遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定規(guī)定全文

遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定

第一條 為加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣(含縣級市，下同)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。省、市、縣負責土地管理的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第四條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

(一)有100萬元以上的注冊資本；

(二)有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程及有關(guān)經(jīng)濟類專業(yè)的專職技術(shù)人員，其中，持有中級以上資格證書的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；

(三)有2名以上持有資格證書的專職會計人員；

(四)配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備前款第(二)項至第(四)項規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當責令其在6個月內(nèi)整改。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立為有限責任公司或者股份有限公司。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)當按照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件資料到登記機關(guān)所在市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù)：

(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(二)企業(yè)章程；

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

(四)驗資證明；

(五)企業(yè)法定代表人的身份證明；

(六)專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和聘用合同。

第七條 市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當在收到備案申請后30日內(nèi)，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，并報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

《暫定資質(zhì)證書》有效期為1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視企業(yè)經(jīng)營情況適當延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期，但延長期限不得超過2年。

自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》的有效期不得延長。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。

申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當提交下列文件資料：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書；

(三)企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告；

(四)企業(yè)法定代表人和工程、財務(wù)、經(jīng)營、統(tǒng)計部門負責人的職稱證件；

(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料；

(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的報告；

(七)其他有關(guān)文件資料。

第九條 省、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級。

申報資質(zhì)一級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報國家房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質(zhì)二級、三級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質(zhì)四級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

第十條 實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢制度。產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等情況，對其資質(zhì)條件進行年檢。對年檢不合格或者設(shè)立1年后仍未開發(fā)房地產(chǎn)項目的，原審批機關(guān)應(yīng)當降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

計劃、規(guī)劃等審批部門在辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)當核驗房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，沒有依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或者年檢不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不予辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的，還應(yīng)當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十二條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，以開發(fā)建設(shè)普通住宅為重點。注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第十三條 房地產(chǎn)用地必須堅持內(nèi)涵挖潛、集約用地的原則，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置土地。

房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得，但法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)當采取公開招標或者拍賣的方式。

第十四條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。資本金占項目總投資的比例不得低于20%；實行分期開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照不低于分期項目投資額的20%設(shè)立項目資本金。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)，應(yīng)當根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)劃要求，通過招標投標，選擇相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔，并簽訂項目承包合同。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當按照先地下、后地上的原則配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定承擔質(zhì)量責任。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行竣工驗收。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用的文件及房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出的綜合意見報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項和綜合驗收的情況如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照國家統(tǒng)計制度和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的要求，及時、準確填報房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表。

第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。轉(zhuǎn)讓人與受讓人雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，到土地行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。自辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同和變更登記手續(xù)到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，更換批準文件。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門的同意，由同級土地行政管理部門辦理土地使用權(quán)出讓合同變更登記或者重新簽訂土地出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人。

已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前應(yīng)當書面通知商品房預(yù)購人。

第二十三條 對商品房預(yù)售實行預(yù)售許可證制度。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得預(yù)售商品房。預(yù)售商品房，應(yīng)當符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件。

第二十四條 享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房，按照國家規(guī)定銷售給中低收入的家庭，不得向社會公開銷售。

第二十五條 商品房銷售，可以采用網(wǎng)上發(fā)布、展銷會推介等形式，在有形建筑市場公開交易。

商品房銷售，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同，合同可以參照使用全省統(tǒng)一的《商品房買賣合同》示范文本。合同應(yīng)當載明商品房的建筑面積、使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、雙方的違約責任及糾紛解決方式。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定。但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

第二十七條 違反本規(guī)定，按照《條例》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

第二十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。

五、將《遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定》第四條修改為：“設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

“（一）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程及有關(guān)經(jīng)濟類專業(yè)的專職技術(shù)人員，其中，持有中級以上資格證書的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；

“（二）有2名以上持有資格證書的專職會計人員；

“（三）配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

“現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備前款第（一）項至第（三）項規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當責令其在6個月內(nèi)整改?！?

第六條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件資料到登記機關(guān)所在市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù)：

“（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

“（二）企業(yè)章程；

“（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

“（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

“（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和聘用合同?！?

第八條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。

申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當提交下列文件資料：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負債表；

（四）企業(yè)法定代表人和工程、財務(wù)、經(jīng)營、統(tǒng)計部門負責人的職稱證件；

（五）已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的報告；

（七）其他有關(guān)文件資料?！?

