石家莊市人民政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)標準化菜市場的實施意見

石家莊市市區(qū)標準化菜市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：

張殿奎 市政府副市長

副組長：

湯化敏 市政府副秘書長

羅北中 市商務(wù)局局長

王曉臨 市規(guī)劃局局長

成員：

康順京 市商務(wù)局調(diào)研員

楊文波 市市場辦主任

楊若威 市規(guī)劃局副局長

高乃善 市城管局副局長

劉生彥 市財政局副局長

唐志勤 市發(fā)改委副主任

李海江 市國土局副調(diào)研員

尹貴權(quán) 市建設(shè)局副局長

宋春元 市環(huán)保局副局長

趙同法 市園林局副局長

尹兵輝 市工商局副局長

梁貴平 市地震局副局長

郭彥波 市氣象局副局長

張振嶺 市收費局副局長

張獻中 市文物局副局長

朱華衛(wèi) 市消防支隊副支隊長

鄭丁江 橋東區(qū)副區(qū)長

王石佩 裕華區(qū)副區(qū)長

李喜珍 長安區(qū)副區(qū)長

李杰 新華區(qū)副區(qū)長

董成樹 橋西區(qū)政府黨組成員

陳健敏 高新區(qū)管委會副主任

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為進一步方便市民生活，改善市容環(huán)境，按照省委、省政府推進城市建設(shè)“三年大變樣”，實現(xiàn)以人為本、改善民生的要求，結(jié)合國家商務(wù)部、財政部實施標準化菜市場示范工程工作安排，現(xiàn)就市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工作制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過政府引導(dǎo)、城區(qū)主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實施，著力建設(shè)一批“群眾滿意、政府放心”的標準化菜市場，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）工作目標。按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，在市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)建設(shè)60個標準化菜市場。其中，長安區(qū)12個；橋東區(qū)10個；裕華區(qū)11個；新華區(qū)11個；橋西區(qū)14個；高新區(qū)2個。

（二）具體要求

1.4月13日前，完成標準化菜市場規(guī)劃定點、建筑設(shè)計、審批備案和招投標等各項開工前準備工作。

2.4月14日，60個標準化菜市場開工建設(shè)。

3.9月底前，60個標準化菜市場建設(shè)竣工。

4.年底前，按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》，對標準化菜市場進行驗收。

三、建設(shè)標準

（一）選址布局。標準化菜市場選址要符合我市城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，按照服務(wù)范圍2平方公里為單元、控制半徑800—1000米進行選址設(shè)置，做到布局合理、全面覆蓋，切實滿足居民日常消費需求。

（二）設(shè)計要求。標準化菜市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國家商務(wù)部、財政部《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設(shè)，室內(nèi)建筑面積不小于600平方米。

（三）經(jīng)營范圍。標準化菜市場主要經(jīng)營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品。如需增加經(jīng)營品種的，經(jīng)批準后，由工商部門發(fā)放經(jīng)營許可證。

（四）安全設(shè)施。標準化菜市場要按照管理規(guī)范分行劃市，統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設(shè)施，做到“食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一”。

四、扶持政策

（一）列入國家商務(wù)部、財政部標準化菜市場示范工程，給予專項資金扶持。對驗收合格的標準化菜市場，兌現(xiàn)每個市場國家扶持資金100萬元，市、區(qū)扶持資金各50萬元。

（二）標準化菜市場建設(shè)改造項目，在報建和建設(shè)期間免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、舊城改造費、防空地下室易地建設(shè)費、渣土費、墻改基金等所有市本級行政事業(yè)性收費。標準化菜市場建成開業(yè)后，3年內(nèi)免交所有由行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費。

（三）標準化菜市場營業(yè)期間，相關(guān)稅費由市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取后，再按照收費項目分別向有關(guān)收費部門繳納，禁止任何部門、單位進場收費。

（四）在標準化菜市場服務(wù)范圍內(nèi)，不再批準設(shè)立新的菜市場和經(jīng)營同類商品的門店，已有的商業(yè)門店也不在原經(jīng)營范圍內(nèi)增加農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營內(nèi)容。

（五）新建標準化菜市場確需新增建設(shè)用地的，在不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會提出申請，報市政府批準后，優(yōu)先安排用地指標。

五、市場管理

（一）各區(qū)政府、高新區(qū)管委會作為標準化菜市場建設(shè)管理責任主體，要切實加強日常監(jiān)管。標準化菜市場建成后不得擅自變更經(jīng)營用途，確需變更經(jīng)營范圍的須經(jīng)市政府批準；因城市建設(shè)需要拆除的，必須按照城市規(guī)劃重新建設(shè)。

