遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，規(guī)范保障性安居工程管理，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)保障性安居工程建設(shè)和管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府確定的保障性安居工程管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱安居工程管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性安居工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源、民政、公安、稅務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處依照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)保障性安居工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第四條　保障性安居工程的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)從我省省情出發(fā)，保障性住房覆蓋面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本住房需要；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)參與；加大公共財(cái)政投入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全；堅(jiān)持分配過(guò)程公開(kāi)透明，分配結(jié)果公平公正。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第二章 規(guī)劃

第五條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)保障性安居工程發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并報(bào)省安居工程管理部門(mén)備案。

年度實(shí)施計(jì)劃以及項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

第六條　市、縣政府依據(jù)保障性安居工程發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，編制土地供應(yīng)計(jì)劃。

涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排，單列指標(biāo)，確保及時(shí)供地。

儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房（以下統(tǒng)稱保障性住房）建設(shè)。

禁止改變保障性住房建設(shè)用地用途。

第七條　保障性安居工程資金按照下列方式籌集:

（一）市、縣公共財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益；

（三）土地出讓凈收益中按照國(guó)家規(guī)定比例安排的資金；

（四）中央和省公共財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）廉租住房和公共租賃住房的租金收入；

（六）保障性住房購(gòu)房人上市交易所繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款；

（七）保障性住房建設(shè)融資款；

（八）捐贈(zèng)資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第八條　保障性安居工程資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列支出:

（一）保障性安居工程建設(shè)；

（二）收購(gòu)用作保障性住房的其他房屋；

（三）以貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施的保障性住房支出；

（四）廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)和管理；

（五）償付保障性安居工程建設(shè)融資本息；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他支出。

保障性安居工程資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。

保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第九條　建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等需要，完善公共交通系統(tǒng)，按照規(guī)定同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

保障性住房戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，滿足各項(xiàng)基本居住功能。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、評(píng)比等方式優(yōu)選戶型設(shè)計(jì)方案。

廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第三章 建設(shè)

第十條　廉租住房應(yīng)當(dāng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，也可以相對(duì)集中建設(shè)。市、縣政府應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或者回購(gòu)。新建廉租住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)不超過(guò)50平方米。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。

第十一條　公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地。市、縣政府應(yīng)當(dāng)事先規(guī)定建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)等，作為土地供應(yīng)的前置條件。公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。

新建普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市、縣政府確定。

外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或者宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員出租。

第十二條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例。經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積應(yīng)當(dāng)不超過(guò)60平方米。

第十三條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)編制棚戶區(qū)改造計(jì)劃，并制定實(shí)施方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。棚戶區(qū)改造計(jì)劃納入市、縣政府保障性安居工程發(fā)展規(guī)劃。

棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)滿足基本居住需要，尊重群眾意愿，并按照節(jié)能、省地、環(huán)保的要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。改造資金由政府適當(dāng)補(bǔ)助，住戶合理負(fù)擔(dān)。

第十四條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，并建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

第十五條　居住在農(nóng)村危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶和其他貧困戶，應(yīng)列入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助對(duì)象）。

補(bǔ)助對(duì)象由農(nóng)戶自愿向村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，報(bào)縣政府審批。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

第十六條　擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房的，應(yīng)當(dāng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)修繕加固。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村危房改造中，新建翻建或者修繕加固住房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)控制在40至60平方米之間。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　農(nóng)村危房改造建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

縣政府應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查。

改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同。

第十八條　廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第四章 工程質(zhì)量與安全

第十九條　保障性安居工程建設(shè)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，并遵守法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條　保障性安居工程參建各方，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。

實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保障性安居工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯位置，設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向公眾公示負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及檢測(cè)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格等。

工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)載明工程名稱、開(kāi)竣工日期以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

未按照規(guī)定設(shè)置的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

第二十二條　保障性安居工程施工作業(yè)時(shí)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)當(dāng)在崗在位；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理工作細(xì)則，總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在崗在位，實(shí)施旁站式監(jiān)理。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照保障性安居工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核規(guī)定并定期進(jìn)行量化考核。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照住宅分戶驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)參建單位對(duì)保障性安居工程逐戶驗(yàn)收，并建立臺(tái)賬。驗(yàn)收應(yīng)包括各分部分項(xiàng)工程和各工程質(zhì)量技術(shù)資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位分戶驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查核對(duì)，并對(duì)檢查核對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位組織保障性安居工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行專家評(píng)價(jià)驗(yàn)收制度。

