石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見

一、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，壓減燃煤總量

1大力推進(jìn)散煤治理工作。一是抓緊制定并組織實(shí)施《石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。按照全省統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市具體實(shí)際，提出我市散煤污染治理的任務(wù)及目標(biāo)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，壓死責(zé)任，堅(jiān)決打好散煤污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)（市環(huán)保局牽頭，市委農(nóng)工委、市住建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）。二是加快主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤替代。挖掘潛力，多措并舉，進(jìn)一步提高集中供熱率，對(duì)集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，通過天然氣、電等清潔能源替代散煤。2016年9月30日前，完成市區(qū)二環(huán)范圍內(nèi)的散煤替代（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、新華區(qū)政府負(fù)責(zé)）。2017年9月30日前，完成市區(qū)主城區(qū)二環(huán)以外區(qū)域及縣城建成區(qū)散煤替代（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。三是全力抓好農(nóng)村散煤治理。大力推廣潔凈型煤和高效清潔燃燒爐具，積極探索并逐步推廣農(nóng)村燃煤的專營(yíng)專供。積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)煤改氣、煤改電、煤改地?zé)?、煤改太陽能、煤改生物質(zhì)、煤改沼氣等多種取暖供熱方式。2016年,新樂市、晉州市，我市景區(qū)周邊及國省道沿線全面完成農(nóng)村散煤替代和清潔利用。其他地區(qū)要按照集中聯(lián)片推進(jìn)原則,選擇城鎮(zhèn)周邊、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)率先突破。2017年,全市域完成農(nóng)村散煤替代和清潔利用（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

2加快西柏坡余熱入市工程項(xiàng)目建設(shè)。2016年9月30日前，完成西柏坡電廠余熱入市工程。加緊研究制定《2016-2020年石家莊市供熱規(guī)劃》，逐步關(guān)停西郊供熱站和華電石熱、熱電二廠北廠區(qū)燃煤發(fā)電供熱機(jī)組，盡快實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)的無煤化（市住建局牽頭，市發(fā)改委配合）。

3集中淘汰燃煤鍋爐。2017年10月底前，建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶浴爐（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局配合）。

二、精準(zhǔn)精細(xì)管理，嚴(yán)控?fù)P塵污染

4嚴(yán)管各類施工工地。按照誰主管誰監(jiān)管的原則，由相關(guān)部門對(duì)各自主管的工地進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)抓好建筑、拆除、道路施工和裝修施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制，嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市嚴(yán)管建設(shè)施工揚(yáng)塵十二條》（試行），對(duì)不達(dá)標(biāo)工地一律責(zé)令停工整改。對(duì)主城區(qū)新開工建設(shè)施工工地，開工前必須進(jìn)行揚(yáng)塵控制評(píng)價(jià)。已停工工地，必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。主城區(qū)所有建筑工地要明確專人駐場(chǎng)監(jiān)管并在工地門口醒目位置，設(shè)立駐場(chǎng)監(jiān)管公開欄（牌），公開監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的職務(wù)、電話，公開市、區(qū)主管部門監(jiān)督電話，并向市大氣辦報(bào)備工地及監(jiān)管人員情況。主城區(qū)所有建筑工地和其他具備條件的施工工地必須安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市住建局、市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市住建局、市城管委、市交通局牽頭，市環(huán)保局、市軌道辦、市園林局等部門配合）。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部自住房建設(shè)秩序，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理，綜合整治，提高自建房施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑施工揚(yáng)塵（各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

5嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理。一是對(duì)全市所有渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、編號(hào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全密閉改造，經(jīng)尾氣檢驗(yàn)合格后，方可發(fā)放渣土運(yùn)輸資格證和渣土車通行證。所有車輛都要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，與市城管委、市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市城管委牽頭，市交管局、市環(huán)保局配合）。二是組織建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)共同簽訂渣土運(yùn)輸自律承諾書，凡渣土運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定要求的，嚴(yán)禁駛出施工工地。凡違反規(guī)定的，由市住建局對(duì)建設(shè)單位、施工單位，由市城管委對(duì)渣土運(yùn)輸單位和車輛嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單（市城管委牽頭，市住建局配合）。三是嚴(yán)格執(zhí)行三聯(lián)單制度，對(duì)沒有三聯(lián)單或運(yùn)輸實(shí)際情況與三聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的渣土運(yùn)輸車輛一律高限處罰。發(fā)現(xiàn)渣土車不按規(guī)定作業(yè)，一次給予警告；兩次將車輛信息納入黑名單，在半年內(nèi)禁止該車輛在市區(qū)從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)；三次及以上將車輛所屬公司信息納入黑名單，在半年內(nèi)禁止該車輛所屬公司在市區(qū)從事渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)（市城管委牽頭，市交管局配合）。四是加大對(duì)污損號(hào)牌、闖紅燈、超速、逆行等違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)渣土運(yùn)輸，特別是帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法渣土運(yùn)輸行為。市交管局進(jìn)一步加強(qiáng)警力，專門用于違法違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛查處工作（市交管局牽頭，市城管委配合）。

6深入開展礦山開采加工整治。一是嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凡抑塵措施不達(dá)標(biāo)或氣象條件不允許的，一律不得進(jìn)行礦山開采作業(yè)，公安機(jī)關(guān)不得提供火工品（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市公安局、市氣象局配合）。二是嚴(yán)厲打擊非法開采不法行為，對(duì)全市所有重點(diǎn)礦山實(shí)行分區(qū)域逐級(jí)分包責(zé)任制，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲（市公安局牽頭，市國土局配合，相關(guān)縣（市）、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）。三是嚴(yán)格執(zhí)行礦山加工企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所有礦山加工企業(yè)全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)控?cái)z像頭，并與市國土局、市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市工信局牽頭，市國土局、市環(huán)保局配合）。

7嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。按照區(qū)縣屬地管理和部門行業(yè)管理相結(jié)合的原則，對(duì)主城區(qū)及城郊結(jié)合部的所有土街土路、破損道路，全部進(jìn)行硬化、修復(fù)。2016年底前，主城區(qū)范圍內(nèi)所有黃土裸露區(qū)域，必須進(jìn)行硬化、綠化或有效覆蓋。進(jìn)一步加大道路保潔力度，全面推行“以克論凈”績(jī)效考核辦法。進(jìn)一步完善道路灑水保潔方案，遇有大霧、高濕、靜穩(wěn)天氣，適當(dāng)減少灑水頻次（市城管委牽頭，市交通局、市園林局、市氣象局等部門配合）。

8嚴(yán)控工業(yè)揚(yáng)塵。強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)及非生產(chǎn)排放整治。加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)抑塵管理，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、固廢建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、圍擋或?qū)嵭腥忾]儲(chǔ)存（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

三、綜合科學(xué)施策，治理企業(yè)污染

9進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步修訂完善全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，提高高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。推進(jìn)鋼鐵、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等重污染企業(yè)退城進(jìn)園。2017年底前，列入《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2013-2017年）》的搬遷企業(yè)全部搬出市區(qū)主城區(qū)或關(guān)停（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局配合）。

10利用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)減排。差別化征收排污費(fèi)用，引導(dǎo)排污單位主動(dòng)加大污染治理力度。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)（市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市供電公司配合）。

11加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的VOCs治理。對(duì)全市石化、制藥、有機(jī)化工、家具、油漆、印刷等使用有機(jī)溶劑的重點(diǎn)單位，全面開展泄漏檢測(cè)與治理。建立完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格，在重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市環(huán)保局牽頭）。

12全面清理整頓各類“土小”企業(yè)。市區(qū)主城區(qū)人口密集區(qū)域，禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、電氣焊等散發(fā)有毒有害氣體加工作業(yè)。從經(jīng)營(yíng)注冊(cè)、稅款繳納、耗電量等多個(gè)方面入手，對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清我市各類“土小”企業(yè)情況，建立臺(tái)賬，掛牌督辦，限期整改整治到位。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市供電公司等部門配合）。

