安徽省價格監(jiān)督檢查條例

7月26日下午，安徽省十三屆人大常委會十一次會議表決通過《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》（以下簡稱《條例》），將于2019年10月1日起施行。會后，省人大常委會現(xiàn)場舉行新聞發(fā)布會，對《條例》有關(guān)內(nèi)容進行發(fā)布。省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長宣慶生列席了分組審議會議并參加新聞發(fā)布會，就《條例》的出臺背景和宣傳貫徹實施措施向社會作了通報。

《條例》立法是深化價格機制改革、適應(yīng)價格監(jiān)管新形勢的迫切需要

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，價格監(jiān)管中的新情況、新問題層出不窮，價格違法行為的形式不斷發(fā)生變化，行政事業(yè)性收費許可證及年審制度也于2015年取消。之前適用的《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)出臺時間都比較久遠，難以破解新形勢下的執(zhí)法難題，存在立法空白。

2015年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，要求加強市場價格監(jiān)管，建立健全機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價格違法行為。2016年11月，省委、省政府出臺《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，明確提出要維護競爭秩序，強化市場價格監(jiān)管。

組織動員社會各界力量參與立法

法律是治國之重器,良法是善治之前提。《條例》立法始終堅持科學立法、民主立法、依法立法相結(jié)合，嚴格落實改革要求，注重針對性和可操作性，充分吸納相關(guān)經(jīng)驗。開門立法，通過召開立法研討會邀請國家價監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解惑，主動接受指導(dǎo)；通過反復(fù)調(diào)研、座談、論證和廣泛征求意見，保障了法律專家、價格管理相對人、價格執(zhí)法一線骨干和廣大人民群眾參與到立法活動，為《條例》立法工作做了廣泛宣傳；通過召開省直部門協(xié)調(diào)會，與省人大財經(jīng)委、原省政府法制辦、省司法廳、省發(fā)改委、省醫(yī)保局、省財政廳等部門協(xié)調(diào)適用范圍、監(jiān)督檢查的權(quán)限等，著重做好內(nèi)容的解讀，就有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)分歧，形成共識；通過在全省價格監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)征求意見，充分吸納價格工作、執(zhí)法實踐中的有益經(jīng)驗和意見。

國家機構(gòu)改革后全國首部價格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)

從2017年9月將《條例》報請列入省人大常委會立法規(guī)劃項目到2019年7月獲表決通過，歷時近兩年，伴隨了機構(gòu)改革的全過程?！稐l例》是國家機構(gòu)改革后全國首部價格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)，也是新組建的省市場監(jiān)管局作為牽頭起草單位制定的第一部地方性法規(guī)。

立法過程中，價格監(jiān)督檢查職能從發(fā)改物價系統(tǒng)整體劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，立法小組貫徹落實中央提出的“干勁不減、工作不斷”精神，以立法促改革，通過法規(guī)制度設(shè)計協(xié)調(diào)處理價格收費監(jiān)管與反不正當競爭、反壟斷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等各個市場監(jiān)管條線的關(guān)系，完善與新時代機構(gòu)職能、市場價格監(jiān)管大格局相適應(yīng)的地方性法規(guī)配套。

明晰價格監(jiān)管職責，構(gòu)建社會共治格局

《條例》共5章46條，分別為總則、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查措施、法律責任和附則。規(guī)定了對商品價格、服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查的內(nèi)容、措施和權(quán)責，明確了價格監(jiān)督檢查責任主體，強化了對包括新興業(yè)態(tài)、封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者在內(nèi)的經(jīng)營者和責任單位價格行為和行政事業(yè)性收費行為的監(jiān)管，完善了價格監(jiān)督體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范了價格監(jiān)督檢查職權(quán)和工作機制，完善了相關(guān)法律責任。

7月29日，省人大常委會十四號令正式向社會公告《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》。

7月26日下午，安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》將于2019年10月1日起施行。根據(jù)《條例》，安徽將建立健全價格監(jiān)督機制、建立價格信息共享機制、建立對價格違法行為的舉報制度。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

價格促銷活動應(yīng)在醒目位置明確標示商品優(yōu)惠價格

根據(jù)《條例》，經(jīng)營者開展價格促銷活動，應(yīng)當在醒目位置明確標示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價格、條件和期限，遵守價格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實施欺騙或者誤導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)銷售商品經(jīng)營者不得編造用戶評價

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，還應(yīng)當在醒目位置標示商品的運輸費用、配送方式、價款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當明確標示優(yōu)惠方式。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營者的相關(guān)信息，配合市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理，維護網(wǎng)絡(luò)交易價格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的費用。

采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的價格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

建立健全價格監(jiān)督機制

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全價格監(jiān)督機制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等參與的價格監(jiān)督體系。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當加強價格監(jiān)督檢查工作，制定價格監(jiān)督檢查辦法，依法對價格違法行為實施行政處罰。

建立價格信息共享機制

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立價格信息共享機制。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依托社會信用體系，推進價格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律，完善經(jīng)營者價格信用信息披露、價格承諾、信用獎懲等制度，并可以與有關(guān)部門對捏造和散布虛假價格信息、價格欺詐等價格違法行為實施聯(lián)合懲戒。

