遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例

遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定對(duì)下列法規(guī)作如下修改:

一、將《遼寧省節(jié)約能源條例》中的“省人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合部門”修改為“省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門”；

第三十一條修改為:“省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布全省開發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的重點(diǎn)和方向，組織實(shí)施重大節(jié)能工程項(xiàng)目、重大節(jié)能技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目?！?

二、將《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第五條修改為:“土地登記由土地所在地的市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體辦理，市、縣人民政府頒發(fā)土地證書。

“跨縣級(jí)行政區(qū)域的土地登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的土地行政主管部門分別辦理；不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)土地行政主管部門協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府土地行政主管部門指定辦理。

“協(xié)商辦理或者接受指定辦理跨縣行政區(qū)域土地登記的，應(yīng)當(dāng)在登記完畢后將土地登記簿記載的土地權(quán)利人以及土地坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類型等登記結(jié)果告知土地所跨區(qū)域的其他土地行政主管部門。”

三、將《遼寧省古生物化石保護(hù)條例》第十七條修改為:“禁止收購(gòu)、銷售重點(diǎn)保護(hù)化石。

“經(jīng)營(yíng)非重點(diǎn)保護(hù)化石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源行政管理部門批準(zhǔn)。

“銷售非重點(diǎn)保護(hù)化石應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所交易?！?

刪除第二十二條第三項(xiàng)。

四、將《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》第二十九條第四款修改為:“一次移植、砍伐三十株以上樹木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案?！?

第三十五條第二款修改為:“確因省以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊需要遷移一、二級(jí)古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?/p>

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)作如下說明：

一、制定《條例(草案)》的必要性

城鎮(zhèn)綠化是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的公益事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展造福子孫的千秋大業(yè)。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)綠化工作，提出了用4年時(shí)間綠化遼寧的奮斗目標(biāo)。1989年，我省頒布實(shí)施了《遼寧省城市園林綠化管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》實(shí)施二十多年來，對(duì)促進(jìn)我省城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康起到了重要作用。但是，《辦法》有關(guān)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等方面內(nèi)容與1992年國(guó)務(wù)院頒布了《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定不一致，大部分條款需要修改、細(xì)化和補(bǔ)充。同時(shí)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)綠化工作出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：一是隨著城鎮(zhèn)區(qū)域范圍的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)綠化總量不足；二是市縣發(fā)展不平衡，有些市縣附屬綠地建設(shè)沒有法定指標(biāo)限制，建筑密度較大，容積率較高，綠化用地面積小；三是城鎮(zhèn)綠化法規(guī)不健全、不完善，管理較薄弱，隨意侵占城鎮(zhèn)綠地和擅自改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是樹木遷移、砍伐等相關(guān)行政許可的條件、期限、程序不明確，造成管理不力，致使樹木死亡等。為了實(shí)現(xiàn)綠化遼寧的奮斗目標(biāo)，解決城鎮(zhèn)綠化工作中出現(xiàn)的問題，有必要從我省實(shí)際出發(fā)，借鑒外省市做法，將《辦法》上升為地方性法規(guī)，制定《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》。

二、起草的簡(jiǎn)要過程

按照省人大常委會(huì)和省政府2011年立法計(jì)劃，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《條例（草案）》初稿，省人大環(huán)資委提前介入。省政府法制辦按照立法程序?qū)徍诵薷暮?，形成征求意見稿，發(fā)至省直各部門、各市政府和綠化建設(shè)、保護(hù)等有關(guān)單位征求意見，同時(shí)將《條例(草案)》在遼寧法制網(wǎng)上登載，向全社會(huì)征求意見。會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳赴外省學(xué)習(xí)有關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，深入沈陽、撫順等市縣進(jìn)行了專題調(diào)研，召開了由省內(nèi)著名綠化、法學(xué)等方面專家學(xué)者參加的《條例(草案)》專家論證會(huì)，就城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等方面問題，進(jìn)行了充分論證。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真修改，形成《條例(草案)》?！稐l例(草案)》共四十八條，分別就城鎮(zhèn)綠化的主管部門、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理以及法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定?！稐l例(草案)》業(yè)經(jīng)2011年9月5日遼寧省第十一屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過。

