新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

第二十條　用能單位應當建立健全能源管理體系，加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作:

（一）建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲激勵制度；

（二）加強能源計量管理，配備經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。

第二十一條　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當與重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責任書，并對其節(jié)能情況進行指導和監(jiān)督。

第二十二條　重點用能單位應當制定年度節(jié)能計劃，落實節(jié)能目標和任務，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關部門報送上年度能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應當包括能源消費總體情況、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進措施等內(nèi)容。

第二十三條　縣級人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十四條　被責令實施能源審計的重點用能單位應當委托有相應資質(zhì)的節(jié)能服務機構(gòu)進行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應當向有關部門通報能源審計情況。

鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。

第二十五條　能源審計主要包括下列內(nèi)容:

（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計量及統(tǒng)計狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設備運行狀況；

（二）用能單位能源消費結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；

（三）主要工藝能源指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；

（四）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標節(jié)能量計算分析；

（五）影響能源消耗變化因素的分析；

（六）節(jié)能項目的財務和經(jīng)濟效益評價；

（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；

（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。

第二十六條　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應當制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應模式。

第二十七條　電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。

第二十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

第二十九條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況加強監(jiān)督檢查。引導和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。既有建筑不符合節(jié)能標準的，應當逐步實施節(jié)能改造。

自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法制定、公布并及時更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

第三十條　縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導公民利用公共交通、非機動交通工具出行。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設，提高道路通行能力和運輸效率。

第三十一條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構(gòu)應當制定公共機構(gòu)能源消耗定額標準，對公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期調(diào)整。

第三十二條　公共機構(gòu)和公共建筑應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。

第三十三條　縣級以上人民政府應當加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應當優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。

第三十四條　縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

鼓勵和引導農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術(shù)，推廣使用沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設備。

第三十五條　縣級以上人民政府應當將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應用作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

第三十六條　縣級以上人民政府應當安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能信息服務、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應當優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應用。

縣級以上人民政府應當在項目立項審批、招投標工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應用。

第三十七條　縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動:

（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；

（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產(chǎn)工藝；

（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；

（四）開發(fā)利用風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源及生物質(zhì)能；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節(jié)能服務機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

（八）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動。

第三十八條　縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。

鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。

第三十九條　鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能領域項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務機構(gòu)提供項目融資等金融服務。

第四十條　縣級以上人民政府應當實行有利于節(jié)能的價格政策，引導、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。

第一條　為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。

第三條　節(jié)能工作遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的組織領導，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

第五條　自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。

自治區(qū)人民政府應當建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級簽訂節(jié)能目標責任書。

縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責人考核評價的內(nèi)容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能工作。

第六條　自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費總量，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導社會資金投資節(jié)能領域促進節(jié)能技術(shù)改造。

第七條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關部門以及管理機關事務工作的機構(gòu)，在各自職責范圍內(nèi)負責相關領域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導。

第八條　自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能信息服務平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能統(tǒng)計等基礎數(shù)據(jù)庫，促進節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進指標，節(jié)能先進產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導公共服務。

第九條　自治區(qū)各級人民政府及其相關部門、社會團體、用能單位應當加強節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

用能單位應當對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓。

居民委員會、村民委員會應當運用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費方式。

各級各類學校應當組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實踐活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。

第十條　任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能的義務，有權(quán)舉報浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。

第十一條　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關部門以及管理機關事務工作的機構(gòu)，應當根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。

第十二條　自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。

第十三條　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復進行檢查。

第十四條　自治區(qū)標準化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關部門，對未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者需要制定嚴于節(jié)能國家標準、行業(yè)標準的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標準。

用能單位應當執(zhí)行節(jié)能國家標準，未制定國家標準的，應當執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標準或者地方標準。

不符合節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，標準化主管部門應當責令限期更新、改造。

第十五條　自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十六條　禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備。

禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。

禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。

第十七條　固定資產(chǎn)投資項目應當按照國家規(guī)定進行節(jié)能評估審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十八條　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法，加強各產(chǎn)業(yè)能源消費以及主要耗能行業(yè)能源消費的分析與預測。

