湖北省保障農民工工資支付辦法

為規(guī)范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進社會穩(wěn)定，我省根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定了本《辦法》，要求堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的原則，依法根治拖欠農民工工資問題。

《辦法》強化了信息預警。為了充分發(fā)揮我省農民工工資支付監(jiān)控預警平臺作用，《辦法》在第十二條、第十六條，分別對施工總承包企業(yè)、相關金融機構通過平臺實時上傳勞動用工、工資放發(fā)相關數(shù)據(jù)提出明確要求，平臺在匯總分析相關數(shù)據(jù)的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患并發(fā)出預警，便于相關行業(yè)主管部門及時介入、消除隱患、化解矛盾。

《辦法》強化了信用監(jiān)管，設立信用管理專門章節(jié)，抓住信用信息運用這個關鍵環(huán)節(jié)，全面推進以信用監(jiān)管與雙隨機監(jiān)管融合的監(jiān)管方式。對企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)實施聯(lián)合懲戒的情形、措施，以及信用修復機制進行明確規(guī)范，形成行政處理處罰與信用懲戒并重的監(jiān)管導向，始終保持治理欠薪高壓態(tài)勢。

《辦法》強化了聯(lián)合監(jiān)管，明確要求縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內保障農民工工資工作，建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，在明確各部門職責的基礎上，針對保障農民工工資拖欠問題建立部門執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作機制，要求人社部門會同有關行業(yè)主管部門出臺聯(lián)合查處、督辦辦法，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管。

歲末年初是欠薪案件的高發(fā)期，湖北又是農民工大省，全省根治欠薪冬季專項行動有序開展。省人社廳相關負責人表示，我省人社部門將以廣泛宣傳《條例》《辦法》為契機，通過宣講政策規(guī)定、以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)開展普法活動，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好環(huán)境。在根治欠薪冬季專項行動中，要通過全面排查、檢查，督促企業(yè)、項目落實保障農民工工資支付各項制度，確保按時足額支付農民工工資。對重大案件進行掛牌督辦，對涉嫌犯罪案件堅持行政司法聯(lián)動，快速重拳打擊，及時追究相關人員的刑事責任。下一步，還將加強信息化建設，全面建成省級農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，實現(xiàn)省市縣預警平臺數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，及時共享，并會同有關部門盡快出臺根治欠薪部門聯(lián)合監(jiān)管實施意見，為全面貫徹落實《條例》《辦法》，形成各部門齊抓共管的有利局面提供制度保障。 2100433B

第一條?為了規(guī)范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條?本省行政區(qū)域內保障農民工工資支付，適用本辦法。

第三條?保障農民工工資支付，應當堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的原則，依法根治拖欠農民工工資問題。

農民工工資支付應當依照法律法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定，實行誠實信用、按時足額、優(yōu)先支付的原則。

第四條?縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內保障農民工工資工作，建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，加強監(jiān)管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，將保障農民工工資支付工作納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府考核評價體系。

各級人民政府應當建立健全工資支付預警機制、信用監(jiān)管機制和應急處置機制。

第五條?人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關拖欠農民工工資案件。

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關行業(yè)工程建設主管部門，發(fā)展改革、財政、公安、司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，依法做好保障農民工工資支付相關工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。

第六條?新聞媒體應當開展保障農民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進典型的報道，依法加強對拖欠農民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。

第七條?農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。

被拖欠工資的農民工有權依法投訴，或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個人對拖欠農民工工資的行為，有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。

第二章?工資支付規(guī)定

第八條?用人單位應當依法制定工資支付制度，并告知農民工。

工資支付制度包括下列內容：

（一）工資的分配方式、項目、標準的確定和調整；

（二）工資支付的周期和日期；

（三）工資的代扣、代繳事項；

（四）其他有關工資支付的事項。

第九條?用人單位應當依法建立工資支付臺賬，不得偽造、變造、隱瞞、藏匿。

用人單位支付工資時，應當向農民工提供與工資支付臺賬一致的工資清單。

第十條?工程建設領域依法實行農民工工資專用賬戶管理、農民工實名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、維權信息公示等制度。