三、需要說明的幾個(gè)問題

(一)關(guān)于名稱和適用范圍。國(guó)務(wù)院1992年頒布的條例名稱為“城市”綠化條例，其第二條規(guī)定的適用范圍是“城市”規(guī)劃區(qū)，《條例(草案)》的名稱則為遼寧省“城鎮(zhèn)”綠化條例，第二條規(guī)定的適用范圍是“城鎮(zhèn)”規(guī)劃區(qū)。這主要是因?yàn)椋瓉淼摹冻鞘幸?guī)劃法》對(duì)城市進(jìn)行了明確的界定，規(guī)定城市包括直轄市、市和建制鎮(zhèn)，2008年新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將“城市”和“鎮(zhèn)”分開，“城市”不再包括“建制鎮(zhèn)”，因此，為了與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相銜接，同時(shí)保證與國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的調(diào)整范圍相一致，我們將條例的名稱確定為《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》，適用范圍為本省的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

(二)關(guān)于執(zhí)法主體和保護(hù)管理主體。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第七條第三款“地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定”的精神，結(jié)合我省綠化管理實(shí)際，《條例(草案)》第三條將執(zhí)法主體確定為：省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府確定的城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府。這樣規(guī)定既符合《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(遼政辦發(fā)〔2009〕88號(hào))以及我省市、縣城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門名稱不一致，鎮(zhèn)人民政府不設(shè)行政主管部門的實(shí)際情況，又有利于我省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。近年來，我省城鎮(zhèn)綠化建設(shè)投資主體日趨多元化，按照“誰建設(shè)，誰管理”的原則，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定，借鑒外省市做法，《條例(草案)》第十九條將綠地的保護(hù)管理責(zé)任主體確定為：城鎮(zhèn)人民政府投資的公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、市政設(shè)施綠地、防護(hù)綠地等，由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；單位附屬綠地和單位自建防護(hù)綠地，由所屬單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等管理單位負(fù)責(zé)；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位保護(hù)和管理。前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)和管理單位。負(fù)有綠地保護(hù)和管理責(zé)任的單位和個(gè)人，可以通過招投標(biāo)或者其他方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。

(三)關(guān)于保證綠化成活率。綠化成活率不高，最重要的原因之一是綠化保護(hù)和管理責(zé)任制不落實(shí)，片面追求美化效果，選擇種植不適宜本地區(qū)自然條件的植物品種以及綠化工程建設(shè)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為了有針對(duì)性地解決這方面的問題，《條例(草案)》第六條、第十八條、第二十條、第二十一條、第三十五條、第四十四條和第四十五條分別從選擇種植植物品種、綠化工程建設(shè)、綠地保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、禁止損害城鎮(zhèn)綠化行為以及法律責(zé)任五個(gè)方面對(duì)保證綠化成活率作出了具體規(guī)定：一是鼓勵(lì)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，選育、引進(jìn)和種植適應(yīng)本地自然條件并具有美化效果的植物品種；二是城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是綠地保護(hù)管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。綠地保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)明確崗位保護(hù)管理責(zé)任，確定責(zé)任人；簽訂保護(hù)管理責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲措施，并由責(zé)任人簽字。城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織綠地保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告；四是明確了禁止在樹木上刻劃等九種禁止行為；五是對(duì)有本條例第三十五條所列損害行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款行政處罰；對(duì)未落實(shí)綠地保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任制以及未履行考核職責(zé)的工作人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

以上說明和《條例(草案)》，請(qǐng)予審議。

第52號(hào)

《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于2012年1月5日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2012年3月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年1月5日

（2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過 根據(jù)2016年5月25日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省節(jié)約能源條例>等8件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省檔案條例>等6件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，確定本行政區(qū)域各項(xiàng)綠化目標(biāo)，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，安排資金保障城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管護(hù)的需要。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。

市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)綠化行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)綠化行政主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。街道辦事處依照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通、水利、河流保護(hù)等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的原則，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城鎮(zhèn)綠地（以下簡(jiǎn)稱綠地）系統(tǒng)。

第六條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化植物和設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣城鎮(zhèn)綠化行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理有關(guān)城鎮(zhèn)綠化的舉報(bào)；舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化工作，組織開展創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程等活動(dòng)，對(duì)在城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門等共同編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。

鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，組織編制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并應(yīng)當(dāng)采取召開論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式征求有關(guān)部門、社會(huì)組織和公眾以及專家學(xué)者的意見。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織檢查、督促綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實(shí)，并接受公眾監(jiān)督。

第十條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、綠地規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則等內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途；確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊需要改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審核，報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)審批。

改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途涉及到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局變更的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，依法履行報(bào)批程序，并向社會(huì)公布。

第十二條 調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。改變綠地性質(zhì)、用途造成綠地面積減少的，應(yīng)當(dāng)在該綠地周邊補(bǔ)建相應(yīng)面積的綠地。