自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情況等信息。

第十九條　縣級以上人民政府應當加快節(jié)能服務體系建設，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。

鼓勵節(jié)能服務機構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第四十一條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關閉。

違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門按職責分工，責令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條　節(jié)能主管部門和有關部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對不符合條件的節(jié)能評估報告予以審查通過的；

（二）對未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準、核準的；

（三）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2014年3月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

湖南省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（二00一年五月三十一日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》）和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，制定符合本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的節(jié)能計劃，采取措施合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)論、企業(yè)結(jié)論、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步，保障能源合理利用。

鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源，實行多能互補，提倡和推廣使用清潔能源。

第三條　省人民政府管理節(jié)能工作的部門主管全省的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四條　各級人民政府及其有關部門應當加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。

新聞媒體應當加強對節(jié)能工作的輿論引導和監(jiān)督，宣傳節(jié)能的方針、政策和法律、法規(guī)，倡導節(jié)能新風尚。

第五條　縣級以上人民政府應當每年安排一定的節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源和清潔能源的開發(fā)、示范、推廣。

第六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)，積極引導用能單位開發(fā)、引進節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設備，有計劃、有步驟地調(diào)整和限期高耗能產(chǎn)業(yè)，并按照國家有關規(guī)定，逐步淘汰生產(chǎn)方式落后、能源消耗高、污染環(huán)境嚴重的工藝、產(chǎn)品和設備。

第七條　省人民政府管理節(jié)能工作的部門應當會同有關部門對生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，控制單位產(chǎn)品能耗高、用能浪費的行為，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定和公布本省限期淘汰的用能產(chǎn)品、用能設備名錄和禁止建設的耗能高的工業(yè)項目名錄，并加強監(jiān)督管理。

第八條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)本省實際，會同有關部門制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方節(jié)能標準；對尚未制定國家標準或者行業(yè)標準的，應當按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的要求組織制定地方節(jié)能標準。

第九條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資工程項目，其合理用能專題論證或者節(jié)能篇（章）的評審以及工程項目竣工驗收，應當有縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關專家參加。

第十條　縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應當組織有關部門加強對用能單位，特別是年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的重點用能單位的節(jié)能管理。

省、設區(qū)的市、自治州管理節(jié)能工作的部門所屬的能源利用監(jiān)測機構(gòu)和經(jīng)省人民政府管理節(jié)能工作的部門認定的其他能源利用監(jiān)測機構(gòu)，受管理節(jié)能工作的部門委托，定期對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測。被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測。

能源利用監(jiān)測機構(gòu)受委托進行監(jiān)測不得收費，其監(jiān)測所需費用由本級財政解決。

第十一條　用能單位應當加強對節(jié)能工作的管理，建立節(jié)能工作責任制，制定能源消耗定額，實行能源成本控制管理和獎罰制度，對節(jié)約能源取得顯著成績的集體或者個人給予獎勵。

第十二條　用能單位應當配備適應能源統(tǒng)計分析需要、能耗定額管理等要求的能源計量器具，保證計量數(shù)據(jù)符合國家規(guī)定標準。

用能單位應當做好設備的維護、檢修和保養(yǎng)工作，建立重點耗能設備檔案。對耗能設備操作崗位上的人員進行節(jié)能教育，實行崗前培訓。

用能單位的用能設備能源利用效率低于國家標準或者行業(yè)標準、地方標準的，應當改進管理方式或者進行更新改造，提高能源利用效率。

第十三條　行政事業(yè)單位和服務性行業(yè)的用能單位應當選用耗能較低的產(chǎn)品、設備，加強對耗能設備的使用和維修管理，降低能源消耗。

機動車輛、船舶應當符合耗能標準，對超過標準的，應當按照國家和本省的有關規(guī)定予以改造或者更新。

第十四條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人應當加強節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品的設計，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和能源利用效率，并對國家規(guī)定淘汰的落后用能產(chǎn)品依法停止生產(chǎn)和銷售。

省、設區(qū)的市、自治州人民政府管理節(jié)能工作的部門應當會同有關部門對使用面廣的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)單位加強監(jiān)督。

