石家莊市人民政府關(guān)于實(shí)施綠色石家莊綠色攻堅(jiān)工程的意見

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于修復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善大氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的一系列部署和工作要求，圍繞創(chuàng)建國家森林城市這一目標(biāo)，大力開展全民義務(wù)植樹活動，重點(diǎn)實(shí)施“12345”綠化工程，“1”即一個中心城區(qū)綠化工程;“2”即“兩環(huán)”綠化工程（環(huán)省會生態(tài)綠化、環(huán)省會經(jīng)濟(jì)林）;“3”即東、中、西三大片區(qū)綠化工程;“4”即49條道路綠化林帶工程（7條高速，2條高鐵，3條一般鐵路，4條國道，33條省道；“5”即五河綠化工程（滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河），全面實(shí)施綠色石家莊攻堅(jiān)工程，構(gòu)建起我市點(diǎn)、線、環(huán)、面結(jié)合的多樹種、多層次，多效益的生態(tài)綠化格局，真正把我市建成城在林中，林在城中，人在綠中的森林城市，為改善我市生態(tài)環(huán)境，打造綠色省會，建設(shè)幸福石家莊提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年至2017年全市完成造林綠化200萬畝，每年完成50萬畝，其中：城區(qū)綠化600多萬平方米，農(nóng)村50萬畝。城市建成區(qū)綠化覆蓋率到2017年達(dá)到45.3%，全市村莊綠化覆蓋率每年增長1.5個百分點(diǎn)，到2017年達(dá)36%，全市森林覆蓋率每年增長1.5個百分點(diǎn)以上，到2017年達(dá)到40%。全市城鄉(xiāng)綠化水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，基本實(shí)現(xiàn)綠色石家莊目標(biāo)，為建成幸福美麗石家莊奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作重點(diǎn)

（一）廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。以每年3月份和11月份兩個植樹月為契機(jī)，廣泛宣傳、全民發(fā)動，大力開展義務(wù)植樹活動。市區(qū)部分突出抓好西山森林公園、小壁林區(qū)、滹沱河城市森林公園等重點(diǎn)義務(wù)植樹基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好省、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和省、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐石部隊(duì)參加的義務(wù)植樹活動，影響帶動全市掀起造林綠化高潮。各縣（市）、區(qū)依托各自林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，動員單位、部隊(duì)、企業(yè)營造“公仆林”、“八一林”、“巾幗林”等各種紀(jì)念林，同時鼓勵廣大群眾認(rèn)養(yǎng)綠地等活動，推動義務(wù)植樹活動向基地化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。到2017年，全市建成各種義務(wù)植樹基地5萬畝，完成義務(wù)植樹2000萬人次，植樹6000萬株。

（二）中心城區(qū)綠化工程。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為抓手，重點(diǎn)抓好城市道路綠化、單位小區(qū)綠化、立體綠化、公園綠地和城郊防護(hù)林帶、風(fēng)景林帶建設(shè)，積極構(gòu)建總量適宜、分布合理、景觀優(yōu)美、環(huán)境良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。2014年至2017年，每年完成城市綠化600多萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.3%，綠地率達(dá)到42%，人均公園綠地面積達(dá)到15.8平方米。

（三）兩環(huán)綠化工程。重點(diǎn)抓好環(huán)省會生態(tài)綠化工程、環(huán)省會經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。一是環(huán)省會生態(tài)綠化。其中：西山森林公園擴(kuò)建工程，在省會西山森林公園現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在鹿泉市嶺底、北寨、梁家莊等村莊，通過工程造林、義務(wù)植樹、經(jīng)濟(jì)林自建等模式繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)，增加綠化面積2萬畝，使西山森林公園綠化面積達(dá)到5萬畝。同時抓好主城區(qū)北部滹沱河萬畝城市森林公園建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)面積1萬畝。2014年開工，2017年建成開放。二是環(huán)省會經(jīng)濟(jì)林綠化工程，在省會主城區(qū)與正定、藁城、欒城、鹿泉4個組團(tuán)縣（市）城區(qū)之間的道路河渠兩側(cè)、鎮(zhèn)村周邊以及可利用地、灘涂地等區(qū)域建設(shè)30萬畝經(jīng)濟(jì)林，以核桃、蘋果、梨、杏、葡萄、櫻桃等樹種為主，2014年在2013年經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的基礎(chǔ)上，完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)15萬畝，建成環(huán)繞主城區(qū)一圈30萬畝約200平方公里花果林帶，為下步發(fā)展近郊旅游、觀光、采摘創(chuàng)造條件。