第十三條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)化綠地分布結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋的均衡化。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排附屬綠化用地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和下列標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地：

（一）新建居住區(qū)的綠地面積不得低于居住區(qū)總用地面積的百分之三十；

（二）城鎮(zhèn)道路主干道綠化帶用地面積不得低于道路總用地面積的百分之二十，次干道綠化帶用地面積不得低于道路總用地面積的百分之十五；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等綠地面積不得低于單位總用地面積的百分之三十五；

（四）交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地面積不得低于項(xiàng)目總用地面積的百分之二十；

（五）產(chǎn)生有害性氣體及污染企業(yè)的綠地面積不得低于項(xiàng)目總用地面積的百分之三十，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于五十米的防護(hù)林帶；

（六）城鎮(zhèn)內(nèi)河、海、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利、鐵路等用地范圍，條件允許的應(yīng)當(dāng)不少于三十米，并符合河道防洪、鐵路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?

（七）生產(chǎn)綠地面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的百分之二。

屬于舊城改造區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格履行審批程序。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況達(dá)不到附屬綠化用地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)綠化行政主管部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第十六條 綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資的公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、市政設(shè)施綠地、防護(hù)綠地等，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)；

（二）單位附屬綠地，由該單位建設(shè)；

（三）居住區(qū)綠地，由建設(shè)單位建設(shè)；

（四）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門組織建設(shè)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府按照有利于建設(shè)、管護(hù)的原則確定建設(shè)單位。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，同時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十八條 從事城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的城鎮(zhèn)綠化工程，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將附屬綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

第二十條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

鼓勵(lì)、推廣和大力發(fā)展立體綠化，開展陽臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

第二十一條 各級(jí)人民政府及其城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和種植城鎮(zhèn)綠化植物，廣泛應(yīng)用環(huán)保、節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，選育、引進(jìn)節(jié)水耐旱、抗病性強(qiáng)、美化效果好的優(yōu)良植物品種，培育適合本地生長(zhǎng)的喬、灌、花、草等綠化植物品種，提高綠化植物成活率。

第二十二條 各級(jí)人民政府及其城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有綠化成果，提高保存率，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)依托的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，維持城鎮(zhèn)地域的自然風(fēng)貌；應(yīng)當(dāng)合理利用土地資源，廣泛應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，不得隨意更換樹種或者盲目移植大樹綠化。

第三章 保護(hù)和管理

第二十三條 綠地的保護(hù)和管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資的公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、市政設(shè)施綠地、防護(hù)綠地等，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理責(zé)任的單位和個(gè)人，可以通過招標(biāo)或者其他方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 綠地保護(hù)和管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。綠地保護(hù)和管理單位，應(yīng)當(dāng)按照下列方式落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制：

（一）建立健全綠地保護(hù)和管理責(zé)任制度，明確崗位保護(hù)和管理責(zé)任，確定責(zé)任人；

（二）簽訂綠地保護(hù)和管理責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲措施，并由責(zé)任人簽字；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂綠地保護(hù)和管理協(xié)議，明確各相關(guān)方保護(hù)和管理責(zé)任；

（四）建立綠地保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任制檔案。

第二十五條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織綠地保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任制考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核單位，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)占用綠地期限不得超過一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并恢復(fù)原狀。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)。確需開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在城鎮(zhèn)公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守城鎮(zhèn)公園綠地和工商行政管理的規(guī)定。

在城鎮(zhèn)干道綠化帶開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意后，方可依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)審批。

第二十八條 開發(fā)利用綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層，不得影響樹木正常生長(zhǎng)和綠地的使用功能。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木。

確因城鎮(zhèn)建設(shè)、居住安全和設(shè)施安全等特殊需要移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。移植原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

有下列情形之一，且無移植價(jià)值的樹木，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐；按照有關(guān)規(guī)定需要繳納補(bǔ)償費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)繳納補(bǔ)償費(fèi)：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（三）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（五）因樹木生長(zhǎng)撫育需要的；

（六）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

一次移植、砍伐三十株以上樹木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。

第三十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

第三十一條 綠地保護(hù)管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，城鎮(zhèn)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)按照兼顧公共設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則組織修剪。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，保護(hù)管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪。

第三十二條 確因搶險(xiǎn)需要砍伐、遷移、修剪樹木的，搶險(xiǎn)單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)后四十八小時(shí)內(nèi)向城鎮(zhèn)綠化行政主管部門通報(bào)，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十三條 城鎮(zhèn)古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)保護(hù)。