四、加強(qiáng)車輛管控，減少尾氣污染

13進(jìn)一步加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。重點(diǎn)區(qū)域和擁堵道路制定切實(shí)可行的疏導(dǎo)方案，并實(shí)行常態(tài)化疏導(dǎo)。研究制定重點(diǎn)區(qū)域大貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車禁行方案，減少尾氣排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。對(duì)我市黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)行一次回頭看，確保我市所有黃標(biāo)車徹底淘汰完畢。全市范圍內(nèi)禁止黃標(biāo)車上路行駛（市交管局牽頭）。

14強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理。一是在市區(qū)主要路口安裝機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)裝置和視頻在線監(jiān)測(cè)裝置，并與市交管局、市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市環(huán)保局牽頭，市交管局配合）。二是對(duì)尾氣排放超標(biāo)車輛，環(huán)保部門取消其環(huán)保標(biāo)識(shí)，交管部門依法依規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞枰蕴幜P（市交管局牽頭，市環(huán)保局配合）。三是建立燃油施工機(jī)械作業(yè)報(bào)備制度，健全多部門聯(lián)合檢查、抽查的工作機(jī)制，對(duì)未進(jìn)行報(bào)備或使用排放不達(dá)標(biāo)燃油施工機(jī)械作業(yè)的工地，一律予以嚴(yán)厲處罰（市住建局、市城管委、市交通局牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）。

15加大新能源汽車推廣力度。嚴(yán)格執(zhí)行河北省新能源汽車推廣的有關(guān)規(guī)定，將黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、接送學(xué)生校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運(yùn)車）、城市物流配送車、出租車等九個(gè)方面的新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域，2016年新增或更新的城市公交車中新能源公交車占比達(dá)到50%以上。積極開展新能源出租車運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，大力推廣續(xù)航里程大于150公里的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力出租車。各級(jí)政府新購車輛原則上都要購買新能源汽車（市工信局牽頭，市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局配合）。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

16充分發(fā)揮基層人員的監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善環(huán)保網(wǎng)格化管理體系，特別是要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的作用，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)值出現(xiàn)異常，要第一時(shí)間排查處置，并及時(shí)向上級(jí)部門和市、縣兩級(jí)大氣辦報(bào)告。對(duì)于大氣污染問題嚴(yán)重的區(qū)域，首先要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的，要予以優(yōu)先提拔重用。充分發(fā)揮老黨員、離退休人員、先進(jìn)積極分子的作用，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)大氣污染違法問題。對(duì)經(jīng)核實(shí)的舉報(bào)線索，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（市大氣辦、市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

17進(jìn)一步建立完善環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)環(huán)保、住建、城管、交通、交管、氣象等方面信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，將建筑工地、渣土運(yùn)輸、過境車輛、企業(yè)排放等方面情況納入監(jiān)控范圍。將火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)，7MW以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐等全部納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，6月底前完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，與市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市城管委、市交通局、市交管局、市氣象局配合）。

18調(diào)整充實(shí)大氣辦力量。參照市級(jí)做法，合理調(diào)整縣（市）、區(qū)大氣辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)大氣辦人員力量，明確大氣辦職責(zé)權(quán)限，將擬提拔的后備干部首先安排到大氣辦實(shí)踐鍛煉。鍛煉期結(jié)束后，由大氣辦出具鑒定意見，作為組織部門使用干部的重要依據(jù)。加大對(duì)大氣污染防治相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，著力提高各級(jí)各有關(guān)部門依法履職的能力和水平，形成全民參與大氣污染防治的濃厚氛圍（市大氣辦牽頭，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效

19建立完善定期督導(dǎo)制度。研究制定大氣污染防治督導(dǎo)考核辦法。各縣（市）、區(qū)和大氣污染防治涉及的市直有關(guān)部門，每周不少于2次，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別對(duì)所管轄的區(qū)域和分管的行業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，尤其是加大對(duì)夜間偷排偷放等不法行為的查處力度。市大氣辦每半月對(duì)各縣（市）、區(qū)，市直有關(guān)部門督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總，提出改進(jìn)措施，向市主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市大氣辦要對(duì)各級(jí)各部門督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行巡查，對(duì)于不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)（市大氣辦牽頭，市監(jiān)察局配合）。