建立對價格違法行為的舉報制度

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當充分發(fā)揮群眾價格監(jiān)督的作用，依法對商品價格、服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督。

新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對價格違法行為進行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價格預(yù)期。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立對價格違法行為的舉報制度，公布舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺、通信地址等。

任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門接到價格違法行為的舉報后，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果；對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。 2100433B

安徽省價格監(jiān)督檢查條例

（2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第三章監(jiān)督檢查措施

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范價格行為、強化市場監(jiān)督管理，維護公平競爭的市場秩序，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對商品價格、服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查。

涉嫌價格壟斷行為的調(diào)查適用《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定。

第三條價格監(jiān)督檢查應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，維護市場價格秩序，及時查處價格違法行為。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力，協(xié)調(diào)解決價格監(jiān)督檢查工作中的重大問題。

第五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)绕渌嚓P(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好價格管理有關(guān)工作。

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第六條經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。

經(jīng)營者依法自主制定商品價格和服務(wù)價格的，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第七條經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

第八條經(jīng)營者開展價格促銷活動，應(yīng)當在醒目位置明確標示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價格、條件和期限，遵守價格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實施欺騙或者誤導(dǎo)。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。

第九條經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第七條的規(guī)定外，還應(yīng)當在醒目位置標示商品的運輸費用、配送方式、價款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當明確標示優(yōu)惠方式。

第十條網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營者的相關(guān)信息，配合市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理，維護網(wǎng)絡(luò)交易價格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的費用。

第十一條采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺經(jīng)營者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的價格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

第十二條商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺提供攤位、展位、網(wǎng)上店鋪或者播放購物節(jié)目，有下列情形之一的，應(yīng)當履行與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價格義務(wù)：

（一）對經(jīng)營者明碼標價的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求；

（二）組織本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動；

（三）統(tǒng)一收取價款，并向消費者開具票據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)、學校等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本等因素合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價格，在經(jīng)營場所醒目位置明碼標價。

前款規(guī)定的相對封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當按照有利于市場競爭的原則確定經(jīng)營者，并加強對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)督管理。

第十四條經(jīng)營者不得利用在交易中的優(yōu)勢地位，從事下列不公平價格行為：

（一）強制或者變相強制交易相對人接受交易價格；

（二）只收取費用不提供服務(wù)，或者所收取的費用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價不符；

（三）在訂制和取消計費服務(wù)時設(shè)置不對等條件；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對人并收取費用；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對人費用；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他不公平價格行為。

前款所稱優(yōu)勢地位，是指交易一方因交易相對人對其產(chǎn)生依賴，在交易對象、交易內(nèi)容和交易條件的選擇上受到明顯限制，而形成的事實上的優(yōu)越地位。

第十五條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格行為自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，不得制定排除或者限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等，并接受縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。

第十六條行政事業(yè)性收費項目，應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立。

行政事業(yè)性收費實行目錄清單管理。凡未列入目錄清單的行政事業(yè)性收費，一律不得收取。

省人民政府財政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當定期對本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目進行評價，根據(jù)評價結(jié)果和本省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，及時進行動態(tài)調(diào)整。

行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當執(zhí)行收費公示制度，在收費場所醒目位置公示收費項目、收費標準、收費主體、計費單位、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、減免規(guī)定以及監(jiān)督電話等。

第十七條行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當執(zhí)行依法制定的收費項目和標準，不得有下列行為：

（一）擅自制定或者調(diào)整收費標準；

（二）提前收費、延長收費期限、重復(fù)收費、分解收費項目、擴大收費范圍或者不執(zhí)行收費優(yōu)惠政策；

（三）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標準收費；

（四）不按照批準的收費主體、對象、方式、頻次收費；

（五）對明令取消、暫停的收費項目繼續(xù)收費；

（六）不使用國家或者省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；

（七）違反規(guī)定強行服務(wù)、強制收費或者以保證金、押金、贊助、捐贈等形式變相收費；

（八）違反規(guī)定代收費用；

（九）違反行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的其他行為。

第十八條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得有下列行為：

（一）將法定職責范圍內(nèi)的非收費事項交由其他組織承擔收取費用；

（二）將應(yīng)當自行承擔的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請人承擔；

（三）強制、變相強制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評比等活動或者加入學會、協(xié)會等社會組織，并收取費用；

（四）違反行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的其他行為。

第三章監(jiān)督檢查措施

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全價格監(jiān)督機制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等參與的價格監(jiān)督體系。

第二十條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當加強價格監(jiān)督檢查工作，制定價格監(jiān)督檢查辦法，依法對價格違法行為實施行政處罰。

第二十一條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定價格隨機抽查事項清單，建立監(jiān)管對象名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄庫，并實行隨機抽取檢查對象、隨機選派行政執(zhí)法人員的雙隨機抽查機制。

第二十二條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對價格行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔。市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查需要，配備音像記錄設(shè)備。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法公示制度，依法向社會公開有關(guān)價格行政執(zhí)法信息。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政強制決定、重大行政處罰決定前應(yīng)當進行法制審核。