第十一條?工程建設領域施工總承包單位應當開設農民工工資專用賬戶，專項用于該支付工程建設項目農民工工資。

建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)督。

第十二條?工程建設領域施工總承包單位或分包單位應當進行包含基本信息和從業(yè)信息等內容的農民工用工實名登記。

基本信息主要包括身份信息、文化程度、專業(yè)技能及等級、安全培訓情況等。

從業(yè)信息主要包括勞動合同簽訂、工作崗位、考勤、工資支付情況等。

第十三條?工程建設領域分包單位推行委托施工總承包單位代發(fā)農民工工資，受委托的施工總承包單位應當使用農民工工資專用賬戶代發(fā)分包單位農民工工資。

第十四條?施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。

工資保證金可以用金融機構保函替代。

第十五條?施工總承包單位應當在項目施工現(xiàn)場醒目位置依法設立維權信息告示牌。

維權信息告示牌內容包含登陸農民工工資支付監(jiān)控預警平臺二維碼信息。

第十六條?金融機構應當優(yōu)化農民工工資專用賬戶開設服務流程，做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。

金融機構應當支持農民工使用已有銀行卡或者具備銀行賬戶功能的社會保障卡獲得工資收入，不得強制要求辦理新的工資卡。

金融機構應當按照規(guī)定將相關信息上傳至農民工工資支付監(jiān)控預警平臺。

第三章?信用管理

第十七條?人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和發(fā)展改革等有關部門，應當依法建立以信用為基礎的保障農民工工資支付監(jiān)管機制,對農民工工資保障實行事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

第十八條?人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和其他有關部門，應當建立用人單位及其相關責任人勞動保障守法誠信檔案，對農民工工資支付情況開展守法誠信等級評價，并根據(jù)信用等級高低，采取差異化的管理措施。

差異化管理主要包括抽查頻次、優(yōu)惠政策扶持、工資保證金存儲比例、評優(yōu)評先等措施，依據(jù)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、案件查處、勞動爭議處理、法院判決等情況確定并更新。

第十九條?人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門等有關部門，應當按照國家失信懲戒相關規(guī)定，對列入嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的聯(lián)合懲戒對象，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第二十條?人力資源社會保障行政部門對有嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及其有關人員信息，按照國家規(guī)定的方式向社會公布。

第二十一條?拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象在規(guī)定期限內糾正拖欠農民工工資行為、消除不良社會影響的，可以按照相關規(guī)定開展信用修復。

修復完成后，相關部門應當按照程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。

第二十二條?建立保障農民工工資支付信用承諾制度。鼓勵市場主體在工程項目審批、招投標、融資貸款、資金落實、施工許可、工資保證金存儲、驗收備案等環(huán)節(jié)作出保障農民工工資支付公開信用承諾。

第四章?保障措施

第二十三條?縣級以上人民政府依法建立農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，制定農民工工資支付應急預案，完善保障農民工工資支付工作聯(lián)動機制，預防和處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

第二十四條?人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責，加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。

第二十五條?人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法建立健全對農民工工資支付違法行為的舉報、投訴制度，公布舉報電話，設立舉報投訴郵箱，建立舉報投訴網(wǎng)站，暢通線上線下投訴渠道。

第二十六條?人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和其他有關部門應當建立健全保障農民工工資支付部門聯(lián)合監(jiān)管機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。

保障農民工工資支付部門聯(lián)合監(jiān)管具體實施辦法由省人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。