（四）“三大片區(qū)”綠化工程。即東、中、西三大片區(qū)綠化工程。其中：東部平原農(nóng)田林網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營造“環(huán)村林”、“街邊林”等，每年完成造林5萬畝，到2017年完成20萬畝;中部丘陵區(qū)2014年建設(shè)經(jīng)濟(jì)林8萬畝，到2017年完成48萬畝，主要是在平山、贊皇、靈壽建設(shè)優(yōu)質(zhì)薄皮核桃基地，在贊皇、行唐建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)大棗基地，在元氏、鹿泉建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)石榴基地，在平山、礦區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蘋果基地；西部深山區(qū)實(shí)施包括中央、省投資的太行山綠化、退耕還林、封山育林等國家重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目造林，2014年完成13萬畝，到2017年完成60萬畝。以上東、中、西三大片區(qū)綠化工程到2017年總共完成造林綠化128萬畝。

（五）綠色通道建設(shè)工程。到2017年全面完成貫穿我市境內(nèi)的高速公路鐵路、一般鐵路、國道、省道、縣、鄉(xiāng)村道路的兩側(cè)綠化林帶建設(shè)。2014年在完成青銀高速、京昆高速等7條高速公路，107、207、307、308等4條國道，33條省級道路兩側(cè)綠化林帶補(bǔ)植補(bǔ)造和完善提升的同時，重點(diǎn)抓好2條高鐵（京武、石太),3條一般鐵路（京廣、石太、石德）兩側(cè)各50米寬的綠化林帶建設(shè)，可綠化長度230公里，規(guī)劃造林2萬畝，其中：高鐵可綠化長度119.4公里，面積1.1萬畝；一般鐵路可綠化長度110.6公里，面積0.9萬畝。涉及鹿泉、元氏、欒城、正定、藁城、晉州、高邑、新樂、贊皇、井陘、高新區(qū)11個縣（市）、區(qū)。同時搞好縣、鄉(xiāng)村道路綠化，縣級道路兩側(cè)各建設(shè)20米寬綠化林帶，鄉(xiāng)村級道路兩側(cè)各建設(shè)10米寬綠化林帶，到2017年全市完成10萬畝。努力打造樹木蔥郁、環(huán)境優(yōu)美的綠色廊道。整個綠色通道工程到2017年完成綠化面積13萬畝，植樹1500萬株。