第二十三條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門開展價格監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問當事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；

（二）查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、協(xié)議、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)及其他資料；

（三）核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（四）檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責令當事人暫停相關(guān)營業(yè)；

（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，被檢查者應(yīng)當如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時應(yīng)當如實反映情況，不得作虛假陳述。

第二十五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進行價格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

第二十六條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以聘請第三方機構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識的人員，對與價格違法行為有關(guān)的問題進行鑒定、評估或者論證。

第二十七條有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對當事人應(yīng)當履行的價格義務(wù)以及可能承擔的法律責任依法進行提醒告誡：

（一）重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時；

（二）市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時；

（三）價格舉報問題集中或者呈上升趨勢時；

（四）出現(xiàn)社會反映集中或者反映強烈的價格、收費問題時；

（五）價格、收費政策出臺或者變動時；

（六）季節(jié)性、周期性價格或者收費行為發(fā)生時；

（七）節(jié)假日或者重大活動期間；

（八）市場監(jiān)督管理部門認為有必要提醒告誡的其他情形。

對經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價格、收費行為，并違反價格法律、法規(guī)規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門可以依法從嚴查處。

第二十八條在突發(fā)公共事件、嚴重自然災(zāi)害等非常時期，當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟正常運行時，省發(fā)展改革等部門應(yīng)當按照省人民政府的決定，及時向社會公告實施價格干預(yù)措施或者緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策。

第二十九條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，有權(quán)責令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。

前款規(guī)定的責令經(jīng)營者暫停相關(guān)營業(yè)的期限，最長不得超過十五日。

第三十條縣級以上人民政府行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定做好本行業(yè)、本單位內(nèi)部的價格監(jiān)督工作：

（一）組織本行業(yè)、本單位的價格自查，發(fā)現(xiàn)價格違法行為及時糾正；

（二）建立健全價格臺賬和定價、調(diào)價等內(nèi)部的價格管理制度；

（三）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門調(diào)查處理價格違法案件；

（四）在管理權(quán)限范圍內(nèi)對價格違法的責任人員進行處理。

第三十一條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立價格信息共享機制。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依托社會信用體系，推進價格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律，完善經(jīng)營者價格信用信息披露、價格承諾、信用獎懲等制度，并可以與有關(guān)部門對捏造和散布虛假價格信息、價格欺詐等價格違法行為實施聯(lián)合懲戒。

第三十二條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當充分發(fā)揮群眾價格監(jiān)督的作用，依法對商品價格、服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督。

第三十三條新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對價格違法行為進行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價格預(yù)期。

第三十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立對價格違法行為的舉報制度，公布舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺、通信地址等。

任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門接到價格違法行為的舉報后，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果；對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。

第三十五條省人民政府市場監(jiān)督管理部門根據(jù)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)授權(quán)，依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定，負責有關(guān)反價格壟斷的執(zhí)法工作。

第四章法律責任

第三十六條經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，開展價格促銷活動，未在醒目位置明確標示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價格、條件和期限的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，虛假優(yōu)惠折價或者使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實施欺騙或者誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品，未在醒目位置明確標示商品的運輸費用、配送方式、價款支付方式、優(yōu)惠方式等內(nèi)容的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第三十八條經(jīng)營者違反本條例第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得。逾期不改正的，處以違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）強制或者變相強制交易相對人接受交易價格的；

（二）只收取費用不提供服務(wù)，或者所收取的費用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價不符的；

（三）在訂制和取消計費服務(wù)時設(shè)置不對等條件的；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對人并收取費用的；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對人費用的。

第三十九條行政事業(yè)性收費單位違反本條例第十六條第四款、第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定處理：

（一）不執(zhí)行收費公示制度的；

（二）擅自制定或者調(diào)整收費標準的；

（三）提前收費、延長收費期限、重復(fù)收費、分解收費項目、擴大收費范圍或者不執(zhí)行收費優(yōu)惠政策的；

（四）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標準收費的；

（五）不按照批準的收費主體、對象、方式、頻次收費的；

（六）對明令取消、暫停的收費項目繼續(xù)收費的；

（七）不使用國家或者省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定強行服務(wù)、強制收費或者以保證金、押金、贊助、捐贈等形式變相收費的；

（九）違反規(guī)定代收費用的。

第四十條行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本條例第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定處理：

（一）將法定職責范圍內(nèi)的非收費事項交由其他組織承擔收取費用的；

（二）將應(yīng)當自行承擔的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請人承擔的；

（三）強制、變相強制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評比等活動或者加入學會、協(xié)會等社會組織，并收取費用的。

第四十一條違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條經(jīng)營者有本條例所列價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門除依照本條例給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。

第四十三條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員在價格監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對價格違法行為不依法處理的；

（二）對價格舉報事項拖延、推諉或者不依法辦理的；

（三）泄露商業(yè)秘密或者將依法取得的價格監(jiān)督檢查資料、了解的情況用于履行法定職責之外的用途的；

（四）與當事人有利害關(guān)系，應(yīng)當回避而未回避的；

（五）在價格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財物的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第四十五條本條例所稱行政事業(yè)性收費，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對象收取的費用。