（二）標準化菜市場攤位費等經(jīng)營性收費，由市物價局制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價格，市場管理機構(gòu)統(tǒng)一收取，任何單位和個人非經(jīng)批準不得任意提高收費標準。

（三）各區(qū)政府、高新區(qū)管委會和城管部門在標準化菜市場建成營業(yè)后，要取締市區(qū)范圍內(nèi)的露天占道市場；要加強監(jiān)管，建立健全督導(dǎo)檢查制度，強化街道巡查管理，堅決防止露天占道市場反彈。凡發(fā)現(xiàn)新的露天占道市場要追究所在轄區(qū)政府和相關(guān)部門的責任，并限期恢復(fù)場地原貌。

（四）建立標準化菜市場配套建設(shè)長效機制，市區(qū)新建改造的居住區(qū)要嚴格按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，配套規(guī)劃、建設(shè)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品為主的菜市場，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同時交付使用。對擅自改變使用性質(zhì)的，要依法依規(guī)限期糾正，恢復(fù)配套商業(yè)設(shè)施的使用性質(zhì)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施市區(qū)標準化菜市場建設(shè)工程，是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實事的重要內(nèi)容。為此，市政府將對市直有關(guān)部門和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會實行目標考核責任制，建立周報告、月調(diào)度制度，確保標準化菜市場建設(shè)和取締露天占道市場目標責任的落實。

（二）加快工作進度。各有關(guān)部門對標準化菜市場建設(shè)項目要提前介入，在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下進行集中辦公，將涉及的所有規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需審批事項限時辦理完畢。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要認真做好宣傳動員工作，注重了解居民和市場經(jīng)營者的合理訴求，妥善解決好露天市場占道商戶的就業(yè)、異地經(jīng)營等實際問題，充分調(diào)動有關(guān)單位和經(jīng)營戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營戶遷入標準化菜市場經(jīng)營。

（四）加強資金監(jiān)管。對政策性扶持資金要實行?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場建設(shè)改造扶持資金。資金使用單位要自覺接受財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國家《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，確保60個標準化菜市場建設(shè)任務(wù)順利完成。

附件：

1.石家莊市市區(qū)標準化菜市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.石家莊市市區(qū)60個標準化菜市場名單（略）

二○一○年四月十五日

石家莊市人民政府關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見

各有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)《石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（2014-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》），提出以下實施意見。

石家莊市人民政府關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見總體思路

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和我市被農(nóng)業(yè)部確定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大機遇，按照“突出重點，打造亮點、串點成線、形成片區(qū)”的總體思路，以農(nóng)業(yè)項目為抓手，整合要素,集中投入，分區(qū)域建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)融合度高、輻射帶動力強的重點項目和農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

石家莊市人民政府關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見區(qū)域布局

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建實施范圍為14個農(nóng)業(yè)縣（市）、區(qū)。分別為：中部的藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、正定縣，東部的晉州市、新樂市、元氏縣、高邑縣、趙縣、無極縣、深澤縣，西部的平山縣、井陘縣、井陘礦區(qū)。輻射帶動靈壽縣、行唐縣、贊皇縣。按照《規(guī)劃》和全市中東西發(fā)展戰(zhàn)略，劃分為三大功能板塊。

（一）中部“都市農(nóng)業(yè)”板塊。即中部“三區(qū)一縣”。該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃核心區(qū)。區(qū)域重點發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，全力支持一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強，力爭通過1-2年努力，建成3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10個市級園區(qū)，帶動發(fā)展一批專業(yè)特色園區(qū)，形成環(huán)繞中心城區(qū)的都市農(nóng)業(yè)休閑觀光帶。到2020年，將中部打造成功能設(shè)施完善、生產(chǎn)要素聚集、科技裝備先進、經(jīng)營模式創(chuàng)新的樣板區(qū)域，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）東部“優(yōu)勢集群”板塊。即東部7個農(nóng)業(yè)縣（市）、區(qū)。該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。重點發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集群，積極承接京津農(nóng)業(yè)外遷功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，完善包裝儲運、冷鏈物流、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)集群式發(fā)展。到2017年，圍繞糧食、蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭培育出一批年銷售收入達百億元的行業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”，打造東部“第六產(chǎn)業(yè)”集群。到2020年，東部“六次產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，成為環(huán)京津重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

