府信息公開情況。一是充分發(fā)揮省政府、國家安全監(jiān)管總局和省局政務(wù)網(wǎng)站作用。及時(shí)發(fā)布國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件，以及安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和安全生產(chǎn)方面的重大決策等，將我局負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)、法律政策依據(jù)、申請(qǐng)條件、許可程序和流程及辦理時(shí)限等在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。同時(shí)在省局政務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)政府信息公開欄目，方便社會(huì)公眾上網(wǎng)查詢安全生產(chǎn)工作相關(guān)信息。二是加強(qiáng)與報(bào)刊、雜志等新聞媒體的合作。在《遼寧經(jīng)貿(mào)》雜志上開設(shè)“安全生產(chǎn)”專欄，介紹我省有關(guān)安全生產(chǎn)的工作動(dòng)態(tài)，宣傳、交流安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。在《遼寧日?qǐng)?bào)》等主流媒體上發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大舉措和重要活動(dòng)。三是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過召開新聞發(fā)布會(huì)和舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏确绞?，印發(fā)安全宣傳手冊(cè)和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會(huì)各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產(chǎn)形勢(shì)，開展安全生產(chǎn)政策咨詢，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。四是圍繞奧運(yùn)安保工作和“隱患治理年”等活動(dòng)，在網(wǎng)站上開辟專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)情況和百日督查活動(dòng)情況。五是按照省政務(wù)公開辦《關(guān)于建立政策咨詢專家?guī)焐蠄?bào)業(yè)務(wù)專家的通知》要求，推薦11名處級(jí)業(yè)務(wù)干部作為安全生產(chǎn)政策咨詢專家，組建安全生產(chǎn)政策咨詢專家?guī)欤劳惺∶裥木W(wǎng)站，通過專家連線，搭建網(wǎng)上政策咨詢互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾與業(yè)務(wù)專家網(wǎng)上對(duì)接，更好更快地服務(wù)社會(huì)和群眾。六是積極收集整理全省安全生產(chǎn)工作形勢(shì)、發(fā)展動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況等各類信息，按要求及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局。

2009年，我局將繼續(xù)抓好《條例》的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)推進(jìn)依法行政和服務(wù)社會(huì)的作用。充分認(rèn)識(shí)深化政府信息公開工作的重大意義，大力宣傳政府信息公開工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，為促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管工作，構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的努力。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局加大政府信息公開工作宣傳力度，完善機(jī)制，拓寬渠道，不斷推進(jìn)政府信息公開工作，促進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高了辦事效率、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

我局高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開工作作為全局的基礎(chǔ)性工作來抓，最大限度滿足社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以省局政務(wù)網(wǎng)站為主渠道，充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局、省政府網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刊雜志和民心網(wǎng)在政府信息公開工作中的重要作用。2008年，通過網(wǎng)站等各種新聞媒介向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)、重要活動(dòng)和重大事項(xiàng)等信息4400余條。

報(bào)告正文

一、總體工作情況

我局高度重視政府信息公開工作，將其作為健全安全生產(chǎn)工作格局，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了我局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，確保信息公開工作有人抓、抓到位、抓出成效。二是不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行信息公開工作制度，及時(shí)修訂和完善政府信息公開指南和政府信息公開目錄，主動(dòng)公開政府信息，按時(shí)公布政府信息公開年度工作報(bào)告。

（二） 暢通公開渠道，提高公開水平

一是高度重視、切實(shí)辦好政府網(wǎng)站，把政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布第一平臺(tái)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息保密審查制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，確保網(wǎng)站運(yùn)行和信息安全。

二是充分發(fā)揮政府公報(bào)和報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的作用，認(rèn)真組織編寫《遼寧省安全生產(chǎn)年鑒》、辦好《遼寧安全生產(chǎn)》雜志。積極主動(dòng)向政府信息公開辦公室、檔案館等部門及時(shí)提供政府信息，在我局行政審批大廳設(shè)立了LED顯示屏，多渠道發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

三是加大“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，暢通訴求渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

四是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒂“l(fā)安全宣傳手冊(cè)和宣傳單，制作宣傳圖板，向社會(huì)各界、新聞媒體和廣大公眾介紹安全生產(chǎn)形勢(shì)，開展安全生產(chǎn)政策咨詢，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。

五是圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，在網(wǎng)站上開設(shè)專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)情況和督查、專項(xiàng)檢查工作情況。

六是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，在網(wǎng)站開設(shè)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局權(quán)力運(yùn)行公開專欄，將我局負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)、法律政策依據(jù)、申請(qǐng)條件、許可程序和流程及辦理時(shí)限等在網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

（三）落實(shí)重點(diǎn)工作，公開事故信息

生產(chǎn)安全事故信息公開是2012年政府信息公開重點(diǎn)工作之一，突出做好事故信息公開是安全生產(chǎn)信息公開工作的重中之重。

一是參加了遼寧省政府組織召開的政府信息公開重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)，就生產(chǎn)安全事故信息公開工作進(jìn)行了發(fā)布，要求全省各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故信息公開工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，狠抓落實(shí)，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細(xì)致地告知社會(huì)公眾，在保障群眾知情權(quán)的同時(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府安全監(jiān)管監(jiān)察工作的透明度和公信力。

