遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長:譚作鈞 副省長
副組長:徐大慶 省政府副秘書長
竇寶臣 省質(zhì)監(jiān)局局長
成 員:于 非 省發(fā)展改革委副主任
李士偉 省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任
張建華 省教育廳副廳長
孟慶?!∈】萍紡d副廳長
董雪峰 省公安廳副廳長
王 玲 省財(cái)政廳副廳長
陳守力 省人力資源社會保障廳副廳長
王治江 省環(huán)保廳副廳長
楊 曄 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
馮萬斌 省交通廳副廳長
于 衡 省農(nóng)委副主任
張喜凡 省畜牧局副局長
鄒廣岐 省水利廳副廳長
劉榮杰 省海洋漁業(yè)廳副廳長
周義軍 省服務(wù)業(yè)委副主任
董德剛 省衛(wèi)生計(jì)生委副主任
周英俊 省中小企業(yè)廳副廳長
魏舉峰 省國資委副主任
劉保林 省地稅局副局長
李長春 省工商局副局長
慈元武 省質(zhì)監(jiān)局副局長
崔鐵民 省新聞出版廣電局副局長
安瑞霓 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長
王天宇 省食品藥品監(jiān)管局副局長
王 宏 省統(tǒng)計(jì)局副局長
吳興坤 省旅游局副局長
史鐵軍 省國稅局副局長
呂小斌 遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局,辦公室主任由竇寶臣同志兼任。
遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見
遼政發(fā)〔2014〕3號
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號)精神,全面加強(qiáng)質(zhì)量工作,提升質(zhì)量總體水平,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,省政府決定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。現(xiàn)提出如下意見。
以貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》為統(tǒng)領(lǐng),以推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線,加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理,創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,提高全省質(zhì)量總體水平,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2020年,質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略取得明顯成效,質(zhì)量總體水平位居全國前列,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民。涌現(xiàn)一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè),形成一批品牌形象良好、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年,基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,食品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先并接近國際先進(jìn)水平。
到2015年,產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上,重點(diǎn)食品的質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上。
——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量省級以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。
——形成一批擁有核心競爭力和較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌。入選“中國質(zhì)量獎”企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)突破;省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)累計(jì)不低于30戶;“遼寧名牌產(chǎn)品”達(dá)到700項(xiàng)左右。
(二)工程質(zhì)量。到2020年,建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升,國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,人民群眾對工程質(zhì)量(尤其住宅質(zhì)量)滿意度顯著提高。
到2015年,工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效,大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。建設(shè)工程質(zhì)量投訴量總體呈下降趨勢,處理完結(jié)率穩(wěn)定在95%以上。
——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加,爭創(chuàng)建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速,住宅性能改善明顯。
(三)服務(wù)質(zhì)量。到2020年,全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升,骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
到2015年,服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),顧客滿意度達(dá)到85%以上。
——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌,顧客滿意度達(dá)到80%以上。
(一)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。
1.各級政府要高度重視質(zhì)量工作,把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)規(guī)劃,合理安排。
2.加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入,合理配置行政資源,強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè),提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。
3.廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市活動,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn);支持開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動,推動城市和區(qū)域整體質(zhì)量水平的大幅提升。
4.建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系,將質(zhì)量指標(biāo)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
5.各級質(zhì)量監(jiān)管部門要建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度,定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平,研究質(zhì)量發(fā)展趨勢,提出改進(jìn)工作對策,為同級政府經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。
1.完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)質(zhì)量安全。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場主體參與競爭,在競爭中形成提高質(zhì)量的內(nèi)生動力。要適應(yīng)新形勢,把握新趨勢,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán),激活市場活力,為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全方面的責(zé)任意識、誠信意識和法制意識。加強(qiáng)WTO相關(guān)工作,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高質(zhì)量管理水平。
2.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。深入開展省長質(zhì)量獎評選活動,鼓勵爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。創(chuàng)新省長質(zhì)量獎評審機(jī)制,使其走向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,制定并實(shí)施名牌發(fā)展的激勵政策和扶持措施,保護(hù)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,對符合政府采購政策的“遼寧名牌產(chǎn)品”優(yōu)先列入各級政府采購目錄。進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名(著名)商標(biāo)等管理工作。
3.健全質(zhì)量評價考核機(jī)制。建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系,制定質(zhì)量工作評價指標(biāo)和考核制度,將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級政府績效考核評價內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。通過考核,增強(qiáng)地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感。
4.強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用,貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,對污染嚴(yán)重及資源浪費(fèi)的企業(yè)和產(chǎn)品,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全的企業(yè),依法強(qiáng)制退出。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。
1.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品藥品安全監(jiān)管、重大設(shè)備監(jiān)理等監(jiān)管制度。開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險管理,完善重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度,建立產(chǎn)品傷害、食品藥品及進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測和評估制度,對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時預(yù)警,及時提出處置和預(yù)防措施。