（六）“五河”綠化工程。2014-2017年全面完成流經(jīng)我市境內(nèi)的滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河5條河流兩岸的綠化林帶建設(shè)，綠化面積36萬畝，植樹3500萬株，根據(jù)立地條件，選擇適宜的造林治理模式，以楊樹、柳樹、椿樹、法桐、核桃等鄉(xiāng)土樹種為主，多樹種分段混交栽植。2014年完成五河綠化面積8.5萬畝，重點(diǎn)抓好省會市區(qū)北部的滹沱河、木刀溝、大沙河的重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)各200米寬林帶建設(shè)，涉及正定、靈壽、行唐、新樂等4縣（市），造林面積3萬畝，植樹500萬株，建設(shè)市區(qū)西北部防護(hù)林帶。到2017年，全市完成五河及上游水源保護(hù)地造林綠化36萬畝，植樹3500萬株。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施“綠色石家莊”攻堅(jiān)行動對改善生態(tài)環(huán)境、治理大氣污染、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性，按照“山水林田湖”生態(tài)修復(fù)總體要求，圍繞“綠色石家莊”攻堅(jiān)工程研究制定相應(yīng)的配套方案和措施，將其納入年度工作目標(biāo)。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“綠色石家莊”攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市綠委辦，綠委辦主任楊建秋同志兼任辦公室主任。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力，園林部門負(fù)責(zé)城市綠化工作；發(fā)改、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排“綠色石家莊攻堅(jiān)工程”項(xiàng)目資金；交通部門負(fù)責(zé)管轄路界范圍內(nèi)道路綠化工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)水土流失治理工程及河渠堤壩兩側(cè)綠化工作；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會關(guān)心、支持“綠色石家莊攻堅(jiān)行動”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各級各部門要深入開展“綠色石家莊攻堅(jiān)工程”宣傳活動，利用電視、報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)施“綠色石家莊攻堅(jiān)工程”的意義和植樹造林在搞好大氣治理、建設(shè)幸福石家莊方面的突出作用，動員廣大人民群眾積極開展義務(wù)植樹，營造“巾幗林”、“青年林”、“八一林”等各種義務(wù)植樹紀(jì)念林，發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會組織和個人積極參與工程建設(shè)。、（三）加大資金投入。建立政府投入主導(dǎo)、金融部門積極支持、全民參與的多渠道、多形式投入機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)財(cái)力情況，不斷增加對農(nóng)村和城區(qū)造林綠化的資金投入，整合水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、城建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T綠化資金，用足用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項(xiàng)目中的綠化資金。環(huán)省會經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)，按照石政發(fā)〔2013〕10號文件執(zhí)行,高速公路、鐵路兩側(cè)綠化以所在地縣（市）、區(qū)為主，市里按完成情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)；國道、省道、縣鄉(xiāng)道路、“五河”兩側(cè)綠化林帶建設(shè)按照“屬地管理”的原則，苗木投資、綠化占地等資金由各縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)解決。鼓勵通過荒山拍賣、反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行城鄉(xiāng)綠化，通過農(nóng)村“一事一議”及組織義務(wù)植樹等多種形式，引導(dǎo)社會資金投入造林綠化。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。加快集體林權(quán)制度配套改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加快林地流轉(zhuǎn)，鼓勵造林大戶、合作社、工商企業(yè)通過承包、租賃等方式參與造林綠化，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民興辦林業(yè)合作社、股份合作林場、家庭林場等林業(yè)合作組織，探索建立涉林項(xiàng)目與林業(yè)合作組織對接機(jī)制，逐步擴(kuò)大合作組織承擔(dān)造林綠化、森林撫育、荒漠化治理、山區(qū)綜合開發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目的規(guī)模。廣泛開展義務(wù)植樹活動，通過開展造林綠化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)庭院等活動，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色軍營、綠色企業(yè)、綠色庭院、星級公園、園林式單位、居住小區(qū)和街道，引導(dǎo)鼓勵公眾和社會團(tuán)體參與造林綠化。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核。堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把“綠色石家莊攻堅(jiān)工程”目標(biāo)任務(wù)列為林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，按照《石家莊市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》，加大任期考核力度。考核結(jié)果向社會公布，并作為組織部門對縣（市）、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，各縣（市）、區(qū)政府也要參照簽訂責(zé)任狀，并納入同級人大監(jiān)督，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。市政府督查室、市綠委辦、市林業(yè)局每年春季、秋季各組織一次專項(xiàng)督促檢查，確?！熬G色石家莊攻堅(jiān)工程”扎實(shí)有序推進(jìn)。

石家莊市人民政府

2014年3月27日

石家莊市人民政府辦公廳2014年3月27日印發(fā)

石家莊市人民政府文件

石政發(fā)〔2014〕12號

石家莊市人民政府關(guān)于實(shí)施綠色石家莊攻堅(jiān)工程的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施綠色河北攻堅(jiān)工程的意見，加快我市城鄉(xiāng)造林綠化步伐，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量，打造綠色省會，創(chuàng)建國家森林城市，構(gòu)建山青水秀、幸福美麗石家莊?，F(xiàn)就實(shí)施“綠色石家莊攻堅(jiān)工程”提出如下意見：

溫州市人民政府關(guān)于加快推動綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

溫政發(fā)〔2015〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹實(shí)施國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕56號），切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，積極推動綠色建筑發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展綠色建筑的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，是應(yīng)對全球氣候變化，加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措。積極推動綠色建筑發(fā)展，有利于減少資源能源使用總量，提高使用效率，緩解能源資源供需緊張的矛盾；有利于降低社會總能耗，減少污染排放，完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于降低建筑運(yùn)營使用成本，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，改善群眾生產(chǎn)生活條件；有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值，加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)和各單位要統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推動綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，切實(shí)把發(fā)展綠色建筑擺在更加突出的位置，下大力氣抓緊抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，建立完善的綠色建筑監(jiān)督管理體系、綠色建筑咨詢服務(wù)體系、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用體系、綠色建筑認(rèn)證推廣體系和綠色建筑運(yùn)營管理體系，著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作水平，營造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）基本原則。

1.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，積極開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展綠色建筑，重點(diǎn)推動保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生，政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑和大型商品住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。

3.因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合我市的氣候條件和不同類型建筑的特點(diǎn)，以及廣大群眾的生活習(xí)慣和方式，制定發(fā)展綠色建筑的總體思路、技術(shù)路線和政策措施，研究適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）總體目標(biāo)。