第四十六條本條例自2019年10月1日起施行。

安徽省人民政府令

省長 王金山

二○○七年三月二十七日

安徽省價格監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價格監(jiān)督檢查，及時查處價格違法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)督檢查活動。

第三條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)當保護公開、公平、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，糾正價格違法行為。

第四條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責具體實施價格監(jiān)督檢查工作。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，協(xié)助做好價格監(jiān)督檢查工作。

第五條 任何單位或者個人對價格違法行為均有權(quán)舉報。價格行政主管部門應(yīng)當對舉報價格違法行為有功的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 價格行為

第六條 商品和服務(wù)價格，除依法適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依照價格法律、法規(guī)自主制定。

第七條 經(jīng)營者定價，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第八條 經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行商品和服務(wù)價格的政府指導(dǎo)價、政府定價，不得有下列違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格；

（二）高于或者低于政府定價制定價格；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；

（五）自立收費項目或者自定標準收費；

（六）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費；

（七）不執(zhí)行國務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準的收費優(yōu)惠措施；

（八）依據(jù)違法設(shè)立收費項目或者制定收費標準的文件收費；

（九）不按照公示的收費項目、范圍和標準收費；

（十）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準；

（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費；

（十二）無合法依據(jù)強制要求消費者接受指定服務(wù)、購買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)并收費；

（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用；

（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：

（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度；

（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價；

（四）不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價格措施；

（六）不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十條 經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當明碼標價，不得有下列違法行為：

（一）不標明價格；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標價；

（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用；

（四）違反明碼標價的其他行為。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當依法制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格，不得有下列違法行為：

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（二）除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、法規(guī)和

規(guī)章禁止的其他價格違法行為。

第三章 監(jiān)督檢查

第十二條 價格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

第十三條 價格行政主管部門應(yīng)當堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進價格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全價格管理制度，規(guī)范價格行為。

價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查，應(yīng)當堅持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。

第十四條 價格行政主管部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

價格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價格監(jiān)督檢查工作。

第十五條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查的職責是：

（一）宣傳價格法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法對價格行為實施監(jiān)督檢查；

（三）依法對價格違法行為實施行政處罰；

（四）指導(dǎo)下級人民政府及其有關(guān)部門的定價行為；

（五）組織、指導(dǎo)下級價格行政主管部門開展價格監(jiān)督檢查工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責。

第十六條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價格違法行為有關(guān)的財物；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

第十七條 被檢查者應(yīng)當如實提供價格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時應(yīng)當如實反映情況，不得作虛假陳述。

價格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進行價格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

第十八條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，有權(quán)責令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。

第十九條 價格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

價格行政主管部門的執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有2名以上人員參加，并向當事人主動出示行政執(zhí)法證件。

第二十條 價格行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價格行為的監(jiān)督。

價格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費者中聘請監(jiān)督員，對價格行為進行監(jiān)督。

第二十一條 新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當加強價格法律、法規(guī)的宣傳，披露價格違法行為，對價格行為進行輿論監(jiān)督。

第二十二條 價格行政主管部門應(yīng)當建立價格違法行為舉報制度，公布舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。

價格行政主管部門接到價格違法行為的舉報后應(yīng)當受理，對屬于職責范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人；對不屬于職責范圍的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報人。

第四章 法律責任

第二十三條 經(jīng)營者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據(jù) 《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 經(jīng)營者被責令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條 拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門責令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照人事管理權(quán)限提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條 以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對舉報人員打擊報復(fù)，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 對價格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 價格行政主管部門實施責令暫停營業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當在作出行政處罰決定后，及時將該處罰決定報送本級人民政府和上一級價格行政主管部門備案。接受備案的機關(guān)對違法或者不當?shù)男姓幜P，應(yīng)當責令限期改正。

第二十九條 價格行政主管部門在價格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對價格違法行為，不依法處理；

（二）對承辦的舉報事項拖延、推諉或者不依法處理；

（三）泄露當事人的商業(yè)秘密；

（四）在價格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財物；

（五）違反監(jiān)督檢查職責的其他行為。

第五章

附 則

第三十條 對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據(jù)職責權(quán)限，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強價格監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于對大連市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者的價格監(jiān)督檢查。

價格監(jiān)督檢查應(yīng)以國家、省、市對商品（產(chǎn)品）價格、經(jīng)營性收費標準和行政性、事業(yè)性收費標準管理范圍為依據(jù)，并以對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響及與生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查做為重點。

第三條 市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府應(yīng)建立重要商品的儲備制度和價格調(diào)節(jié)、風險基金制度，并加強對儲備和基金使用的管理。

第四條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)保護公平、合法、正當價格競爭，制止價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利和亂漲價、濫收費等價格違法行為。