樹齡在三百年以上或者特別珍貴稀有，具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義，重要科研價(jià)值的古樹名木，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；其余古樹名木，實(shí)行二級(jí)保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，掛牌設(shè)立標(biāo)志。

第三十四條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定古樹名木的保護(hù)范圍，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)保護(hù)管理。

在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第三十五條 禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木。

確因省以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊需要遷移一、二級(jí)古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)其審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條 禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化的行為：

（一）在樹木上刻劃、張貼或者懸掛物品；

（二）在施工等作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物；

（三）剝損樹皮、樹干、挖根或者隨意摘采果實(shí)、種子以及損毀花草；

（四）向樹木旁或者綠地內(nèi)排放、堆放污物垃圾、含有融雪劑的殘雪，以及噴撒、傾倒或者排放有害污水、污油、融雪劑等影響植物生長(zhǎng)的物質(zhì)；

（五）在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告牌或者搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）在綠地內(nèi)采石、挖砂、取土、建墳、用火或者擅自種植農(nóng)作物；

（七）損壞綠化設(shè)施；

（八）其他損害綠化的行為。

第三十七條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化資源調(diào)查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息；并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展綠化資源監(jiān)測(cè)和效益評(píng)估。

第三十八條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治，建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。苗木、花草和種子未經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的，不得引進(jìn)。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，新建建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自占用綠地、臨時(shí)占用綠地不按期退還的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀，并可以按照繳納補(bǔ)償費(fèi)的兩倍以上三倍以下處以罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)植樹木，并可以處所砍伐、移植樹木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可以按照評(píng)估價(jià)值三倍以上五倍以下處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在樹木上刻劃、貼張或者掛懸物品，以及剝損樹皮、樹干、挖根或者隨意摘采果實(shí)、種子、損毀花草的，處一百元以上五百元以下罰款；

（二）在施工等作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物的，處五百元以上一千元以下罰款；

（三）向樹木旁或者綠地內(nèi)排放、堆放污物垃圾、含有融雪劑的殘雪，以及噴撒、傾倒或者排放有害污水、污油、融雪劑等影響植物生長(zhǎng)物質(zhì)的，處一千元以上二千元以下罰款；

（四）在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告牌或者搭建建筑物、構(gòu)筑物，以及采石、挖砂、取土、建墳、用火或者擅自種植農(nóng)作物的，處二千元以上五千元以下罰款；

（五）損壞綠化設(shè)施的，處該設(shè)施價(jià)值三倍的罰款。

第四十五條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（二）未落實(shí)綠地保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任制以及履行考核責(zé)任的；

（三）違規(guī)辦理臨時(shí)占用綠地和砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木以及遷移古樹名木審批手續(xù)的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第四十八條 本條例自2012年3月1日起施行。

省人大常委會(huì)：

制定《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》被列入2011年的立法計(jì)劃后，省人大環(huán)資城建委組成調(diào)研組，于2011年6月先后到省住建廳、營(yíng)口、撫順、沈陽和遼陽燈塔市進(jìn)行了調(diào)研，深入了解我省城鎮(zhèn)綠化工作的實(shí)際情況，廣泛征求相關(guān)方面對(duì)制定這個(gè)條例的意見和建議，并同省政府法制辦、省住建廳就制定《條例(草案)》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容進(jìn)行多次協(xié)調(diào)溝通。6月30日，環(huán)資城建委召開了省住建廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省遼河保護(hù)區(qū)管理局等部門參加的座談會(huì)，就條例涉及的一些基本問題進(jìn)一步征求了各相關(guān)部門的意見，之后，又同省政府法制辦作了溝通。2011年9月16日，環(huán)資城建委召開第十七次會(huì)議，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

環(huán)資城建委認(rèn)為，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，依法規(guī)范城鎮(zhèn)綠化工作，制定這一條例是十分必要的?！稐l例(草案)》的內(nèi)容基本符合我省城鎮(zhèn)綠化工作的實(shí)際情況，與上位法沒有抵觸，可以提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。同時(shí)，《條例(草案)》有些內(nèi)容還需要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改，一是有些城鎮(zhèn)綠化中亟待解決的實(shí)際問題，如公共綠地連同國(guó)有土地一并出讓、過量使用融雪劑造成樹木死亡、大樹進(jìn)城、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)義務(wù)植樹的主管部門、城鎮(zhèn)綠化資金的審計(jì)監(jiān)管等問題，《條例(草案）》沒有涉及；二是有些條款的規(guī)定還需要進(jìn)一步修改完善，使之更加具有操作性；三是有些文字表述不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步修改等。為此，環(huán)資城建委員會(huì)提出以下具體修改意見：