第十五條　重點用能單位應當建立健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對本單位的能源消費和利用情況進行監(jiān)督和跟蹤分析，并按照有關規(guī)定報送能源消費統(tǒng)計報表。

第十六條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強本單位的節(jié)能管理，采用先進節(jié)能技術(shù)，節(jié)約能源資源，提高能源轉(zhuǎn)換效率或者輸送效率，推進合理用能，實現(xiàn)均衡供能和提高能源利用水平。

第十七條　縣級以上人民政府應當將節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)納入科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

省人民政府科學技術(shù)管理部門和管理節(jié)能工作的部門應當確定本省開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向。

第十八條　縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應當會同有關部門組織實施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，鼓勵和引導企業(yè)、事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝、技術(shù)、設備和材料。

第十九條　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善節(jié)能技術(shù)服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)推廣節(jié)能新技術(shù)、提供節(jié)能信息、咨詢和測試等技術(shù)服務的作用。

用能單位可以自主選擇節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)及其服務項目。

第二十條　縣級以上人民政府及其農(nóng)村能源管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強農(nóng)村能源建設，開發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣新型、高效、清潔燃料和先進節(jié)能技術(shù)，減少薪柴消耗，保護生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應當采取措施，支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地方調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，做好節(jié)能工作。

第二十一條　城市人民政府應當遵循能源合理利用原則，組織有關部門制定城市熱力發(fā)展規(guī)劃，推廣集中供熱和集中供冷，限制新建零散的動力鍋爐和供熱鍋爐；推廣清潔能源產(chǎn)品，改造、淘汰熱效率低、污染嚴重的鍋爐；推廣先進的燃燒技術(shù)，采用氣化、液化、無煙燃燒等技術(shù)，限制落后燃煤方式。

鼓勵推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱、余壓、垃圾、煤矸石和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力。

第二十二條　本辦法自2001年7月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源利用、監(jiān)督管理和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、應用等活動，適用本辦法。

第三條 貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與發(fā)展相互促進，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)能優(yōu)先，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第四條 節(jié)能工作遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)推進、政策激勵和社會參與的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的組織領導，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，全面部署、統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作。

第六條 實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。省人民政府應當建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，將節(jié)能目標逐級分解落實到各市、州、縣以及重點用能單位，逐級簽訂節(jié)能目標責任書。

各級人民政府應當將節(jié)能指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為行政負責人綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

第七條 省人民政府發(fā)展改革部門（以下簡稱省人民政府節(jié)能行政主管部門）主管全省節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。節(jié)能行政主管部門可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體實施節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級以上人民政府工業(yè)、建設、交通、農(nóng)業(yè)、機關事務管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導。

第八條 各級人民政府及其相關部門、新聞媒體、學校等應當加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

第九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)約能源的義務，有權(quán)舉報浪費能源的行為。

節(jié)能行政主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱，接受舉報，及時依法處理，并為舉報人保密。

第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第十一條 縣級以上人民政府有關部門應當會同節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度計劃，編制本部門的節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第十二條 省人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)目錄，報省人民政府批準后向社會公布。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目由其管理部門按照管理權(quán)限和有關規(guī)定進行節(jié)能評估審查。有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，不得審查通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的；

（二）用能設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）不符合單位產(chǎn)品能耗限額標準的；

（四）不符合國家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

第十四條 審查單位應當自收到節(jié)能評估報告之日起15日內(nèi)出具節(jié)能審查文件。未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的固定資產(chǎn)投資項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設，建設單位不得開工建設。

第十五條 省人民政府對高耗能的產(chǎn)品，可以根據(jù)國家標準明確單位產(chǎn)品能耗限額標準。用能單位應當嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。

鼓勵企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，通過管理和技術(shù)等措施，達到更高能效水平。

第十六條 對國家規(guī)定淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，省人民政府有關部門應當制定淘汰計劃，指導用能單位實施淘汰或者技術(shù)改造。

第十七條 省人民政府統(tǒng)計部門會同節(jié)能行政主管部門及有關部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，每年定期向社會公布各市(州)單位生產(chǎn)總值耗能以及主要耗能行業(yè)、重點用能單位的能耗情況等信息。