第二十七條?人力資源社會保障行政部門、金融監(jiān)管等部門應當對金融機構管理農民工工資專用賬戶、撥付農民工工資等情況進行監(jiān)督。

第二十八條?縣級以上人民政府及相關部門應當結合職責，加強保障農民工工資支付相關法律法規(guī)的宣傳，提高農民工法律知識水平，增強農民工依法維權意識。

第五章?法律責任

第二十九條?違反本辦法，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條?國家機關及其工作人員、金融機構違反本辦法規(guī)定，由其上級機關或者主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條?用人單位和農民工違反本辦法規(guī)定，由有關主管部門責令改正；情節(jié)嚴重，違反治安管理的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章?附則

第三十二條?本辦法自2021年3月1日起施行。

第一條 為了保障農民工工資支付，維護農民工的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市農民工工資支付保障適用本辦法。

第三條 市勞動保障行政管理部門負責農民工工資支付保障工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)以及市轄縣的勞動保障行政管理部門負責本行政區(qū)域內的農民工工資支付保障工作。

建設、工商、市政、交通、園林、監(jiān)察、司法、公安等行政管理部門應當在各自職責范圍內做好農民工工資支付保障工作。

第四條 工會組織應當依法對用人單位的農民工工資支付行為進行監(jiān)督。

第五條 任何組織和個人對拖欠克扣農民工工資的行為有權舉報和投訴。

第六條 使用農民工的單位，應當依法與農民工訂立勞動合同，約定工資標準、發(fā)放時間等工資支付事項，并向勞動保障行政管理部門備案。

第七條 用人單位應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。

農民工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

第八條 用人單位對有關農民工工資支付的資料，應當保存三年以上。

第九條 拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè)，應當從建設單位撥付的工程款中優(yōu)先支付農民工工資。

第十條 農民工和用人單位因工資支付發(fā)生爭議的，按照勞動爭議有關規(guī)定處理。

第十一條 發(fā)生過拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位以及建筑施工企業(yè)，實行農民工工資支付保證金制度。

第十二條 發(fā)生過拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位應當按照應付農民工工資總額的25%預存農民工工資支付保證金。

第十三條 建筑施工企業(yè)應當按照不超過建筑工程造價2%的比例預存農民工工資支付保證金，具體比例由勞動保障行政管理部門和建設行政管理部門根據(jù)建筑工程造價和使用農民工情況確定。未按規(guī)定比例預存農民工工資支付保證金的，不得發(fā)放《建設工程施工許可證》。

第十四條 農民工工資支付保證金應當存入勞動保障行政管理部門指定的銀行專戶。

第十五條 用人單位發(fā)生拖欠或克扣農民工工資，經(jīng)勞動保障行政管理部門調查確認后，責令限期支付，逾期不支付的，由勞動保障行政管理部門簽發(fā)《農民工工資支付通知書》，從其存入的工資支付保證金中支付。

使用保證金支付農民工工資后，勞動保障行政管理部門應當通知用人單位按規(guī)定的期限補存已經(jīng)支付的農民工工資支付保證金。

第十六條 有下列情況之一的，由勞動保障行政管理部門確認后，取消農民工工資支付保證金：

（一）建設工程項目竣工后，經(jīng)勞動保障行政管理部門公示，30日內無農民工投訴或投訴不屬實的；

（二）其他用人單位預存農民工工資支付保證金后，使用農民工情況消失的。

第十七條 農民工工資支付保證金預存、支付的具體辦法由市勞動保障行政管理部門會同有關部門另行制定。

第十八條 勞動保障行政管理部門應當加強農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，對舉報投訴的農民工工資問題，應當派員進行調查，及時處理。

第十九條 勞動保障行政管理部門應當建立用人單位勞動保障誠信制度，完善用人單位支付農民工工資信用檔案。

第二十條 建設行政管理部門應當加強對建筑市場和建設項目的管理，監(jiān)督建筑施工企業(yè)按規(guī)定預存農民工工資支付保證金。

第二十一條 工商、公安、司法、監(jiān)察、市政、交通、園林等相關行政管理部門應當配合勞動保障行政管理部門依法查處拖欠農民工工資的案件。

第二十二條 建設單位和工程總承包單位應當對建筑施工企業(yè)的農民工工資支付情況進行監(jiān)督。

第二十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政管理部門責令限期改正，并對用人單位處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按本辦法規(guī)定預存農民工工資支付保證金的；