二是建立健全并認(rèn)真實(shí)行了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況季度發(fā)布、事故與安全隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)以及《遼寧省實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度暫行辦法》、《遼寧省較大事故查處掛牌督辦辦法》等制度。在局政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立了生產(chǎn)安全事故掛牌督辦專欄，及時(shí)主動(dòng)公布事故調(diào)查處理情況。

二、信息公開情況

2012年，我局在省局政務(wù)網(wǎng)站共發(fā)布各類信息618條；參加省政府組織召開的政府信息公開重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)1次；出版《遼寧安全生產(chǎn)》雜志12期，累計(jì)發(fā)行60000冊(cè)。

全年無依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，無與信息公開事務(wù)相關(guān)的行政復(fù)議和訴訟案件發(fā)生，沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

三、2013年工作思路

2013年，我局將結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，進(jìn)一步健全信息公開工作機(jī)制，深化信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新信息公開形式，及時(shí)公布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

回顧2008年我局政府信息公開工作，取得了一定成效，但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級(jí)要求看，在公開內(nèi)容、公開的時(shí)效性都還有較大差距。下一步要從四個(gè)方面加以改進(jìn)：

要進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容。

要進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容。要按照《政府信息公開條例》規(guī)定，按時(shí)公開應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息，規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息的處理流程和時(shí)效。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容，研究形成不同領(lǐng)域的政府信息公開的規(guī)則，使政府信息公開逐步規(guī)范化。

要進(jìn)一步拓展政府信息公開形式。

要進(jìn)一步拓展政府信息公開形式。要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，整合各級(jí)政府門戶網(wǎng)站資源，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，增強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)功能，提高政府信息發(fā)布、查詢數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮政府信息發(fā)布主渠道作用。增設(shè)完善信息查詢點(diǎn)，并逐步向村、社區(qū)延伸。

要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過各種場合、形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提升主動(dòng)公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)公開的檢查，抓好日常監(jiān)控，利用新聞媒體監(jiān)督各級(jí)各部門貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》。進(jìn)一步完善政務(wù)公開考核辦法，提升政府信息公開實(shí)效。

建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

省旅游局成立了由副局長曲壯志任組長，規(guī)劃處、行管處、人教處、信息中心、質(zhì)監(jiān)所和辦公室等單位負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定辦公室部門作為省旅游局政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督省旅游局的政府信息公開工作。

建立相關(guān)工作機(jī)制

轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省貫徹《條例》的遼旅辦發(fā)[2008]26號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局和省政府貫徹《條例》的通知等有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)的工作機(jī)制。制定了《遼寧省旅游政府信息公開工作制度》、《遼寧省旅游局政府信息公開內(nèi)容審查程序》、《遼寧省旅游局政府信息公開招商編制規(guī)范》、《遼寧省旅游局政府信息公開目錄編制規(guī)范》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開等多項(xiàng)制度，并在省旅游局辦公室設(shè)立依申請(qǐng)公開受理點(diǎn)。

編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南

根據(jù)《條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行<中華人民共各國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》的部署，省旅游局編制了政府信息公開目錄和指南，并于2008年12月29日在本局網(wǎng)站上發(fā)布。

完善政府信息發(fā)布渠道

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。在省旅游局門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，（并與政府信息公開子網(wǎng)站建立鏈接），集中發(fā)布主動(dòng)公開政府信息。截至2008年12月31日，全局共開通政府信息公開專欄（子網(wǎng)站）7個(gè)。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府信息公開工作的意見和建議，以利改進(jìn)工作，目前共收到意見7條。

在省旅游局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)上受理公開申請(qǐng)的窗口。

二是完善新聞發(fā)布制度。省旅游局建立了新聞發(fā)布制度，指定了新聞發(fā)言人，建立了重要政府信息發(fā)布澄清機(jī)制。2008年，圍繞著“十一”黃金周、遼寧游客滯留泰國等方面共召開省旅游局新聞發(fā)布會(huì)二次。

三是建設(shè)政府信息查閱場所。按照《條例》要求，已經(jīng)在辦公樓一樓辟出專門區(qū)域，設(shè)置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。

積極開展培訓(xùn)和宣傳工作

一是對(duì)機(jī)關(guān)從事政府信息公開的工作人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息公開的基本要求、工作范圍、工作重點(diǎn)等。

二是加強(qiáng)宣傳，營造實(shí)施《條例》的良好氛圍。通過全面的宣傳和貫徹，使機(jī)關(guān)全體干部職工時(shí)刻具備政府信息公開意識(shí)，以廣大人民群眾利益為標(biāo)桿，為人民群眾解決實(shí)際問題。