遼寧省大伙房水庫輸水工程建設管理簡介

內容簡介

本書著重介紹遼寧省大伙房水庫輸水工程建設管理的實踐。全書共3篇32章，綜述篇8章，內容涉及工程建設背景、工程設想與前期工作、科學決策、技術咨詢、工程招投標、工程管理、工程建設過程等，對國內外TBM隧洞進行了介紹；技術篇18章，包括TBM隧洞工程建設采用的關鍵技術，反映了大伙房水庫輸水工程隧洞建設的技術水平，涵蓋了隧洞工程建設的最新研究成果；管理篇6章，從合同管理、工程技術管理、質量控制、安全生產和文明施工、投資控制、工程驗收等方面系統(tǒng)地介紹了本工程的管理情況。 2100433B

（遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定：

十四、將《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護條例》第十條第一款修改為：受水地區(qū)人民政府應當調整本地區(qū)取用水方式。在大伙房水庫輸水工程供水能夠滿足需要的范圍內，不得新建地下水取水工程和新增地下水取水指標。對處于地下水資源超采區(qū)已有的地下水取水工程，以及可以由大伙房水庫輸水工程替代的其他取水工程，應當有計劃地逐步封閉；逾期不封閉的，由省水行政主管部門依法封閉，封閉費用由取水人承擔。

第三十條修改為：違反本條例，在大伙房水庫輸水工程管理和保護范圍內有下列行為的，由省水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復或者不采取補救措施的，由省水行政主管部門依法組織代為恢復或者采取補救措施，所需費用由違法單位或者個人負擔，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）移動、涂改或者破壞輸水工程界樁、界碑的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）種植深根植物的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）在輸水工程輸變電線路上私自架線、接線的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（四）采石、取土、取水、挖砂、挖塘、堆放大宗物料或者垃圾(廢渣)的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（五）侵占、拆除、損毀或者擅自操作輸水工程設施的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

（六）擅自在大伙房水庫輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護范圍內埋設供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴建、改建道路、橋梁等工程設施的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）爆破、鉆探、采礦、打井或者從事危及管道設施安全水下作業(yè)的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（八）擅自在蘇子河河段管理和保護范圍內新建、擴建、改建水工程，處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

遼寧省人民代表大會常務委員會公告 第18號

《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2009年9月26日審議通過，現予公布。本條例自2009年11月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會

2009年9月26日

（2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

第一章　總則

第一條　為了加強對大伙房水庫輸水工程的管理和保護，優(yōu)化配置水資源，確保供水安全，保障生活、生產用水需要，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱大伙房水庫輸水工程，是指從西江水庫引水至沈陽、大連、鞍山、撫順、營口、遼陽、盤錦等市受水地區(qū)的蓄水、輸水、配水工程及其附屬設施。

第三條　本條例適用于大伙房水庫輸水工程水量分配與運行管理、工程安全與水源保護工作。

第四條　省水行政主管部門負責大伙房水庫輸水工程管理和安全保護工作，其所屬的輸水工程管理機構負責大伙房水庫輸水工程管理和安全保護的具體工作。省環(huán)境保護行政主管部門負責大伙房水庫輸水工程的水污染防治工作。

輸水工程沿線設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當組織做好大伙房水庫輸水工程安全和水源保護工作，加強對沿線群眾進行有關大伙房水庫輸水工程安全和水源保護的宣傳教育。

輸水工程沿線的水行政、環(huán)境保護、國土資源、建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、旅游、公安等部門，按照各自職責，負責做好本行政區(qū)域內大伙房水庫輸水工程安全和水源保護的相關工作。

第五條　任何單位和個人對違反本條例的行為均有權制止、檢舉。對因制止、檢舉有突出貢獻的，由省水行政主管部門給予表彰或者獎勵。

第二章　水量分配和工程運行管理

第六條　省水行政主管部門應當科學配置大伙房水庫輸水工程調水地區(qū)和受水地區(qū)的水資源，在維持調水地區(qū)河流合理流量、水庫和地下水的合理水位及水體自凈能力的基礎上，滿足受水地區(qū)的用水需要。

第七條　省水行政主管部門應當制定大伙房水庫輸水工程調度運行規(guī)程以及年度調水、供水方案，保證輸水工程的正常運行。

第八條　西江水庫、鳳鳴水庫、大伙房水庫以及其他與輸水工程有關的水利工程的供水調度、發(fā)電用水，應當服從大伙房水庫輸水工程年度調水、供水方案。

第九條　省水行政主管部門應當與受水地區(qū)市人民政府簽訂大伙房水庫輸水工程供用水協議。受水地區(qū)的市水行政主管部門根據供用水協議編制本行政區(qū)域的水量配置計劃，科學合理地分配大伙房水庫輸水工程水量。