第十八條 各級人民政府應當加快節(jié)能服務體系建設，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節(jié)能知識宣傳和技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。節(jié)能服務機構(gòu)應當依法從事節(jié)能服務活動，提高服務質(zhì)量，保證提供的信息真實、準確。

鼓勵節(jié)能服務機構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第十九條 行業(yè)協(xié)會應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好行業(yè)節(jié)能規(guī)劃及節(jié)能標準制定、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等工作。

第二十條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能公共服務平臺，公布節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品信息和節(jié)能技術(shù)信息，為社會提供節(jié)能指導和服務。

省、市（州）人民政府節(jié)能行政主管部門設立節(jié)能咨詢專家?guī)?，為?jié)能決策提供智力支持，為節(jié)能實施提供服務。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十一條 用能單位應當加強用能管理，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的措施，降低能源消耗，科學利用能源，防止能源浪費。具體做好以下工作：

（一）建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度；

（二）制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。

第二十二條 煤、電力、煤氣、天然氣、石油等能源生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得向本單位職工或者其他用戶無償或低價提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。

任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二十三條 加強對重點用能單位的節(jié)能管理。年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位，為重點用能單位。重點用能單位具體名單，由省人民政府節(jié)能行政主管部門會同統(tǒng)計部門定期向社會公布。

縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督，定期公布重點用能單位能源利用狀況。

第二十四條 重點用能單位應當制訂年度節(jié)能計劃，建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，提高能源利用效率，并在每年3月底前向所在地的縣級人民政府節(jié)能行政主管部門報送上年度能源利用狀況報告。

重點用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負責人，并報所在地節(jié)能行政主管部門和有關部門備案。重點用能單位能源管理負責人應當接受節(jié)能培訓。

第二十五條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當進行調(diào)查處理，必要時委托節(jié)能服務機構(gòu)實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改：

（一）無正當理由，未完成上年度節(jié)能目標的；

（二）能源計量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有明顯錯誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的其他情形。

第二十六條 有關重點用能單位或者其委托的節(jié)能服務機構(gòu)按照國家有關的節(jié)能規(guī)范和標準開展能源審計，并向節(jié)能行政主管部門提交能源審計報告。能源審計主要包括下列內(nèi)容：

（一）查閱用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況；

（二）核對能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況；

（四）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性；

（五）審查能源消耗定額執(zhí)行情況；

（六）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議。

第二十七條 年綜合能源消費總量3000噸以上不滿5000噸標準煤的用能單位，應當每年向所在地的縣級人民政府節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 縣級以上人民政府應當推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展低耗能、低排放、高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。

縣級以上人民政府工業(yè)行政主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，建立和完善行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、化工、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造，關閉落后產(chǎn)能。

第二十九條 鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)。

電網(wǎng)企業(yè)應當積極推進電力需求側(cè)管理和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造，降低能源消耗。對鋼鐵、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)實行差別電價政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

電網(wǎng)企業(yè)應當與取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，優(yōu)先全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計量、結(jié)算等上網(wǎng)服務。

第三十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理，制定、公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品及新材料推廣目錄，引導和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。既有民用建筑不符合節(jié)能標準的，逐步實施節(jié)能改造。

第三十一條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當加強交通運輸節(jié)能監(jiān)督管理，以滿足交通出行需求和減少交通出行距離為目的，優(yōu)先發(fā)展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，發(fā)展城市自行車交通，減少交通能源消耗。

加快新型低能耗車船的研制、開發(fā)、推廣運用，淘汰老舊機動車和船舶。新購公共交通運輸工具，鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具。

第三十二條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構(gòu)應當會同有關部門對本級公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理，加強公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理。

公共機構(gòu)應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設備，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，提高能源利用效率。

取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品，應當優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄；公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設備時，應當優(yōu)先采購列入名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設備。

公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應當使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源，降低能耗。

第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能監(jiān)督管理，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機械設備和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶和多功能生物質(zhì)能爐具。

第三十四條 各級人民政府應當加強生活節(jié)能監(jiān)督管理，提倡文明用能消費方式，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能產(chǎn)品，加強對耗能設備的維修管理，降低能源消耗。