（二）使用保證金支付農民工工資后，未按規(guī)定補存農民工工資支付保證金的。

第二十四條 政府及其部門作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關或者行政監(jiān)察機關依法追究主要責任人的相應責任。

第二十五條 當事人對有關部門做出的行政決定不服的，可提起行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 農民工工資保障管理部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2007年3月6日起施行。

北京市工程建設領域保障農民工工資支付工作管理辦法

第一條　為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)、《北京市人民政府關于健全完善保障農民工工資支付制度機制建設的意見》(京政發(fā)〔2020〕26號)等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，規(guī)范工程建設領域農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱施工總承包單位，包括工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)等。

本辦法所稱分包單位，是指直接使用農民工的承包企業(yè)和勞務企業(yè)。承包施工總承包單位發(fā)包工程并使用勞務分包的專業(yè)分包企業(yè)視同為分包單位。

本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所等單位。

第三條　建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。未能落實建設資金來源、明確項目資金籌措方案的政府投資工程項目，發(fā)展改革部門不予批準立項；未提供建設資金已經(jīng)落實承諾書的社會投資工程項目，相關行業(yè)工程建設主管部門不予頒發(fā)施工許可證或不予辦理開工備案。

第四條　建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法，人工費用撥付周期和撥付日期、人工費用占工程款的比例。人工費用應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。

第五條　社會投資工程項目建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保，工程款支付擔保相關材料應保留在施工項目部備查。政府投資工程項目建設單位可以使用項目資金落實證明作為工程款支付擔保。

銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司、保險機構可作為工程款支付擔保保證人，開展擔保業(yè)務。擔保比例不超過工程項目合同價款的10%。建設單位不能按合同約定支付工程款時，工程擔保保證人按照擔保合同代為支付。

第六條　建設單位應當嚴格落實人工費用與其他工程款分賬管理制度，分解工程價款中的人工費用，按照合同約定和洽商變更確認的數(shù)額及時撥付工程款，并于施工總承包單位代發(fā)工資前將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶中。

建設單位應當按照工程項目建立分賬管理臺賬(分賬管理臺賬樣式見附件6)。

第七條　因建設單位未按照合同約定和洽商變更確認的數(shù)額及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以合同約定和洽商變更確認的數(shù)額，以及實際造價為標準確定的未結清的工程款為限，先行墊付被拖欠的農民工工資。

第八條　建設單位應當以工程項目為單位，牽頭建立保障工資支付協(xié)調機制、工資拖欠預防機制，成立由建設單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、分包單位參加的矛盾糾紛化解協(xié)調小組，及時化解經(jīng)濟糾紛和勞動爭議，第一時間處置討薪突發(fā)事件，并向工程項目所在地人力資源社會保障部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。

第九條　施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，通過相應的管理服務信息平臺進行用工管理。暫不具備條件的行業(yè)應當使用書面形式進行用工實名登記、管理，并報行業(yè)工程建設主管部門。

施工總承包單位應當在工程項目部按照500：1的標準配備勞資專管員(不足500名農民工的工程項目至少配備1名)，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付、勞動合同簽訂等情況。

施工總承包單位、分包單位建立的用工管理臺賬應包含人員信息、考勤、工資支付、勞動合同簽訂等情況(勞動合同臺賬、考勤表、工資表、日工資統(tǒng)計表、工資支付臺賬樣式分別見附件1、2、3、4、5)。

第十條　施工總承包單位收集并確認的農民工的工資支付表應在維權信息告示牌上進行公示，公示期不得少于3個工作日，公示過程應制作影像資料留存?zhèn)洳椤?

