安徽省實施價格干預(yù)措施暫行辦法

安徽省實施價格干預(yù)措施暫行辦法

第一條 為了依法實施價格干預(yù)措施，及時平抑市場重要商品和服務(wù)價格，維護公共利益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》（以下稱《價格法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱價格干預(yù)措施，是指在突發(fā)公共事件、嚴重自然災(zāi)害等非常時期,本省行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，省人民政府依法在全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)采取的限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施。

第三條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門負責價格干預(yù)措施實施的具體工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，配合價格行政主管部門做好價格干預(yù)措施實施的有關(guān)工作。

新聞單位應(yīng)當對實施價格干預(yù)措施進行宣傳，對不執(zhí)行價格干預(yù)措施的行為進行輿論監(jiān)督。

第四條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門應(yīng)當加強價格監(jiān)測工作，確定價格監(jiān)測定點單位，完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和價格監(jiān)測預(yù)警制度。

價格監(jiān)測定點單位應(yīng)當按照價格行政主管部門規(guī)定的內(nèi)容和時間提供價格監(jiān)測資料，不得遲報、拒報、謊報、瞞報或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料。

第五條 在突發(fā)公共事件、嚴重自然災(zāi)害等非常時期，市場出現(xiàn)下列情況之一時，市、縣人民政府價格行政主管部門應(yīng)當實施價格監(jiān)測預(yù)警制度，在當日內(nèi)向本級人民政府和上級人民政府價格行政主管部門報告，并進行跟蹤監(jiān)測：

（一）發(fā)生爭購、搶購商品現(xiàn)象；

（二）居民基本消費品和服務(wù)價格一次性漲幅超過5%或者10日內(nèi)上漲30%以上，并有可能繼續(xù)上漲；

（三）重要生產(chǎn)資料價格一次性漲幅超過10%或者10日內(nèi)上漲20%以上，并有可能繼續(xù)上漲。

居民基本消費品和服務(wù)、重要生產(chǎn)資料的具體品種，由省人民政府價格行政主管部門根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展的實際情況確定。

第六條 價格監(jiān)測預(yù)警報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的品種、發(fā)生時間、區(qū)域范圍和上漲幅度；

（二）重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的原因、趨勢、后果和社會反應(yīng)；

（三）采取的措施和建議；

（四）需要報告的其他內(nèi)容。

第七條 當重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)下列警情之一時，省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當迅速向省人民政府報告，并提出實施價格干預(yù)措施的建議：

（一）緊急警情：全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費品和服務(wù)價格10日內(nèi)上漲50%以上，或者重要生產(chǎn)資料價格10日內(nèi)上漲30%以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場供應(yīng)緊張，社會生產(chǎn)和人民生活受到很大影響。

（二）特急警情：全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費品和服務(wù)價格10日內(nèi)上漲100%以上，或者重要生產(chǎn)資料價格10日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上漲，社會生產(chǎn)和人民生活受到嚴重影響。

第八條 省人民政府確認重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)緊急警情或者特急警情后，可以決定在全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)實施價格干預(yù)措施，并報國務(wù)院備案。

省人民政府作出實施價格干預(yù)措施的決定后，省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當及時向社會公告實施價格干預(yù)措施的地域范圍、商品或者服務(wù)品種和具體措施。

第九條 實施價格干預(yù)措施期間，縣級以上地方人民政府應(yīng)當負責組織和協(xié)調(diào)有關(guān)商品的生產(chǎn)、調(diào)運和供應(yīng)工作，保障有關(guān)商品正常生產(chǎn)、流通和有關(guān)服務(wù)的正常提供，保持社會穩(wěn)定。

第十條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門應(yīng)當組織開展實施價格干預(yù)措施的宣傳工作，及時向社會公布市場供求、價格信息，引導經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十一條 對納入價格干預(yù)措施范圍的商品和服務(wù)，以及可能波及的有關(guān)商品和服務(wù)，市、縣人民政府價格行政主管部門應(yīng)當加強價格監(jiān)測，每日將價格監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府和省人民政府價格行政主管部門報告；遇有緊急情況的，應(yīng)當隨時報告。