居民委員會、村民委員會應當向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識，增強節(jié)能意識，提高節(jié)能水平。

第四章 節(jié)能技術(shù)進步

第三十五條 省人民政府節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門指導節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應用，制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程。

第三十六條 縣級以上人民政府應當把節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)及推廣應用作為政府科技投入的重點領域，每年安排一定資金，支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應用研究，開發(fā)節(jié)能共性技術(shù)和關鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果的轉(zhuǎn)化和低碳城市建設。

第三十七條 鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源，開展節(jié)能信息和技術(shù)的交流合作。

鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，進行節(jié)能技術(shù)改造。

第五章 激勵措施

第三十八條 省、設區(qū)的市人民政府設立節(jié)能專項資金，用于以下節(jié)能工作：

（一）節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）可再生能源的推廣，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣，節(jié)能技術(shù)改造；

（三）重點節(jié)能工程的實施；

（四）節(jié)能宣傳、培訓、信息服務；

（五）節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核與能源審計；

（六）節(jié)能表彰與獎勵；

（七）其他節(jié)能工作。

各級人民政府應當加強節(jié)能專項資金的監(jiān)督和審計，提高節(jié)能專項資金使用效益。

第三十九條 省人民政府通過財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購等方式，鼓勵和支持以下節(jié)能措施：

（一）推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具；

（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產(chǎn)工藝；

（三）采用熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；

（四）開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生資源；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節(jié)能服務機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

（八）國家和省確定的其他節(jié)能措施。

第四十條 縣級以上人民政府應當引導各類金融機構(gòu)對節(jié)能項目提供信貸支持，對生產(chǎn)、使用列入《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十八條規(guī)定的推廣目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能項目，金融機構(gòu)予以貸款支持，財政部門安排相應資金予以貼息。

第四十一條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣等工作中有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

用能單位對在節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予獎勵。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條　用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由節(jié)能行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關閉。

第四十五條 從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)提供虛假信息的，由節(jié)能行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第四十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款：

（一）無償或者低價向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費量給予補貼的；

（三）對能源消費實行包費制的。

第四十七條　有關用能單位未按照本辦法第二十七條規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十八條 公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

第四十九條 節(jié)能行政主管部門和其他有關部門工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的節(jié)能評估報告予以審查通過的；

（二）對未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準、核準的；

（三）干擾監(jiān)督檢查對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十條 本辦法自2011年6月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

1月18日，省十一屆人大常委會第21次會議對《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進行了審議。委員們認為，2000年我省節(jié)約能源法實施辦法頒布以來，全省節(jié)能降耗工作取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，我省能源短缺現(xiàn)象日益突出，節(jié)能工作面臨許多新情況和新問題；根據(jù)2007年國家修訂的節(jié)約能源法，對實施辦法及時進行修訂，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展與能源資源環(huán)境的矛盾，促進節(jié)能工作不斷深入，很有必要。同時，委員們也提出了一些修改意見。

會后，省人大常委會法規(guī)工作室將修訂草案及說明在省人大網(wǎng)站公布，并向省直有關部門、市州人大常委會以及常委會立法顧問組、立法基層聯(lián)系點等書面征求意見。3月上旬，省人大常委會劉友凡副主任帶領省人大法制委員會、法規(guī)工作室及部分立法顧問組成員赴黃石市、鄂州市，考察節(jié)能工作情況，與有關方面進行座談；在漢召開省直有關部門、重點用能單位、能源生產(chǎn)經(jīng)營單位、節(jié)能服務機構(gòu)等參加的立法座談會，聽取各方面的意見。隨后，法規(guī)工作室會同省發(fā)展和改革委員會根據(jù)常委會審議意見，結(jié)合各方面的意見、建議，對修訂草案進行了修改。3月17日，省人大法制委員會召開會議，對修訂草案進行了審議，省人大財經(jīng)委、省政府法制辦相關同志列席了會議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、省人大財經(jīng)委、有的委員提出，辦法可否按照上位法節(jié)約能源法的體例，分章節(jié)進行規(guī)定，便于理解、執(zhí)行；一些委員和地方提出，辦法應在操作性、針對性上多下功夫，充分體現(xiàn)我省的特色。據(jù)此，法制委員會建議，辦法采用節(jié)約能源法的結(jié)構(gòu)，分章表述，即“總則”、“節(jié)能管理”、“合理使用和節(jié)約能源”、“節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施”、“法律責任”、“附則”等，共六章。其中第三章“合理使用和節(jié)約能源”不再分節(jié)，按一般規(guī)定、重點用能單位節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能的順序作出規(guī)定，并增加“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能”的內(nèi)容。在此基礎上，結(jié)合我省實際情況，對辦法特別是第三章作較大幅度的充實完善，對上位法的規(guī)定予以細化、具體化，特別是總結(jié)近年我省節(jié)能工作的有益探索和經(jīng)驗，充分體現(xiàn)湖北特色，并與國家、省“十二五”規(guī)劃相銜接。修改后的辦法共49條，增加15條，其中新增25條，刪減10條。