到2015年末，全社會綠色節(jié)能意識明顯增強(qiáng)，綠色建筑政策措施更加完善，服務(wù)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，建成較完備的綠色建筑工作體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到20%以上，建設(shè)兩個以上綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色節(jié)約型中高等院校。對比2010年，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，力爭國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上；完成地源（水源、空氣源）熱泵應(yīng)用建筑面積300萬平方米以上，完成太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積10萬平方米以上，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上。城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地水平進(jìn)一步提高，新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少10%以上。城市建筑節(jié)水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%，新型墻體材料應(yīng)用比例超過85%，城區(qū)建設(shè)工程全面禁止使用粘土類墻體材料。鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修有序推進(jìn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到2020年，爭取全市建筑建造和使用的能源資源集約化利用水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）抓好新建建筑節(jié)能工作。

1.各單位要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和施工階段民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)民用建筑節(jié)能評估審查制度和竣工能效測評制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能信息公示，著力強(qiáng)化各方主體的節(jié)能意識，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，不斷提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工能力和水平。

2.結(jié)合國家及浙江省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)溫州地區(qū)的氣候特點(diǎn)研究制定適宜的節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定，注重推進(jìn)外遮陽、隔熱、自然通風(fēng)設(shè)計(jì)以及墻體自保溫體系應(yīng)用，使建筑節(jié)能設(shè)計(jì)具有鮮明的地域和氣候特征。

3.鼓勵支持施工企業(yè)制定節(jié)能工程施工工法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能專項(xiàng)施工能力和工程質(zhì)量水平。同時，重視做好建筑施工過程的節(jié)能以及節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作，逐步推行綠色施工。

4.積極研究綠色建筑工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化政策扶持和激勵，加快開展綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作，組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.實(shí)施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程，選取具代表性的規(guī)劃新建區(qū)域（如甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、三垟濕地公園、中高等院校），進(jìn)行配套性的能源利用和綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，并以節(jié)能規(guī)劃中的控制性指標(biāo)實(shí)施全過程的節(jié)能管理，逐步建立針對規(guī)劃新建區(qū)域的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃工作機(jī)制，建立基于控制性指標(biāo)的過程管理機(jī)制。

6.政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及保障性住房和建筑面積超10萬平方米的住宅小區(qū)，率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營綠色住宅小區(qū)。

（二）實(shí)施可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。

1.針對溫州具體情況，開展溫州市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃的研究編制工作，積極申報(bào)國家或省可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，爭取上級財(cái)政專項(xiàng)資金。

2.結(jié)合民用建筑節(jié)能評估和審查，根據(jù)資源條件及項(xiàng)目具體情況，全面論證可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，確定合適種類的可再生能源進(jìn)行建筑應(yīng)用。落實(shí)新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)利用一種以上可再生能源的要求，可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例不低于5%，不斷提升應(yīng)用的一體化和規(guī)?；潭取?

3.優(yōu)先推廣被動式利用技術(shù)和熱泵類技術(shù)產(chǎn)品，包括太陽能、地源(水源、空氣源)熱泵產(chǎn)品的選用，重點(diǎn)扶持太陽能光伏應(yīng)用，推廣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。對于技術(shù)適用的醫(yī)院、賓館、商業(yè)、游泳館等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先推廣使用地源(水源)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

4.促進(jìn)溫商回歸和招商引資，支持在外溫州人企業(yè)通過BT、BOT、EMC等方式，在全市的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場、公共辦公等建設(shè)一批綠色可再生能源中心。

（三）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。

1.加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測平臺功能，逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量，新建公共建筑要同步建設(shè)實(shí)施用電分項(xiàng)計(jì)量，其中大型公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)接入市級能耗監(jiān)測平臺，通過能耗計(jì)量監(jiān)測不斷增強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管的針對性和有效性。

2.深入做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示等工作，試點(diǎn)建筑能效測評和標(biāo)識工作。到2015年末，既有大型公共建筑的能源審計(jì)完成率達(dá)50%，開展重點(diǎn)項(xiàng)目能效公示。加強(qiáng)對公共建筑執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對高能耗公共建筑實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.抓緊建立健全公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理體系，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定并建立相應(yīng)的工作制度，積極探索建立公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理激勵制度。

4.制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，并按年度分解落實(shí)，積極開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工作推進(jìn)中的示范帶頭作用。

（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

1.組織開展既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，建立各類既有建筑基本信息和能耗情況數(shù)據(jù)庫，研究制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。

2.以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，通過能耗監(jiān)測、能源審計(jì)及能效公示等工作，有針對性地對高能耗公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行改造，對項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎勵，切實(shí)降低高耗能公共建筑的能耗水平。

