湖北省農(nóng)村供水管理辦法

2013年6月24日，省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），自2013年9月1日起施行。農(nóng)村供水工程是民生工程、民心工程，關(guān)系到農(nóng)村居民飲水安全的保障，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。辦法的施行，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

一、立法背景

近年來，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村供水事業(yè)得到較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省共投入71.5億元，新建集中供水工程9200多處，解決1621.44萬農(nóng)村人口飲水安全問題。“十二五”期間，湖北省將解決1528.9萬人的飲水安全問題，其中列入全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的有1200多萬人。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村供水范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，工程管理難度將進(jìn)一步加大，農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題將進(jìn)一步增多，主要問題在于：農(nóng)村供水多頭管理，體制不順，職責(zé)不清；農(nóng)村供水事業(yè)性質(zhì)和供水工程權(quán)屬不明；供水用水雙方權(quán)利義務(wù)沒有界定，維修養(yǎng)護(hù)困難等。這些問題的存在，將嚴(yán)重制約湖北省農(nóng)村供水事業(yè)健康發(fā)展，將農(nóng)村供水管理工作納入法制化軌道，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行，保障農(nóng)村居民飲水安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

二、辦法的主要內(nèi)容

（一）明確定位大力扶持

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予建設(shè)用地、供水用電價(jià)格、稅收和水資源費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

一是關(guān)于用地、用電優(yōu)惠，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確要求制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對(duì)建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。辦法據(jù)此規(guī)定，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)予優(yōu)先安排；用電應(yīng)優(yōu)先保障，其價(jià)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。二是關(guān)于水資源費(fèi)，按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的立法精神和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》要求，農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民提供的生活飲用水免征水資源費(fèi)。因此辦法規(guī)定，農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民提供生活用水的，實(shí)際水量經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T核實(shí)后的取水，依法免征水資源費(fèi)。三是關(guān)于稅收優(yōu)惠，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于扶持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕30號(hào)），從契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅到增值稅、所得稅都規(guī)定了相應(yīng)的減免優(yōu)惠政策，辦法規(guī)定對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

（二）逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，辦法在側(cè)重調(diào)整農(nóng)村供水管理，著重解決農(nóng)村飲水安全問題的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧陌l(fā)展導(dǎo)向，規(guī)定農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市供水發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待平原、山區(qū)、丘陵地區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜地建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，促進(jìn)城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

（三）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

為確保農(nóng)村供水工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”，辦法規(guī)范了農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)、工程運(yùn)營(yíng)管理，以及供水設(shè)施維修和保護(hù)。按照出資主體的不同，明確了農(nóng)村供水工程不同的所有權(quán)，并規(guī)定農(nóng)村供水工程的政府投資部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。同時(shí)規(guī)定，所有權(quán)人可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者，并結(jié)合《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)者明確了相關(guān)的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

（四）有償使用權(quán)責(zé)明確

農(nóng)村供水實(shí)行有償使用，辦法明確了供水單位及用水戶雙方的權(quán)利義務(wù)。如：供水單位應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的結(jié)算水表，不得擅自歇業(yè)、停業(yè)，供水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求等；用水戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)等。

農(nóng)村供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類定價(jià)。為確保農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，根據(jù)目前農(nóng)村實(shí)際，辦法規(guī)定，農(nóng)村供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，并進(jìn)一步規(guī)定了水價(jià)制定、調(diào)整程序，明確了農(nóng)村供水定價(jià)聽證制度。

（五）保護(hù)水源嚴(yán)控水質(zhì)

根據(jù)《水污染防治法》、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、水利部發(fā)布的《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等，辦法明確了農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，設(shè)定了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止性行為，并從嚴(yán)規(guī)定了政府及有關(guān)部門在水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)管、應(yīng)急供水中的管理職責(zé)。同時(shí)，對(duì)政府部門、供水單位、用水戶、其他個(gè)人及單位違反辦法規(guī)定的行為，明確了法律責(zé)任，為農(nóng)村飲水安全提供了法律保障。

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到農(nóng)民基本生活保障，直接影響農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，因此各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大辦法宣傳貫徹力度，切實(shí)將農(nóng)村供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，確保農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)的健康發(fā)展。

逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、逐步推行兩部制水價(jià)……記者昨從省政府獲悉，我省農(nóng)村供水管理辦法將于9月1日起施行。