價格監(jiān)督檢查，采取國家、社會和單位內(nèi)部三種監(jiān)督檢查形式。

第五條 任何單位或個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)價格違法行為，并受法律保護。對舉報和協(xié)助查處價格違法行為有功人員由價格監(jiān)督檢查機關(guān)給予表彰或獎勵；對打擊報復(fù)舉報人的，由有關(guān)部門予以查處，直至追究刑事責任。

第二章 國家監(jiān)督

第六條 市及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強對價格監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)，并動員全社會力量共同做好價格監(jiān)督檢查工作，確保市場價格總水平控制目標的實現(xiàn)。

第七條 市及縣（市）、區(qū)物價局是本級人民政府負責本轄區(qū)價格管理、價格監(jiān)督檢查的主管機關(guān)，其所設(shè)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)代表同級價格監(jiān)督檢查主管機關(guān)，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。

縣（市）及設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，可在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立派出機構(gòu)，負責對本轄區(qū)的價格監(jiān)督檢查。其重點是與人民生活關(guān)系密切的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格。

下級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)受上一級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)的主要職責：

（一）監(jiān)督有關(guān)價格法律、法規(guī)和政策的實施；

（二）對市場價格的監(jiān)測和預(yù)警；

（三）依法進行價格監(jiān)督檢查，處理價格違法行為；

（四）受理和查處對價格違法行為的舉報；

（五）指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者搞好價格自律管理；

（六）培訓(xùn)和考核價格檢查人員；

（七）負責行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責。

第九條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)按下列規(guī)定實行分級管理：

（一）市價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責對下列部門或單位的價格行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查：

1、本級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門；

2、下級人民政府；

3、市屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者；

4、外商投資企業(yè)、外國商社駐連代表機構(gòu)；

5、外省、市、自治區(qū)駐連機構(gòu)和部隊開辦的面向社會的企事業(yè)單位；

6、國家和省價格監(jiān)督檢查機構(gòu)委托的中央、省屬企事業(yè)單位。

（二）縣（市）、區(qū)價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責對下列部門或單位的價格行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查：

1、本級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門；

2、下級人民政府；

3、縣（市）、區(qū)屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營者；

4、市價格監(jiān)督檢查機構(gòu)委托的市屬企事業(yè)單位。

第十條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)在監(jiān)督檢查中可行使以下職權(quán)：

（一）進入被檢查單位和部門的經(jīng)營或辦公場所進行檢查；

（二）查閱或調(diào)閱被檢查單位和個人與價格有關(guān)的報表、帳簿、票據(jù)、文件、資料等；

（三）對當事人、證人及有關(guān)單位或個人進行調(diào)查、詢問、取證；

（四）抄錄、復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料，采用錄音、錄像、拍照等手段調(diào)查取證；

（五）必要時可提取少量的物品（樣品），依法交由技術(shù)監(jiān)定部門進行監(jiān)測或技術(shù)檢驗；

（六）暫時封存或扣留被檢查單位或個人與案件有關(guān)的物品；

（七）對被投訴舉報的經(jīng)營者提供不出進貨成本及定價資料的，予以裁決認定；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第十一條 各級財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察等部門和銀行，應(yīng)按各自職責分工配合價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，做好價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的工作。

第三章 社會監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督

第十二條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)加強社會監(jiān)督，健全單位內(nèi)部監(jiān)督，注重社會輿論監(jiān)督。

各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)加強同街道辦事處和工會、消費者協(xié)會等組織聯(lián)系，建立覆蓋全市的價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，健全價格監(jiān)督檢查體系。

第十三條 群眾價格監(jiān)督組織，重點監(jiān)督檢查同人民生活關(guān)系密切的主副食品、日用工業(yè)消費品價格以及飲食、服務(wù)、修理行業(yè)和集貿(mào)市場的商品價格、收費標準。

第十四條 各級業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，并應(yīng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督本系統(tǒng)、本單位有關(guān)價格法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；

（二）建立健全價格管理制度；

（三）對政府列入監(jiān)審范圍的商品和服務(wù)價格，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行調(diào)價備案、提價申報制度；

（四）建立并完善調(diào)價、定價資料和價格臺帳；

（五）組織價格自查工作；

（六）對群眾反映強烈的價格問題，及時向價格監(jiān)督檢查機構(gòu)通報，并協(xié)助調(diào)查處理；

（七）按有關(guān)規(guī)定對價格違法的有關(guān)人員予以處理。

第十五條 各級物價部門和其所設(shè)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)加強同新聞單位的合作，建立聯(lián)系制度，提供準確的價格信息。

新聞單位應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳遵守價格法律、法規(guī)和政策的先進事例，揭露批評價格違法行為。

第四章 價格違法行為及處理

第十六條 下列行為屬于價格違法行為：

（一）越權(quán)審批、擅自改變或者不執(zhí)行國家定價規(guī)定的價格水平、作價原則、作價辦法的；

（二）不執(zhí)行或提前、推遲執(zhí)行國家定價和國家指導(dǎo)價的；

（三）壓級壓價、抬級抬價收購屬于國家定價商品的；

（四）以短尺少秤、摻雜使假、以假充真、以次充好、混等混級、降低質(zhì)量等手段變相提價的；

（五）以虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價等手段推銷商品或服務(wù)，蒙騙消費者，使國家或消費者利益受到損害的；