第十條　受水地區(qū)人民政府應當調整本地區(qū)取用水方式。在大伙房水庫輸水工程供水能夠滿足需要的范圍內，不得新建地下水取水工程和新增地下水取水指標。對處于地下水資源超采區(qū)已有的地下水取水工程，以及可以由大伙房水庫輸水工程替代的其他取水工程，應當有計劃地逐步封閉；逾期不封閉的，由省水行政主管部門強行封閉，封閉費用由取水人承擔。

封閉受水地區(qū)相關取水工程的總體方案由省水行政主管部門擬定，經征求有關受水地區(qū)意見后，報省人民政府批準。具體封閉步驟及辦法由省水行政主管部門制定。

第十一條　大伙房水庫輸水工程供水實行年基本水費保護制度。受水地區(qū)年基本水費按照省人民政府確定的受水地區(qū)協議年用水量的比例計算。年實際用水量低于該比例的，由財政部門補足差額水費。具體辦法由省財政部門商省水行政主管部門制定。

第十二條　大伙房水庫輸水工程供水價格由省價格行政主管部門商省水行政主管部門，按照補償成本、還本付息和保證工程正常運行的原則確定，并根據供水成本和市場供求變化適時調整。

確定輸水工程供水價格應當實行聽證，充分聽取有關方面的意見。

第三章　輸水工程安全保護

第十三條　下列區(qū)域為大伙房水庫輸水工程管理范圍：

（一）西江水庫、鳳鳴水庫、大伙房水庫的大壩至庫區(qū)土地征收線以下的水域和陸地，以及壩下征收的土地；

（二）新賓滿族自治縣輸水隧洞出口至大伙房水庫的蘇子河河段，其中有堤防的，為兩岸堤防、護堤地及堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，無堤防的，以設計洪水位為準；

（三）輸水隧洞（含支洞、豎井）、地下輸水管道；

（四）輸水工程引水口及輸水隧洞出口，穩(wěn)壓塔、加壓站、閘閥井、配水站、接管點、調節(jié)池等設施，輸水工程專用道路，輸變電線路、變電站和通信設施，輸水工程安全監(jiān)測、水文和水土保持監(jiān)測設施，輸水工程管理用房、紀念館、標志物和其他附屬設施等征收的土地（以下簡稱其他輸水工程設施征收土地）。

第十四條　禁止在大伙房水庫輸水工程管理范圍內從事爆破、鉆探、采石、采礦、打井、挖塘、堆放大宗物料和垃圾（廢渣）以及其他影響輸水工程運行和危害輸水工程安全的活動。

禁止在第十三條（三）、（四）項規(guī)定的管理范圍內取水、取土、挖砂、興建與輸水工程無關的建筑物或者構筑物。

第十五條　下列區(qū)域為大伙房水庫輸水工程保護范圍：

（一）西江水庫、鳳鳴水庫有堤壩的，由其管理范圍邊界外延100米，無堤壩的，由其管理范圍邊界外延至分水嶺脊線；大伙房水庫由其管理范圍邊界外延至分水嶺脊線；西江水庫、鳳鳴水庫、大伙房水庫壩下征收土地邊界外延200米；

（二）蘇子河河段管理范圍邊界向河道上游延伸1000米，向兩側水平方向各延伸100米；

（三）輸水隧洞中心線向兩側水平方向各延伸50米；

（四）地下輸水管道中心線向兩側水平方向各延伸50米；

（五）其他輸水工程設施征收土地邊界外延50米；

（六）穿越河道由輸水管道中心線向河道上游延伸1000米，下游延伸2000米。

第十六條　在大伙房水庫輸水工程保護范圍內，沿線群眾可以從事農業(yè)生產等活動，但不得影響輸水工程安全。

第十七條　禁止在下列大伙房水庫輸水工程保護范圍內從事以下影響輸水工程運行和危害輸水工程安全的活動：

（一）在輸水隧洞保護范圍內爆破、鉆探、采石、采礦；

（二）在地下輸水管道保護范圍內爆破、鉆探、打井、采石、采礦、取土、挖砂、堆放大宗物料和垃圾（廢渣）、興建建筑物或者構筑物，在地下輸水管道中心線兩側各15米范圍內種植深根植物；

（三）在穿越河道的輸水管道保護范圍內爆破、挖砂、炸魚或者從事相關危及管道設施安全的水下作業(yè)；

（四）其他影響輸水工程運行和危害輸水工程安全的活動。

第十八條　在大伙房水庫輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護范圍內埋設供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴建、改建道路、橋梁等工程設施，應當經省水行政主管部門審查同意。