辦法提出，農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民提供生活用水的，實(shí)際水量經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T核實(shí)后的取水，免征水資源費(fèi)；對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)費(fèi)用由本級(jí)政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。

辦法規(guī)定，農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市供水發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待平原、山區(qū)、丘陵地區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜地建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，促進(jìn)城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水的，應(yīng)給予農(nóng)村用水戶一定優(yōu)惠。

關(guān)于水價(jià)制度，辦法規(guī)定，農(nóng)村供水根據(jù)用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類定價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。實(shí)行兩部制水價(jià)的，基本水費(fèi)按用水戶的月基本用水定額收取，計(jì)量水費(fèi)按用水戶的月實(shí)際用水量扣除月基本用水定額后的余額收取。

制定農(nóng)村供水價(jià)格的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng)，保障農(nóng)村供水用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村供水實(shí)行開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、優(yōu)先保障生活用水、統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)及其他用水的原則，確保農(nóng)村供水用水安全。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理，具體工作由其所屬的農(nóng)村供水用水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水用水管理的有關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從以下方面給予鼓勵(lì)和扶持：

（一）農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為公益性項(xiàng)目用地予以優(yōu)先安排；

（二）農(nóng)村供水工程用電應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，其價(jià)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠；

（三）農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民提供生活用水的，實(shí)際水量經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T核實(shí)后的取水，依法免征水資源費(fèi)；

（四）環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)費(fèi)用由本級(jí)人民政府承擔(dān)，不得向供水單位收??；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)行給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；

（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定其他扶持政策。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞或者損毀農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及其附屬設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市供水發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待平原、山區(qū)、丘陵地區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜地建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，促進(jìn)城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)和備案。

第九條 農(nóng)村供水工程采取政府投資、社會(huì)融資、群眾籌資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按基本建設(shè)相關(guān)程序辦理項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)村供水工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及工程建設(shè)有關(guān)設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條 農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

農(nóng)村供水工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成工程實(shí)體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等的移交手續(xù)。

第三章 供水與用水

第十三條 農(nóng)村供水工程按照下列原則確定所有權(quán)：

（一）由縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)的集中式供水工程，歸國(guó)家所有，分散式供水工程，歸受益人所有；

（二）由集體籌資籌勞建設(shè)的供水工程，歸集體所有；

（三）由個(gè)人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程，歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個(gè)人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)按出資比例確定。

前款第（一）、（四）項(xiàng)中農(nóng)村供水工程的政府投資部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十四條 所有權(quán)人可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

政府投資或者政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管理。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，符合國(guó)家規(guī)定的村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以及法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件，方可從事農(nóng)村供水工程的經(jīng)營(yíng)管理。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的結(jié)算水表，其費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。需要安裝、改裝結(jié)算水表的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意，并由供水單位組織實(shí)施。

第十七條 供水單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。

因檢修、施工等原因，需要臨時(shí)停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水者；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)告知用水戶。發(fā)生上述問題，均應(yīng)盡快恢復(fù)正常供水并報(bào)告水行政主管部門。暫停供水超過三天的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)供水措施。

任何單位和個(gè)人不得阻撓和干擾供水設(shè)施搶修。在緊急情況下，供水單位可以對(duì)影響搶修作業(yè)的設(shè)施、物件等采取必要的處置措施。搶修作業(yè)完成后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；造成損失的，供水單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 農(nóng)村供水實(shí)行有償使用制度。供水單位與用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)；

（一）供水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求；

（二）定期檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)供水設(shè)施，并建檔登記；

（三）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布；

（四）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立健全崗位責(zé)任制度；

（五）接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)繳納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供農(nóng)村公共用水；

（四）變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 用水戶未按合同約定繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，供水單位應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用水戶送達(dá)《催款通知單》。用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未繳納水費(fèi)和違約金的，供水單位可以按照合同約定中止供水。被中止供水的用水戶繳清拖欠的水費(fèi)及合同約定的違約金后，供水單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

供水單位對(duì)欠費(fèi)用水戶中止供水的，不得影響對(duì)其他正常交費(fèi)用水戶的供水。

第二十二條 農(nóng)村供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類定價(jià)。

第二十三條 城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水的，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村用水戶一定優(yōu)惠。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村供水直接抄表到戶，計(jì)量收費(fèi)。城市供水單位尚未直接抄表到戶的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)用水戶終端水價(jià)大體一致的原則，酌情考慮農(nóng)村管網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)成本和水損，合理確定農(nóng)村供水的躉售水價(jià)，在躉售水價(jià)的基礎(chǔ)上確定農(nóng)村用水戶的用水價(jià)格。