（六）以壟斷價格或囤積居奇等手段，促使某一商品價格上漲的；

（七）不按規(guī)定申領(lǐng)、更換、審驗行政性、事業(yè)性收費許可證或無收費許可證收費的；

（八）自立名目濫收費或重復(fù)收費的；

（九）擅自提高收費標準或擴大收費范圍的；

（十）利用職權(quán)或壟斷地位強制收費或降低服務(wù)質(zhì)量變相提高收費標準的；

（十一）將國家機關(guān)職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)變無償為有償或轉(zhuǎn)移分解到經(jīng)濟實體收費的；

（十二）欺行霸市、擾亂或破壞正常價格秩序的；

（十三）不執(zhí)行國家價格管理部門對市場價格采取的監(jiān)審、調(diào)控措施、價格備案制度、價格申報制度的；

（十四）不按規(guī)定明碼標價的；

（十五）不按規(guī)定建立調(diào)價、定價資料和價格臺帳的；

（十六）侵犯企業(yè)定價權(quán)的；

（十七）泄露國家價格機密的；

（十八）其他違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。

第十七條 對有前條行為之一的，價格監(jiān)督檢查機構(gòu)可根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（一）警告；

（二）通報批評；

（三）責令退還非法所得；

（四）沒收不應(yīng)退還或無法退還的非法所得；

（五）限價出售商品；

（六）罰款；

（七）責令停業(yè)整頓；

（八）暫扣或吊銷行政事業(yè)性收費許可證。

以上處罰，可以并處。

價格監(jiān)督檢查機構(gòu)按本條第（七）、（八）項作出處罰決定的同時，可以建議工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十八條 價格違法行為包括有非法所得的價格違法行為和無非法所得的價格違法行為。

第十九條 下列金額為非法所得：

（一）高于國家定價或國家指導(dǎo)價出售商品或收取費用的全部價差金額；

（二）收購商品的實際收購價格低于國家規(guī)定價格的全部價差金額；

（三）不執(zhí)行國家規(guī)定監(jiān)審制度、申報制度、控制措施而實際提價的全部金額；

（四）越權(quán)自定價格與實際成本間的全部金額；

（五）違反有關(guān)制止暴利的規(guī)定而獲得的全部價差金額；

（六）出售或收購商品超過合理升溢、盈余標準所得的全部金額；

（七）以價格欺詐手段獲取的全部價差金額；

（八）壟斷價格高于正常價格的全部價差金額；

（九）違反規(guī)定強制收取費用的全部金額；

（十）無行政、事業(yè)性收費許可證而收取費用或自立名目、擴大范圍、重復(fù)收費及未提供服務(wù)而收費的全部金額；

（十一）采取其他手段違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策多得的全部金額。

第二十條 有非法所得的價格違法行為，按非法所得的金額分為一般價格違法案件；較大價格違法案件；重大價格違法案件三種。具體劃分標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對有非法所得的價格違法行為的單位或個人除沒收非法所得外，并按下列規(guī)定進行處罰：

（一）對一般價格違法案件處以一萬元以下的罰款；

（二）對較大價格違法案件和重大價格違法案件處以非法所得金額三倍以下罰款。

第二十二條 對無非法所得或無法計算非法所得的價格違法行為的單位或個人按下列規(guī)定進行處罰：

（一）對侵犯企業(yè)定價權(quán)或越權(quán)調(diào)價、定價、定級的，責令其糾正價格違法行為，予以通報批評；

（二）對低于國家定價價格傾銷產(chǎn)品和商品并給國家造成損失的，處以降價總金額三倍以下的罰款；

（三）對抬級抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品或緊俏商品的，處以其抬價所得總金額三倍以下的罰款；

（四）對不按規(guī)定實行明碼標價或不提供、不如實提供檢查所需資料的，處以一萬元以下的罰款；

（五）對不執(zhí)行價格主管部門監(jiān)審制度、控制措施或不按規(guī)定執(zhí)行申報制度、備案制度、審驗制度的單位或個人處以五千元以上十萬元以下的罰款；

（六）對欺行霸市、擾亂破壞正常價格秩序的處以五百元以上五萬元以下的罰款；

（七）對不按規(guī)定建立調(diào)價、定價資料或物價臺帳而濫要價的，處以一百元以上五千元以下的罰款；

（八）對價格違法單位的主要負責人和直接責任人處以五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五百元以上五千元以下的罰款，并建議有關(guān)部門給予行政處分；

（九）對泄露國家價格機密的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條 對主動自查，如實上報價格違法行為或執(zhí)行價格部門、上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定造成價格違法，并主動上繳非法所得的單位或個人，可免予罰款。

對確屬初次違犯，且情節(jié)輕微又能及時糾正的，或者積極配合檢查認錯態(tài)度好并主動上繳非法所得的單位或個人可減免罰款。

第二十四條 有下列情節(jié)之一的，按本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定的罰款上限進行處罰：

