遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第五條　政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第六條　政府實(shí)行重大安全事故行政責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，追究重大安全事故責(zé)任人員行政責(zé)任。

第七條　重大安全事故包括：

(一)重大火災(zāi)事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑質(zhì)量安全事故；

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

(五)煤礦和其他礦山重大安全事故；

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

(七)其他重大安全事故。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案。對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

第九條　礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。

新招用的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；換崗的、離崗6個(gè)月以上的以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托依法設(shè)立的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第十二條　礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)設(shè)計(jì)審查申請表；

(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告安全專篇；

(三)安全評價(jià)報(bào)告；

(四)有關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意。

第十四條　礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)安全設(shè)施驗(yàn)收申請表；

(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合報(bào)告；

(三)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條　高危行業(yè)生產(chǎn)單位自行提取的安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同省財(cái)政部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

第十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安、建設(shè)、交通、煤炭等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大危險(xiǎn)源的備案制度，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。

第十八條　省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、簡報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況。

第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。對于不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

第二十條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　市、縣政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施；有關(guān)上級政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

第二十二條　政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大、重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級政府備案。

第二十三條　特大、重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　(一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

(二)有關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；

(三)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評估；

(四)應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；

(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案；

(六)社會(huì)支持救助方案；

(七)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（八）應(yīng)急救援啟動(dòng)程序；

(九)信息發(fā)布與公眾教育；

(十)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)用；

(十一)經(jīng)費(fèi)保障等。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

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單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，確需移動(dòng)現(xiàn)場有關(guān)物件的，必須作出標(biāo)志和書面記錄。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。

第二十七條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對重大安全事故隱患督促、檢查不力的；

(二)未制定重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助，不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

(三)對重大安全事故不按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)或者隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；

(四)阻礙或者干涉重大安全事故調(diào)查的；

(五)阻擾或者干涉對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第二十八條　重大安全事故發(fā)生地市、縣政府有關(guān)部門或者審批安全生產(chǎn)事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）對安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序的；

（三）對依法取得行政許可的單位和個(gè)人不實(shí)施監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原行政許可的；

（四）阻礙或者干涉重大安全事故調(diào)查的；

（五）阻擾或者干涉對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第二十九條　政府及其政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　對特大安全事故的行政責(zé)任追究，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反本規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條　本規(guī)定自2005年3月10日起施行。

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展民法典涉及政府規(guī)章清理工作和我省優(yōu)化營商環(huán)境條例要求，加快法治化營商環(huán)境建設(shè)，省政府對有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理?，F(xiàn)決定：

廢止《遼寧省鐵路運(yùn)輸安全管理辦法》等7件省政府規(guī)章。

本決定自公布之日起施行。

附件：遼寧省人民政府決定廢止的規(guī)章

遼寧省人民政府令第178號

省 長張文岳

二○○五年三月一日

九、將《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第九條修改為：“礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

“礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；換崗的、離崗6個(gè)月以上的以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)?！?

第十二條修改為：“礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定試行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?

第十三條修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

“（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；

“（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；

“（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；

“（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；

“（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

“經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意?！?

第十四條修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?/p>

遼寧省安全技術(shù)服務(wù)中心

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局宣傳教育中心

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局化學(xué)品登記中心

遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2100433B

遼寧省人民政府令第180號

《遼寧省雷電災(zāi)害房御管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

省 長 張文岳

二○○五年三月三日

《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》政策解讀