第二十四條　市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的1/3；對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每季度普查一次。

省安居工程管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期組織保障性安居工程質(zhì)量巡查。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及其他從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

施工單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)管理檔案。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第五章 分配與運(yùn)營(yíng)

第二十六條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期合理確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，并依法向社會(huì)公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、稅務(wù)等部門(mén)完善住房保障申請(qǐng)、聯(lián)合審核、公示、輪候、復(fù)核和失信懲戒制度。

第二十七條　保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和財(cái)產(chǎn)等情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房和金融資產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。符合保障對(duì)象條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套保障性住房。禁止向不符合保障對(duì)象條件的家庭供應(yīng)保障性住房。

第二十八條　保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按照輪候號(hào)先后順序出租或者出售。

經(jīng)審核符合保障對(duì)象條件的家庭，市、縣政府應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。具體輪候期限和辦法由市、縣政府確定并公布。

保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由安居工程管理部門(mén)依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十九條　保障性住房申請(qǐng)人在輪候期間，家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合保障對(duì)象條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地市、縣安居工程管理部門(mén)申報(bào)，退出輪候。

第三十條　有下列情形之一的，在輪候時(shí)可以優(yōu)先分配:

（一）享受最低生活保障的家庭或生活困難的殘疾人家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請(qǐng)家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象或者獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模稱號(hào)的；

（四）符合條件的單親家庭；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第三十一條　廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)符合條件的城市最低生活保障家庭，可按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。廉租住房租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按月或者季度及時(shí)發(fā)放，確保每年12月25日前發(fā)放完畢。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定。公共租賃住房租賃合同期限不超過(guò)5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。

廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求等內(nèi)容。

第三十二條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由市、縣政府確定；政府可優(yōu)先回購(gòu)，重新向符合條件的保障對(duì)象家庭出售。

限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由市、縣政府制定。

第三十三條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。

第三十四條　保障性住房使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓保障性住房，不得擅自裝修或者改變房屋用途，不得毀損、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第三十五條　廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或者通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的保障對(duì)象條件的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)騰退。

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。

第三十六條　保障性住房小區(qū)可以結(jié)合住戶實(shí)際情況，自主決定選擇適合本小區(qū)條件的物業(yè)管理方式。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條　省政府對(duì)市政府保障性安居工程實(shí)施情況實(shí)行績(jī)效考核。市、縣政府應(yīng)當(dāng)定期檢查保障性住房使用情況。

第三十八條　省安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，建立健全保障性安居工程建設(shè)和管理問(wèn)責(zé)制度，對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

第三十九條　安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布制度，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。

第四十條　安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)保障性安居工程的舉報(bào)或者控告，并依法及時(shí)查處。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第七章 法律責(zé)任

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)保障性住房或者在輪候期間，不如實(shí)申報(bào)家庭人口、住房和財(cái)產(chǎn)等情況的或者家庭人口、住房和財(cái)產(chǎn)等情況變化后不申報(bào)的，由安居工程管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處500元以上1000元以下罰款；對(duì)不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的，取消其輪候資格。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，以弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者租賃補(bǔ)貼的，由安居工程管理部門(mén)解除保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金。

因前款規(guī)定被取消租賃補(bǔ)貼的，自解除合同之日起5年內(nèi)，安居工程管理部門(mén)不予受理其住房保障申請(qǐng)；被收回保障性住房的，自保障對(duì)象搬遷之日起5年內(nèi)不受理其保障性住房申請(qǐng)。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓保障性住房，擅自裝修或者改變房屋用途，毀損、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，由安居工程管理部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同的約定收回住房，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處500元以上1000元以下罰款；

（二）屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，保障性住房承租戶在接到辦理入住手續(xù)通知后3個(gè)月內(nèi)未辦理手續(xù)并入住的，由安居工程管理部門(mén)取消其承租資格；承租的保障性住房無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置超過(guò)6個(gè)月的，由安居工程管理部門(mén)收回房屋。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予3個(gè)月的過(guò)渡期；過(guò)渡期滿仍拒不退出的，由安居工程管理部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。

第四十六條　安居工程管理部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（二）不依法履行法定職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法第八章 附則

第四十七條　本辦法所稱保障性安居工程，是指為改善城鄉(xiāng)居民的基本居住條件和環(huán)境而實(shí)施的、具有保障性質(zhì)的政策性住房建設(shè)，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工程。

