關于進一步規(guī)范招標代理機構執(zhí)業(yè)行為的通知

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步規(guī)范全市建筑管理信用信息發(fā)布行為的通知

渝建發(fā)〔2015〕5號

為使全市建筑管理信用信息的管理更加規(guī)范化，促進信息發(fā)布及時、準確、客觀、完整，更好地服務行業(yè)管理工作和誠信綜合評價工作?，F將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一發(fā)布平臺

市城鄉(xiāng)建設主管部門（包括市工程建設招標投標交易中心、市建設工程招標投標辦公室、市建設工程造價管理總站、市建筑管理總站、市建設工程質量監(jiān)督總站、市建設工程施工安全管理總站，簡稱：市四站一室一中心）負責建立全市建筑管理信用信息發(fā)布管理制度及信息的核準和發(fā)布，指導全市建筑管理信用信息的采集、審核和使用等工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門負責建筑管理信用信息的采集、審核及上報等工作。

市工程建設招標投標交易中心（以下簡稱“市交易中心”）具體負責建筑管理信用信息發(fā)布平臺的開發(fā)、運行、維護和管理。建筑管理信用信息發(fā)布平臺，主要包括信息征集系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布和查詢系統(tǒng)以及數據共享交換系統(tǒng)等。全市建筑管理信用信息在“重慶市建設工程信息網”上統(tǒng)一發(fā)布，需在其他媒介發(fā)布的，內容應當相同。

二、明確發(fā)布內容

建筑管理信用信息分為獲獎信息和不良信息兩大類：

獲獎信息是指建筑企業(yè)及其從業(yè)人員在我市行政區(qū)域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的市場行為和現場行為，受到區(qū)縣及以上黨委、人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設部、本市各級城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門和相關協(xié)會發(fā)文表彰、獎勵的行為記錄。

不良信息是指建筑企業(yè)及其從業(yè)人員在我市行政區(qū)域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的市場行為和現場行為，違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設強制性標準、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等，受到區(qū)縣及以上黨委、人民政府、司法機關、住房和城鄉(xiāng)建設部和本市各級城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門給予行政處罰、行政處理等不良行為的記錄。

三、規(guī)范發(fā)布流程

建筑管理信用信息發(fā)布遵循“誰決定、誰負責，規(guī)范管理、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布流程：由作出決定的單位（或者市城鄉(xiāng)建設主管部門代為）負責上傳網絡文件存檔，經市四站一室一中心按職責分工核準后，由市交易中心統(tǒng)一發(fā)布。

（一）獲獎信息發(fā)布

1、市委、市政府、住房和城鄉(xiāng)建設部、市級城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、國家和市級相關協(xié)會作出的表彰、獎勵決定，應在獲得決定文件后10個工作日內，由市四站一室一中心按職責分工負責上傳網絡文件存檔并負責核準。

2、區(qū)縣（自治縣）黨委、政府和城鄉(xiāng)建設主管部門、區(qū)縣相關協(xié)會作出的表彰、獎勵決定，應在決定生效后10個工作日內，由區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門向工作對口聯系的市四站一室一中心抄報，同時上傳網絡文件存檔并點擊發(fā)布申請。市四站一室一中心按職責分工受理申請，并負責核準。

3、獲獎主體在獲取相關表彰文件或認定文書后，可向市交易中心申報。市交易中心收件后上傳網絡文件存檔并點擊發(fā)布申請，同時抄報工作對口聯系的市四站一室核準。

（二）不良信息發(fā)布

不良信息分為建筑執(zhí)法、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、事故通報、清欠通報、招標投標、資質資格管理7個類別，由市四站一室一中心按照職責分工負責核準發(fā)布（詳表附后）。

1、住房和城鄉(xiāng)建設部、市委、市政府和市級城鄉(xiāng)建設主管部門作出的行政處罰、行政處理決定，以及人民法院生效法律文書、仲裁機構生效法律文書，應在獲得決定文件后10個工作日內，由市四站一室一中心按職責分工上傳網絡文件存檔并負責核準。

