遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書著重介紹遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理的實(shí)踐。全書共3篇32章，綜述篇8章，內(nèi)容涉及工程建設(shè)背景、工程設(shè)想與前期工作、科學(xué)決策、技術(shù)咨詢、工程招投標(biāo)、工程管理、工程建設(shè)過程等，對(duì)國(guó)內(nèi)外TBM隧洞進(jìn)行了介紹；技術(shù)篇18章，包括TBM隧洞工程建設(shè)采用的關(guān)鍵技術(shù)，反映了大伙房水庫(kù)輸水工程隧洞建設(shè)的技術(shù)水平，涵蓋了隧洞工程建設(shè)的最新研究成果；管理篇6章，從合同管理、工程技術(shù)管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)和文明施工、投資控制、工程驗(yàn)收等方面系統(tǒng)地介紹了本工程的管理情況。 2100433B

（遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定：

十四、將《遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程保護(hù)條例》第十條第一款修改為：受水地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整本地區(qū)取用水方式。在大伙房水庫(kù)輸水工程供水能夠滿足需要的范圍內(nèi)，不得新建地下水取水工程和新增地下水取水指標(biāo)。對(duì)處于地下水資源超采區(qū)已有的地下水取水工程，以及可以由大伙房水庫(kù)輸水工程替代的其他取水工程，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步封閉；逾期不封閉的，由省水行政主管部門依法封閉，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。

第三十條修改為：違反本條例，在大伙房水庫(kù)輸水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為的，由省水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)或者不采取補(bǔ)救措施的，由省水行政主管部門依法組織代為恢復(fù)或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）移動(dòng)、涂改或者破壞輸水工程界樁、界碑的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）種植深根植物的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）在輸水工程輸變電線路上私自架線、接線的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（四）采石、取土、取水、挖砂、挖塘、堆放大宗物料或者垃圾(廢渣)的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（五）侵占、拆除、損毀或者擅自操作輸水工程設(shè)施的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

（六）擅自在大伙房水庫(kù)輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁等工程設(shè)施的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）爆破、鉆探、采礦、打井或者從事危及管道設(shè)施安全水下作業(yè)的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（八）擅自在蘇子河河段管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建水工程，處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第18號(hào)

《遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程保護(hù)條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年9月26日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2009年11月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年9月26日

（2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)大伙房水庫(kù)輸水工程的管理和保護(hù)，優(yōu)化配置水資源，確保供水安全，保障生活、生產(chǎn)用水需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱大伙房水庫(kù)輸水工程，是指從西江水庫(kù)引水至沈陽、大連、鞍山、撫順、營(yíng)口、遼陽、盤錦等市受水地區(qū)的蓄水、輸水、配水工程及其附屬設(shè)施。

第三條　本條例適用于大伙房水庫(kù)輸水工程水量分配與運(yùn)行管理、工程安全與水源保護(hù)工作。

第四條　省水行政主管部門負(fù)責(zé)大伙房水庫(kù)輸水工程管理和安全保護(hù)工作，其所屬的輸水工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大伙房水庫(kù)輸水工程管理和安全保護(hù)的具體工作。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)大伙房水庫(kù)輸水工程的水污染防治工作。

輸水工程沿線設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好大伙房水庫(kù)輸水工程安全和水源保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)沿線群眾進(jìn)行有關(guān)大伙房水庫(kù)輸水工程安全和水源保護(hù)的宣傳教育。

輸水工程沿線的水行政、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、旅游、公安等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)大伙房水庫(kù)輸水工程安全和水源保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為均有權(quán)制止、檢舉。對(duì)因制止、檢舉有突出貢獻(xiàn)的，由省水行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　水量分配和工程運(yùn)行管理

第六條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置大伙房水庫(kù)輸水工程調(diào)水地區(qū)和受水地區(qū)的水資源，在維持調(diào)水地區(qū)河流合理流量、水庫(kù)和地下水的合理水位及水體自凈能力的基礎(chǔ)上，滿足受水地區(qū)的用水需要。

第七條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定大伙房水庫(kù)輸水工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程以及年度調(diào)水、供水方案，保證輸水工程的正常運(yùn)行。

第八條　西江水庫(kù)、鳳鳴水庫(kù)、大伙房水庫(kù)以及其他與輸水工程有關(guān)的水利工程的供水調(diào)度、發(fā)電用水，應(yīng)當(dāng)服從大伙房水庫(kù)輸水工程年度調(diào)水、供水方案。

第九條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與受水地區(qū)市人民政府簽訂大伙房水庫(kù)輸水工程供用水協(xié)議。受水地區(qū)的市水行政主管部門根據(jù)供用水協(xié)議編制本行政區(qū)域的水量配置計(jì)劃，科學(xué)合理地分配大伙房水庫(kù)輸水工程水量。