遼寧省人民政府令第111號

《遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年12月28日遼寧省第九屆人民政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省　長　張國光

二〇〇〇年一月二十三日

遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)城市鐵路沿線的國家機關(guān)、社會團體、學(xué)校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條　省建設(shè)行政主管部門負責全省城市鐵路沿線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市、縣（含縣級市，下同）規(guī)劃、市容行政主管部門，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及各自的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市鐵路沿線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

沈陽鐵路局及所屬鐵路分局等鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當協(xié)助政府有關(guān)部門做好城市鐵路沿線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路線路、車站、樞紐以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當納入所在城市的總體規(guī)劃。鐵路建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當納入所在城市土地利用總體規(guī)劃。

第五條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市鐵路沿線控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市人民政府批準后實施。

第六條　城市鐵路沿線兩側(cè)按照下列規(guī)定劃分為鐵路養(yǎng)護區(qū)、綠化隔離區(qū)和建設(shè)控制區(qū)：

（一）單線區(qū)段自兩軌道中心線起，雙線以上區(qū)段自最外側(cè)線路的兩軌道中心線起，兩側(cè)水平距離各10米的范圍為鐵路養(yǎng)護區(qū)；

（二）單線區(qū)段自兩軌道中心線起，雙線以上區(qū)段自最外側(cè)線路的兩軌道中心線起，兩側(cè)水平距離各10米至30米（建筑密集區(qū)為10米至15米）的范圍為綠化隔離區(qū)；

（三）綠化隔離區(qū)外20米的范圍為建設(shè)控制區(qū)。

城市總體規(guī)劃對綠化隔離區(qū)和建設(shè)控制區(qū)已經(jīng)劃定的，從其規(guī)定。

第七條　在鐵路養(yǎng)護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)除鐵路維護設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物。

在綠化隔離區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與環(huán)境綠化無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

第八條　在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建工程項目應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和先地下、后地上的原則。

第九條　凡在建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)（含地下工程），必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定擴到城市規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

已經(jīng)取得土地使用權(quán)的單位，應(yīng)當按照批準的用途使用土地，不得擅自改作他用；確需改變的，到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理審批手續(xù)。

第十條　任何單位和個人不得在城市鐵路沿線從事下列活動：

（一）建筑有礙市容觀瞻、污染環(huán)境、影響列車運行安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建排污明渠；

（三）架設(shè)影響列車運行安全的管線；

（四）設(shè)立廢舊物品收購站（點）；

（五）排放垃圾、殘土、工業(yè)廢渣；

（六）堆放物料、雜品；

（七）種植農(nóng)作物；

（八）挖沙取土。

城市鐵路沿線已有的違章建筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人必須在當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；已有的不符合城市市容標準的建筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人必須在規(guī)定期限內(nèi)進行改造。

第十一條　城市鐵路沿線的住宅改造，享受省政府規(guī)定的棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

第十二條　市容行政主管部門可通過招標方式，并征求鐵路運輸企業(yè)意見，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，在城市鐵路沿線設(shè)置廣告，所得收入作為城市鐵路沿線改造經(jīng)費。

在城市鐵路沿線設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當符合城市鐵路沿線詳細規(guī)劃的要求，并確保鐵路行車安全。

第十三條　在城市鐵路沿線設(shè)置的廣告、道口護欄、圍柵、由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者定期維修、油飾；不使用或者廢棄的，必須拆除。

第十四條　對違反本規(guī)定第七條、第十條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項及第十條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除、改造；逾期未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除。

第十五條　對違反本規(guī)定第十條第一款第（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處20元以上500元以下罰款。

第十六條　對違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由市容行政主管部門責令限期改正，并處50元以上300元以下罰款。對違反《中華人民共和國廣告法》規(guī)定的，由工商行政管理部門依法實施處罰。

第十七條　對違反本規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十八條　對在城市鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十九條　本規(guī)定自2000年2月1日起施行。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第一章

總則

第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管

理。

第三條　各級人民政府應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

各級人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條　各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門應(yīng)當按照各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應(yīng)當給予獎勵。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第二章

責任分工

第七條　市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)責任單位和個人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

（一）城市主次干道、立交橋、人行天橋、人行地道、廣場由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責；

（二）小街小巷、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位、社區(qū)（居民）委員會負責；

（三）水域、河道由管理單位負責；

（四）機場、車站、港口、碼頭、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、文化體育場（館）和公園等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（五）集貿(mào)市場（含街辦市場、早市、夜市）由工商行政管理部門統(tǒng)一管理，由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責；

（六）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；

（七）營業(yè)性門點、攤亭等場所由其經(jīng)營者負責；

（八）鐵路、公路及其沿線由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負責；

（九）建筑工地由施工單位負責；

（十）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負責；

（十一）公共廁所、垃圾收運站點及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負責。

第九條　對臨街單位實行城市市容與環(huán)境衛(wèi)生承包責任制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應(yīng)當依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定，與臨街單位簽訂責任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實施。