第十一條　分包單位應當與農民工簽訂勞動合同，并根據(jù)市場定額標準、合同價款及實際情況，在勞動合同中約定工資支付標準和支付周期，按月足額支付農民工工資。分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。

第十二條　施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付、勞動合同簽訂等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任，應配合施工總承包單位掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付、勞動合同簽訂等情況，配合施工總承包單位對農民工工資支付表進行審核，配合施工總承包單位對勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

施工總承包單位因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠造成拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

第十三條　工程監(jiān)理單位應將農民工實名制管理納入監(jiān)管工作范圍。施工總承包單位應及時將有關合同、協(xié)議和農民工登記記錄情況表交予工程監(jiān)理單位，施工總承包單位落實實名制管理相關情況納入監(jiān)理月報內容。

施工總承包單位不提供、不配合，未按本辦法履行工資支付義務造成一定影響的，工程監(jiān)理單位應及時向工程項目所在地人力資源社會保障部門或相關行業(yè)工程建設主管部門報告。

第十四條　施工總承包單位應當在工程施工合同簽訂之日起20個工作日內按工程項目開設農民工工資專用賬戶(以下簡稱“工資專用賬戶”)，并與建設單位、開戶金融機構簽訂資金管理三方協(xié)議。工資專用賬戶名稱應為“施工總承包單位名稱 項目名稱 農民工工資”。施工總承包單位應在工資專用賬戶開設后的20個工作日內報工程項目所在地的人力資源社會保障部門備案。

施工總承包單位在本市有2個及以上工程項目的，可開設新的工資專用賬戶，也可在符合監(jiān)管要求的情況下，在已有工資專用賬戶下按工程項目進行管理。

第十五條　工程項目開工后，工程施工合同約定的人工費用、占工程款的比例等需要修改的，施工總承包單位可與建設單位簽訂補充協(xié)議并將相關情況通知開戶金融機構。

第十六條　建設單位應按工程施工合同約定的比例等，按時將人工費用撥付到施工總承包單位的工資專用賬戶。人工費用數(shù)額應確保農民工工資能夠按月足額支付且撥付周期不得超過1個月。

政府投資工程項目在撥付人工費用時，可以按合同約定或工程進度預先撥付人工費用。預先撥付的人工費用應滿足按月足額支付農民工工資的要求。

金融機構發(fā)現(xiàn)工資專用賬戶中的資金未按約定撥付、未按時發(fā)放工資等情況的，應當于約定撥付日期的次日通知施工總承包單位，施工總承包單位應當在3個工作日內報告工程項目所在地的人力資源社會保障部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。

建設單位已經(jīng)按約定向工資專用賬戶撥付資金，但施工總承包單位依然拖欠農民工工資的，建設單位應當在3個工作日內報告工程項目所在地人力資源社會保障部門。

第十七條　工程完工、施工總承包單位或開戶銀行發(fā)生變更，以及解除合同需要注銷專用賬戶的，施工總承包單位應將本工程項目無拖欠農民工工資情況通過短信、APP信息或維權信息告示牌進行公示。公示內容應包含用人單位名稱、無工資拖欠的聲明。

公示20個工作日后且無異議的，施工總承包單位可向開戶金融機構申請辦理工資專用賬戶注銷手續(xù)，并同時向工程項目所在地人力資源社會保障部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和開戶金融機構備案公示結果并出具無拖欠農民工工資承諾書(無拖欠農民工工資承諾書樣式見附件7)。

開戶金融機構依據(jù)公示結果和承諾書按程序辦理工資專用賬戶注銷手續(xù)，專用賬戶余額歸施工總承包單位所有。

第十八條　工程項目存在以下情況的，施工總承包單位不得向開戶金融機構申請注銷工資專用賬戶：

(一)尚有拖欠農民工工資案件正在處理的；

(二)農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

(三)其他拖欠農民工工資情形的。

第十九條　工程項目實行農民工工資總包代發(fā)制度，施工總承包單位與分包單位應當簽訂委托工資支付協(xié)議。

第二十條　施工總承包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報送開戶金融機構，開戶金融機構應及時將工資通過工資專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶，并由施工總承包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十一條　符合以下情形之一的工程項目，可以不通過工資專用賬戶發(fā)放農民工工資：

