新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第49號）

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2021年5月27日

目錄

第一章 總則

第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的確立

第三章 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第四章 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

第五章 爭議的解決和法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營和管理活動的組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當對承包經(jīng)營的土地加強用途管理，建立健全監(jiān)管機制，確保農(nóng)地農(nóng)用。

第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理，并安排專人承擔具體工作。

第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理工作經(jīng)費由同級人民政府財政給予保障，不得向農(nóng)民收取。

第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的確立

第六條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。

國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門會同自然資源主管部門調(diào)查核實范圍，報本級人民政府確認后，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包的農(nóng)村土地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，應當堅持尊重歷史、兼顧現(xiàn)實，程序規(guī)范、資格唯一，群眾認可、公開公正的原則，平等保護婦女、老年人、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益，由本集體經(jīng)濟組織依法確認。

第八條 符合下列條件之一的人員，應當確認為本集體經(jīng)濟組織成員：

（一）農(nóng)村土地二輪承包時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，且戶口一直在本集體經(jīng)濟組織所在村的；

（二）父母雙方或者一方為本集體經(jīng)濟組織成員，且戶口一直在本集體經(jīng)濟組織所在村的；

（三）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶口遷入本集體經(jīng)濟組織所在村的；

（四）根據(jù)國家有關(guān)政策，戶口遷入本集體經(jīng)濟組織所在村的；

（五）原戶口在本集體經(jīng)濟組織所在村的現(xiàn)役義務兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官以及高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學校的在校學生；

（六）原戶口在本集體經(jīng)濟組織所在村的服刑和刑滿釋放的人員；

（七）經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟組織成員的；

（八）其他經(jīng)本集體經(jīng)濟組織依法確認的人員。

第九條 農(nóng)村土地承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，應當向全體村民公示，公示時間不得少于十五日。對于因村民居住分散或者人戶分離等原因無法集中公示的，發(fā)包方應當采取公告或者其他方式告知，保障有關(guān)人員的知情權(quán)。

第十條 發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。鼓勵使用國家和自治區(qū)統(tǒng)一的合同示范文本。

承包合同應當由雙方當事人簽字，并加蓋發(fā)包方公章。承包合同自成立之日起生效，發(fā)包方不得因承辦人、負責人的變動和集體經(jīng)濟組織的分立、合并而變更或者解除。承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔一份。

第十一條 承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，并依法經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記后，取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應當將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)除按照規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

任何組織和個人不得扣留土地承包經(jīng)營權(quán)證書或者林權(quán)證等證書。

第十二條 承包期內(nèi)，因土地承包內(nèi)容發(fā)生變化需要變更土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，承包方應當征得發(fā)包方同意并變更承包合同后，依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書污損、破損，承包方申請換發(fā)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照規(guī)定予以換發(fā)，并收回原證書。

土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書滅失、遺失，承包方申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)滅失、遺失聲明，十五個工作日后，予以補發(fā)，補發(fā)事項應當記載于不動產(chǎn)登記簿。

第十四條 發(fā)包方同意承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當在轉(zhuǎn)讓合同上簽署同意意見并加蓋公章。發(fā)包方不同意的，應當于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。

第十五條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式向本集體經(jīng)濟組織以外的組織或者個人發(fā)包的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應當事先將發(fā)包土地情況向本集體經(jīng)濟組織成員進行不少于七日的公示。發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的組織或者個人，應當將經(jīng)營方的資信情況、經(jīng)營能力進行不少于七日的公示。公示期滿，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織確認，再簽訂承包合同。

第三章 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第十六條 通過家庭承包取得的土地經(jīng)營權(quán)可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)向發(fā)包方備案，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地，依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

流轉(zhuǎn)期內(nèi)，依地上種植作物獲得的國家財政補貼，歸農(nóng)業(yè)種植者所有。

第十七條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各存檔一份。

第十八條 承包方在承包期限內(nèi)，依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)。

連片承包地的土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)，個別農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)的，經(jīng)流轉(zhuǎn)當事人雙方協(xié)商，發(fā)包方可以采取土地互換的方式為承包方調(diào)整土地。