（三）西部“生態(tài)建設(shè)”板塊。即西部平山、井陘、井陘礦區(qū)及靈壽、行唐、贊皇6個縣（區(qū)）。該區(qū)域擁有豐富的山區(qū)資源和良好的生態(tài)基礎(chǔ)，開發(fā)潛力巨大。重點發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)太行山全域綠化的基礎(chǔ)上，復(fù)制推廣贊皇、平山經(jīng)驗，堅持林果產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)和山區(qū)綜合開發(fā)“齊頭并進”。到2017年，每個縣（區(qū)）著力打造1-2個規(guī)模萬畝以上的生態(tài)富民園區(qū)，構(gòu)建“山綠、果豐、農(nóng)民富”的西部生態(tài)發(fā)展格局，變“綠水青山”為“金山銀山”。到2020年，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為京津和周邊地區(qū)生態(tài)休閑旅游聚集地。

石家莊市人民政府關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見重點工作

結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好頂層設(shè)計，通過構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)“三大體系”，全面提升我市農(nóng)業(yè)綜合競爭力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會服務(wù)能力。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備體系，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力

一是實施高標準農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，重點加強農(nóng)田排灌、土地治理、土壤改良、機耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。重點實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目，結(jié)合全市正在實施的“沃土工程”和土壤有機質(zhì)提升工程，大力推廣測土配方施肥和秸稈還田技術(shù)，切實培肥地力，提高耕地質(zhì)量。到2017年，改造中低產(chǎn)田24萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田40萬畝。到2020年，改造中低產(chǎn)田60萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田100萬畝。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,責任單位：市國土局、市發(fā)改委、市農(nóng)開辦、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市財政局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

二是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。按照“山區(qū)重點抓灌區(qū)整治、平原重點抓農(nóng)田節(jié)水”的總體要求，結(jié)合地下水壓采工作，加強以節(jié)水灌溉為重點的骨干工程建設(shè)，采取引水補源、綜合節(jié)水等措施，突出抓好井灌區(qū)節(jié)水灌溉，加快灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)田機井升級改造、節(jié)水技術(shù)改造和末級渠系完善配套，增加有效灌溉面積。到2017年，增加節(jié)水灌溉面積93萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.7。到2020年，全市有效灌溉面積達到565萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.72，農(nóng)村飲水安全達標率達到90%。[牽頭單位：市水務(wù)局，責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

三是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。適應(yīng)平原地貌特征，農(nóng)機化發(fā)展重點向大功率、高性能、低油耗、高效環(huán)保、復(fù)合式多功能配套的現(xiàn)代化裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展。到2017年，全市農(nóng)機總動力達到1870萬千瓦，玉米生產(chǎn)機械化進程加快，玉米機播、機收水平分別達到95%、80%，糧食作物耕種收綜合機械化水平達到90%。到2020年，全市農(nóng)機總動力年均增長0.6%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府]

四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，實施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種等精準化作業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享。到2017年，全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到100%，基地檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%。到2020年，大田農(nóng)業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)模達到30%以上，農(nóng)產(chǎn)品可追溯覆蓋率達到80%以上。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市工信局,各縣（市）、區(qū)人民政府]

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。堅持穩(wěn)定糧食發(fā)展的目標不動搖，示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)核心保護區(qū)到2020年要穩(wěn)定在412萬畝，圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目，優(yōu)化糧食區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，推進糧田配套設(shè)施建設(shè)，集成推廣良種良法配套技術(shù)。著力做好節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米的培育與引進，對“育、繁、推”一體化龍頭企業(yè)實行政策扶持。通過抓訂單生產(chǎn)、龍頭培育、產(chǎn)業(yè)集群推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造特色糧油產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批有特色的糧油加工園區(qū)。到2017年，糧食作物良種覆蓋率達到100%，推廣小麥節(jié)水品種300萬畝，市級以上糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到60個以上。到2020年，節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)專用玉米占到糧食面積的75%以上，市級以上糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到80個以上。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

二是以保障“菜籃子”工程為根本目標，確保蔬菜供給質(zhì)量。改善基礎(chǔ)設(shè)施，以蔬菜標準園創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建比較完善的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。重點發(fā)展名優(yōu)特、反季節(jié)蔬菜及無公害、綠色、有機蔬菜，通過推進標準化生產(chǎn)、調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)、集成推廣無公害技術(shù)、加大蔬菜種植合作社建設(shè)力度等措施，提升蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化水平。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進行“三品一標”申請認證，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，提高品牌信譽度和知名度，提高市場占有率。每年建設(shè)30個蔬菜標準園，通過推進標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。到2020年，設(shè)施蔬菜播種面積達到53%以上，基地產(chǎn)品商品率達到80%以上，外銷達到60%以上，良種覆蓋率達到95%以上，基地無公害產(chǎn)品率達到100%。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