第十條　受水地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整本地區(qū)取用水方式。在大伙房水庫(kù)輸水工程供水能夠滿足需要的范圍內(nèi)，不得新建地下水取水工程和新增地下水取水指標(biāo)。對(duì)處于地下水資源超采區(qū)已有的地下水取水工程，以及可以由大伙房水庫(kù)輸水工程替代的其他取水工程，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步封閉；逾期不封閉的，由省水行政主管部門強(qiáng)行封閉，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。

封閉受水地區(qū)相關(guān)取水工程的總體方案由省水行政主管部門擬定，經(jīng)征求有關(guān)受水地區(qū)意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體封閉步驟及辦法由省水行政主管部門制定。

第十一條　大伙房水庫(kù)輸水工程供水實(shí)行年基本水費(fèi)保護(hù)制度。受水地區(qū)年基本水費(fèi)按照省人民政府確定的受水地區(qū)協(xié)議年用水量的比例計(jì)算。年實(shí)際用水量低于該比例的，由財(cái)政部門補(bǔ)足差額水費(fèi)。具體辦法由省財(cái)政部門商省水行政主管部門制定。

第十二條　大伙房水庫(kù)輸水工程供水價(jià)格由省價(jià)格行政主管部門商省水行政主管部門，按照補(bǔ)償成本、還本付息和保證工程正常運(yùn)行的原則確定，并根據(jù)供水成本和市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整。

確定輸水工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見。

第三章　輸水工程安全保護(hù)

第十三條　下列區(qū)域?yàn)榇蠡锓克畮?kù)輸水工程管理范圍：

（一）西江水庫(kù)、鳳鳴水庫(kù)、大伙房水庫(kù)的大壩至庫(kù)區(qū)土地征收線以下的水域和陸地，以及壩下征收的土地；

（二）新賓滿族自治縣輸水隧洞出口至大伙房水庫(kù)的蘇子河河段，其中有堤防的，為兩岸堤防、護(hù)堤地及堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，無堤防的，以設(shè)計(jì)洪水位為準(zhǔn)；

（三）輸水隧洞（含支洞、豎井）、地下輸水管道；

（四）輸水工程引水口及輸水隧洞出口，穩(wěn)壓塔、加壓站、閘閥井、配水站、接管點(diǎn)、調(diào)節(jié)池等設(shè)施，輸水工程專用道路，輸變電線路、變電站和通信設(shè)施，輸水工程安全監(jiān)測(cè)、水文和水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施，輸水工程管理用房、紀(jì)念館、標(biāo)志物和其他附屬設(shè)施等征收的土地（以下簡(jiǎn)稱其他輸水工程設(shè)施征收土地）。

第十四條　禁止在大伙房水庫(kù)輸水工程管理范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、采礦、打井、挖塘、堆放大宗物料和垃圾（廢渣）以及其他影響輸水工程運(yùn)行和危害輸水工程安全的活動(dòng)。

禁止在第十三條（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的管理范圍內(nèi)取水、取土、挖砂、興建與輸水工程無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物。

第十五條　下列區(qū)域?yàn)榇蠡锓克畮?kù)輸水工程保護(hù)范圍：

（一）西江水庫(kù)、鳳鳴水庫(kù)有堤壩的，由其管理范圍邊界外延100米，無堤壩的，由其管理范圍邊界外延至分水嶺脊線；大伙房水庫(kù)由其管理范圍邊界外延至分水嶺脊線；西江水庫(kù)、鳳鳴水庫(kù)、大伙房水庫(kù)壩下征收土地邊界外延200米；

（二）蘇子河河段管理范圍邊界向河道上游延伸1000米，向兩側(cè)水平方向各延伸100米；

（三）輸水隧洞中心線向兩側(cè)水平方向各延伸50米；

（四）地下輸水管道中心線向兩側(cè)水平方向各延伸50米；

（五）其他輸水工程設(shè)施征收土地邊界外延50米；

（六）穿越河道由輸水管道中心線向河道上游延伸1000米，下游延伸2000米。

第十六條　在大伙房水庫(kù)輸水工程保護(hù)范圍內(nèi)，沿線群眾可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，但不得影響輸水工程安全。

第十七條　禁止在下列大伙房水庫(kù)輸水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事以下影響輸水工程運(yùn)行和危害輸水工程安全的活動(dòng)：

（一）在輸水隧洞保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、采礦；

（二）在地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、打井、采石、采礦、取土、挖砂、堆放大宗物料和垃圾（廢渣）、興建建筑物或者構(gòu)筑物，在地下輸水管道中心線兩側(cè)各15米范圍內(nèi)種植深根植物；