1建議將《條例(草案）》中的“城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門”修改為“城鎮(zhèn)綠化行政主管部門”。

2建議在《條例(草案)》第三條第四款“水利”后面增加“河流保護(hù)”字樣，以進(jìn)一步明確遼河保護(hù)區(qū)管理局、凌河保護(hù)區(qū)管理局對(duì)這兩條河流的綠化責(zé)任。

3建議將《條例(草案）》第四條修改為：“省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度綠化建設(shè)計(jì)劃，確定本行政區(qū)域各項(xiàng)綠化目標(biāo)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化工作所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證綠化工作的需要”。建議本條增加一款作為第二款：“市、縣人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金的正確使用”。

4《條例(草案)》第七條第二款建議增加一句：“市、縣人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的義務(wù)植樹活動(dòng)”。并將此款調(diào)整為第一款，原第一款調(diào)整為第三款。

5建議在第七條后增加一條：“市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，規(guī)范樹木采挖管理，培育適宜本地種植的苗木基地；禁止移植生長(zhǎng)期在20年以上的樹木到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)；對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄的樹木，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的樹木，天然林木、防護(hù)林、風(fēng)景林、母樹林以及名勝古跡、革命紀(jì)念地、其他生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的樹木等，禁止移植到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)”。

6建議將《條例(草案）》第十二條第二款第一項(xiàng)中的指標(biāo)修改為“35%”，第(四)項(xiàng)的指標(biāo)修改為“40%”，第(五)項(xiàng)的指標(biāo)修改為“35%”，第(六)項(xiàng)的指標(biāo)修改為“30%”，以便和本條第一款的總體規(guī)定協(xié)調(diào)一致。建議將第二款第(五)項(xiàng)修改為“可能對(duì)空氣、水體造成污染的企業(yè)的綠地面積，不得低于總用地面積的35%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶。此類企業(yè)由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定”。刪除本款第(七)項(xiàng)中的“比率”二字。

7建議刪除《條例(草案)》第十五條中的“同步施工”字樣。

8建議刪除《條例(草案)》第十六條中的“在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并到省城鎮(zhèn)綠化行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)證書”一句，相應(yīng)刪除第三十九條第(二)項(xiàng)。

9建議將《條例(草案）》第十七條第一句修改為：“建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市、縣城鎮(zhèn)綠化行政主管部門參加驗(yàn)收”。

10建議在第十九條后增加一條：“國(guó)有土地成片出讓時(shí)，不得包括其中的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地不得出租、抵押”。

11建議刪除第二十三條第一款“持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”一句。

12建議在第二十三條后增加一條：“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制融雪劑的使用，城鎮(zhèn)公園綠地、道路廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地內(nèi)禁止使用融雪劑，嚴(yán)禁將含有融雪劑的雪堆放在綠地、樹池內(nèi)。具體辦法由各市人民政府制定”。

13建議將《條例(草案)》第二十七條第一款中關(guān)于砍伐樹木的審批權(quán)限一句修改為“經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審核同意報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后可以砍伐”。建議刪除第二款。

14建議將《條例(草案)》第三十五條第(七)項(xiàng)修改為：“在綠地內(nèi)采石、挖砂、取土、建墳、用火、焚燒、種植農(nóng)作物”；將第四十四條第(四)項(xiàng)修改為：“在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌或者搭建臨時(shí)建筑以及在綠地內(nèi)采石、挖砂、取土、建墳、用火、焚燒、種植農(nóng)作物的，處1000元以上5000元以下罰款”。

以上意見，請(qǐng)予審議。

省人大環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2011年9月16日

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例(草案)》進(jìn)行了一審。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定本條例十分必要，同時(shí)也提出了一些修改意見。主要是草案應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化科學(xué)管理、嚴(yán)格綠地管護(hù)措施、防止破壞綠地等。會(huì)后，法制委員會(huì)認(rèn)真整理審議意見，將草案在遼寧人大網(wǎng)站公布，印發(fā)各市及省直有關(guān)部門、省人大常委會(huì)立法顧問單位征求意見，并會(huì)同省建設(shè)廳到本溪進(jìn)行了調(diào)研，召開了由市人大常委會(huì)分管主任、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市城鎮(zhèn)園林綠化、林業(yè)、交通、水利、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。

11月15日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面反饋的修改意見，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，形成了草案二次審議稿。現(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃和種植城鎮(zhèn)綠化植物，提高綠化質(zhì)量