2.提高工程質(zhì)量。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度,落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任,在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管,推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。有效實(shí)施工程質(zhì)量差別化監(jiān)管和工程質(zhì)量保證金制度,狠抓工程質(zhì)量保修制度的落實(shí),開展工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)排行榜活動。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督,查處違法行為,保障工程質(zhì)量。
3.改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式,以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為紐帶、服務(wù)滿意為保障,全面提升服務(wù)質(zhì)量整體水平。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略,積極培育發(fā)展一批代表行業(yè)頂尖水平和遼寧美好形象的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。推進(jìn)用戶滿意度調(diào)查評價工作,促進(jìn)服務(wù)業(yè)顧客滿意度顯著提高。
4.推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。搭建以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段、以各種質(zhì)量信息收集為重要內(nèi)容的質(zhì)量信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與多部門的信用信息互通共享,促進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)和發(fā)展。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,健全質(zhì)量信用評價標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施質(zhì)量信用評級和分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”(質(zhì)量行為不良記錄)制度,形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督約束機(jī)制。
5.開展打假治劣和專項(xiàng)整治活動。加大源頭治理力度,深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量執(zhí)法,嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案,打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,探索刑事司法力量先行介入的執(zhí)法模式,加大對質(zhì)量犯罪行為的打擊力度。
(四)夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的規(guī)范和引領(lǐng)作用。建立完善與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),支持引導(dǎo)我省優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動,搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn),提高全省標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺,建立快速有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)制。
2.強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。推行法制計(jì)量,規(guī)范全省計(jì)量檢定校準(zhǔn)市場。全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量,積極拓展工程計(jì)量、安全計(jì)量,強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)督。提升全省計(jì)量器具制造行業(yè)質(zhì)量水平。規(guī)范誠信計(jì)量市場,開展計(jì)量惠民活動。
3.推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式,完善認(rèn)證認(rèn)可體系,提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力。提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展,完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測市場,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
4.加快檢驗(yàn)檢測檢疫技術(shù)保障體系建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合,優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置。積極建設(shè)檢測資源共享平臺,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場有序發(fā)展。加大政策扶持力度,提高關(guān)系國計(jì)民生產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為,提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和服務(wù)水平,提升社會公信力。各級政府要支持檢驗(yàn)檢疫部門開展出入境疫病疫情監(jiān)控和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)技術(shù)的能力建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū),建設(shè)一批面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。
5.推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力和質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加大質(zhì)量科技投入,促進(jìn)質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化。通過質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目,培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。加快質(zhì)量學(xué)科專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)質(zhì)量專門人才。加強(qiáng)質(zhì)量繼續(xù)教育和培訓(xùn),建立完善質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格、注冊計(jì)量師、注冊設(shè)備監(jiān)理師、首席質(zhì)量官等制度。
6.加快質(zhì)量法制和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。健全質(zhì)量法律法規(guī),堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。依法懲處質(zhì)量違法行為,維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)質(zhì)量投訴處理機(jī)制建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺,充分發(fā)揮12365、12315、96151、12331等投訴熱線的作用,暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。認(rèn)真處理質(zhì)量投訴、產(chǎn)品“三包”等問題,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,制定相關(guān)政策措施,研究解決重大問題,組織開展質(zhì)量工作考核及監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。省直有關(guān)部門密切配合,齊抓共管,形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作的合力。各級政府要把質(zhì)量工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓組織落實(shí),采取有力措施,確保質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)完善配套政策。健全實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的政策體系,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)政、人才培養(yǎng)等政策措施。省財(cái)政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度工作預(yù)算,對重點(diǎn)產(chǎn)品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量誠信體系建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入,對獲得省長質(zhì)量獎和榮獲“遼寧名牌產(chǎn)品”稱號企業(yè)給予獎勵。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入,為質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。
(三)強(qiáng)化檢查考核。省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門,制定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略年度行動計(jì)劃,與國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》年度行動計(jì)劃相銜接,進(jìn)一步明確各部門職責(zé)任務(wù),分工協(xié)作,密切配合。省質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《質(zhì)量工作考核辦法》制定省政府對各市政府質(zhì)量工作的考核辦法,明確考核項(xiàng)目和考核指標(biāo),對市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價,并實(shí)行問責(zé)。
附件:遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
遼寧省人民政府
2014年1月28日
安陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)的意見
建議上安陽市人民政府http://www.anyang.gov.cn/的網(wǎng)站,去找找!