第十二條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門應(yīng)當依法加強對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行價格干預(yù)措施的，有權(quán)采取責令經(jīng)營者暫停相關(guān)營業(yè)、公告價格違法行為、公開曝光典型案件等措施，并依法進行行政處罰。

第十三條 任何單位和個人對經(jīng)營者拒不執(zhí)行價格干預(yù)措施的行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府價格行政主管部門舉報。

縣級以上地方人民政府價格行政主管部門應(yīng)當建立價格違法行為舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)價格違法行為的舉報，并自收到舉報之日起3日內(nèi)予以處理。

第十四條 當重要商品和服務(wù)價格緊急警情或者特急警情消除后，省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)程序，提請省人民政府及時解除價格干預(yù)措施。

省人民政府作出解除價格干預(yù)措施的決定后，省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當及時向社會公告。

第十五條 經(jīng)營者不執(zhí)行價格干預(yù)措施，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，對單位可以處以4萬元以上40萬元以下的罰款，對個人可以處以5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的；

（二）超過限定的差價率、利潤率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價的；

（四）不執(zhí)行價格干預(yù)措施的其他行為。

第十六條 市、縣人民政府或者縣級以上地方人民政府有關(guān)部門不執(zhí)行價格干預(yù)措施的，由上級人民政府或者本級人民政府價格行政主管部門責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權(quán)限依法給予行政處分。

第十七條 價格行政主管部門工作人員在實施價格干預(yù)措施工作中，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對于發(fā)現(xiàn)或者舉報的重要商品和服務(wù)價格警情隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

（二）對經(jīng)營者不執(zhí)行價格干預(yù)措施的行為，不依法查處的；

（三）在價格監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

第十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省實施價格干預(yù)措施暫行辦法的通知

皖政〔2005〕127號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省實施價格干預(yù)措施暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○○五年十二月十六日

湖南省物價局對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法

第一條 根據(jù)《價格法》第三十條規(guī)定和《國家發(fā)展改革委對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》的要求，經(jīng)省人民政府批準，決定對部分重要商品及服務(wù)在全省范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報；對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案；對餐飲企業(yè)實行限定利潤率；對民用液化石油氣實行限定差價率，其中對城鎮(zhèn)低保戶供應(yīng)部分規(guī)定限價。

第二條 當《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后，由省物價局及時報經(jīng)省人民政府批準，宣布解除臨時價格干預(yù)措施。

第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當遵循經(jīng)濟規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平。

第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品實行提價申報和（或）調(diào)價備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）牛奶、奶粉；

（五）雞蛋；

（六）其他重要商品及服務(wù)。

第五條 實施臨時價格干預(yù)時，下列達到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定向省物價局履行提價申報程序。

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）面條、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油壓榨生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）牛奶、奶粉加工企業(yè)；

（五）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

具體申報名單由省物價局公布。

第六條 列入提價申報名單的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達價格主管部門。

申請書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；

（二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格、擬調(diào)價格、提價幅度和提價總額；

（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。

第七條 價格主管部門受理提價申報后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容。

第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品單位提價額不得高于單位成本增加額。

如無正當理由，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營。

第九條 實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當向省物價局或所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：

（一）零售商。在當?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市經(jīng)營主體負責備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商，自行進貨、自行制定價格的，由加盟店法人負責備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價格，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一備案。

（二）批發(fā)商。在當?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場負責備案。

（三）需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件。除向省物價局直接備案的企業(yè)外，需向市縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序的企業(yè)名單由市、州人民政府提出，報省物價局審核批準后公布。

第十條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達省物價局或當?shù)氐氖谢蛘呖h人民政府價格主管部門。

（一）一次調(diào)高價格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項。

第十一條 價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后，有異議的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)告知，并責令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議。

第十二條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間，餐飲企業(yè)、盒飯的利潤率限定幅度為：毛利率最高不超過60%。

第十三條 民用液化石油氣實行限定差價率和對城市低保戶規(guī)定限價，繼續(xù)按照省物價局的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。

第十五條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；

（三）經(jīng)營者申報后提前提價的；

（四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定的；

（五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的；

（七）違反價格干預(yù)措施的其他行為。

第十六條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當加強市場供求和價格變化情況的監(jiān)測、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