20加大對(duì)破壞大氣環(huán)境不法行為的打擊力度。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，集中查處一批、曝光一批污染大氣環(huán)境的違法案件，達(dá)到“查處一起、教育一片、震懾一方”的效果。對(duì)污染大氣環(huán)境案件涉及到的黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員，依法依紀(jì)予以問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理（市環(huán)保局、市公安局牽頭，市監(jiān)察局配合）。

21充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用。市級(jí)各新聞媒體要開辟專欄專題，通過動(dòng)態(tài)跟蹤、輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)全市大氣污染防治工作進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道。加大對(duì)典型案件的曝光力度，定期發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)排名情況（市大氣辦牽頭）。

石家莊市人民政府

2016年5月18日

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2016〕17號(hào)

全文

石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好我市大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)全市大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保到2018年退出全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名后10位，到2020年實(shí)現(xiàn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本意見。

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

浙政發(fā)〔2012〕95號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改力度，健全完善審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見。

浙江省人民政府

2012年11月6日

（此件公開發(fā)布）

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見

陜政發(fā) 〔2006〕59號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》(國發(fā)〔2005〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《治沙決定》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省防沙治沙工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防沙治沙工作的緊迫感和責(zé)任感

1.充分認(rèn)識(shí)《治沙決定》的重大意義。《治沙決定》是黨中央、國務(wù)院關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)又一重大戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)徹底改變沙區(qū)生態(tài)面貌、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹執(zhí)行。

2.我省防沙治沙成效明顯。新中國建立以來特別是改革開放以來，我省沙區(qū)各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)沙區(qū)廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，大力開展造林種草，防沙治沙工作取得了明顯成效。截至2005年底，沙區(qū)累計(jì)保存造林種草面積1868.9萬畝，固定和半固定沙地面積已占到沙地總面積的91.3%。沙區(qū)生態(tài)建設(shè)狀況已從治理小于破壞進(jìn)入了治理與破壞相持的階段，生態(tài)環(huán)境有了一定的改善。探索總結(jié)了一系列改善生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的防沙治沙模式和經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批治沙典型和模范人物，為進(jìn)一步推進(jìn)防沙治沙 事業(yè)快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.防沙治沙任務(wù)依然艱巨。我省是全國土地沙化危害最為嚴(yán)重的省份之一。據(jù)監(jiān)測(cè)，全省現(xiàn)有沙化土地2151.6萬畝，占全省國土面積的7%，其中流動(dòng)沙地122.5萬畝，半固定沙地219.2萬畝，沙化耕地63萬畝，沙化土地治理的任務(wù)還相當(dāng)繁重。加之，沙區(qū)前期治理形成的植物群落穩(wěn)定性較差，濫樵采、濫開墾、濫放牧等問題在一些地方還不同程度的存在，特別是重點(diǎn)沙區(qū)開發(fā)與治理矛盾突出，非法征占林草地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)等時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著治理成果的鞏固、提高和擴(kuò)大。防沙治沙仍將是我省一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，沙區(qū)治理仍將是我省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，真正做到加強(qiáng)防沙治沙工作的決心不動(dòng)搖，搞好防沙治沙工作的力度不減弱，強(qiáng)化防沙治沙的措施不松懈，不斷改善我省沙區(qū)的生態(tài)狀況，促進(jìn)沙區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、明確防沙治沙的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

4.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行全省動(dòng)員、全民盡責(zé)、全社會(huì)參與，以科技為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以法律為保障，重點(diǎn)突破，綜合治理，加大保護(hù)和建設(shè)力度，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，促進(jìn)沙區(qū)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.目標(biāo)任務(wù)。采取綜合措施，全面保護(hù)和增加林草植被。力爭(zhēng)到2010年，完成治理任務(wù)870萬畝，使重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)狀況進(jìn)一步改善；到2020年，全省沙化土地基本得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況顯著改善，沙產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展。