（三）在穿越河道的輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)爆破、挖砂、炸魚或者從事相關(guān)危及管道設(shè)施安全的水下作業(yè)；

（四）其他影響輸水工程運(yùn)行和危害輸水工程安全的活動(dòng)。

第十八條　在大伙房水庫(kù)輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意。

對(duì)前款規(guī)定的地下管線以及工程設(shè)施進(jìn)行維修的，應(yīng)當(dāng)事先通知省水行政主管部門，并采取安全防護(hù)措施，確保輸水工程安全。

第十九條　在蘇子河河段管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建水工程和挖砂、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意，并在省水行政主管部門審查同意的范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十條　在大伙房水庫(kù)輸水工程保護(hù)范圍以外500米之內(nèi)實(shí)施爆破、采礦的，應(yīng)當(dāng)事先通知省水行政主管部門，并采取安全防護(hù)措施，確保輸水工程安全。

第二十一條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在大伙房水庫(kù)輸水工程管理和保護(hù)范圍邊界設(shè)立界樁、界碑等永久性保護(hù)標(biāo)志。

禁止任何單位或者個(gè)人移動(dòng)、涂改、破壞輸水工程保護(hù)標(biāo)志。

第二十二條　電力部門應(yīng)當(dāng)保證大伙房水庫(kù)輸水工程用電需要。

禁止任何單位或者個(gè)人在大伙房水庫(kù)輸水工程輸變電線路上私自架線、接線。

第二十三條　禁止任何單位或者個(gè)人侵占、拆除、損毀以及擅自操作大伙房水庫(kù)輸水工程設(shè)施。

第二十四條　大伙房水庫(kù)輸水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期巡查、維護(hù)輸水工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)搶修。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻攔、干擾。

巡查、維護(hù)和搶修輸水工程所需的臨時(shí)用地、用路、用電，由所在地的市、縣國(guó)土、交通、電力等部門協(xié)調(diào)解決；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十五條　西江水庫(kù)、鳳鳴水庫(kù)以及引水口至受水地區(qū)配水站或者接管點(diǎn)之間的大伙房水庫(kù)輸水工程，由大伙房水庫(kù)輸水工程管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；其他區(qū)域的大伙房水庫(kù)輸水工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

第四章　輸水工程水源保護(hù)

第二十六條　建立大伙房水庫(kù)輸水工程水源保護(hù)區(qū)。大伙房水庫(kù)輸水工程水源保護(hù)區(qū)劃定方案由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省水行政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生等部門提出，征求其他有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

大伙房水庫(kù)輸水工程水源保護(hù)區(qū)的管理，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大伙房水庫(kù)輸水工程水源保護(hù)區(qū)水污染防治的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)水源污染可能威脅大伙房水庫(kù)輸水工程供水安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第二十八條　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全大伙房水庫(kù)輸水工程水文和水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，監(jiān)測(cè)輸水工程水源保護(hù)區(qū)的水量、水質(zhì)和水土保持狀況，并按照飲用水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出輸水工程水源保護(hù)區(qū)的限制排污總量意見。

第二十九條　通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立大伙房水庫(kù)輸水工程上游地區(qū)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償資金來源和具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法，由省人民政府另行制定，并根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例，在大伙房水庫(kù)輸水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為的，由省水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)或者不采取補(bǔ)救措施的，由省水行政主管部門組織代為恢復(fù)或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）移動(dòng)、涂改或者破壞輸水工程界樁、界碑的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）種植深根植物的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）在輸水工程輸變電線路上私自架線、接線的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（四）采石、取土、取水、挖砂、挖塘、堆放大宗物料或者垃圾（廢渣）的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（五）侵占、拆除、損毀或者擅自操作輸水工程設(shè)施的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

（六）擅自在大伙房水庫(kù)輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁等工程設(shè)施的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）爆破、鉆探、采礦、打井或者從事危及管道設(shè)施安全水下作業(yè)的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（八）擅自在蘇子河河段管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建水工程的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例，調(diào)水、受水地區(qū)拒不執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行規(guī)程或者年度調(diào)水、供水方案的，由上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十二條　違反本條例，在大伙房水庫(kù)輸水工程水源保護(hù)區(qū)從事影響水質(zhì)安全活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條　違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十四條　省水行政主管部門及其輸水工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反輸水工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，以及有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為，致使大伙房水庫(kù)輸水工程遭受嚴(yán)重破壞影響調(diào)水、受水地區(qū)正常用水的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十五條　本條例自2009年11月1日起施行。