老政府是在海南省海口市美蘭區(qū)海府路59號,就是南亞下去那邊了。新政府是??谑袊d大道9號,就是以前老機(jī)場那邊過去一點(diǎn)。
海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱省政務(wù)中心)是省委、省政府為深化行政審批制度改革,加快建設(shè)服務(wù)型政府而設(shè)立的,集行政許可審批、要素資源配置、行政效能監(jiān)察和社會公共服務(wù)功能于一體的省級綜合政務(wù)服務(wù)平...
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評分: 4.4
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于編制2008年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)[2007]34號)精神,現(xiàn)就編制全省2008年預(yù)算有關(guān)問題通知如下:
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評分: 4.4
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)[2006]37號)精神,現(xiàn)就編制全省2007年預(yù)算問題通知如下:一、編制2007年預(yù)算的指導(dǎo)思想2007年是全面貫徹實(shí)施《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的第一年,是遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放十分關(guān)鍵的一年。做好2007年全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作,對于全面實(shí)施振興遼寧老工業(yè)基地戰(zhàn)略,構(gòu)建和諧遼寧,迎接黨的十七大勝利召開至關(guān)重要。編制2007年預(yù)算的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和省第十次黨代會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
邢臺市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見
各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會,市政府各部門:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國和省政府實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》(冀政發(fā)〔2016〕33號)和河北省實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作會議精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,圍繞落實(shí)《邢臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新突破、跨越趕超主基調(diào),以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為抓手,把加強(qiáng)質(zhì)量管理作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措,積極構(gòu)建多元共治質(zhì)量工作格局,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量水平,進(jìn)一步提升“邢臺制造”的品牌價值,助推我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。
到2020年,質(zhì)量提升、質(zhì)量保障機(jī)制更加完善,宏觀質(zhì)量管理能力水平明顯提升。加強(qiáng)質(zhì)量教育,推動質(zhì)量管理創(chuàng)新,先進(jìn)裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保成為應(yīng)用基地或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);物流、旅游、金融、商貿(mào)、供電、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平明顯提高;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基本健全;工程質(zhì)量持續(xù)提升;環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化。
1.制造業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮我市制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化,建設(shè)規(guī)模結(jié)構(gòu)領(lǐng)先、制造模式先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、質(zhì)量效益一流的先進(jìn)制造業(yè)中心。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動,實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。到2020年,全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93.5%以上,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到83.5以上;先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元,增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到三分之一。鋼鐵、煤化工、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能壓減、布局優(yōu)化、提質(zhì)增效,完成綠色化改造,實(shí)現(xiàn)與城市生態(tài)共融;食品、醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升,食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率明顯提高。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。突出縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè),大力推動“一縣一品”發(fā)展,創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);打造省級以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范基地。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,建立布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),構(gòu)建以邢臺南太行生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、環(huán)邢臺市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶、威縣威梨休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主體的休閑農(nóng)業(yè)空間布局。建立健全覆蓋市、縣兩級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。到2020年,農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、效益顯著改善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上,全市建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。爭創(chuàng)3—5個國家級及省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn);每年培育2—5個有一定規(guī)模的名牌農(nóng)產(chǎn)品,形成一批具有龍頭帶動作用的農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。
3.工程質(zhì)量。以建筑、道路、水利工程為重點(diǎn),建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動制度。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全零事故,每年建設(shè)一批榮獲國家和省優(yōu)質(zhì)獎的工程,重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年,大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;爭創(chuàng)2項(xiàng)以上魯班獎工程。
4.服務(wù)業(yè)質(zhì)量。全面推行國家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施物流業(yè)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、旅游業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),建立覆蓋京津冀、連接晉魯豫、輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流體系。提升旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化建設(shè)水平,加強(qiáng)品牌宣傳,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 旅游”,拓寬旅游發(fā)展渠道,構(gòu)建以自然觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、古村古鎮(zhèn)、紅色旅游、經(jīng)濟(jì)溝旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游為主體的多樣化旅游業(yè)態(tài)。到2020年,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到300家左右。