（一）屢查屢犯或明知故犯的；

（二）弄虛作假的；

（三）偽造、涂改帳簿或銷毀憑證的；

（四）轉(zhuǎn)移資金或商品的；

（五）采取不正當價格行為牟取暴利的；

（六）抗拒、妨礙檢查的；

（七）其他情節(jié)嚴重的。

第五章 案件審理與執(zhí)行

第二十五條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)審理價格違法案件，應(yīng)當事實清楚、處理恰當、手續(xù)完備。

第二十六條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)根據(jù)價格檢查、檢舉揭發(fā)、移交及企業(yè)自查自報等材料，經(jīng)負責人審核批準后，應(yīng)于十五日內(nèi)立案調(diào)查。

價格監(jiān)督檢查機構(gòu)審理價格違法案件，應(yīng)以案發(fā)當時的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，對案件的主要事實情節(jié)全面調(diào)查核實，取得必要的證據(jù)材料，經(jīng)集體審議作出處理意見，按案件處理審批權(quán)限批準后，下達《處罰決定書》。被處罰的單位或個人自接到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)必須將罰沒款上繳價格監(jiān)督檢查機構(gòu)。

價格監(jiān)督檢查機構(gòu)在審理價格違法案件過程中發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成犯罪行為的，應(yīng)移交司法機關(guān)處理。

第二十七條 對符合下列條件之一的，可執(zhí)行簡易程序?qū)徖砗同F(xiàn)場處罰：

（一）事實清楚、情節(jié)簡單、政策界限明確的一般價格違法案件；

（二）無固定經(jīng)營場所的經(jīng)營者和集貿(mào)市場攤販的價格違法行為；

（三）違反明碼標價規(guī)定的。

第二十八條 被處罰的單位和個人對價格主管部門做出的處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第二十九條 對拒不執(zhí)行已生效的處罰決定或者復(fù)議決定的，可以采取下列措施；

（一）逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款；

（二）情節(jié)嚴重的，可以公告其價格違法行為，直至其改正；

（三）依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條 任何單位或者個人不得妨礙、抗拒價格監(jiān)督檢查。對妨礙、抗拒價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定對責任人給予行政處分；對公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，依法賠償，并追究其經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本條例自公布之日起施行。

條例全文

第一章總則

第一條為了加強價格監(jiān)督檢查，規(guī)范價格行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品價格行為和經(jīng)營性收費、行政事業(yè)性收費行為的監(jiān)督檢查。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對價格工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全價格監(jiān)督管理的機制，支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的市場價格秩序。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府價格行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理工作，依法行使價格監(jiān)督檢查職權(quán)，其所屬的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)承辦具體工作。

政府職能部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)配合價格行政主管部門，做好價格監(jiān)督檢查的有關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對在價格監(jiān)督檢查工作中做出顯著成績和模范執(zhí)行價格法律、法規(guī)的單位或個人，予以表彰和獎勵。

第二章價格監(jiān)督檢查

第六條價格監(jiān)督檢查實行地域與級別管轄相結(jié)合的原則。市、縣（區(qū)）價格行政主管部門按照各自的管轄權(quán)限實施價格監(jiān)督檢查。

第七條價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查應(yīng)當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī)；

（二）組織開展價格法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；

（三）指導(dǎo)社會監(jiān)督及經(jīng)營者和行政事業(yè)性收費單位內(nèi)部的價格監(jiān)督管理工作；

（四）調(diào)查和監(jiān)測市場價格；

（五）受理對價格違法行為的舉報，查處價格違法行為；

（六）聘請義務(wù)價格監(jiān)督員，并指導(dǎo)其開展價格監(jiān)督工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條價格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

價格行政主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當為當事人保守商業(yè)秘密，不得將依法取得的資料或者了解的情況用于價格監(jiān)督檢查以外的其他目的。

第九條價格行政主管部門應(yīng)當依法建立價格調(diào)查、監(jiān)測和成本監(jiān)審制度。

經(jīng)營者和行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當接受價格行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供價格調(diào)查、監(jiān)測和成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)、資料。

第十條價格行政執(zhí)法人員進行價格監(jiān)督檢查時，不得少于兩人，并應(yīng)當出示價格監(jiān)督檢查證或者行政執(zhí)法證件。

違反前款規(guī)定的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕檢查。

第十一條行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費實行收費許可證制度和年度審驗制度的，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條政府指導(dǎo)價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布。

經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照價格行政主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)項目、收費標準。

行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當按照價格行政主管部門的規(guī)定進行收費公示。在收費點的顯著位置公示收費項目、收費標準、計費（量）單位、收費范圍、收費對象、批準機關(guān)及文號。

第十三條消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、社區(qū)居民委員會、村民委員會、新聞單位和消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。

第十四條發(fā)生價格行為的有關(guān)部門和單位應(yīng)建立內(nèi)部價格監(jiān)督機制，加強對本單位、本行業(yè)經(jīng)營者的價格監(jiān)督。