通知全文

各市、州物價局：

為認真貫徹實施《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，結(jié)合我省實際，我局制定了《湖南省物價局對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》（以下簡稱辦法）。經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予頒布。《辦法》的頒布實施，對規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止和抑制重要商品及服務(wù)價格不合理上漲，維護市場價格秩序，保護消費者權(quán)益，安定群眾生活，都具有十分重要的意義。為做好《辦法》實施工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、正確認識臨時價格干預(yù)措施的性質(zhì)。價格干預(yù)措施是在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的特殊情況下，依法采取的防止價格不合理上漲的臨時性、輔助性措施。實行臨時價格干預(yù)措施的目的在于制止企業(yè)不合理漲價和亂漲價，維護正常的市場價格秩序，不影響企業(yè)自主定價，更不是凍結(jié)物價?！掇k法》重點對提價申報和調(diào)價備案制度作出了規(guī)定。提價申報只是對提價的正當性進行審查；調(diào)價備案只是對調(diào)價的合理性保留干預(yù)的權(quán)力，都不改變經(jīng)營者自主定價的性質(zhì)。

二、盡快確定本地實行臨時價格干預(yù)的品種范圍和經(jīng)營者名單?！掇k法》規(guī)定了調(diào)價備案商品及服務(wù)的范圍，各市、州價格主管部門要根據(jù)本地實際情況，盡快研究提出本地調(diào)價備案的具體商品目錄及經(jīng)營者名單，報市、州人民政府確定，經(jīng)我局審核批準后向社會公布。調(diào)價備案針對的是批發(fā)、零售企業(yè)，主要是在當?shù)厥袌鲣N售量（交易量）較大、市場占有率較高、對市場影響較大的批發(fā)商、大中型超市和連鎖商店。實行備案的企業(yè)數(shù)量不宜太多。

三、加強對相關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)測分析。對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)市場供求和價格變化情況要進行重點監(jiān)測，跟蹤分析臨時價格干預(yù)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時上報。加強對與干預(yù)對象相關(guān)聯(lián)度較高的商品及服務(wù)價格的監(jiān)測，嚴格控制價格變動的連鎖反應(yīng)，防止價格波動向更大范圍內(nèi)傳導。認真研究提價申報和調(diào)價備案措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、價格變動和群眾生活的影響，及時提出完善臨時價格干預(yù)措施的建議，為政府決策當好參謀。

四、加大價格監(jiān)督檢查力度。對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的商品及服務(wù)，各地要加強檢查，對經(jīng)營者不按規(guī)定要求執(zhí)行價格干預(yù)措施以及散布謠言、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要依法查處；對性質(zhì)惡劣，造成嚴重后果的典型違法案例，要公開曝光。切實將臨時價格干預(yù)措施的各項規(guī)定落實到位。

五、做好宣傳引導工作。實施臨時價格干預(yù)措施，直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)系群眾生活。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳實施價格干預(yù)措施的必要性，引導經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理制定價格。要向群眾廣泛宣傳，實行臨時價格干預(yù)并不表示價格不上漲，而是要制止亂漲價，引導消費者形成理性的心理預(yù)期；要向社會各方面宣傳臨時價格干預(yù)措施的合法性、合理性、臨時性和輔助性，主動釋疑解惑，爭取社會各方面對臨時價格干預(yù)措施的理解和支持。

六、加強組織領(lǐng)導。實施臨時價格干預(yù)措施，是價格主管部門當前的一項重要任務(wù)，是防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要抓手。各級價格主管部門要高度重視，一把手要親自抓。要指定專門機構(gòu)和人員負責經(jīng)營企業(yè)調(diào)價備案的受理工作，并向社會公布調(diào)價備案的方式、程序、地點、聯(lián)系電話等，為備案企業(yè)提供方便。各級價格主管部門要樹立服務(wù)意識，主動為申報備案企業(yè)提供服務(wù)，減少臨時價格干預(yù)措施執(zhí)行過程中的阻力。

在執(zhí)行中遇到的問題，要及時向當?shù)卣吧霞墐r格主管部門反映。

湖南省物價局

二○○八年一月二十二日