廉租住房，是指政府為住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭提供租金補(bǔ)貼或者規(guī)定相對(duì)低廉租金的保障性住房。

公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，供應(yīng)城市低收入住房困難家庭，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

限價(jià)商品住房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷(xiāo)售價(jià)格、住房套型面積和銷(xiāo)售對(duì)象等要求，由建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式取得土地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和定向銷(xiāo)售的普通商品住房。

棚戶區(qū)，是指集中連片簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、房屋建成年限較長(zhǎng)、使用功能不全和安全隱患突出的居住區(qū)域。具體包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)等。

農(nóng)村危房，是指農(nóng)村中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件危險(xiǎn)，并隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力的，不能保證居住和使用安全的危險(xiǎn)房屋。

第四十八條　本辦法自2013年3月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房困難，改善居民基本居住條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理，適用本辦法。

本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程，是指以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)和為改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件而實(shí)施的棚戶區(qū)改造工程。

第三條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用、保證質(zhì)量，公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第四條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市（地）、縣（市）人民政府（行署）（以下統(tǒng)稱城市人民政府）應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為本級(jí)政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理工作，組織實(shí)施本辦法；城市人民政府確定的保障性安居工程管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安居工程管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理具體工作。

縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、價(jià)格、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、民政、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)投資、參股、委托代建等方式，參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

第七條 公共租賃住房采取實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放的方式予以保障，棚戶區(qū)改造采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞接枰员Ｕ稀?

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)住房狀況等，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)、省財(cái)政主管部門(mén)，根據(jù)各城市人民政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，編制全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，確定保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，合理確定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審核。

城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目選址、投資構(gòu)成、土地供應(yīng)、建設(shè)方式等內(nèi)容。

第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核、下達(dá)公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計(jì)劃。

省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審核和下達(dá)國(guó)有工礦、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造以及城鎮(zhèn)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃。

第十一條 省財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家資金計(jì)劃和全省保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃，制定城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十二條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)在年度用地計(jì)劃中單列。

列入用地指標(biāo)的儲(chǔ)備用地，不得擅自改變用途。

第十三條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取在商品住房項(xiàng)目中配建的方式建設(shè)，也可以通過(guò)集中建設(shè)、改（擴(kuò)）建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃、公有住房轉(zhuǎn)換等方式籌集。

公共租賃住房應(yīng)當(dāng)滿足基本居住使用功能，新建公共租賃住房單套建筑面積不得超過(guò)六十平方米。

第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取原地或者異地建設(shè)安置住房、向被征收人支付貨幣補(bǔ)償款的方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造安置；也可以通過(guò)招標(biāo)的方式，購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源，或者引導(dǎo)被征收人自愿購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房。

被征收人自愿購(gòu)買(mǎi)本地存量商品住房的，城市人民政府可以搭建服務(wù)平臺(tái)，將戶型適合的本地存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，按照被征收人意愿組織購(gòu)買(mǎi)；在被征收人與建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同后，將貨幣補(bǔ)償款統(tǒng)一支付給建設(shè)單位。已購(gòu)住房?jī)r(jià)格高于被征收住房補(bǔ)償額度部分，由被征收人承擔(dān)；低于被征收住房補(bǔ)償額度部分，由城市人民政府與被征收人結(jié)算差價(jià)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際和被征收人住房狀況，合理確定多層次的棚戶區(qū)改造安置住房戶型面積,最低保障戶型單套建筑面積不得小于四十平方米。

第十五條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)采用比選方式擇優(yōu)確定，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施完備，體現(xiàn)北方寒地特色。

集中建設(shè)的城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等需要，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為完備的區(qū)域。

第十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定商品住房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配建公共租賃住房比例。

第十七條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配建公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。配建商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、出售收入，城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)和公共租賃住房的維護(hù)。

第十八條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能、環(huán)保、宜居的要求，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和工藝、新型材料和設(shè)備，并開(kāi)展棚戶區(qū)改造示范項(xiàng)目評(píng)選，逐步實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金、公共租賃住房建設(shè)和租賃補(bǔ)貼資金包括：

（一）各級(jí)財(cái)政安排資金；

（二）土地出讓凈收益不低于百分之十比例的資金；

（三）企業(yè)和個(gè)人非政府債務(wù)性質(zhì)投入、政府債券和社會(huì)捐助等。

住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金之后的余額，可以用于公共租賃住房建設(shè)。

第二十條 城市人民政府可以通過(guò)推行公私合作等方式，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信貸資金優(yōu)先投放城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