5.環(huán)境質(zhì)量。大力開展大氣污染攻堅(jiān)行動,推進(jìn)節(jié)能減排和能源清潔生產(chǎn)模式。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)行動計(jì)劃,推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,從而促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)修復(fù)和污染治理實(shí)現(xiàn)重大突破,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),水環(huán)境持續(xù)向好,推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。到2020年,環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化,空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往,PM2.5濃度較2013年下降40%以上,力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。
6.質(zhì)量管理。提升企業(yè)管理水平,鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。落實(shí)好《關(guān)于實(shí)施“雙百”工程推廣卓越績效管理模式的意見》,在全市規(guī)模以上企業(yè)積極引進(jìn)卓越績效管理模式。到2020年,爭取15家以上企業(yè)獲得“河北省政府質(zhì)量獎”;100家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式;全市年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)90%通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
7.品牌建設(shè)。制定實(shí)施品牌培育“十三五”規(guī)劃,完善名優(yōu)品牌培育機(jī)制,培育更多單位和個人爭創(chuàng)河北省政府質(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品(服務(wù))、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。深入推進(jìn)國家和省級“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè),提升區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量整體水平,增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和市場影響力。到2020年,工業(yè)類省名牌產(chǎn)品動態(tài)保持在100項(xiàng)以上、農(nóng)業(yè)類省名牌產(chǎn)品動態(tài)保持在30項(xiàng)以上、服務(wù)業(yè)名牌保持在30項(xiàng)以上,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保持在100項(xiàng)以上;中國馳名商標(biāo)達(dá)到40件以上,地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到12件以上。
二、工作任務(wù)和職責(zé)分工
(一)大力實(shí)施三大戰(zhàn)略,提升質(zhì)量競爭優(yōu)勢。
1.實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略。各縣(市、區(qū))政府要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究制定保障區(qū)域質(zhì)量安全、推動區(qū)域質(zhì)量水平提升的政策措施,積極拓寬質(zhì)量強(qiáng)市工作的新領(lǐng)域。深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣活動,選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,鼓勵和引導(dǎo)各行業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動。同時,篩選玻璃、光伏、電線電纜、食品和裝備制造等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一批國家和省級“知名品牌示范區(qū)”。 通過質(zhì)量強(qiáng)市活動,加快提升區(qū)域質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。加大制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品培育力度,打造國家級和省級區(qū)域公用品牌,發(fā)揮品牌建設(shè)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用,推動我市品牌建設(shè)。 重點(diǎn)在裝備制造、煤化工、新能源、建材、鋼鐵、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品和知名企業(yè),提高我市企業(yè)的綜合實(shí)力和產(chǎn)品競爭力?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市食品藥品監(jiān)管局、市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先戰(zhàn)略。開展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動,以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況,健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺,引導(dǎo)和推動企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),主動參與制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明和監(jiān)督制度。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作,積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市郵政管理局、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用,提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
建立健全企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、服務(wù)質(zhì)量保障等制度,督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律、法規(guī),建立首席質(zhì)量官制度,完善生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量管理,健全履行社會責(zé)任的制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處置制度,健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。廣泛開展質(zhì)量提升活動,引導(dǎo)重要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的質(zhì)量管理邁向國際先進(jìn)水平;促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識和責(zé)任觀念,全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。
以高端、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向,調(diào)整糧食、棉花傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持巨鹿金銀花、枸杞為主的中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),威縣38萬畝梨產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)梨建設(shè),邢臺縣萬畝玫瑰、菊花示范園建設(shè),柏鄉(xiāng)漢牡丹花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托旅游景區(qū)、餐飲住宿、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)等國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)院校的合作,將威縣君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)、南和“農(nóng)業(yè)嘉年華”打造為華北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體示范工程。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量抽檢工作,切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅發(fā)委、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(四)推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動,發(fā)揮臨城崆山白云洞旅游區(qū)管理處、邢臺銀行、好望角物流公司等服務(wù)名牌單位的示范帶動作用,在物流、旅游景區(qū)、銀行、醫(yī)院等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)省服務(wù)名牌活動,促使我市服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量明顯提升。