部分組成人員提出，城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)注重綠化植物的科學(xué)規(guī)劃與種植，避免綠化短期行為，真正有利于保護(hù)環(huán)境，提高綠化質(zhì)量和效率。因此，法制委員會(huì)建議在草案總則中增加一條，內(nèi)容為：“各級(jí)人民政府及其城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和種植城鎮(zhèn)綠化植物，加強(qiáng)適合本地種植的苗木基地建設(shè)，選用節(jié)水耐旱、抗病性強(qiáng)、美化效果好的植物品種，保證城鎮(zhèn)綠化植物的成活率。嚴(yán)格保護(hù)和充分利用現(xiàn)有植物綠化成果，提高保存率，積極推動(dòng)節(jié)約型城鎮(zhèn)綠化工作?！?

二、進(jìn)一步突出全民參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)

有的市提出，草案應(yīng)當(dāng)在總則中進(jìn)一步突出全民參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。環(huán)資委也提出了類似意見。因此，法制委員會(huì)建議將草案第七條第二款關(guān)于義務(wù)綠化的規(guī)定以及草案第二十五條第一款關(guān)于鼓勵(lì)投資城鎮(zhèn)綠化的規(guī)定合并，單設(shè)一條，內(nèi)容為：“城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資等形式，參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。”

三、完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)

有的組成人員提出，一些地方還缺乏綠地建設(shè)的剛性指標(biāo)，違反綠地系統(tǒng)規(guī)劃侵占綠地行為還時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確綠地系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，并加強(qiáng)檢查和落實(shí)。法制委員會(huì)建議將草案第十條有關(guān)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)定修改為：“綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、綠地規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則等內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線(以下簡(jiǎn)稱綠線)，并向社會(huì)公布?！蓖瑫r(shí)，在草案第九條增加一款，內(nèi)容為“經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織檢查，督促落實(shí)?！?

四、進(jìn)一步明確綠化工程驗(yàn)收制度

環(huán)資委提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善綠化工程驗(yàn)收制度，確保綠化工程質(zhì)量。法制委員會(huì)建議采納這一意見，將草案第十七條中組織驗(yàn)收綠化工程的規(guī)定修改為：“公共綠地建設(shè)工程竣工后，市、縣城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，組織該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)通知市、縣城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門參加驗(yàn)收。綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。”

五、嚴(yán)格限制改變綠地，進(jìn)一步明確補(bǔ)救措施

有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠地的保護(hù)，嚴(yán)格限制改變綠地。法制委員會(huì)建議將草案第二十二條“任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定，進(jìn)一步明確為：“任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地的性質(zhì)、用途。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益項(xiàng)目確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。造成公園綠地面積減少的，應(yīng)當(dāng)在該綠地周邊補(bǔ)建相應(yīng)面積的綠地或者采取其他補(bǔ)救措施?！?

六、加強(qiáng)綠化信息系統(tǒng)建設(shè)工作

做好城鎮(zhèn)綠化資源調(diào)查、建立綠化管理信息系統(tǒng)，是做好城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。因此，法制委員會(huì)建議將草案第三十六條第一款修改為：“城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化資源調(diào)查，建立綠化資源檔案，完善城鎮(zhèn)綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展資源監(jiān)測(cè)和效益評(píng)估。”

七、其他修改

1根據(jù)組成人員意見，將草案第十六條中省外城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)證書的規(guī)定刪除。

2根據(jù)組成人員意見，將草案第二十九條有關(guān)樹木修剪的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)充了對(duì)新設(shè)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施，需要修剪樹木的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)定。刪去了草案第三十四條有關(guān)移植古樹名木申請(qǐng)資料的具體規(guī)定。

3根據(jù)組成人員提出的有的處罰規(guī)定依據(jù)不足的意見，刪去了草案法律責(zé)任中第三十九條、第四十一條，并對(duì)其他罰則進(jìn)行了調(diào)整。

此外，法制委員會(huì)還對(duì)個(gè)別條款及文字進(jìn)行了修改、刪除，對(duì)有的條款順序進(jìn)行了調(diào)整。

法制委員會(huì)已按上述意見提出了草案二次審議稿。草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第一條

為了推動(dòng)全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第二條

本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四條

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)綠化工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第五條

城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織，社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，講求實(shí)效的原則。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第六條

城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，優(yōu)化植物配置，維護(hù)植物多樣性，選育、種植適應(yīng)本地自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)性和觀賞性。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第七條