3.開展對既有非節(jié)能居住建筑能耗狀況的調(diào)查研究和分析對比，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出節(jié)能改造的思路和方案，結(jié)合城市街道整治、既有住宅小區(qū)改造、危舊房改造等工程，逐步推進(jìn)居住建筑的節(jié)能改造工作。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化建筑集約用地。

1.深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市各項(xiàng)功能，促進(jìn)城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套，減少城市出行交通，減輕城市交通負(fù)荷，降低城市交通能源消耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2.合理開發(fā)利用城市地下空間，研究制定并實(shí)施城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用，使地下空間成為整個城市的有機(jī)組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)。鼓勵結(jié)合廣場、操場、建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫、地下商場等城市公共配套設(shè)施。

3、積極倡導(dǎo)建設(shè)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊，通過規(guī)劃引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路等及河道兩岸防護(hù)綠地的空間復(fù)合利用。加強(qiáng)城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵建設(shè)集約式立體停車庫，提高城市空間復(fù)合利用水平。

（六）不斷深化建筑節(jié)水。

1.加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，因地制宜科學(xué)規(guī)劃城市水景，從嚴(yán)控制建設(shè)非天然水源的人工水景。加快推進(jìn)“一戶一表”工程，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時監(jiān)控和計(jì)量。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)城市居民實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

2.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具，城市所有民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。研究和推廣耐旱性樹種和節(jié)水型植物群落，推廣使用微灌、滴灌、滲灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型綠化。提倡透水路面工程技術(shù)應(yīng)用。

3.積極探索城市雨水和再生水利用，大型公共建筑、居住小區(qū)和城市公園等項(xiàng)目應(yīng)充分利用天然河湖水資源，鼓勵設(shè)置雨水收集利用裝置，積極開展廢水綜合利用，推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價(jià)格機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林、綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。

（七）大力推動建筑節(jié)材。

1.深入推進(jìn)墻體材料革新，大力發(fā)展綠色建材，努力降低建筑材料消耗和生產(chǎn)能耗。城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料，鼓勵農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以建筑廢棄土和建筑垃圾、建筑泥漿、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、江河湖海淤泥等廢棄資源為原料生產(chǎn)新型墻體材料，積極開發(fā)利用各種保溫砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善和提高墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極推廣各類先進(jìn)的新型墻體材料配套材料和技術(shù)，大力推廣各類新型墻體材料專用砌筑砂漿和提高墻材性能的外加劑。

2.積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化利用，拓寬垃圾再生利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場，提升垃圾處理技術(shù)，最大限度地減少對環(huán)境的影響。

（八）加強(qiáng)建筑環(huán)境與安全監(jiān)管。

1.逐步建立民用建筑場地安全檢測機(jī)制，凡放射性指標(biāo)等嚴(yán)重影響健康的危害性指標(biāo)未達(dá)到建筑場地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地不得用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。深入實(shí)施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，切實(shí)落實(shí)各方主體建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制責(zé)任。加強(qiáng)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗(yàn)收檢測制度，建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合規(guī)范規(guī)定的，建設(shè)部門不予竣工備案，不得投入使用。

2.健全大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形監(jiān)測制度，確保周邊既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物等傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測機(jī)制，加快建立城市建筑運(yùn)行安全監(jiān)測防范制度，加強(qiáng)建筑運(yùn)行安全監(jiān)測。

3.應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評估技術(shù)，優(yōu)化建筑群體尤其住宅小區(qū)的合理布局，改善風(fēng)熱環(huán)境，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。以我市創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作和景觀環(huán)境建設(shè)，合理選擇適宜的植物品種，科學(xué)配置喬、灌木和草坪，鼓勵發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，形成良好的住宅小區(qū)植物群落，發(fā)揮綠色植物清潔空氣、利于健康、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。

（九）探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

1.探索轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以保障性住房為示范，引進(jìn)成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑工業(yè)化建設(shè)施工企業(yè)，以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，嘗試從半手工半機(jī)械化的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。制定出臺相應(yīng)政策措施，爭取創(chuàng)建國家或省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

2.穩(wěn)步推進(jìn)住宅全裝修工作，政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項(xiàng)目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目逐步全面實(shí)行全裝修，并積極倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目實(shí)施住宅全裝修，有效減少裝修過程的資源浪費(fèi)。到“十二五”期末，爭取全裝修住宅占當(dāng)年新建住宅竣工總量的比例不低于15%。

3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護(hù)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地功能，保障建筑物正常使用，維護(hù)和延長建筑物使用壽命，推進(jìn)建筑物的節(jié)能減排等。到“十二五”期末，新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