三是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展健康畜牧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域資源特點，重點發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽等新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地。按照“控小、擴中、培大”的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展思路，擴充生豬年出欄3000頭、蛋雞存欄20000只、奶牛存欄500頭、肉牛年出欄500頭、肉羊年出欄1000只、肉雞年出欄10萬只的中等規(guī)模養(yǎng)殖場，高標準培育生豬年出欄1萬頭以上、蛋雞存欄10萬只以上、肉牛存欄1000頭以上、肉羊年出欄2000只以上大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場部、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)，引導(dǎo)標準化示范場由單純養(yǎng)殖向種養(yǎng)一體化轉(zhuǎn)變，推進生態(tài)循環(huán)、低碳環(huán)保的種養(yǎng)示范園區(qū)建設(shè)。每年新創(chuàng)建50個標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。到2020年，全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場累計達到1000個。[牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局，責任單位：市委農(nóng)工委，各縣（市）、區(qū)人民政府]

四是以擴大山地優(yōu)質(zhì)林果面積為重點，加快推進現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照中東西發(fā)展戰(zhàn)略布局，中部以環(huán)省會經(jīng)濟林資源為依托，重點打造集休閑、觀光、采摘、娛樂于一體的林果示范區(qū)，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、業(yè)態(tài)新的示范性基地，引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；東部以晉州、趙縣、藁城等沙地梨果為主體，重點推動果品產(chǎn)業(yè)的提檔升級，提質(zhì)增效，著力推進組織化、標準化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成一批標準化出口創(chuàng)匯外銷基地，加快梨果精深加工業(yè)發(fā)展，拓展和完善生產(chǎn)、營銷、儲運、加工產(chǎn)業(yè)鏈條；西部發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，加快推進太行山生態(tài)綠化建設(shè)和山區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展核桃、大棗等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育元氏石榴、贊皇櫻桃、平山壽桃以及井陘、礦區(qū)、行唐蘋果等特色果品基地。到2017年，發(fā)展太行山優(yōu)質(zhì)薄皮核桃50萬畝，建設(shè)一批集賞花、品果、采摘等為一體的山區(qū)現(xiàn)代林果園區(qū)。到2020年，全市干鮮果品面積達到420萬畝。[牽頭單位：市林業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

五是做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，重點推進主食加工、乳制品加工、果蔬加工等行業(yè)的龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。推進園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè)，培育國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、省級示范園和縣（市）級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和工藝，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向精、深加工方向轉(zhuǎn)變，打造高科技、高效益、集約創(chuàng)新型企業(yè)。到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到79.2%。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到83%，年均增速1.5%。[牽頭單位：市委農(nóng)工委，責任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市交通局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

六是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)產(chǎn)品物流基地為節(jié)點，加強農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施和信息化建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提高公路網(wǎng)的通達深度和能力。積極引進國內(nèi)外先進的運輸設(shè)備，加強冷鏈物流體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送系統(tǒng)的建設(shè)，確保冷藏和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息采集和發(fā)布工作，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，形成功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強的農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)。對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，并逐步搞好農(nóng)產(chǎn)品信息處理與發(fā)布工作以及市場信息咨詢服務(wù)。[牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市商務(wù)局、市交通局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

七是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，打造京津冀城市后花園。依托現(xiàn)有特色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和京津冀巨大的消費潛力，通過政府引導(dǎo)、市場運作、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，精心打造一批觀光型、設(shè)施型、特色型生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市旅游局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

（三）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會服務(wù)能力

一是建立健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，形成多元化的科技創(chuàng)新機制。建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，鼓勵專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)場（戶）和社會力量參與農(nóng)技推廣，建立新技術(shù)、新模式示范基地，逐步形成布局合理、推廣手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)設(shè)施齊全、具有一定檢測和示范能力的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強技術(shù)推廣機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，改善示范推廣基礎(chǔ)條件。積極開展以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以推廣優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技推廣活動，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，提高全市農(nóng)業(yè)科技普及率和科技貢獻率。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市科技局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。集中力量建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)體系，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心硬件設(shè)施和管理水平，完善農(nóng)業(yè)標準體系，提高標準實施能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯能力。力爭到2020年，建立起布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架和運行機制，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)全過程監(jiān)管，全鏈條追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平得到有效改善和提高。全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證數(shù)量達到600個以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到98%以上。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

三是建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高人才支撐水平。按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”和“穩(wěn)糧增收轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)”的總要求，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、服務(wù)農(nóng)業(yè)重大工程項目需要為導(dǎo)向，以“政府主導(dǎo)、多方參與、需求導(dǎo)向、模式創(chuàng)新”為原則，以技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、認定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)為重點，分產(chǎn)業(yè)、按類型培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，積極實施“萬名青年職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃”，激發(fā)全市農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府]