國(guó)家規(guī)定的政府舉債管理過(guò)渡期內(nèi)，住房公積金試點(diǎn)城市的公積金管理機(jī)構(gòu)在保證職工提取后，可以按照規(guī)定將不超過(guò)百分之五十比例的住房公積金結(jié)余資金用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)貸款。

第二十一條 經(jīng)審核列入城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第三章 質(zhì)量安全　

第二十二條 城鎮(zhèn)保障性安居工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第二十三條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程建設(shè)監(jiān)理制等相關(guān)制度。

財(cái)政資金和政府貸款達(dá)到投資額百分之三十以上的城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，其大宗建筑材料應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式實(shí)行集中采購(gòu)，降低工程造價(jià)成本。

第二十四條 建設(shè)單位不得以低于成本價(jià)中標(biāo)方式發(fā)包工程，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

施工單位使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定。

第二十五條 在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期限內(nèi)，建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測(cè)單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及其他從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

施工單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)管理檔案。

第二十七條 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分戶驗(yàn)收;分戶驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測(cè)單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第四章 分配運(yùn)營(yíng)

第二十八條 公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員家庭（以下簡(jiǎn)稱住房保障對(duì)象）。

第二十九條 棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房應(yīng)當(dāng)在竣工交付后六個(gè)月內(nèi)分配。

第三十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合居民收入、住房狀況等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期合理確定住房保障對(duì)象條件和住房保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障申請(qǐng)、聯(lián)合審核、公示、輪候、復(fù)核和失信懲戒制度，并依法向社會(huì)公布。

第三十一條 符合住房保障對(duì)象條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套公共租賃住房。

住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

第三十二條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度，輪候期限不得超過(guò)五年。公共租賃住房輪候的具體辦法，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

有下列情形之一的，輪候期間同等條件下可以優(yōu)先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭或者生活困難的殘疾人家庭；

（二）孤寡老人；

（三）家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象或者獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模稱號(hào)的；

（四）符合條件的單親家庭；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

住房保障對(duì)象在輪候期間不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向安居工程管理部門(mén)申報(bào)，退出輪候。安居工程管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)保障對(duì)象在輪候期間不符合保障條件的，取消其輪候資格；對(duì)虛假申報(bào)的，記入個(gè)人信用檔案，在輪候等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督。

第三十三條 住房保障對(duì)象取得公共租賃住房承租資格后，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同。公共租賃住房的租賃合同應(yīng)當(dāng)載明租金、租期和使用要求，以及解除合同、退出、收回住房的條件和處理辦法等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃合同期限不得超過(guò)五年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前三個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)，安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否仍然符合保障條件予以審核。

第三十四條 住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到公共租賃住房入住通知之日起三十日內(nèi)辦理手續(xù)。無(wú)正當(dāng)理由，逾期未辦理入住手續(xù)的，其承租資格自動(dòng)喪失。

住房保障對(duì)象取得公共租賃住房承租權(quán)后，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)予等方式取得住房的，或者因其他原因不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)自條件發(fā)生變化之日起三個(gè)月內(nèi)，向安居工程管理部門(mén)說(shuō)明情況，并按照合同約定退出公共租賃住房。

第三十五條 住房保障對(duì)象承租公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理使用，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)、損壞房屋配套設(shè)施或者擅自裝修。

第三十六條 住房保障對(duì)象有下列情形之一的，安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面送達(dá)公共租賃住房收回通知書(shū)，收回公共租賃住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，閑置所承租的公共租賃住房超過(guò)六個(gè)月的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)六個(gè)月未繳納租金的；

（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（四）改變所承租公共租賃住房用途的；

（五）損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施拒不恢復(fù)原狀的；

（六）以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房的；

（七）利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。

安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回公共租賃住房的住房保障對(duì)象規(guī)定合理的搬遷期限。

第三十七條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困救助戶住房困難家庭、享受最低生活保障住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭不同情況，實(shí)行差別化租金。對(duì)符合條件的特困救助戶住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)減免租金。

城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)安居工程管理部門(mén)，按照不高于同類地段、同品質(zhì)住房市場(chǎng)租金百分之七十的比例確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和減收比例，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十八條 公共租賃住房的租金由房屋所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)單位收取，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息以及公共租賃住房的管理和維護(hù)。