第十九條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的價款和支付方式，由流轉(zhuǎn)當事人雙方自主商定。按照當事人雙方的約定，集中連片流轉(zhuǎn)的收益，發(fā)包方同意統(tǒng)一結(jié)算的，由受讓方與發(fā)包方統(tǒng)一結(jié)算，發(fā)包方應當將流轉(zhuǎn)收益及時足額發(fā)放給承包方。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金等收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

第二十條 承包方自愿委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營權(quán)的，應當由承包方出具流轉(zhuǎn)委托書。委托書應當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并由委托人和受托人簽字或者蓋章。

承包方未出具流轉(zhuǎn)委托書的，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)承包方的土地經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 經(jīng)承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設施。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法提前收回承包地時，受讓方對其投資部分有權(quán)獲得合理補償。具體補償辦法可以在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同中約定或者由雙方協(xié)商確定。

第二十二條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助，也可以指導承包方進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

第二十三條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記，辦理權(quán)屬證書。

受讓方取得權(quán)屬證書的，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機構(gòu)融資擔保。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬，及時準確記載流轉(zhuǎn)情況，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同以及有關(guān)文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。

第二十五條 縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度。

鼓勵建立土地流轉(zhuǎn)風險保障金制度。對整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風險較高的項目，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商設立風險保障金，專項用于土地流轉(zhuǎn)風險防范。

第二十六條 鼓勵和支持建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完善土地經(jīng)營權(quán)服務體系，促進農(nóng)村資源與社會資本對接，推動承包地集約化和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。

鼓勵承包方和受讓方在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。

第四章 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

第二十七條 除法律規(guī)定情形之外，承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務工、經(jīng)商、升學、服兵役或者服刑的，發(fā)包方不得收回或者減少承包地。

承包期內(nèi)，承包方自愿交回承包地的，應當提前六個月以書面形式通知發(fā)包方，雙方應當就補償價款協(xié)商一致，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議確認后公示。凡自愿交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第二十八條 下列土地應當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；

（二）通過依法開墾等方式增加的土地；

（三）發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地。

前款所列土地尚未用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口的，承包期不得超過五年，土地承包金收益歸本集體經(jīng)濟組織所有。發(fā)包程序按照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 婦女與男子平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員各項權(quán)益，其土地承包經(jīng)營權(quán)除記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證外，還應當記載到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記簿上。

承包期內(nèi)，婦女因結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地，其土地承包經(jīng)營權(quán)應當?shù)怯浽谠邪鼞?；在新居住地取得承包地的，其土地承包?jīng)營權(quán)應當?shù)怯浽诂F(xiàn)承包戶；婦女離婚或者喪偶的，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；已新立戶的，其土地承包經(jīng)營權(quán)應當按照分戶分地協(xié)議登記在新戶下；沒有新立戶的，其土地承包經(jīng)營權(quán)應當?shù)怯浽谠邪鼞粝隆?

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第三十條 承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的，應當按照公平公正的原則，由家庭成員就土地承包經(jīng)營權(quán)分割達成協(xié)議，發(fā)包方應當尊重其協(xié)議，重新與分戶后的承包方分別簽訂承包合同，并按照國家規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

第三十一條 征收、征用、占用農(nóng)戶承包地，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法給予補償。

集體經(jīng)濟組織獲得的土地補償費應當優(yōu)先用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

第三十二條 因建設公共設施、公益事業(yè)或者建設村民住宅，確需使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并依照《中華人民共和國土地管理法》辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，集體經(jīng)濟組織應當對原承包方予以公平、合理的補償，也可以根據(jù)本辦法第二十八條的規(guī)定為原承包方調(diào)整土地。