第二十四條 農(nóng)村供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。

實(shí)行兩部制水價(jià)的，基本水費(fèi)按用水戶的月基本用水定額收取，計(jì)量水費(fèi)按用水戶的月實(shí)際用水量扣除月基本用水定額后的余額收取。供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定分別確定各用水戶的月基本用水定額，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。農(nóng)村居民月基本用水定額，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村飲用水基本安全的水量標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十五條 農(nóng)村供水價(jià)格按下列程序確定：

（一）城市供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、聯(lián)村供水的供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由供水單位編制供水價(jià)格方案，報(bào)縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門核準(zhǔn)，跨行政區(qū)域集中供水的，報(bào)涉及區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）村民集體興辦自用的集中供水、單村供水的供水水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供水用水雙方在縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門確定的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

制定農(nóng)村供水價(jià)格的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取社會(huì)意見，集體審議，作出制定價(jià)格的決定、公告等。

制定農(nóng)村供水價(jià)格的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照省價(jià)格主管部門制定公布的定價(jià)聽證目錄依法實(shí)行聽證。

第二十六條 供水價(jià)格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

供水價(jià)格低于合理成本的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整價(jià)格或者由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

經(jīng)核準(zhǔn)的供水價(jià)格由于供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程水費(fèi)管理、使用情況的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用水費(fèi)。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提農(nóng)村供水工程固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和大修費(fèi)，用于對(duì)應(yīng)農(nóng)村供水工程的更新改造，保證?？顚Ｓ谩?

政府投資和群眾籌資籌勞部分不參與利潤(rùn)計(jì)算。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水信息檔案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

第四章 設(shè)施管理與維護(hù)

第二十九條 供水單位對(duì)其管理的各類供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全供水。

結(jié)算水表及結(jié)算水表至取水口的供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和維護(hù)。結(jié)算水表至用水龍頭的供水設(shè)施，由用水戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的維護(hù)。

第三十條 禁止擅自在農(nóng)村公共供水管網(wǎng)上連接取水設(shè)施或者將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第三十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍，明確保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人。供水單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，告知保護(hù)范圍及禁止事項(xiàng)。

在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁等作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、糞便等廢棄物、污染物；

（五）其他危害農(nóng)村供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十二條 從事工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，可能影響農(nóng)村供水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)按照供水單位的要求采取安全保護(hù)措施。造成供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施。

確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。因改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施造成損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五章 水源與水質(zhì)

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)管，提升農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)能力，切實(shí)保障農(nóng)村供水安全。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。

第三十五條 農(nóng)村供水工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水水源。

農(nóng)村供水實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。集中供水工程的飲用水水源保護(hù)區(qū)由縣級(jí)人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并明確保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人?？缈h級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由相關(guān)縣級(jí)人民政府共同商定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

集中供水工程的飲用水水源保護(hù)區(qū)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）以一般河流為供水水源的，水源保護(hù)區(qū)為取水點(diǎn)上游不少于1000米至下游不少于100米的水域；以長(zhǎng)江干流為水源的，水源保護(hù)區(qū)為取水點(diǎn)上游不少于2000米至下游不少于100米的水域，以漢江干流為水源的，水源保護(hù)區(qū)為取水點(diǎn)上游不少于5000米至下游不少于100米的水域；

（二）以水庫、湖泊和池塘為供水水源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況的需要，將取水點(diǎn)周圍部分水域或者整個(gè)水域及其沿岸劃為水源保護(hù)區(qū)；

（三）以地下水、泉水為供水水源的，水源保護(hù)區(qū)為取水點(diǎn)周圍不少于100米的范圍。

水井、水窖等分散供水工程的飲用水水源保護(hù)區(qū)，為取水點(diǎn)周圍不少于30米的范圍。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志，告知保護(hù)范圍及禁止事項(xiàng)，并在水源補(bǔ)充范圍內(nèi)植樹種草，涵養(yǎng)水源。