二、有的委員和地方提出，節(jié)能的目的是更好地發(fā)展，應當處理好節(jié)能工作與發(fā)展的關系；有的部門提出，節(jié)能既要治標更要治本，建議從產(chǎn)業(yè)政策入手，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗。據(jù)此，法制委員會建議，在總則中充實相關內(nèi)容，增加規(guī)定：“貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與發(fā)展相互促進，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先，堅持突出重點與全面推進相結(jié)合，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！薄案骷壢嗣裾畱敿涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。”（修訂草案二審稿第三條第一款、第七條第一款）

三、有的委員和地方提出，當前節(jié)能工作主要由政府主導，要進一步明確政府節(jié)能管理職責，加強節(jié)能目標責任制和考核評價；有的委員和部門建議，為了便于開展節(jié)能監(jiān)察工作，從我省實際情況出發(fā)，并借鑒外省市的做法，可規(guī)定節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體實施節(jié)能監(jiān)察工作，以強化節(jié)能監(jiān)察力度。據(jù)此，法制委員會建議，在修訂草案的基礎上增加規(guī)定：“各級人民政府應當將節(jié)能指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為行政負責人綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容?！薄肮?jié)能行政主管部門可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體實施節(jié)能監(jiān)察工作?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谖鍡l第二款、第六條第一款）

四、有的委員和部門提出，要制定、實行單位產(chǎn)品能耗限額標準，淘汰耗能過高的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝；有的委員和地方建議，推動企業(yè)節(jié)能對標活動，引導重點用能單位進行節(jié)能對標管理，向行業(yè)低耗能“標兵”看齊，實現(xiàn)節(jié)能降耗。據(jù)此，法制委員會建議，規(guī)定“省人民政府對高耗能的產(chǎn)品，可以根據(jù)國家標準明確單位產(chǎn)品能耗限額。用能單位應當嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額。”“鼓勵企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，通過管理和技術(shù)等措施，達到更高能效水平。”（修訂草案二審稿第十六條）

五、省人大財經(jīng)委、有的委員和地方提出，節(jié)能服務機構(gòu)是節(jié)能工作的重要組成部分，建議辦法從節(jié)能服務的行業(yè)發(fā)展、體系建設等方面進一步作出規(guī)定；有的地方提出，要加快節(jié)能公共服務平臺建設，公布節(jié)能標準、節(jié)能產(chǎn)品等，推動節(jié)能工作。據(jù)此，法制委員會建議，增加規(guī)定：一是各級人民政府應當加快節(jié)能服務體系建設，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展活動；二是節(jié)能服務機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理，鼓勵開展合同能源管理，分享節(jié)能收益；三是節(jié)能服務機構(gòu)應當按照法律規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務活動，提高服務質(zhì)量，保證提供的信息真實、準確；四是有關部門應當建立節(jié)能公共服務平臺，公布節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品信息和節(jié)能技術(shù)信息，設立節(jié)能咨詢專家?guī)?，為社會提供?jié)能指導和服務。（修訂草案二審稿第十九條、第二十一條）