三、合理布局，科學(xué)規(guī)劃

6.總體布局：依據(jù)沙化土地分布和沙化類別，我省沙化土地劃分為長(zhǎng)城沿線毛烏素沙地、白于山荒漠化土地、黃土（丘陵）覆沙和渭河下游沙苑等四個(gè)治理區(qū)。長(zhǎng)城沿線毛烏素沙地治理區(qū)，要以保護(hù)和增加林草植被為重點(diǎn)，實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步加大封沙育林育草力度，加快構(gòu)建穩(wěn)固的防風(fēng)固沙林帶。白于山荒漠化土地治理區(qū)，要積極推進(jìn)生態(tài)移民，實(shí)行“大面積封育，小流域治理”，以兩杏產(chǎn)業(yè)、沙棘基地建設(shè)為主，大力營(yíng)造水土保持林。黃土（丘陵）覆沙治理區(qū)，要加大小流域綜合治理力度，大力發(fā)展名特優(yōu)果品基地，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系。渭河下游沙苑治理區(qū)，要以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林體系為中心，發(fā)展平原高效林業(yè)，加快建成以林、果、糧為主的優(yōu)質(zhì)高效沙產(chǎn)業(yè)示范基地。

7.認(rèn)真編制和組織實(shí)施防沙治沙規(guī)劃。沙區(qū)所在地市、縣、區(qū)政府要認(rèn)真組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，明確治理沙化土地的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和時(shí)限要求。規(guī)劃要與本地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃相銜接，并報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)。省林業(yè)廳要牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等部門，依據(jù)《全國防沙治沙規(guī)劃》，認(rèn)真組織編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省政府審核同意后報(bào)國家林業(yè)局等國家有關(guān)部委審批。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和調(diào)整。有關(guān)市縣政府要認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，建立健全責(zé)任制，切實(shí)將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體工程項(xiàng)目和年度計(jì)劃。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，要定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成，取得實(shí)效。

四、突出抓好土地沙化預(yù)防工作

8.切實(shí)保護(hù)好沙區(qū)植被。沙區(qū)各級(jí)政府要制定嚴(yán)格的植被管護(hù)制度，落實(shí)植被保護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)植被保護(hù)，杜絕“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象。禁止在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地。禁止采集發(fā)菜，徹底取締發(fā)菜及其制品的收購、加工和銷售。禁止濫墾沙荒地、濫牧、濫砍濫挖灌木。禁止濫挖甘草等藥材，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范沙區(qū)中藥材收購行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府封山禁牧的命令，積極推行舍飼養(yǎng)畜，切實(shí)加強(qiáng)沙區(qū)封育保護(hù)，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，加快沙區(qū)林草植被恢復(fù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原防火、病蟲害和鼠兔害防治等工作，鞏固提高沙區(qū)生態(tài)建設(shè)成果。省林業(yè)廳要盡快制定沙區(qū)動(dòng)植物保護(hù)名錄，落實(shí)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)臭柏、杜松等珍稀瀕危植物的保護(hù)。

9.嚴(yán)格管理好防風(fēng)固沙林。要嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新改造。沙化地區(qū)的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，確因林木老化和病蟲害等原因需要進(jìn)行更新改造的，必須在其附近形成接替林網(wǎng)和林帶，經(jīng)省林業(yè)廳驗(yàn)收并依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批后，方可進(jìn)行采伐。對(duì)于萌孽能力強(qiáng)、需要通過平茬等技術(shù)措施促進(jìn)更新的灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的撫育和采伐，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。林木更新困難地區(qū)現(xiàn)有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得采伐。嚴(yán)禁砍挖現(xiàn)有灌木林重新造林。

10.強(qiáng)化沙區(qū)水資源管理。要切實(shí)加強(qiáng)沙區(qū)區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，嚴(yán)格控制沙區(qū)開采地下水，合理確定生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水比例。要加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，大力推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)格限制高耗水、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高水資源利用效率。

11.加快沙區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。沙區(qū)各級(jí)政府要采取有效措施，積極發(fā)展替代燃料，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等能源，鼓勵(lì)農(nóng)民營(yíng)造薪炭林，妥善解決城鄉(xiāng)居民生活能源問題。大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源的利用率，最大限度地減少生活用能對(duì)林草資源的破壞。在沙區(qū)開發(fā)煤炭、石油、天然氣等能源時(shí)，要優(yōu)先解決好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的能源需求。