(一)工程造價在300萬元以下的；

(二)施工體量在1000平方米以下的；

(三)作業(yè)工期不超過1個月的；

(四)連續(xù)用工不足10日或累計用工不足30日的。

以上不通過工資專用賬戶發(fā)放農民工工資的，應及時核定工資數(shù)額，可通過銀行轉賬或現(xiàn)金等方式足額發(fā)放至農民工本人，并留存相關材料。

第二十二條　建設單位在簽訂工程監(jiān)理合同時，可通過協(xié)商，委托監(jiān)理單位實施農民工工資支付審核及監(jiān)督。接受委托的監(jiān)理單位將農民工工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報內容，督促施工總承包單位或者分包單位按時完成農民工考勤表、工資支付表編制工作，督促施工總承包單位按時足額支付農民工工資。

第二十三條　除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本工程項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第二十四條　施工總承包單位應當以工程項目為單位辦理農民工工資保證金(以下簡稱“工資保證金”)，專項用于保證支付為所承包工程項目提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金可以采用在銀行設立工資保證金專用賬戶并按照工程項目合同造價一定比例存儲，也可以用銀行類金融機構出具的銀行保函或工程擔保公司保函、工程保證保險替代。

施工總承包單位采用以銀行保函或工程擔保工資保函、工程保證保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金的，擔保金額或保險金額不得低于按現(xiàn)金方式存儲工資保證金的金額。

第二十五條　工資保證金按工程項目施工合同造價(或年度合同造價的)的比例存儲，并按照以下情況進行區(qū)分：

(一)合同造價在1億元以上的，工資保證金存儲比例為0.5%；

(二)合同造價在5000萬元以上至1億元的，工資保證金為50萬元；

(三)合同造價在1000萬元以上至5000萬元的，工資保證金為40萬元；

(四)合同造價在1000萬元以下的，工資保證金存儲比例為3%。

第二十六條　施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證(開工報告批復)或監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令之日起20個工作日內(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程項目自簽訂施工合同之日起20個工作日內)，持營業(yè)執(zhí)照、與建設單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶存儲工資保證金。

第二十七條　工資保證金實行差異化管理。施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，降低50%的繳存比例。對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為且按照行業(yè)工程建設主管部門要求落實用工實名制管理的，可免于存儲工資保證金。

施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內在工資保證金管理地區(qū)發(fā)生過拖欠農民工工資行為的，工資保證金存儲比例提高50%；因拖欠農民工工資被納入失信“黑名單”的，工資保證金存儲比例提高100%。

第二十八條　施工總承包單位采用保函或保險形式替代現(xiàn)金建立工資保證金的，應在其工程項目施工期內提供有效的保函或保險。保函或保險的有效期至少為一年并不得短于合同期。

第二十九條　施工總承包單位所承包的工程項目發(fā)生拖欠農民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，工程項目所在地的人力資源社會保障部門可動用工資保證金。

工程項目所在地的人力資源社會保障部門出具《農民工工資保證金取款通知書》(見附件8，以下簡稱《取款通知書》)，書面通知施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應在收到《取款通知書》5個工作日內，從工資保證金專用賬戶中將相應數(shù)額的款項以銀行轉賬方式支付給人力資源社會保障部門指定的被拖欠工資的農民工本人。

施工總承包單位采用保函或保險形式替代現(xiàn)金建立工資保證金發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行或提供保險的機構應在收到《取款通知書》5個工作日內，履行擔保責任或保險責任。