責任單位應(yīng)當按照責任書的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第三章

市容管理

第十條　在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持原有的風(fēng)貌特色。

第十一條　在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

（一）擅自對臨街建筑物進行裝修、改建；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實體圍墻；

（四）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

（五）在房頂搭建、設(shè)架，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品；

（六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；

（七）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；

（八）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放物品；

（九）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品。

第十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內(nèi)容健康，符合造型藝術(shù)要求。

雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當及時修整，保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔。

第十三條　城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當保持完好、整潔。任何單位和個人不得擅自占用城市道路（廣場）；確需在城市道路設(shè)置候車亭、崗?fù)?、書報亭、電話亭、停車場等，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條　在城市建成區(qū)內(nèi)運行的機動車，應(yīng)當保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標志殘缺不全及貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的，不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛。

第十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍檔、標志；材料、機具應(yīng)當堆放整齊；渣土應(yīng)當及時清運停工場地應(yīng)當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當及時清理和平整場地。

施工單位對挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，必須及時清理，保持路面整潔。

第十六條　設(shè)置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、指路標示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并定期維修。對脫落、易倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當及時拆除。超過審批期限的，應(yīng)當有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

第十七條　在公共場所懸掛廣告、標語等宣傳物品，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。宣傳物品不得遮蓋路標、妨礙交通。

第十八條　臨街建筑物、構(gòu)筑物及廣場、綠地及其他公共場所等處的裝飾性燈光設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負責設(shè)置和維護。燈光設(shè)施殘缺或者損壞時，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當及時修復(fù)。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第四章

環(huán)境衛(wèi)生管理

第十九條　建設(shè)單位在進行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當建設(shè)收集、運輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用；經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查及竣工驗收應(yīng)當有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

第二十條　管理單位應(yīng)當定期維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當及時修復(fù)或者更新，保持完好。

禁止任何單位和個人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能；確需拆除的，應(yīng)當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負責建設(shè)。

第二十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

在繁華地段、風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)當建設(shè)標準化的水沖公共廁所。

鼓勵和支持臨街單位對外開放內(nèi)部廁所。

城市旱廁、化糞池應(yīng)當及時掏運。

第二十二條　對城市垃圾實行減量化、資源化、無害化處理。

城市人民政府應(yīng)當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣；鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進城、控制無效包裝和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾量。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照城市規(guī)劃有計劃地建設(shè)城市垃圾無害化處理場（廠）。處理場（廠）的設(shè)計方案應(yīng)當符合國家規(guī)定的相關(guān)標準。

第二十三條　對居民生活垃圾實行定時、定點、容器化收集和密封運輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應(yīng)當推行垃圾袋裝收集和分類收集。

對居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。

單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費。

單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條　在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物；

（二）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道；

（三）在城市道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等動物；

（四）在垃圾筒、垃圾收集點內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余；

（五）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十五條　在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車應(yīng)當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時間和路線行駛。

經(jīng)批準進入城市的畜力車應(yīng)當保持車容整潔，畜糞不得落地，并按照規(guī)定的時間和路線行駛、停放。

第二十六條　在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當及時組織冬季除雪工作，確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場等重要地區(qū)應(yīng)當限期清除積雪。

一切單位和個人均應(yīng)完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責任區(qū)的清除冰雪的任務(wù)，或者承擔清除費用。

第二十八條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運、清掏和垃圾處理等應(yīng)當逐步向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從事上述經(jīng)營活動的單位和個人必須按照國家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質(zhì)審查。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當逐步實行社會化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當交納服務(wù)費。服務(wù)費的收取標準由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同同級財政、物價部門確定。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第五章

法律責任

第二十九條　違反第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

第三十條　違反第十一條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（九）項、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補救措施。對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十一條　違反第十一條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，限期拆除違法設(shè)施；對非經(jīng)營性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

第三十二條　違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款。

第三十三條　違反第二十四條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令補辦手續(xù)，并處每車次300元以上500元以下罰款。

第三十四條　違反第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

第三十五條　違反第二十八條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處清除分擔的冰雪費用1倍的罰款，但最高不得超過1000元。

第三十六條　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條　損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令恢復(fù)原狀，并處其損壞設(shè)施造價1倍的罰款，其中，非經(jīng)營性活動中的違法行為，罰款不得超過1000元；經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元；竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門按照規(guī)定處罰。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)實施行政處罰。

實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第六章

附則

第四十二條　獨立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本

規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時廢止。

遼寧省人民政府令第180號

《遼寧省雷電災(zāi)害房御管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

省 長 張文岳

二○○五年三月三日