在物流業(yè)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、旅游業(yè)、商貿(mào)等行業(yè),推廣應(yīng)用先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)及其他消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域,提升質(zhì)量管理水平,促進(jìn)服務(wù)提檔升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和物流體系,打造“一核、兩軸、兩翼、多組團(tuán)”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局;整合旅游資源,著力抓好“一個中心,五大集群”建設(shè),突出打造百里太行旅游產(chǎn)業(yè)帶。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè),大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測分析,發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測報告,及時跟蹤服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。〔各縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅發(fā)委、市工業(yè)和信息化局、邢臺銀監(jiān)分局、市郵政管理局、國網(wǎng)邢臺供電公司等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(五)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,提高工程質(zhì)量水平。
以工程項(xiàng)目為中心,全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度,督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù),大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施,加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”“大禹獎”?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局、市房管局、國網(wǎng)邢臺供電公司等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(六)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度。健全煤炭質(zhì)量檢測體系,加強(qiáng)燃煤鍋爐治理,推行清潔生產(chǎn)模式。減少污染物排放;大力推行生活垃圾分類收集和無害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格能源、資源和安全產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可,對能源資源消耗不符合國家規(guī)定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。〔各縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城管行政執(zhí)法局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,確保食品質(zhì)量安全。
全面加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié),切實(shí)保證食品質(zhì)量安全。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治力度,有效控制農(nóng)獸藥殘留危害,防止源頭污染; 大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè),認(rèn)真執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,嚴(yán)格獲證食品企業(yè)定期抽檢、巡查和風(fēng)險監(jiān)測,加大對食品小作坊的管理,嚴(yán)格執(zhí)行限區(qū)域銷售規(guī)定;加強(qiáng)對批發(fā)和零售市場的食品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)食品和食品添加劑、使用有毒有害及非食品原料加工食品等行為,不斷提高人民群眾的食品消費(fèi)安全感?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市工業(yè)和信息化局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(八)打擊質(zhì)量違法行為,維護(hù)公平競爭市場秩序。
完善和落實(shí)屬地政府及相關(guān)部門的打假工作責(zé)任制,圍繞寧晉電線電纜和餅干糕點(diǎn)、清河汽摩配件和羊絨及其羊絨制品、臨西軸承、隆堯輪轂和方便食品、平鄉(xiāng)和廣宗童車、開發(fā)區(qū)人造板材、沙河玻璃及玻璃制品等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),深入開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動,嚴(yán)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題發(fā)生。加強(qiáng)商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志等自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐、破壞環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫,特別對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康等重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)要嚴(yán)把關(guān)口。打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為,做好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,對涉嫌犯罪的及時移交公安機(jī)關(guān)立案偵查,依法追究刑事責(zé)任?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、邢臺出入境檢驗(yàn)檢疫局、市科技局、市公安局、市檢察院等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(九)搭建科技創(chuàng)新平臺,夯實(shí)檢驗(yàn)檢測技術(shù)基礎(chǔ)。
立足我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),以寧晉縣的“國家特種電纜監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、清河縣的“河北省汽車摩托車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、平鄉(xiāng)縣的“河北省自行車零件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、沙河市的“河北省玻璃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等國家級及省級檢驗(yàn)中心為依托,著力打造威縣食品及食用農(nóng)產(chǎn)品為主的區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測中心,建立和完善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相配套的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)平臺,鼓勵和支持大型龍頭企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加大對各類科技公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持力度,進(jìn)一步暢通新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和新成果轉(zhuǎn)化的渠道。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力建設(shè),提升藥品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力水平。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨層級、跨行業(yè)整合,全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,形成在全省乃至全國有影響力的檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)品牌?!哺骺h(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市科技局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十)完善質(zhì)量誠信體系,建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
優(yōu)化“信用邢臺”網(wǎng)站,推動信用信息“一站式”查詢。以邢臺市標(biāo)準(zhǔn)化所建立的“邢臺市統(tǒng)一社會信用代碼信息平臺”為基礎(chǔ),建立健全企業(yè)質(zhì)量信用檔案,搭建信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺。完善質(zhì)量信用評價體系,實(shí)施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管和失信“黑名單”制度,強(qiáng)化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。積極構(gòu)建第三方評估機(jī)制,培育、發(fā)展社會信用評價機(jī)構(gòu),開展信用評級。在政府采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息,實(shí)施共享聯(lián)動。加強(qiáng)質(zhì)量信用社會監(jiān)督,及時向社會公開質(zhì)量信用信息,逐步形成激勵守信、懲戒失信的監(jiān)督機(jī)制。〔各縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、保障措施和責(zé)任考核