12.加強(qiáng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證。對(duì)不具備水源條件，且有可能造成土地沙化、水土流失和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證規(guī)定的內(nèi)容，同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè)，搞好水資源保護(hù)及節(jié)約用水工作。有關(guān)部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。因防治措施不力造成土地沙化或水土流失的，有關(guān)部門要責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期進(jìn)行治理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究責(zé)任。

13.嚴(yán)格控制沙區(qū)征占用林地審批。要按照“總量控制、占補(bǔ)平衡、嚴(yán)加監(jiān)管”的原則，從嚴(yán)審批沙區(qū)征占用林地。建設(shè)項(xiàng)目確須征收、征用、占用沙區(qū)林地的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，依照土地管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理征占用手續(xù)。

五、加強(qiáng)沙化土地治理

14.因地制宜加快沙化土地治理。沙區(qū)各級(jí)政府要組織和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，因地制宜地采取植樹造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等綜合措施，加快沙化土地治理。在沙區(qū)要合理配置和營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)和林帶；對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地和嚴(yán)重退化、沙化的草場(chǎng)，要優(yōu)先安排實(shí)施退耕還林和退牧還草；對(duì)生態(tài)嚴(yán)重惡化的地區(qū)，要結(jié)合扶貧開發(fā)，有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)移民。要加快沙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極推行免耕留茬等保護(hù)性耕作措施；大力開展水土保持綜合治理，搞好沙區(qū)水資源利用保護(hù)，發(fā)展小型蓄水節(jié)水設(shè)施。

15.抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施好三北防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等國家重點(diǎn)工程和區(qū)域性治理項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)沙區(qū)治理項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用，建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制。對(duì)工程建設(shè)情況實(shí)行評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估情況，適時(shí)調(diào)整、完善工程建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)政策。

16.落實(shí)沙化土地單位治理責(zé)任制。沙區(qū)市、縣政府對(duì)鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍的沙化土地，要落實(shí)單位治理責(zé)任制，限期由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他措施治理。要定期對(duì)責(zé)任單位的治理任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未能按期完成治理任務(wù)的，按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

六、完善扶持政策，加大防沙治沙扶持力度

17.增加防沙治沙資金投入。有沙化土地治理任務(wù)的各級(jí)政府要加大對(duì)防沙治沙的資金投入，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門要在安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金項(xiàng)目時(shí)，把防沙治沙作為一項(xiàng)重點(diǎn)。在沙區(qū)安排的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和水土保持建設(shè)、草原建設(shè)等項(xiàng)目，凡涉及防沙治沙內(nèi)容的，都要按照有關(guān)規(guī)定搞好防沙治沙。要進(jìn)一步拓展防沙治沙籌資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對(duì)防沙治沙重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目予以扶持。各級(jí)林業(yè)行政主管部門特別是沙區(qū)各級(jí)林業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)征占用林地項(xiàng)目植被恢復(fù)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，并主要用于沙區(qū)植被恢復(fù)。

18.認(rèn)真落實(shí)防沙治沙稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，對(duì)單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，按照有關(guān)規(guī)定，可以免征或減征有關(guān)稅收。省財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)符合配套貼息條件的防沙治沙貸款項(xiàng)目的配套貼息力度。對(duì)符合銀行貸款條件的防沙治沙項(xiàng)目，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬條件，積極給予信貸支持，做好金融服務(wù)。要擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有條件、有生產(chǎn)能力、守信用的農(nóng)戶通過防沙治沙、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收致富。

