建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法

建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。

本辦法所稱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

本辦法所稱的施工現(xiàn)場，是指進(jìn)行房屋建筑和市政工程施工作業(yè)活動的場所。

第三條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴(yán)格考核。

施工現(xiàn)場帶班制度應(yīng)明確其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎懲等要求。

第四條　施工現(xiàn)場帶班包括企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)實(shí)施對工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動。

第五條　建筑施工企業(yè)法定代表人是落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的第一責(zé)任人，對落實(shí)帶班制度全面負(fù)責(zé)。

第六條　建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。

建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查。

第七條　工程項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。對于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。

本條所稱“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”詳見《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）的規(guī)定。

第八條　工程項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項(xiàng)目進(jìn)行整改，及時消除險(xiǎn)情和隱患。

第九條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對工程項(xiàng)目落實(shí)帶班制度負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項(xiàng)目的管理工作。

第十條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。

第十一條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。

第十二條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的落實(shí)情況的檢查。對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條　工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體的施工現(xiàn)場帶班要求應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第十四條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十五條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑施工企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，我部制定了《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號）以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

一、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在公路水運(yùn)工程施工作業(yè)活動場所（下簡稱“施工現(xiàn)場”）帶班生產(chǎn)以及對其實(shí)施的監(jiān)督檢查、考核評價等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

本制度所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。

對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，同時包括分包項(xiàng)目的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對于施工總承包的項(xiàng)目，同時包括項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置。

二、公路水運(yùn)工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時承擔(dān)2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目建設(shè)單位的書面同意。

項(xiàng)目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、公路水運(yùn)工程施工合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。

對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部備案。

對于施工總承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）實(shí)施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部備案。

四、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報(bào)建設(shè)單位備案。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)其帶班工作，并提前向項(xiàng)目監(jiān)理單位報(bào)備。

五、公路水運(yùn)工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地立牌公告。

六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:

（一）現(xiàn)場巡視檢查：對當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。

（二）蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)。

本制度所稱“危險(xiǎn)性較大的工程”為《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案的以下工程：

1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；

2.滑坡和高邊坡處理；

3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

8.爆破工程；

9.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

10.其他危險(xiǎn)性較大的工程。

本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應(yīng)在本合同段施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃中予以明確。

七、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況：

1.專職安全員施工現(xiàn)場履責(zé)情況；作業(yè)人員個人防護(hù)和施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)的規(guī)范性；

2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收與安全運(yùn)行情況；

3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運(yùn)行情況；

4.安全技術(shù)交底與班前會落實(shí)情況。

（二）檢查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo)，及時制止“三違”行為；

（四）及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并組織消除事故隱患和險(xiǎn)情；

（五）填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。

八、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，每半年至少組織1次對所承攬工程項(xiàng)目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結(jié)果應(yīng)報(bào)備項(xiàng)目監(jiān)理和建設(shè)單位。

九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每季度對各施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果報(bào)建設(shè)單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作的考核獎懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。

十、各級交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度落實(shí)情況的督查。

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應(yīng)責(zé)令糾正,并通報(bào)批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

十一、對公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未實(shí)施施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個人均有權(quán)向項(xiàng)目建設(shè)單位、縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 2100433B

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕576號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司：

為切實(shí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），進(jìn)一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)行為，現(xiàn)印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》，自印發(fā)之日起施行。請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部

2012年11月2日