4.通過智慧城市的創(chuàng)建，吸收物聯(lián)網(wǎng)、樓宇智能化、集成智能家居等領(lǐng)域最新科技成果，加快綠色智能化住宅成套技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智慧家居、智慧社區(qū)。

（十）促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.通過規(guī)范市場、制度創(chuàng)新和政策財(cái)稅支持等措施，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技型節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重扶持引導(dǎo)新型墻體自保溫材料、屋面保溫材料、保溫砂漿、節(jié)能門窗、太陽能利用及建筑一體化產(chǎn)品材料、各類熱泵產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.結(jié)合溫州市建筑節(jié)能的發(fā)展需求，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，加快形成包括建筑節(jié)能科研機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、建筑能效測評機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)以及合同能源管理企業(yè)、建筑節(jié)能投資服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的建筑節(jié)能服務(wù)體系。積極探討社會資金參與投資建筑節(jié)能的途徑和方式。

3.加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量及市場的監(jiān)管，組建建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競爭行為，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

四、保障措施

（一）明確部門職責(zé)，確保目標(biāo)落實(shí)。

成立市發(fā)展綠色建筑辦公室，設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，并會同相關(guān)部門共同研究制定推進(jìn)綠色建筑工作的制度措施和激勵政策，及時解決重大問題。各行業(yè)主管部門要按照職能分工，密切協(xié)作，積極推動綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場等綠色建筑和綠色生態(tài)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府對推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用，將綠色建筑作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府工作的績效考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）實(shí)施有效監(jiān)管，加大政策扶持。

完善覆蓋綠色建筑工作各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管制度和工作體系，建立綠色建筑推廣、可再生能源應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的各項(xiàng)制度措施，確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。對于必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中明確綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的要求，并加強(qiáng)民用建筑節(jié)能評估、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查環(huán)節(jié)把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予通過。將綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、商品住宅全裝修等要求列入土地出讓合同和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為引導(dǎo)政策內(nèi)容，加大推進(jìn)力度。對于星級綠色建筑項(xiàng)目給予建筑面積獎勵，調(diào)整現(xiàn)有工貿(mào)類建筑業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持綠色建筑相關(guān)項(xiàng)目或活動，開展以綠色建筑技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目合作為內(nèi)容的招商引資，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶溫州。積極利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵政策，推動建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究，完善技術(shù)體系。

編制我市綠色建筑發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)綠色建筑工作開展。針對溫州氣候特點(diǎn)和環(huán)境條件，充分調(diào)動本地高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)的科研積極性，大力培養(yǎng)建筑節(jié)能科研人才隊(duì)伍，積極聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展先進(jìn)適用技術(shù)體系以及新材料、新產(chǎn)品的科學(xué)研究與開發(fā)，并在示范項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用，逐步建立適合本地實(shí)際、具有鮮明地域特點(diǎn)的綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)體系。重點(diǎn)在源頭上提升綠色建筑設(shè)計(jì)水平，將綠色建筑的理念和技術(shù)應(yīng)用于具體工程項(xiàng)目中。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

建立持續(xù)有效的綠色建筑宣傳培訓(xùn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識，切實(shí)提升建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評估、施工、監(jiān)理、檢測人員實(shí)施綠色建筑的能力水平。針對用能單位、物業(yè)管理單位、咨詢服務(wù)單位的節(jié)能管理人員，定期開展節(jié)能運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)管理隊(duì)伍，提高建筑節(jié)能運(yùn)行管理能力和技術(shù)水平。建立各相關(guān)單位參與的綠色建筑合作平臺，開展形式多樣的宣傳活動，向社會各界宣傳普及綠色建筑的目的和意義，積極倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會自覺參與、積極推進(jìn)綠色建筑的良好氛圍。

附件：溫州市綠色建筑發(fā)展工作任務(wù)分解表

溫州市人民政府

2015年1月27日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2013〕10號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施綠色建筑行動，轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)模式和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動的重要意義

“十一五”以來，我省建筑節(jié)能與綠色建筑工作取得明顯成效，建成節(jié)能建筑3.6億平方米，獲得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目達(dá)到600萬平方米，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造7800萬平方米，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系基本建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉(xiāng)建設(shè)模式相對粗放，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低，建筑全壽命周期監(jiān)管機(jī)制不完善，綠色建筑發(fā)展水平有待提高等。

大力開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張矛盾；有利于降低社會總能耗，減少污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；有利于提高建筑舒適性、健康性，改善群眾生產(chǎn)生活條件。各級、各部門要把開展綠色建筑行動作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則和主要目標(biāo)

(一)基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場推動。綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局。