城鎮(zhèn)中有勞動(dòng)能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)履行城鎮(zhèn)綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)綠化水平，建設(shè)園林城鎮(zhèn)。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第九條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化的植物和設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2016年10月28日蚌埠市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度綠化建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城鎮(zhèn)綠化主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門按照各自的職責(zé)，做好城鎮(zhèn)綠化的相關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和扶持城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)研究，推廣生物防治病蟲害、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)海綿型公園和綠地建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

第六條單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民參與城鎮(zhèn)綠化活動(dòng)，將社會(huì)化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)任務(wù)列入年度城鎮(zhèn)綠化建設(shè)計(jì)劃。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式，按照規(guī)劃，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹木花草一定期限的冠名權(quán)；投資的單位或者個(gè)人還可以獲取天然孳息等經(jīng)濟(jì)收益。

第八條單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害綠化和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鎮(zhèn)綠化主管部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，向社會(huì)公布實(shí)施。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定和實(shí)施城鎮(zhèn)綠化建設(shè)方案，定期組織檢查，督促城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實(shí)，并接受公眾監(jiān)督。

第十一條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地建設(shè)的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。

因公共利益確需調(diào)整綠線的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)綠化主管部門的意見，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后，向社會(huì)公布。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。

第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃區(qū)外圍規(guī)劃、建設(shè)相對(duì)閉合的城市防護(hù)綠化帶，寬度不少于一百米。

第十三條各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換較多的居住區(qū)，不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城鎮(zhèn)園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米以上、五十米以下的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度不滿四十米的，不低于百分之二十；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生療養(yǎng)院、科研院所等單位和公共文化設(shè)施不低于百分之三十五，其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地；

（四）商業(yè)中心、金融中心、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施不低于百分之二十；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之十；有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十；產(chǎn)生有毒有害氣體等污染的工作場(chǎng)所，除符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶。

鐵路、高速公路、河道兩側(cè)以及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。

城鎮(zhèn)高壓電線下適宜綠化的空地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實(shí)施綠化。

建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園、游園、街頭綠地建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城區(qū)改建三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)街頭綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)游園。

第十五條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求，不得影響道路交通安全、暢通。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)紅線外零星空地，由縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施綠化建設(shè)。

第十六條鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

室外公共停車場(chǎng)、停車位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車場(chǎng)。

城鎮(zhèn)高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，應(yīng)當(dāng)拆除或者改造為透景圍墻。

發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。屋頂綠化、垂直綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十七條單位和居住區(qū)內(nèi)有可以綠化的空地，所在地縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)督促單位和居住區(qū)所屬街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化。

城鎮(zhèn)中空閑土地所在地的縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門，應(yīng)當(dāng)督促土地使用權(quán)人和建設(shè)單位，進(jìn)行臨時(shí)綠化。

第十八條土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)有樹木的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，由城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護(hù)意見。

改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)所屬的城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護(hù)意見。

有特殊價(jià)值需要原地存植保護(hù)的樹木，規(guī)劃部門和建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)處置、保護(hù)措施，并接受市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門的監(jiān)督。

第十九條綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇抗逆性強(qiáng)、節(jié)水耐旱、抗污染、耐水濕的樹種，優(yōu)先選擇符合本地自然條件的適生植物，推廣種植市花、市樹，體現(xiàn)生態(tài)要求和地方特色。

限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)逐步更替。

喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。

居住區(qū)內(nèi)新栽植的喬木應(yīng)當(dāng)滿足住宅建筑對(duì)通風(fēng)、采光的要求，栽植中心點(diǎn)距離住宅建筑有窗立面不小于五米。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審、論證，城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)提出審查意見。

公園綠地、風(fēng)景林地、居住區(qū)綠地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)在征求規(guī)劃、公安交通管理、水利、農(nóng)林等部門意見后，報(bào)城鎮(zhèn)綠化主管部門審批。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查、審批機(jī)關(guān)同意，并不得降低綠化指標(biāo)。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。

配套綠化工程因季節(jié)原因不能同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門備案，并且在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化，交付使用。

第二十二條綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收，核實(shí)相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案。對(duì)未達(dá)到綠化設(shè)計(jì)方案要求的，不予辦理綠化工程竣工驗(yàn)收備案。

第三章　保護(hù)與管理

第二十三條綠化保護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資的綠地，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位或者個(gè)人投資的綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)的綠地，由所在地縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)保留的綠地在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地，由市或者縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門確定責(zé)任單位。

第二十四條政府投資的綠地，應(yīng)當(dāng)逐步采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)。