第十五條價格行政主管部門應(yīng)當建立價格違法行為舉報制度，并對舉報有功人員予以表彰或獎勵。

鼓勵單位和個人對價格違法行為進行舉報，并為舉報人保密。

第三章價格違法行為

第十六條經(jīng)營者有下列行為之一的，屬于價格違法行為：

(一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的；

(二)通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調(diào)節(jié)價的；

(三)除依法降價處理商品外，進行低價傾銷的；

(四)提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視行為的；

(五)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

(六)利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段進行價格欺詐的；

(七)采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的；

(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定牟取暴利的；

(九)違反明碼標價規(guī)定的；

(十)強制或者變相強制服務(wù)并收費的；

(十一)不按規(guī)定建立調(diào)價、定價資料和價格變動臺賬的；

(十二)不如實提供價格調(diào)查、監(jiān)測和成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)、資料和不履行制定價格備案手續(xù)的；

(十三)違反規(guī)定的作價辦法、價格規(guī)則和價格規(guī)范等制定價格的；

(十四)其他價格違法行為。

第十七條行政事業(yè)性收費單位有下列行為之一的，屬于行政事業(yè)性收費的違法行為：

（一）擅自設(shè)立收費項目和制定收費標準的；

（二）擅自提高收費標準或者變相提高收費標準的；

（三）擅自改變收費主體、收費辦法、收費環(huán)節(jié)、收費對象的；

（四）對政府已明令取消、停止執(zhí)行的收費項目繼續(xù)收取或者變更名稱繼續(xù)收取的；

（五）依據(jù)越權(quán)審批的收費項目、收費標準實施收費的；

（六）不履行管理職責或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標準而收費的；

（七）擅自將職責范圍內(nèi)的正常公務(wù)活動交由其他組織和個人辦理，以有償服務(wù)名義進行收費的；

（八）利用職權(quán)強制或者變相強制服務(wù)收費、搭車收費的；

（九）不開具規(guī)定的收費票據(jù)收費或者不如實填寫收費票據(jù)收費的；

（十）不按規(guī)定公示收費的；

（十一）其他違反行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的。

第十八條下列行為屬于違反收費許可證管理規(guī)定的行為：

（一）不按規(guī)定申領(lǐng)收費許可證收費或者使用無效、非法制作的收費許可證收費的；

（二）不按規(guī)定辦理收費許可證變更、注銷手續(xù)的；

（三）收費許可證未經(jīng)年度審驗收費的。

第四章法律責任

第十九條經(jīng)營者有本條例第十六條第（十）項所列行為的，由價格行政主管部門責令改正，并處以 2000元以上2萬元以下罰款。

第二十條經(jīng)營者有本條例第十六條第（十一）、(十二)項所列行為的，由價格行政主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并處1000元以下罰款。

第二十一條經(jīng)營者有本條例第十六條第（十三）項所列行為的，由價格行政主管部門責令改正。

第二十二條行政事業(yè)性收費單位有本條例第十七條所列行為的，由價格行政主管部門或財政行政主管部門依法予以處罰。

第二十三條有本條例第十八條第（一）、（二）項所列行為的，沒收違法所得，并可處違法所得10%至20%的罰款。有本條例第十八條第（三）項所列行為的，由價格行政主管部門責令改正，并可處以3000元以下罰款。

第二十四條有本條例規(guī)定的其他價格違法行為，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)予以處罰。

第二十五條價格行政主管部門對有本條例第十七條、第十八條所列行為的單位，情節(jié)嚴重的，可建議監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門對其負責人和直接責任人依法給予行政處分。

第二十六條當事人逾期不繳納罰款的，每日按應(yīng)罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。

第二十七條當事人對價格行政主管部門依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第二十八條拒絕、阻礙價格行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條價格行政主管部門及其執(zhí)法人員在價格監(jiān)督檢查工作中泄露國家秘密和商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十條本條例自2008年1月1日起施行。

立法情況進行調(diào)研

《蘭州市價格監(jiān)督檢查條例（草案）》將于8月份提請市人大常委會進行二審。7月12日，市人大常委會副主任胡康生帶領(lǐng)市人大常委會法制委員會、法制工作委員會和有關(guān)部門的同志，對草案的立法情況進行調(diào)研。

本次調(diào)研主要檢查了自去年（2003年）10月25日市十三屆人大常委會三十二次會議審議《蘭州市價格監(jiān)督檢查條例（草案）》以來，市物價局對市人大常委會審議意見的貫徹落實情況，聽取了市物價局一年來對草案的修改情況。據(jù)悉，8月份召開的市十四屆人大常委會第四次會議將對草案進行二審，審議通過以后，該草案將報請省人大常委會批準。

胡康生指出，相關(guān)部門要高度重視本次立法工作。草案在提請市人大常委會進行二審之前，市人大法制工作委員會和市物價局要確保草案的每一條規(guī)定符合上位法規(guī)定。要體現(xiàn)公開透明的原則，發(fā)揮廣大群眾和消費者對價格的監(jiān)督作用。此外，還要召開各類座談會，廣泛征求一線價格行政執(zhí)法人員、經(jīng)營者和專家學者的意見，提高立法質(zhì)量，確保最終出臺的條例有很強的操作性，便于貫徹落實。