石家莊市人民政府關于依法查處商品房違法預售行為的通告

石家莊市人民政府文件

石家莊市人民政府關于依法查處商品房違法預售行為的通告

為加強商品房預售管理，規(guī)范商品房交易市場秩序，切實維護商品房交易雙方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就依法查處商品房違法預售行為的有關事項通告如下：

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房必須遵守下列規(guī)定

（一）未取得《商品房預售許可證》的，不得以任何形式進行銷售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預訂、預付款等性質的費用。

（二）未取得《商品房預售許可證》的，不得設立銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等），不得通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、戶外媒體、傳單等形式發(fā)布宣傳廣告，不得參加任何展銷活動。

（三）取得《商品房預售許可證》的，應在銷售現(xiàn)場顯著位置公示《建設用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》、商品房買賣合同示范文本、住宅質量保證書示范文本、住宅使用說明書示范文本、預售方案、一房一價等相關資料。

（四）取得《商品房預售許可證》的，應在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。

二、關于對商品房違法預售有關問題的處理

（五）未取得《國有土地使用證》和《建設工程規(guī)劃許可證》銷售房屋的，如涉嫌非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪等刑事犯罪的，由公安部門依法查處。

（六）已取得《國有土地使用證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，尚未取得《商品房預售許可證》，以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預訂、預付款預售房屋的，屬違法預售行為，由住建部門依法查處。

（七）未取得房地產(chǎn)開發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，未取得房地產(chǎn)中介服務機構營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介經(jīng)營的(含網(wǎng)絡平臺)，由工商部門依法查處。

（八）已取得《商品房預售許可證》，未按規(guī)定實行商品房明碼標價或進行價格欺詐的，由發(fā)改委（物價局）依法查處。

（九）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》在報紙、電臺、電視臺等媒體、網(wǎng)絡媒體、戶外媒體違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的，由工商部門依法查處，違法廣告全部下架。

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行發(fā)布的墻體、圍擋、傳單等違法廣告，由轄區(qū)政府（管委會）依法取締或強制拆除,市城市管理綜合執(zhí)法部門負責協(xié)調督導。

（十）未取得《商品房預售許可證》設立銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等）的，由轄區(qū)政府（管委會）予以關閉。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設未取得規(guī)劃許可手續(xù)的銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心）等建筑物，由轄區(qū)政府（管委會）依法查封或拆除。

（十一）代理銷售不符合銷售條件商品房、發(fā)布不具備銷售條件商品房信息的房地產(chǎn)中介服務機構，由轄區(qū)政府（管委會）依法查處。

市、區(qū)（管委會）各有關職能部門按照各自的職責，依法加強商品房市場的監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)依法查處，記入企業(yè)信用檔案；對存在風險隱患的，進行公開曝光。希望廣大市民選擇購買“五證”齊全的項目，不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及預售活動，對違法預售行為予以監(jiān)督，共同維護我市房產(chǎn)市場秩序。

我國是社會主義市場經(jīng)濟，作為我國最為重要的市場——房地產(chǎn)市場中的一項重要制度，我國商品房預售法律制度所規(guī)定的商品房預售，具有五個明顯的特征：

第一，預售的商品房必須是作為商品房項目建設的房屋，而不是政府批準的一些社會福利性房屋，或社會保障性、社會救濟性質的房屋，也不是一些單位內(nèi)部自建的集資房或城市居民自購住宅用地所建的等非社會化、商品化房屋。因此，此類房屋具有明顯的社會化、商品化和公開銷售的特征。

第二，預售的商品房是處于特定狀態(tài)的房屋，即必須是已經(jīng)開工建設，正處于正常的施工建設狀態(tài)，但尚未竣工的商品房。不是尚未開工的商品房項目，也不是已經(jīng)竣工交付使用的商品房現(xiàn)房，更不是早已停工無法繼續(xù)施工建設的“半拉子”工程，或時建時停無法預計或確定竣工時間的商品房工程項目。

第三，預售的商品房，必須是客觀存在，并正處于正常的施工建設狀態(tài)。即作為商品房，在竣工交付前卻并非現(xiàn)實存在。因此，作為正處在施工建設狀態(tài)、尚未竣工交付、并非現(xiàn)實存在的房屋提前銷售，是預售的最顯著的特征。

第四，商品房預售的預售人主體是特殊的商品房開發(fā)商，必須是具備商品房預售條件的開發(fā)企業(yè)，即具有法定性和特定性商品房開發(fā)企業(yè)。而購房人則是社會不特定的主體，任何要購買預售商品房的公民，都可以成為商品房預售的買方。

第五，商品房預售，必須依照有關法律規(guī)定，具備必須的條件，尤其是政府有關部門批準的商品房預售許可證，并將有關預售商品房的資料及有關法律規(guī)定向購房人公示，即具備法定公開性。