第三十三條 承包方應當依法保護和合理利用承包地，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準不得用于非農(nóng)建設，不得棄耕拋荒，不得破壞承包地農(nóng)田防護林，不得給土地造成永久性損害。

發(fā)包方應當監(jiān)督承包方合理利用和保護土地。對承包方連續(xù)二年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方應當督促承包方恢復耕種；拒不恢復耕種的，發(fā)包方可以組織代耕，發(fā)包方和代耕方按照約定享有代耕收益。

第五章 爭議的解決和法律責任

第三十四條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，當事人可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決或者向縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當事人不得破壞糾紛土地的現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件，不得損毀糾紛土地上的青苗和附著物。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁依照《中華人民共和國農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者其所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）強迫經(jīng)營權(quán)人改變土地承包經(jīng)營用途的；

（二）干預村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包土地的；

（三）扣留，未按規(guī)定登記、發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

（四）超出土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書工本費標準，收取費用的；

（五）干預承包方依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)自主權(quán)的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的其他行為。

第三十六條 違反本辦法應當給予處罰的其他行為，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第六章 附則

第三十七條 本辦法實施前簽訂的承包合同繼續(xù)有效，但合同中關(guān)于承包期限或者收回、調(diào)整承包地的條款等與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》或者本辦法不一致的，應當按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法實施前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書繼續(xù)有效，但證書上未加蓋縣級以上人民政府印章的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)加蓋不動產(chǎn)登記專用章；經(jīng)土地承包經(jīng)營權(quán)證書權(quán)利人申請可以換發(fā)新證。

第三十九條 本辦法自2021年10月1日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

（2005年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據(jù)2010年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 2021年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國公路法》辦法

（新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國公路法》辦法，2001年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2001年9月28日頒布，2001年12月01日起實施，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會，2001年9月28日。）

2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過　2021年7月29日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂

第一條 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及其管理活動。

第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及承包經(jīng)營合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及承包經(jīng)營合同管理。

第四條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村承包地用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營者重點發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保耕地主要用于糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包。

未成立集體經(jīng)濟組織的，農(nóng)民集體所有的土地由村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第六條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應當按照本集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶。耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當向發(fā)包方提交由本人簽名的書面聲明。

符合下列條件之一的人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織依法確認，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：

（一）與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的；

（二）本村村民依法辦理收養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入本村的養(yǎng)子女；

（三）其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經(jīng)濟組織成員的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八條 原戶口在本村的下列人員，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織依法確認，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：

（一）解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官；

（二）高等學校、中等職業(yè)學校的在校學生；

（三）服刑以及刑滿釋放的人員。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利；依法享有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。

承包方應當按照承包合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。承包方因年齡、身體等原因無法繼續(xù)耕種的，發(fā)包方應當引導、支持承包方通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)等方式進行耕種。

第十條 承包方和土地經(jīng)營權(quán)人應當依法保護并合理利用土地，不得有下列行為：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設施；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 承包期內(nèi)，進城落戶的土地承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何組織或者個人不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包方消亡的，發(fā)包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵害婦女的土地承包權(quán)益。

因結(jié)婚，男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十三條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，對因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農(nóng)戶，發(fā)包方經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門批準后，根據(jù)公平合理的原則，可以在個別農(nóng)戶之間適當調(diào)整承包地。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第十四條 下列土地應當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；

（二）集體經(jīng)濟組織通過依法開墾、復墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地的調(diào)整，必須經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

本條第一款所列土地在未用于調(diào)整之前，應當采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下有權(quán)優(yōu)先承包。

第十五條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股以及合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，當事人雙方應當依法簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)向發(fā)包方備案。

土地經(jīng)營權(quán)人依照流轉(zhuǎn)合同，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何組織或者個人不得干涉。

第十六條 承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉(zhuǎn)讓合同上簽署意見并加蓋公章。

本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，承包方之間互換全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當自互換合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向發(fā)包方備案。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的，發(fā)包方與承包方應當變更或者解除原土地承包合同。當事人可以向登記機構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第十七條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助，也可以主動給予承包方指導。