(一)加強(qiáng)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo),推動質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)施。
市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對質(zhì)量強(qiáng)市工作的協(xié)同推進(jìn)。質(zhì)量主管部門要加強(qiáng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的工作謀劃和協(xié)調(diào)推動,有關(guān)部門要密切配合、齊抓共管,有效形成推進(jìn)合力。各縣(市、區(qū))政府要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,把質(zhì)量工作列入重要議事日程,大力開展“質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企”活動,確保質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得實(shí)效。
(二)加大政策扶持力度,激發(fā)工作落實(shí)動力。
完善質(zhì)量強(qiáng)市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)政、人才培養(yǎng)等政策措施。各級政府要建立獎勵制度,設(shè)立專項(xiàng)資金,專門用于落實(shí)對獲得省、市政府質(zhì)量獎、省級名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)等獎項(xiàng)的企業(yè)和個人的獎勵。對質(zhì)量優(yōu)良的品牌和產(chǎn)品,在技術(shù)改造、科技立項(xiàng)、政府采購和招投標(biāo)等方面給予政策傾斜。強(qiáng)化質(zhì)量管理人才培養(yǎng),把領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量知識學(xué)習(xí)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。各級財(cái)政要加大對質(zhì)量安全和質(zhì)量提升工作的資金支持力度,將本地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和工程質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi)列入本級政府年度財(cái)政預(yù)算。每年篩選一批質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目列入各級科研、技改項(xiàng)目計(jì)劃,在資金、技術(shù)、裝備引進(jìn)等方面予以重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對市場前景好、信譽(yù)好的名優(yōu)企業(yè)的信貸支持力度,增加對企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)考核,確保取得切實(shí)效果。
各級各行業(yè)主管部門要建立工作責(zé)任制,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,推動質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)工作取得實(shí)效。健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作考核評價標(biāo)準(zhǔn),對各級各部門落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考,對質(zhì)量責(zé)任事故中存在的瀆職腐敗行為嚴(yán)肅查處和追責(zé)。
(四)完善質(zhì)量法治體系,推進(jìn)法治邢臺建設(shè)。
加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)政策體系,將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,提高全民質(zhì)量法治意識。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(五)推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè),營造良好質(zhì)量氛圍。
將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為全社會的行為準(zhǔn)則,建設(shè)具有邢臺特色的質(zhì)量文化。開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動,培樹“工匠精神”,激勵廣大員工開展質(zhì)量創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育,充分利用“3·15” 國際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、“10·14”世界標(biāo)準(zhǔn)日、“質(zhì)量月”等開展主題宣傳活動,提高全社會質(zhì)量意識。新聞媒體要大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)市工作,大力營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。
《邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于深入開展質(zhì)量興市工作實(shí)施意見的通知》(邢政〔2012〕10號)同時廢止。
邢臺市人民政府
2016年12月13日 2100433B
遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見
土地礦產(chǎn)
遼政發(fā)21號
遼寧省人民政府
2008-7-3
渝府發(fā)〔2011〕55號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系發(fā)展的可持續(xù)性,關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系國家和城市形象。直轄以來,全市深入開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動,質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,質(zhì)量安全保障能力明顯增強(qiáng),制造業(yè)質(zhì)量競爭力連續(xù)6年位居全國前列、中西部地區(qū)第一,但與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比,質(zhì)量總體水平還有較大差距,促進(jìn)質(zhì)量振興的配套措施和體系建設(shè)還不健全,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,提速落實(shí)“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件精神,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,助推內(nèi)陸開放高地和“五個重慶”建設(shè),現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、構(gòu)筑西部質(zhì)量高地提出如下意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市綜合競爭力為目標(biāo),以保障改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),全面提升質(zhì)量總體水平,充分發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、促進(jìn)社會和諧中的重要作用,推動重慶在西部崛起。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
到2015年,質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得明顯成效,全市質(zhì)量總體水平達(dá)到或者接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌,建設(shè)一批具有國際水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,基本建成質(zhì)量安全、競爭力強(qiáng)的西部質(zhì)量高地。
――品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。推動“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型,形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的自主品牌。新增中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎10個、中國馳名商標(biāo)30件、地理標(biāo)志保護(hù)32個(其中地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個、地理標(biāo)志商標(biāo)12個)、市長質(zhì)量管理獎20個以上、重慶名牌產(chǎn)品1000個(其中重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品200個)、重慶市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獎200個、重慶市出口知名品牌25個、重慶市著名商標(biāo)200件,培育形成5個以上1000億元級和10個以上500億元級核心品牌企業(yè),品牌產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