19.切實(shí)保障治理者的合法權(quán)益。要加快改革現(xiàn)行防沙治沙投入和管理方式，對(duì)納入國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的公益性治沙活動(dòng)，經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門檢查驗(yàn)收合格后，享受國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金補(bǔ)助等政策。要在進(jìn)一步完善招投標(biāo)制、報(bào)賬制的同時(shí)，積極研究和探索政府出資直接收購沙區(qū)各種社會(huì)主體營(yíng)造的非國有公益林的相關(guān)政策。征用占用治理后的土地，必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并由征占者給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地劃定為自然保護(hù)區(qū)的，要按照相關(guān)規(guī)定給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)納入公益林管理的沙區(qū)森林資源，要以多種方式給予投資治理者以合理的補(bǔ)償。沙化土地要通過承包、租賃等多種形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，限期進(jìn)行治理。治理后的沙化土地，如涉及權(quán)屬或地類變更，要及時(shí)依法辦理土地變更登記手續(xù)，保障治理者和土地權(quán)利人的合法權(quán)益。使用國有沙化土地從事防沙治沙活動(dòng)的，其土地使用權(quán)的期限可延長(zhǎng)至70年，治理后的沙化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

20.合理開發(fā)利用沙區(qū)資源。要在嚴(yán)格保護(hù)和有效治理的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各種實(shí)體充分利用沙區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以多種形式建設(shè)沙區(qū)薪炭林、速生豐產(chǎn)林、藥材和牧草基地，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加沙區(qū)群眾收入，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、加大科技治沙和依法治沙力度

21.加強(qiáng)防沙治沙科學(xué)研究和技術(shù)推廣力度。要針對(duì)防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，積極探索科技推廣新機(jī)制，對(duì)科技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，加大先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用力度。要健全防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)與科技支撐項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收制度，切實(shí)將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和科技含量。要加快防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和沙區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育沙區(qū)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和科技型企業(yè)，不斷提高防沙治沙成效。

22.嚴(yán)格依法治沙。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防沙治沙法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善配套相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)做到依法行政。要加強(qiáng)防沙治沙執(zhí)法體系建設(shè)，明確執(zhí)法責(zé)任，適時(shí)開展集中專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被和野生動(dòng)植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，健全監(jiān)督機(jī)制，積極配合同級(jí)人大搞好執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要加強(qiáng)法制教育宣傳和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德教育，提高全民依法治沙意識(shí)。

23.科學(xué)開展土地沙化監(jiān)測(cè)工作。建立健全土地沙化監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)開展監(jiān)測(cè)工作。省林業(yè)廳要定期組織有關(guān)部門對(duì)全省土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。市、縣林業(yè)主管部門也要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)土地沙化情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立和完善沙化土地檔案。各地要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善防治措施。對(duì)有沙化趨勢(shì)或者沙化程度加重的地區(qū)，要依法制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并積極采取防治措施。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障防沙治沙工作持續(xù)發(fā)展

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沙區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是防沙治沙工作的第一責(zé)任人，要建立和認(rèn)真執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，把防沙治沙的年度目標(biāo)和任期目標(biāo)納入沙區(qū)各級(jí)政府的政績(jī)考核范圍，作為沙區(qū)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沙區(qū)縣級(jí)以上政府要堅(jiān)持每年向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)防沙治沙管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心和幫助解決沙區(qū)基層干部生活困難，對(duì)長(zhǎng)期在重點(diǎn)沙區(qū)縣及基層治沙單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，在職級(jí)晉升、技術(shù)職務(wù)聘任及其子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠。省林業(yè)廳要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全省防沙治沙的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的責(zé)任，有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

25.廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持防沙治沙事業(yè)。大力開展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。積極探索新形勢(shì)下開展群眾性防沙治沙的新機(jī)制、新辦法，引導(dǎo)沙區(qū)群眾積極參與防沙治沙。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和其他社會(huì)團(tuán)體在防沙治沙中的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，支持和關(guān)心防沙治沙事業(yè)。沙區(qū)各級(jí)政府要對(duì)在防沙治沙事業(yè)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。

陜西省人民政府

二○○六年十二月八日

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2016〕64號(hào)

石家莊市人民政府關(guān)于大氣污染防治工作市縣（區(qū)）同步聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)省委書記趙克志在省委大氣污染防治專題會(huì)議上提出的“石家莊市要堅(jiān)持市縣（區(qū)）同步、聯(lián)防聯(lián)控”的總體要求，堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，以改善全市域整體空氣質(zhì)量為目的，建立統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的市縣（區(qū)）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,提出如下意見。