發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應當根據(jù)需要，公布流轉(zhuǎn)供求信息，并為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務指導和服務。

縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處應當建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。

第十九條 縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟組織可以收取適量管理費用。收取管理費用的金額和方式應當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包方和工商企業(yè)等社會資本三方協(xié)商確定。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農(nóng)村土地，可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地經(jīng)營權(quán)折股量化給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

承包經(jīng)營方案應當包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權(quán)利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價。承包經(jīng)營方案應當向本集體經(jīng)濟組織全體成員公示，公示時間不得少于十五日。

承包本條第一款規(guī)定的農(nóng)村土地的，承包方與發(fā)包方簽訂書面合同后，取得土地經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 國家征收已承包的土地的，應當制定公平、合理的補償安置方案。多數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實施征地的縣級以上人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

已承包土地被依法征收后，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當及時將土地征收批準文件、被征收土地面積和位置等書面告知同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第二十二條 鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設、村民建設住宅等，需要使用本集體經(jīng)濟組織所有的已承包的土地的，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。所占耕地不符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃的，有關(guān)部門不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

依法已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，用地單位應當給予原承包方經(jīng)濟補償，發(fā)包方也可以根據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定為原承包方適當調(diào)整土地。

第二十三條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期間，土地被國家征收的，其土地補償費、安置補助費的分配依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地上附著物和青苗等的補償費用歸其所有權(quán)人，合同另有約定的，按照其約定。

第二十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記和注銷登記，按照國家不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當事人可以依法向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第二十六條 任何組織和個人無權(quán)扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書。

第二十七條 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)。

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書污損、破損，承包方申請換發(fā)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照規(guī)定予以換發(fā)，并收回原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書遺失、滅失，承包方申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布承包方的遺失、滅失聲明十五個工作日以后，按照規(guī)定予以補發(fā)，并將補發(fā)事項記載于不動產(chǎn)登記簿。

換發(fā)或者補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)，應當建立并完善土地承包經(jīng)營信息查詢機制，為權(quán)利人、利害關(guān)系人查閱、復制有關(guān)材料提供便利。

第三十條 任何組織或者個人投訴、舉報農(nóng)村土地承包行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應當在收到投訴、舉報之日起十五日內(nèi)決定是否受理；不予受理的，應當書面告知投訴人或者舉報人，并說明理由。

第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關(guān)土地承包情況，應當如實說明，不得干預和阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)。

第三十二條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛或者土地承包經(jīng)營當事人的權(quán)益受到侵害的，當事人可以向有管轄權(quán)的農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

當事人一方對已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

生產(chǎn)季節(jié)性強的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等合同糾紛，仲裁機構(gòu)可以先行裁定恢復生產(chǎn)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動產(chǎn)登記等主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其限期改正，并承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失等民事責任：

（一）以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地，未按照本集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)平均分配、發(fā)包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經(jīng)濟組織成員依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的；

（三）超過法定比例預留的機動地未按照本辦法規(guī)定承包到戶的；

（四）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（五）違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，或者截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調(diào)整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農(nóng)村土地的；

（八）未按照本辦法規(guī)定，申辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

（九）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書的；

（十）其他侵害承包方土地承包權(quán)益的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，承包方或者土地經(jīng)營權(quán)人有下列行為之一的，由縣級人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；造成損害的，應當依法承擔賠償責任：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產(chǎn)設施；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 各級人民政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、不動產(chǎn)登記等主管部門及其工作人員和其他有關(guān)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理工作中有下列行為之一，給承包經(jīng)營當事人造成損失的，依法承擔損害賠償責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書的；

（二）對有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預承包經(jīng)營當事人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）強迫、阻礙承包經(jīng)營當事人進行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（五）以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶條件的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第三十六條 居民委員會代集體經(jīng)濟組織發(fā)包集體所有的土地的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2021年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會公告

（第五十七號）

安徽省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

（2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）