2.因地制宜，分類指導(dǎo)。既考慮單體建筑，又考慮城市或區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布局，以政府投資的公益性建筑、保障房住房與綠色生態(tài)城(區(qū))建設(shè)為重點(diǎn)，合理制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施有針對性的政策措施。

3.有序推進(jìn)，規(guī)范管理。堅(jiān)持以政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為推進(jìn)綠色建筑行動的有力保障，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，使綠色建筑發(fā)展走上規(guī)范化、制度化的道路。

4.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。牢固樹立全壽命周期理念，在保證建筑質(zhì)量和安全的前提下，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，積極推廣先進(jìn)高效的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品。

(二)主要目標(biāo)

1.新建建筑。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段達(dá)到100%、施工階段達(dá)到99%以上；累計(jì)建成綠色建筑5000萬平方米以上，當(dāng)年20%以上的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，對全省40%以上具備改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，完成公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。到2020年年末，基本完成全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。

3.可再生能源建筑應(yīng)用。“十二五”期間，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積1.5億平方米以上，太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量150兆瓦以上。到2015年年末，城鎮(zhèn)應(yīng)用可再生能源的新建建筑達(dá)到50%以上，可再生能源占建筑能耗的比重達(dá)到12%以上。

4.公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成1000棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2015年年末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。

5.綠色建材。到2015年年末，城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到100%，城市、縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)限制使用粘土制品，高性能混凝土在建筑工程中的用量達(dá)到10%以上，高強(qiáng)鋼筋在建筑工程中的用量達(dá)到80%以上。

6.供熱計(jì)量改革和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，集中供熱的新建建筑和完成節(jié)能改造的既有建筑，全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；大型公共建筑全面完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；每個采暖期城市供熱單位面積能耗降至20公斤普通煤以下。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入推進(jìn)新建建筑節(jié)能

1.積極推進(jìn)綠色規(guī)劃?？茖W(xué)確定城市密度，推進(jìn)中心城區(qū)空間緊湊布局，積極引導(dǎo)土地混合利用，促進(jìn)職住平衡。將綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等指標(biāo)納入城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和城中村、棚戶區(qū)改造的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化集約節(jié)約用地。設(shè)區(qū)城市應(yīng)當(dāng)編制地下空間利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下空間。在滿足安全要求的前提下，大型公共建筑和新建商品住宅小區(qū)應(yīng)配建地下停車場，配建的附屬用房應(yīng)當(dāng)盡量利用地下空間。

2.大力推動綠色建筑發(fā)展。自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施省級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，集中連片發(fā)展綠色建筑。

3.積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。組織開展省綠色農(nóng)房示范和農(nóng)村危房節(jié)能改造試點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用新型墻體材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、太陽能光熱利用等適用技術(shù)、產(chǎn)品。加快實(shí)施綠色城鎮(zhèn)行動，鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家“綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查和施工圖審查，突出抓好工程現(xiàn)場和施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量安全和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。對不符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃、施工許可，不予通過施工圖審查，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

(二)扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，制定實(shí)施既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，深入開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造；以空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水、電梯等用能系統(tǒng)、設(shè)備為重點(diǎn)，積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，并同步安裝用能分項(xiàng)計(jì)量及節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家“節(jié)能暖房”工程示范市(縣)、公共建筑節(jié)能改造示范市，組織開展“節(jié)約型高等學(xué)?！薄ⅰ肮?jié)約型醫(yī)院”等建設(shè)。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑要率先進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵對城鎮(zhèn)既有建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。要把節(jié)能改造與舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固等相結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

(三)開展供熱系統(tǒng)改造和供熱計(jì)量改革。實(shí)施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，減少管網(wǎng)熱損失，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜推廣熱電冷三聯(lián)供、供熱計(jì)量溫控一體化、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用、吸收式熱泵、吸收式換熱等技術(shù)。加快完善供熱計(jì)量收費(fèi)政策，大力推行按熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。對實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。建立熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，對低收入家庭給予供熱補(bǔ)貼。

(四)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示等工作，確定重點(diǎn)用能單位、高耗能建筑和標(biāo)桿建筑。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立省、市兩級能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，所有公共建筑要同步設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。對新建、改擴(kuò)建的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，積極推行能效測評標(biāo)識和能耗定期報(bào)告制度。實(shí)施公共建筑用電限額管理，對超限額用電的，征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)費(fèi)。研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。