六、有的委員和地方提出，應當在辦法中明確哪些是重點用能單位，同時加強對重點用能單位的管理；有的部門提出，除國家規(guī)定的重點用能單位外，對其他用能較多的單位也應加強管理。據(jù)此，法制委員會建議，一是根據(jù)上位法，對重點用能單位進行明確界定，其具體名單由省有關部門定期公布。二是規(guī)定重點用能單位應當建立節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，提高能源利用效率，向節(jié)能行政主管部門定期報送能源利用狀況報告；要設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人等。三是規(guī)定年綜合能源消費總量3000噸以上5000噸以下標準煤的用能單位，應當報送能源利用狀況報告。（修訂草案二審稿第二十四條、第二十五條、第二十八條）

七、有的委員和地方提出，應根據(jù)我省實際，對重點領域節(jié)能作出具體規(guī)定，增加辦法的操作性。據(jù)此，法制委員會建議，增加規(guī)定：一是加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，建立和完善行業(yè)準入標準，加快主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造，關閉落后產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能設備，采用先進的節(jié)能技術(shù)；電網(wǎng)企業(yè)積極推行電力需求側(cè)管理和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，對主要耗能行業(yè)實行差別電價，促進節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理，制定、公布建筑節(jié)能產(chǎn)品、工藝等推廣目錄，引導和扶持節(jié)能材料的研發(fā)、推廣應用，推進既有建筑節(jié)能改造。三是加強交通運輸節(jié)能監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)；加快新型車船的研發(fā)、推廣，淘汰老舊機動車和船舶。四是加強公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理，實行能源消耗定額，加強能源計量和監(jiān)測，優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄的產(chǎn)品、設備；公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應當使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源，降低能耗。五是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能監(jiān)督管理，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機械設備和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。鑒于國家、省已出臺相關行業(yè)、領域的節(jié)能條例，對建筑節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能等已有具體規(guī)范，本辦法主要作一些銜接性、補充性規(guī)定。（修訂草案二審稿第二十九條至第三十四條）

八、省人大財經(jīng)委、有的委員和地方提出，要進一步加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)，增加鼓勵節(jié)能產(chǎn)學研合作、支持節(jié)能共性技術(shù)研發(fā)、建立節(jié)能技術(shù)服務平臺等內(nèi)容；有的地方和立法顧問組成員提出，可否進一步加強節(jié)能激勵措施。據(jù)此，法制委員會建議作如下規(guī)定：一是將節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)及推廣應用作為省政府科技投入的重點領域，每年安排一定比例的科技專項資金，支持開發(fā)研究新能源和可再生能源利用、節(jié)能共性技術(shù)、節(jié)能技術(shù)應用研究示范工程及關鍵攻關項目，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化和低碳城市建設；二是組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程，引導用能單位和個人使用先進適用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品；三是在修訂草案現(xiàn)有規(guī)定的基礎上，增加以政府優(yōu)先采購等方式鼓勵支持節(jié)能活動，以及對高能耗的交通工具“以舊換新”予以補貼等內(nèi)容。（修訂草案二審稿第三十五條、第三十六條、第三十八條）

九、有的委員和地方提出，對節(jié)能違法行為的處罰要從嚴、從細，本辦法在細化上位法的同時，可結(jié)合我省實際，增加對節(jié)能違法行為的處罰。據(jù)此，法制委員會建議，對相關用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告、能源生產(chǎn)經(jīng)營單位向本單位職工無償或低價提供能源或者給予補貼、公共交通運輸企業(yè)選用高耗能交通運輸工具等行為予以處罰。同時，還對部分上位法已有處罰規(guī)定的內(nèi)容予以具體化。在設定處罰時，嚴格遵循行政處罰法等有關規(guī)定，注重控制執(zhí)法機關的自由裁量權(quán)；對有關部門工作人員在節(jié)能監(jiān)管管理工作中五類違法行為，明確予以行政處分或者依法追究刑事責任。（修訂草案二審稿第五章）

此外，根據(jù)常委會組成人員和有關方面的意見，建議對修訂草案的其他條款作刪減、合并和文字修改，條款順序作適當調(diào)整。　法制委員會已按照上述審議意見提出了《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案二審稿）》，建議提請本次常委會會議審議。

修訂草案二審稿及以上報告，請予審議。