第三十條　工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。

施工總承包單位采用保函或保險形式替代現(xiàn)金建立工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應在10個工作日內提供與原保函相同擔保范圍和金額的新保函，或與原保險相同保險范圍和金額的新保險。施工總承包單位開立新保函或保險后，原保函或保險即行失效。

第三十一條　工資保證金對應的工程項目完工或解除合同的，施工總承包單位書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權信息告示牌公示20個工作日后，可以申請注銷工資保證金專用賬戶(返還工資保證金或銀行保函正本)。

工程項目所在地的人力資源社會保障部門應對施工總承包單位提交的書面申請進行審核，符合前款規(guī)定的，應出具工資保證金返還(銷戶)確認書。經(jīng)辦銀行收到確認書后，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

施工總承包單位采用保函或保險形式替代現(xiàn)金建立工資保證金并符合前款規(guī)定的，人力資源社會保障部門應退還保函正本或保險書正本。

第三十二條　工資保證金實行?？顚Ｓ茫糜谇鍍敾蛳刃星鍍斒┕た偝邪鼏挝凰邪こ掏锨忿r民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十三條　為預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生，各相關部門職責內容按照以下情況劃分：

(一)人力資源社會保障部門會同相關行業(yè)工程建設主管部門、其他有關部門對建設單位分賬管理、施工總承包單位代發(fā)工資、用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付、維權信息公示情況進行監(jiān)督檢查；會同人民銀行及其他有關部門對工資專用賬戶開立、變更和撤銷工作情況進行監(jiān)督檢查；會同相關行業(yè)工程建設主管部門、金融監(jiān)管部門及其他有關部門對工資保證金情況進行監(jiān)督檢查。

(二)相關行業(yè)工程建設主管部門和其他有關部門會同人力資源社會保障部門對工程項目實行農民工實名制管理情況進行監(jiān)督檢查。

(三)人力資源社會保障部門、相關行業(yè)工程建設主管部門和其他有關部門對工程項目實行工程款支付擔保情況進行監(jiān)督檢查。

(四)人力資源社會保障部門、相關行業(yè)工程建設主管部門、公安部門和其他有關部門要妥善處置極端或群體性討薪突發(fā)事件。

第三十四條　人力資源社會保障部門在查處拖欠農民工工資案件時，發(fā)生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯(lián)系等情形的，公安部門和其他有關部門應協(xié)助處理。

第三十五條　發(fā)展改革部門、財政部門按照職責，依法對政府投資工程項目建設單位資金來源和籌措方式、以及按照工程施工合同的約定和洽商變更的數(shù)額向工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。

第三十六條　用人單位拖欠農民工工資，情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招標投標、融資貸款、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，并將處理結果報市根治拖欠農民工工資工作協(xié)調小組辦公室。

第三十七條　建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y工程項目拖欠工程款，工程項目發(fā)生拖欠農民工工資，情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，項目所在地政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入“信用北京”網(wǎng)站進行公示。

第三十八條　對涉及《保障農民工工資支付條例》中的責令限期改正、責令項目停工并處罰款等行政處理(處罰)措施的，由查處相應違法行為的人力資源社會保障部門或相關行業(yè)工程建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令項目停工并處罰款。

對同一違法行為的行政處理(處罰)，應由一個主管部門依法同時作出。

第三十九條　政府投資工程項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，由人力資源社會保障部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等的重要依據(jù)。

第四十條　對于建設資金不到位、違法違規(guī)開工建設的社會投資工程項目拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障部門、相關行業(yè)工程建設主管部門及其他有關部門按照職責依法依規(guī)對建設單位進行處罰；對建設單位負責人依法依規(guī)給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的，由有關機關依法依規(guī)給予處分。

第四十一條　人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、公安等部門和相關行業(yè)工程建設主管部門工作人員，在履行農民工工資支付監(jiān)督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行?！侗本┦泄こ探ㄔO領域農民工工資支付工作管理辦法》(京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕206號)同時廢止。