(五)加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要研究制定太陽能光熱建筑利用條件，具備條件的新建建筑全部實(shí)現(xiàn)太陽能光熱建筑一體化。積極推進(jìn)被動式太陽能采暖、太陽能光伏發(fā)電在建筑中的應(yīng)用，因地制宜推廣民用建筑地源熱泵系統(tǒng)，促進(jìn)可再生能源在建筑中的復(fù)合及深度利用。抓好國家可再生能源建筑應(yīng)用示范區(qū)域和示范項(xiàng)目建設(shè)，推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。政府投資的民用建筑工程項(xiàng)目要至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建筑應(yīng)用可再生能源。

(六)大力發(fā)展綠色建材。大力發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材，加快開發(fā)應(yīng)用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并向農(nóng)村地區(qū)延伸。逐步淘汰粘土成分20%以上的墻材產(chǎn)品，鼓勵有條件的地區(qū)禁止使用粘土制品。積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。

(七)不斷促進(jìn)建筑節(jié)水。新建、改建、擴(kuò)建建筑的節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。積極推進(jìn)生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵大型公共建筑、居住小區(qū)設(shè)置雨水收集利用裝置，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù)。

(八)推動建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。加快建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，在綠色建筑中率先推行住宅全裝修。

(九)推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。加快推進(jìn)施工過程中建筑廢棄物減量化和資源化，探索將房屋拆除廢棄物資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，設(shè)區(qū)城市要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，將建筑廢棄物再生產(chǎn)品納入政府采購目錄，在城市公用設(shè)施、公共建筑等建設(shè)中優(yōu)先采用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，健全聯(lián)動機(jī)制，完善配套措施，形成齊抓共管的工作局面。各級政府要盡快制定綠色建筑行動實(shí)施方案，明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將綠色建筑行動目標(biāo)任務(wù)納入對各市政府、有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，將綠色建筑行動開展情況納入省政府節(jié)能減排檢查內(nèi)容，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等要組織專項(xiàng)檢查、督查，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門開展工作。要把貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況納入績效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表彰。

(三)完善激勵政策。將省既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金調(diào)整為建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，整合新型墻材專項(xiàng)基金等建筑領(lǐng)域節(jié)能減排相關(guān)資金，重點(diǎn)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材發(fā)展及基礎(chǔ)能力建設(shè)。各市、縣(市)也要加大投入，支持綠色建筑行動。對綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目和省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，省財(cái)政給予資金獎勵。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑。改進(jìn)和完善綠色建筑金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠?？h級以上政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過財(cái)政補(bǔ)貼、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、規(guī)劃容積率獎勵等措施，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中，綠色建筑項(xiàng)目優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。

(四)加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)督管理。縣級以上政府要將建筑節(jié)能和綠色生態(tài)指標(biāo)體系納入城市規(guī)劃，并將綠色建筑面積比例和建設(shè)用地比例作為規(guī)劃的約束性指標(biāo)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書等中，要增加建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)內(nèi)容。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目的綠色星級標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃許可過程中予以把關(guān)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綠色星級標(biāo)準(zhǔn)要符合房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書的要求；國土資源主管部門要在建設(shè)用地出讓、劃撥過程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、驗(yàn)收、評價(jià)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；綠色建筑的物業(yè)管理單位或所有者和使用者要加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，房產(chǎn)管理部門要對物業(yè)管理的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。研究建立建筑報(bào)廢拆除審核制度，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建筑的，還要向社會征求意見。

(五)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。要研究制訂居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面的技術(shù)規(guī)范。制定完善住宅、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)村建筑等不同類型綠色建筑的設(shè)計(jì)、評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則等，研究制定綠色建筑工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定基于實(shí)際用能狀況、覆蓋不同類型建筑的建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善太陽能集熱系統(tǒng)、低輻射鍍膜玻璃等綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

(六)加快技術(shù)研發(fā)推廣。研究設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)科技計(jì)劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)智能調(diào)控與降耗、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)。符合條件的建筑節(jié)能與綠色建筑科研項(xiàng)目，優(yōu)先列入各類省級科技計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎勵，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎勵。研究編制并及時更新綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣目錄，政府投資的建筑和大型公共建筑應(yīng)優(yōu)先設(shè)計(jì)、使用列入推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品。組織開展省綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。鼓勵各市、縣(市)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，加快建設(shè)綠色建筑工程技術(shù)中心，建立綠色建筑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程。

(七)開展宣傳培訓(xùn)。采用多種形式積極宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例等，將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周等活動的重要宣傳內(nèi)容，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，普及節(jié)能知識，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評價(jià)、運(yùn)行等人員的培訓(xùn)，將建筑節(jié)能與綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容，提升我省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

山東省人民政府

2013年4月27日

2013年4月27日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動的實(shí)施意見》。