第三十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）排放工業(yè)污水、生活廢水；

（二）堆放、傾倒、填埋工業(yè)廢物、生活垃圾等有毒有害廢棄物；

（三）修建廁所、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

（四）從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；

（五）使用國(guó)家明令禁止使用或者限制使用的劇毒、高殘留農(nóng)藥和含有毒有害物質(zhì)的漁用飼料、漁藥；

（六）從事圍墾河道和灘涂、填湖造地等違法侵占水面的活動(dòng)；

（七）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（八）從事其他可能污染水源或者可能導(dǎo)致水源枯竭的活動(dòng)；

（九）從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

地質(zhì)鉆探過程中，必須采取防護(hù)措施，分層止水、封隔，防止污染地下水水源。

第三十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，定期向縣級(jí)人民政府水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果。

尚不具備水質(zhì)檢測(cè)能力的供水單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，預(yù)防和減少突發(fā)供水事故造成的損害，保障供水安全。

因供水水源污染或者其他突發(fā)供水事故造成水源、水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府報(bào)告。

第三十九條 農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰破壞、誰恢復(fù)和誰污染、誰治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可并處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）違反農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程的；

（二）未依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍，擅自承擔(dān)農(nóng)村供水工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（三）未按國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行農(nóng)村供水工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）供水不符合國(guó)家規(guī)定的水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第四十三條 供水單位擅自向用水戶加價(jià)收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，采取補(bǔ)交水費(fèi)等補(bǔ)救措施，并對(duì)直接責(zé)任人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處2000元以上5000元以下罰款：

（一）擅自改變用水性質(zhì)的；

（二）盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供農(nóng)村公共用水的；

（三）擅自在公共供水管網(wǎng)上連接取水設(shè)施或者將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，除按被損壞供水設(shè)施原值照價(jià)賠償和沒收非法所得及贓物外，對(duì)直接責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款、對(duì)責(zé)任單位處以2000元以上5000元以下罰款：

（一）破壞、損毀農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和農(nóng)村供水飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的；

（二）在農(nóng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害農(nóng)村供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

（三）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村公共供水設(shè)施的。

第四十六條 生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接，尚未造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除，并對(duì)責(zé)任單位主管人員處5000元以上1萬元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻撓和干擾水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者農(nóng)村供水單位對(duì)公共供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維修或者搶修，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 本辦法自2013年9月1日起施行。

近日，省政府發(fā)布第360號(hào)政府令，公布《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》自2013年9月1日起施行。

《辦法》提出，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行?！掇k法》指出，農(nóng)村供水工程采取政府投資、社會(huì)融資、群眾籌資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。農(nóng)村供水工程按照誰投資誰所有的原則確定所有權(quán)，所有權(quán)人可以按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)村供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)管，提升農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)能力，切實(shí)保障農(nóng)村供水安全。農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰破壞、誰恢復(fù)和誰污染、誰治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

云南省農(nóng)村供水管理辦法

云南省人民政府令第220號(hào)《云南省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

省　長(zhǎng)　王予波

2021年2月27日

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村供水管理辦法（試行）的通知

黔府辦發(fā)〔2020〕15號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省農(nóng)村供水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2020年6月2日

為規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng)，保障農(nóng)村供水用水安全，維護(hù)供水單位和用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，我省制定了《河北省農(nóng)村供水用水管理辦法》。

《辦法》明確，農(nóng)村供水是社會(huì)公益性事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、應(yīng)急供水的財(cái)政投入，落實(shí)有關(guān)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，將城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村供水納入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施管理制度，配合上級(jí)人民政府水行政、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門做好農(nóng)村供水用水管理相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，不具備劃定水源保護(hù)區(qū)條件的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍。

為確保用水安全，《辦法》規(guī)定，禁止在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍和農(nóng)村供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)開展取土、采砂、打樁等作業(yè)；排放有毒有害物質(zhì)；堆放垃圾、糞便等廢棄物、污染物；從事畜禽養(yǎng)殖；擅自改造、遷移或者拆除農(nóng)村集中供水設(shè)施。

農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障生活用水，兼顧畜禽飲水、庭院生產(chǎn)等用水。不得用于工業(yè)生產(chǎn)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村集中供水并且能夠全天候供水的地區(qū)，禁止新打自備井。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集中供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，推行農(nóng)村集中供水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金制度。

農(nóng)村集中供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。供水價(jià)格低于合理成本的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整價(jià)格，如未予調(diào)整造成供水單位政策性虧損的，縣級(jí)人民政府可以給予供水單位適當(dāng)補(bǔ)貼?！掇k法》自2017年2月1日起施行。