――標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分別新增20項(xiàng)、800項(xiàng)、1000項(xiàng),重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)采標(biāo)率保持在85%以上。新增全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、工作組10個,創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)200家,新建國家級和市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個,基本建成內(nèi)陸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地框架。
――技術(shù)保障能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)國家質(zhì)檢中心基地項(xiàng)目,國家級檢測中心總數(shù)達(dá)14個以上。建設(shè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個,國家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3―5個,國家級工程(技術(shù)研究)中心30個,部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心5個,國家級水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)2家。建成市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室70個以上,市級以上工程實(shí)驗(yàn)室40個,市級工程(技術(shù)研究)中心300個以上,市級進(jìn)出口工業(yè)品檢測技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個,市級農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全(監(jiān)督檢驗(yàn))中心和農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)分中心各6個,市級水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)3個,市級以上企業(yè)技術(shù)中心300個。建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺5個。
――產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。構(gòu)建“重慶造”質(zhì)量保障體系,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到90以上,位居全國前列。筆記本電腦、汽車、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上,出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率保持在99%以上,本地主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在96%以上,食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上,本市企業(yè)生產(chǎn)藥品質(zhì)量抽驗(yàn)合格率達(dá)到98%以上,農(nóng)藥、化肥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上。
――工程質(zhì)量明顯提升。建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的安全性和耐用性普遍增強(qiáng),工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,竣工工程質(zhì)量安全達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。“魯班獎”和“詹天佑土木工程獎”等國家級優(yōu)質(zhì)工程逐年增多,處于西部地區(qū)領(lǐng)先地位。二級資質(zhì)以上的施工企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%,新型建筑材料應(yīng)用普及率達(dá)到30%以上。
――服務(wù)質(zhì)量明顯提升。在金融、物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率,顧客滿意指數(shù)達(dá)到85以上。創(chuàng)新金融業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化金融支柱產(chǎn)業(yè)地位和區(qū)域輻射服務(wù)能力,建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地。加強(qiáng)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建成西部地區(qū)國際物流中心。做大做強(qiáng)旅游業(yè)品牌,建成國際知名旅游目的地和西部旅游集散中心。推行商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建成達(dá)標(biāo)百貨商店22個、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場800個、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場400個、星級農(nóng)家樂400家,成為西部地區(qū)消費(fèi)中心。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打造品牌重慶。
把實(shí)施品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來,探索建立“重慶造”品牌培育、評價和監(jiān)管工作機(jī)制,推動資金、技術(shù)、人才等要素向品牌企業(yè)集中,塑造“重慶造"para" label-module="para">
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高地。
加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)助推工程、內(nèi)陸開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工程、城市品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工程等“五大工程”,建立健全以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、公共服務(wù)和社會管理為重點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),縮小我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距。引導(dǎo)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制,全面提升我市企業(yè)在國際、國內(nèi)市場的標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”,帶動形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和品牌企業(yè)群。實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工程,以標(biāo)準(zhǔn)化推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,大力推行企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加快重慶標(biāo)準(zhǔn)科技館建設(shè),整合全市相關(guān)單位的標(biāo)準(zhǔn)信息資源,建設(shè)覆蓋面廣、資源信息豐富的標(biāo)準(zhǔn)檢索共享服務(wù)平臺。加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,加大對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范。圍繞標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、推廣應(yīng)用的全過程,建立績效評估機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量綜合評價與績效考核。
(三)構(gòu)建檢測高地。
以建設(shè)國家質(zhì)檢中心基地項(xiàng)目和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭,以市級技術(shù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域檢測中心建設(shè)為重點(diǎn),以特色園區(qū)檢測站為延伸,加大公益性質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)投入,打造高水平的公共檢測服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。高規(guī)格建設(shè)國家質(zhì)檢中心基地(重慶)、國家城市能源計(jì)量中心(重慶)、國家電子電器產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,形成完整的國家質(zhì)檢中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。加快建設(shè)中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院和中國電信院重慶分院。爭取設(shè)立進(jìn)出口工業(yè)品檢測技術(shù)中心,積極籌建筆記本電腦、化工醫(yī)藥等國家質(zhì)檢中心,改擴(kuò)建客車和摩托車國家質(zhì)檢中心,建成汽車綜合試驗(yàn)場和特種設(shè)備演練場,實(shí)現(xiàn)對筆記本電腦、打印機(jī)、通訊設(shè)備、摩托車、微車、鋁加工和內(nèi)燃機(jī)等產(chǎn)業(yè)基地的覆蓋。建立能源、民生計(jì)量技術(shù)保障及評價監(jiān)測體系,著力提升食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、特種設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等涉及群眾健康安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)和應(yīng)急保障能力。