第二十五條實(shí)行道路門前綠化包保責(zé)任制。由縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門與街道辦事處、社區(qū)簽訂綠化包保責(zé)任協(xié)議，街道辦事處、社區(qū)與沿路的單位和商住戶簽訂門前綠化包保責(zé)任協(xié)議。沿路的單位和商住戶應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議保護(hù)門前樹木花草和綠化設(shè)施，并配合有關(guān)單位查處損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠化用地。擅自占用的，應(yīng)當(dāng)限期退還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，辦理臨時(shí)占用綠化用地審批手續(xù)，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限、恢復(fù)措施和批準(zhǔn)單位等信息。

臨時(shí)占用綠化用地的期限不得超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，且延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第二十七條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整或者城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門意見后，報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條確需在城鎮(zhèn)道路綠化帶增設(shè)道路出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化主管部門和公安交通管理部門同意。

第二十九條城鎮(zhèn)內(nèi)的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，不得擅自移植、砍伐、重修剪。

因嚴(yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物以及其他設(shè)施或者人身安全的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者或者利益相關(guān)方提出要求，城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施修剪、移植、砍伐。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處理突發(fā)事件確需移植、砍伐、重修剪的，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在險(xiǎn)情排除后三個(gè)工作日內(nèi)到市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

對(duì)樹齡超過五十年的樹木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門統(tǒng)一登記造冊(cè)和掛牌標(biāo)示。非因自然枯死、達(dá)到更新期或者重大工程建設(shè)項(xiàng)目所必需，不得移植、砍伐、重修剪。確需移植、砍伐、重修剪的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證，征求公眾意見。

第三十條綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全保護(hù)管理制度，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。對(duì)損害綠化和綠化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止，及時(shí)組織補(bǔ)植或者修復(fù)，并報(bào)告市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門。

居住區(qū)內(nèi)住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風(fēng)、采光需求；影響通風(fēng)、采光需求的，綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)組織修剪。

第三十一條禁止下列損害綠化和綠化設(shè)施的行為：

（一）擅自采摘花果枝葉、攀折花木、剝?nèi)淦ぁ⒕蛉涓?

（二）在施工等作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物，就樹建房或者在樹木上懸掛物品，釘栓刻劃樹木；

（三）向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、化學(xué)物品等妨害樹木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)，或者硬化樹穴、樹池；

（四）在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽、寵物；

（五）在綠地內(nèi)非法設(shè)置廣告或者搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）在綠地內(nèi)取土、填埋或者焚燒物品、燃放煙花爆竹、堆放物料或者傾倒垃圾；

（七）在草坪內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、露天燒烤；

（八）其他損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立城鎮(zhèn)綠地管理信息系統(tǒng)，公布綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的信息。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)林、環(huán)保、水利、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向綠化管理信息系統(tǒng)提供相關(guān)信息。

第三十三條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)防預(yù)警控制體系。

第三十四條市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綠化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、損害綠化和綠化設(shè)施的行為，及時(shí)移送城市管理行政執(zhí)法部門或者公安機(jī)關(guān)處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照缺失面積處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；整改仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)有關(guān)部門降低該施工企業(yè)綠化資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷該施工企業(yè)綠化資質(zhì)證書；

（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)間完成配套綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以綠化工程未完成部分建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，未將竣工驗(yàn)收資料報(bào)市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反本條例第二十六條、二十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綠化用地的、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠化用地但未按期恢復(fù)原狀的、擅自改變已建成綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（六）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設(shè)道路出入口的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下、每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（七）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自移植、砍伐、重修剪樹木的，責(zé)令停止侵害，補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款。造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（八）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，綠化保護(hù)管理單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

（九）違反本條例第三十一條規(guī)定，損害綠化或者綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條本條例所指城鎮(zhèn)綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城鎮(zhèn)用地，包括公園綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和其他綠地。

第三十八條本條例所稱綠地率是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。

第三十九條本條例所稱城鎮(zhèn)綠化設(shè)施，是指城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的亭、臺(tái)、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場(chǎng)、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林建筑物、構(gòu)筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。

第四十條本條例所稱重修剪，是指為消除樹木對(duì)環(huán)境的不利影響而進(jìn)行的超出常規(guī)修剪技術(shù)規(guī)范要求的重度修剪行為。

第四十一條市城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市物價(jià)部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格制定城鎮(zhèn)樹木花草價(jià)值參考標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)整、公布。

第四十二條本條例自2017年3月1日起施行。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十四條

本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按照國(guó)家行政建制設(shè)立的城市和鎮(zhèn)。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十五條

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

古樹名木的保護(hù)和管理，按照《陜西省古樹名木保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十六條

本條例自2011年1月1日起施行。1995年5月19日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》同時(shí)廢止。