2、區(qū)縣（自治縣）人民政府、城鄉(xiāng)建設主管部門作出的行政處罰、行政處理決定，應在決定生效后10個工作日內，由違法行為發(fā)生地所屬的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門抄報市城鄉(xiāng)建委，同時上傳網絡文件存檔并點擊發(fā)布申請。市四站一室一中心按職責分工受理申請，并負責核準。

3、受到行政處罰、行政處理的市場主體在取得相關決定文書后，可向市交易中心申報。市交易中心受理后上傳網絡文件存檔并點擊發(fā)布申請，同時抄報工作對口聯系的市四站一室核準。

（三）信息審核要件

發(fā)布獎懲信息應當對下列資料進行核查，并上傳生成電子檔案，予以永久保存：

1、表彰、獎勵的證書或者書面決定；

2、認定不良行為的書面文書，如行政處罰決定書、整改通知書、通報文件等；

3、人民法院、仲裁機構的生效法律文書。

上傳資料的單位負責核對紙質資料的真實性和完整性，上傳后的電子檔案可以作為獎懲信息的審核依據。

四、規(guī)范發(fā)布期限

（一）獲獎信息

經審核發(fā)布的獲獎信息，除經行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督等法定情形被變更或被撤銷外，予以永久保留。

（二）不良信息

1、行政處理類不良信息發(fā)布期限原則上不應少于一年，行政處罰類不良信息發(fā)布期限原則上應自處罰決定執(zhí)行之日起不少于一年。

2、市四站一室按職責分工制定各類不良信息的發(fā)布期限和整改要求。

3、發(fā)布期限屆滿后，建筑管理信用信息發(fā)布平臺自動予以記錄：發(fā)布期限已到，撤銷不良記錄。

發(fā)布期限內申請?zhí)崆俺蜂N不良信息的，由不良行為的主體提出申請，經原作出決定單位按整改要求核驗達到撤銷條件的，向工作對應的市四站一室提出撤銷核查報告，經市城鄉(xiāng)建委審核同意后可以撤銷不良記錄，并由原作出決定單位出具撤銷不良記錄的文書，同時在建筑管理信用信息發(fā)布平臺予以記錄：整改合格，撤銷不良記錄。如提前撤銷不良信息，縮短后的發(fā)布期限最短不應少于6個月。

4、不良行為主體拒不履行行政處罰決定、行政處理決定，或者在發(fā)布期限內再次出現不良行為記錄的，經作出決定單位向市四站一室提出延長不良信息發(fā)布期限的報告，經市城鄉(xiāng)建委審核同意后，可以延長其不良信息發(fā)布期限。不良信息發(fā)布期限最長可延長至被處罰或處理主體清出建筑市場。

五、工作要求

（一）凡納入建筑企業(yè)誠信綜合評價計分的獎懲信息，均可在建筑管理信用信息發(fā)布平臺中查詢；已在建筑管理信用信息發(fā)布平臺按程序審核發(fā)布的獎懲信息，在納入建筑企業(yè)誠信綜合評價時不再重復申報審核資料。

（二）各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門要結合《關于誠信評價項目庫數據采集工作的通知》（渝建〔2012〕276號）和《關于報送企業(yè)行政處罰和不良行為記錄情況的通知》（渝建〔2012〕482號）要求，將建筑管理信用信息報送工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，保證及時性和準確性。在對違法違規(guī)行為和不良行為進行處罰或通報時，應抄送市城鄉(xiāng)建委同時上傳建筑管理信息發(fā)布平臺。

（三）市四站一室一中心應定期組織對建筑管理信用信息進行抽查，督促區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定時限和程序對應該發(fā)布的獎懲信息及時申報。

符合建筑企業(yè)誠信綜合評價標準應予以加、扣分的，市四站一室一中心應按職責分工，及時填寫《建筑施工企業(yè)通常行為評價抄告表》，由市交易中心按評價標準實施評價。

（四）全市建筑管理信用信息發(fā)布平臺電子數據的儲存介質，按保密介質管理規(guī)定保管。建筑管理信用信息電子數據由市交易中心長期保存。

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會2015年1月27日