(四)提升服務(wù)質(zhì)量。
順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。圍繞內(nèi)陸地區(qū)金融高地建設(shè),分類完善銀行、證券、保險主體金融業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)全面質(zhì)量管理,打造解放碑、江北嘴等金融核心區(qū)。積極引進(jìn)世界知名外資金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立中國區(qū)總部或西部總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心,大力引進(jìn)跨國公司結(jié)算中心,建立加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算等新型金融服務(wù)體系,加強(qiáng)信用體系建設(shè),提升金融業(yè)服務(wù)滿意度。圍繞國際貿(mào)易大通道建設(shè),構(gòu)建水、陸、空通道齊全,開放口岸與保稅功能區(qū)互為補(bǔ)充的國際物流布局體系,建立物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),依靠先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量技術(shù),優(yōu)化物流服務(wù)流程,打造適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞西部旅游集散中心建設(shè),加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提升品牌形象,強(qiáng)化整體營銷,構(gòu)建山水都市旅游區(qū)、長江三峽國際黃金旅游帶和渝東南民俗生態(tài)旅游帶空間格局,重點(diǎn)打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、天生三硚、溫泉之都等旅游精品,推進(jìn)三峽郵輪標(biāo)準(zhǔn)化,建成特色鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)優(yōu)良的國際知名旅游目的地。圍繞西部地區(qū)消費(fèi)中心建設(shè),加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,提升服務(wù)技能,培育消費(fèi)熱點(diǎn),豐富消費(fèi)業(yè)態(tài),打造十大百億級商圈,建設(shè)國際品牌村、商業(yè)特色街,打造“購物之都”和“美食之都”。完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老娛樂、社區(qū)家政等標(biāo)準(zhǔn)體系,提升民眾生活質(zhì)量,增強(qiáng)民眾幸福感,促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(五)抓好工程質(zhì)量。
貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,完善工程質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā),推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施,加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。加大對公租房、廉租房等保障性住房和涉及民生的重點(diǎn)工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,提高住宅工程整體質(zhì)量水平。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防,增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御各種自然災(zāi)害能力。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家和市級優(yōu)質(zhì)工程獎,打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)企業(yè)。
(六)構(gòu)建“重慶造”質(zhì)量保障體系。
建立健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇。建立宏觀質(zhì)量發(fā)展趨勢定期分析制度,為政府制定經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)。建立質(zhì)量發(fā)展基金,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升聯(lián)盟建設(shè),推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”備案工作,引導(dǎo)企業(yè)樹立先進(jìn)的質(zhì)量經(jīng)營理念,積極采用和推廣國際先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。依托大型骨干企業(yè)、高等院校、科研院所,形成產(chǎn)學(xué)研用各方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺,培育形成若干重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入開展群眾性質(zhì)量管理小組活動,強(qiáng)化管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè),激勵一批企業(yè)形成追求卓越的質(zhì)量文化,增強(qiáng)競爭軟實(shí)力。完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,構(gòu)建質(zhì)量安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。組建質(zhì)量科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)質(zhì)量科學(xué)基礎(chǔ)理論研究和重慶企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉,形成具有重慶特色的管理模式。全面推進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),加大質(zhì)量教育培訓(xùn)力度,深化質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度改革,強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c交流,培養(yǎng)和引進(jìn)一批質(zhì)量學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)專家。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立重慶市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要將推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略納入重要工作內(nèi)容,制定具體貫徹意見,采取切實(shí)有效措施,有步驟推進(jìn)實(shí)施一批質(zhì)量強(qiáng)市的重點(diǎn)項(xiàng)目。廣大企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,加大質(zhì)量投入,加強(qiáng)質(zhì)量管理,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化法制保障。
按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,全面系統(tǒng)清理不利于產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升的政策法規(guī),修訂、廢止和新制定一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政管理創(chuàng)新,深化行政許可審批改革,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣行為。以推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ),不斷探索質(zhì)量法制監(jiān)督工作新機(jī)制。
(三)完善激勵機(jī)制。
建立推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的激勵機(jī)制,各級財(cái)政要把質(zhì)量工作納入財(cái)政專項(xiàng)資金扶持范圍,并向其重點(diǎn)傾斜,保障質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi),將公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量獎勵、打假治劣等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。制定配套的信貸、財(cái)政、保險、土地等激勵政策,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。
充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳“重慶造”的良好品質(zhì)和重慶企業(yè)抓質(zhì)量、負(fù)責(zé)任、講誠信的良好形象。深入開展“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“國際消費(fèi)者權(quán)益日”及質(zhì)量進(jìn)校園、質(zhì)量進(jìn)社區(qū)、質(zhì)量進(jìn)企業(yè)、質(zhì)量進(jìn)農(nóng)村等活動,增強(qiáng)全民質(zhì)量意識,營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的社會氛圍。
二○一一年七月十九日