第三十九條 住房保障對(duì)象拖欠公共租賃住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定補(bǔ)繳；所承租的公共租賃住房被收回的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限搬遷；拒不補(bǔ)繳房屋租金、無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，房屋所有權(quán)人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 住房保障對(duì)象退出公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清承租期間產(chǎn)生的費(fèi)用，包括房屋租金、供熱費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)等。

公共租賃住房退出、被收回或者租賃合同被解除的，住房保障對(duì)象在搬遷期限內(nèi)的房屋租金，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收??；應(yīng)當(dāng)退出逾期未退出的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四十一條 棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)安置住房的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。符合法定條件的，城市人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理商品住房產(chǎn)權(quán)登記。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造安置小區(qū)和配建公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，可以實(shí)行業(yè)主自治管理。

棚戶區(qū)改造安置居民和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

城市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)住房困難的特困救助家庭和享受最低生活保障家庭的物業(yè)服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)助。

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年不定期對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 棚戶區(qū)改造回遷安置、補(bǔ)償和公共租賃住房輪候、分配過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。

城市人民政府及其安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體和政府網(wǎng)站公布以下信息：

（一）保障性住房建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（二）保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和房源；

（三）住房保障對(duì)象信息和公共租賃住房的輪候、分配、退出等情況；

（四）違反保障性安居工程法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策行為的查處情況等。

第四十五條 安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理相關(guān)城鎮(zhèn)保障性安居工程的舉報(bào)或者投訴，并依法及時(shí)查處。相關(guān)部門(mén)收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法調(diào)查處理，并答復(fù)舉報(bào)人、投訴人。

第四十六條 安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上一級(jí)安居工程管理部門(mén)上報(bào)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和住房保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布制度，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。

第四十七條 安居工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)保障性安居工程紙質(zhì)檔案和電子檔案，檔案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載以下內(nèi)容：

（一）公共租賃住房的建設(shè)、出租和分配情況；

（二）住房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審核、輪候和公示情況；

（三）住房保障對(duì)象家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房變化情況和公共租賃住房承租、退出情況；

（四）住房保障對(duì)象失信、違約情況；

（五）棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目名稱、征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)償協(xié)議情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第六章 法律責(zé)任

第四十八條 城市人民政府有下列行為之一，由上一級(jí)人民政府約談問(wèn)責(zé)、通報(bào)批評(píng)或者核減相關(guān)補(bǔ)助資金，并可以對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予處分：

（一）未按照規(guī)定編制城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃或者年度建設(shè)計(jì)劃的；

（二）未按照規(guī)定籌集、撥付和使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的；

（三）未完成省人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)的。

第四十九條 安居工程管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）向不符合條件的申請(qǐng)人提供公共租賃住房的；

（二）為公共租賃住房申請(qǐng)人或者其家庭成員出具虛假證明材料的；

（三）擅自變更公共租賃住房面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）擅自變更租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及增減收費(fèi)項(xiàng)目的；

（五）未按照規(guī)定建立城鎮(zhèn)保障性安居工程檔案的；

（六）未按照規(guī)定公示住房保障對(duì)象以及公共租賃住房分配、退出等信息的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由，棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房在竣工交付后六個(gè)月內(nèi)未分配的；

（八）未及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)數(shù)據(jù)以及上報(bào)虛假數(shù)據(jù)的；

（九）拒不配合安居工程管理部門(mén)對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)人信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第五十條 安居工程管理部門(mén)工作人員有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

（一）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（二）不依法履行法定職責(zé)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第五十一條 建設(shè)單位擅自改變城鎮(zhèn)保障性安居工程用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及有其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰并記入企業(yè)信用檔案。

第五十二條 建設(shè)單位在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)中，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予相應(yīng)處罰：

（一）擅自降低建設(shè)工程質(zhì)量的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）未按照規(guī)定設(shè)置保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目永久性責(zé)任標(biāo)牌的，責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元罰款。

第五十三條 施工單位在施工建設(shè)中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，或者依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

施工單位未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，未明確相關(guān)人員責(zé)任的，給予警告，并責(zé)令改正。

第五十四條 承租人有下列行為之一，由安居工程管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以下罰款；有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但是最高不超過(guò)三萬(wàn)元，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）損毀、破壞所承租的公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。

黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法第七章 附 則

第五十五條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房；外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可以自行建設(shè)公共租賃住房，并參照本辦法的規(guī)定自行運(yùn)營(yíng)和管理。

第五十六條 本辦法自2015 年5月1日起施行。