四是建立健全環(huán)境保護與生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進肥藥減施和農(nóng)田生態(tài)攔截工程，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的整治，采取資源化、無害化、減量化的辦法，有效提高生態(tài)養(yǎng)殖水平。加快推進秸稈綜合利用，積極拓寬秸稈多種利用渠道，實現(xiàn)秸稈的資源化和商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極發(fā)展有機肥等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強廢舊地膜回收利用，到2020年，力爭地膜回收率達到85%以上，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用率達到96%以上。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

五是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)管理組織化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。積極培育扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，通過產(chǎn)業(yè)扶持，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規(guī)范、具有引領(lǐng)和示范作用的新型經(jīng)營主體。深化供銷社綜合改革，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)五大綜合服務(wù)平臺。探索“農(nóng)民合作社 家庭農(nóng)場”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 農(nóng)民合作社 家庭農(nóng)場”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社組織服務(wù)體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市委農(nóng)工委、市供銷社、市工商局、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)人民政府]

石家莊市人民政府關(guān)于加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實抓好示范區(qū)建設(shè)，市級成立由市政府主要負責同志任組長、主管負責同志任副組長，相關(guān)部門主要負責同志參加的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織示范區(qū)建設(shè)工作開展。各縣（市）、區(qū)也要成立專門的工作機構(gòu)，由主要負責同志擔任組長，統(tǒng)籌工作推進，確保各項措施按要求落實到位。市、縣兩級上下銜接、層層推進，確保示范區(qū)建設(shè)工作順利開展。

（二）加大投入力度。強化財政扶持，建立完善財政長效投入機制，市財政每年安排國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項資金，支持重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難”、“融資貴”問題。各縣（市）、區(qū)也要將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金列入年度預(yù)算，要堅持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，采取積極有效的支持方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)口部門要加強涉農(nóng)資金整合，在適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金上集中使用，支持重大項目發(fā)展。

（三）強化政策支持。各級、各部門要結(jié)合實際，研究制定扶持政策，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、科技、交通、農(nóng)發(fā)、電力、旅游等涉農(nóng)項目要優(yōu)先向示范區(qū)投放，支持重點項目建設(shè)。國土部門要將重點農(nóng)業(yè)項目用地納入土地利用規(guī)劃，每年安排一定數(shù)量的新增建設(shè)用地指標用于項目發(fā)展。發(fā)改、稅收、環(huán)保、建設(shè)等部門要認真落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在項目審批、手續(xù)辦理、稅收服務(wù)等方面給予大力支持。其它部門也要結(jié)合職責研究制定政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等要素向項目區(qū)集聚，增強示范區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（四）創(chuàng)新工作方法。探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效組織方式和經(jīng)營模式，抓好示范區(qū)核心區(qū)以及一批典型樣板區(qū)和示范基地，點面結(jié)合推進工作開展。研究對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持辦法，找準扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對輻射帶動能力強的涉農(nóng)企業(yè)在建設(shè)用地、融資、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，增強農(nóng)民標準化生產(chǎn)的意識和能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價值。引導(dǎo)金融資本和社會資本廣泛參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成各類資金競相支持示范區(qū)建設(shè)的強大合力。

（五）強化督導(dǎo)考核。依據(jù)農(nóng)業(yè)部、省有關(guān)制度規(guī)定，制定我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法，對全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定期監(jiān)測和評價，科學(xué)指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。將示范區(qū)建設(shè)工作納入對縣（市）、區(qū)政府、市直相關(guān)部門的年度目標責任考核，建立健全示范區(qū)建設(shè)考核獎懲機制、縣域間競爭激勵機制，將考核結(jié)果作為示范區(qū)項目安排的主要依據(jù)，推進示范區(qū)建設(shè)工作不斷取得新成效。

（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級、各部門和新聞單位要廣泛宣傳創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大意義、政策措施、創(chuàng)建重點、創(chuàng)建標準，大力宣傳創(chuàng)建工作中的亮點、典型經(jīng)驗和取得的成效，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。

附件：

1.石家莊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.石家莊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價指標體系

石家莊市人民政府

2016年6月8日

江蘇省泰州市人民政府關(guān)于解決市區(qū)城市低收入家庭住房困難的實施意見

房屋物業(yè)

江蘇省泰州市人民政府

2008-7-16

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2016〕7號

石家莊市人民政府關(guān)于全面推進深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于全面推進深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀政字〔2015〕71號），改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”支付服務(wù)需求，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：