對前款規(guī)定的地下管線以及工程設施進行維修的，應當事先通知省水行政主管部門，并采取安全防護措施，確保輸水工程安全。

第十九條　在蘇子河河段管理和保護范圍內新建、擴建、改建水工程和挖砂、取土的，應當經省水行政主管部門審查同意，并在省水行政主管部門審查同意的范圍內進行。

第二十條　在大伙房水庫輸水工程保護范圍以外500米之內實施爆破、采礦的，應當事先通知省水行政主管部門，并采取安全防護措施，確保輸水工程安全。

第二十一條　省水行政主管部門應當在大伙房水庫輸水工程管理和保護范圍邊界設立界樁、界碑等永久性保護標志。

禁止任何單位或者個人移動、涂改、破壞輸水工程保護標志。

第二十二條　電力部門應當保證大伙房水庫輸水工程用電需要。

禁止任何單位或者個人在大伙房水庫輸水工程輸變電線路上私自架線、接線。

第二十三條　禁止任何單位或者個人侵占、拆除、損毀以及擅自操作大伙房水庫輸水工程設施。

第二十四條　大伙房水庫輸水工程管理單位應當定期巡查、維護輸水工程設施，發(fā)現故障及時搶修。有關單位和個人應當予以配合，不得阻攔、干擾。

巡查、維護和搶修輸水工程所需的臨時用地、用路、用電，由所在地的市、縣國土、交通、電力等部門協調解決；給當事人造成損失的，應當依法給予補償。

第二十五條　西江水庫、鳳鳴水庫以及引水口至受水地區(qū)配水站或者接管點之間的大伙房水庫輸水工程，由大伙房水庫輸水工程管理單位負責維護；其他區(qū)域的大伙房水庫輸水工程由產權單位負責維護。

第四章　輸水工程水源保護

第二十六條　建立大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū)。大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū)劃定方案由省環(huán)境保護行政主管部門會同省水行政、發(fā)展改革、國土資源、建設、衛(wèi)生等部門提出，征求其他有關部門意見后，報省人民政府批準。

大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū)的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條　環(huán)境保護行政主管部門應當加強對大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū)水污染防治的監(jiān)督檢查，發(fā)現水源污染可能威脅大伙房水庫輸水工程供水安全時，應當責令有關單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第二十八條　省水行政主管部門應當建立健全大伙房水庫輸水工程水文和水土保持監(jiān)測站網，監(jiān)測輸水工程水源保護區(qū)的水量、水質和水土保持狀況，并按照飲用水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出輸水工程水源保護區(qū)的限制排污總量意見。

第二十九條　通過財政轉移支付等方式，建立大伙房水庫輸水工程上游地區(qū)水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。補償資金來源和具體補償標準及辦法，由省人民政府另行制定，并根據全省經濟發(fā)展及財力狀況適時調整。

第五章　法律責任

第三十條　違反本條例，在大伙房水庫輸水工程管理和保護范圍內有下列行為的，由省水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復或者不采取補救措施的，由省水行政主管部門組織代為恢復或者采取補救措施，所需費用由違法單位或者個人負擔，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）移動、涂改或者破壞輸水工程界樁、界碑的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）種植深根植物的，處500元以上2000元以下罰款；

（三）在輸水工程輸變電線路上私自架線、接線的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（四）采石、取土、取水、挖砂、挖塘、堆放大宗物料或者垃圾（廢渣）的，處1萬元以上2萬元以下罰款；

（五）侵占、拆除、損毀或者擅自操作輸水工程設施的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

（六）擅自在大伙房水庫輸水工程管理范圍以及輸水隧洞、地下輸水管道保護范圍內埋設供水、供電、供氣和光纜等地下管線以及新建、擴建、改建道路、橋梁等工程設施的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（七）爆破、鉆探、采礦、打井或者從事危及管道設施安全水下作業(yè)的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（八）擅自在蘇子河河段管理和保護范圍內新建、擴建、改建水工程的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例，調水、受水地區(qū)拒不執(zhí)行調度運行規(guī)程或者年度調水、供水方案的，由上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十二條　違反本條例，在大伙房水庫輸水工程水源保護區(qū)從事影響水質安全活動的，由環(huán)境保護行政主管部門或者有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條　違反本條例，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十四條　省水行政主管部門及其輸水工程管理機構的工作人員違反輸水工程調度運行規(guī)程，以及有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為，致使大伙房水庫輸水工程遭受嚴重破壞影響調水、受水地區(qū)正常用水的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十五條　本條例自2009年11月1日起施行。