湖北省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施細(xì)則（暫行）

第一章 總 則

第一條 為進一步落實我省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)評級工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、水利部《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（水安監(jiān)〔2011〕346號）、《水利部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施辦法（暫行）的通知》（水電〔2013〕379號）（以下簡稱水利部《辦法》）和《省人民政府關(guān)于加強水能資源開發(fā)利用管理的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕25號），結(jié)合我省水電行業(yè)管理特點，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)已投入運行、單站裝機為5萬千瓦及以下水電站的二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作。

第三條　農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級主要包括標(biāo)準(zhǔn)化等級與管理、農(nóng)村水電站企事業(yè)單位自評、評審申請、外部評審、審核、審定、公示公告及頒證等環(huán)節(jié)。

第四條　農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實行分級管理。其中申請等級為一級的農(nóng)村水電站，由縣（市）、市（州）、省級水行政主管部門逐級上報水利部組織評審，具體評級工作按水利部《辦法》執(zhí)行。申請等級為二級的農(nóng)村水電站逐級上報至省級水行政主管部門組織評審。申請等級為三級的農(nóng)村水電站逐級上報至市（州）級水行政主管部門組織評審。

第五條 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全投入，規(guī)范運行管理，加強教育培訓(xùn)，確保農(nóng)村水電站安全管理達標(biāo)。

第六條 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審項目包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告及調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等13類。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、事故報告及調(diào)查處理等3類評審項目中設(shè)置否決項。

第七條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及市場競爭能力評價的重要參考依據(jù)。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)化等級與管理

第八條 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級依據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1）進行評分，評審得分=（實得分/應(yīng)得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分之和，應(yīng)得分為對應(yīng)評分項目的標(biāo)準(zhǔn)分值之和。

第九條 依據(jù)評審得分，我省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級。其中二、三級分級標(biāo)準(zhǔn)如下：

二級：評審得分大于等于75分；

三級：評審得分大于等于65分；

評審得分小于65分或存在否決項的，為不達標(biāo)。

第十條 省水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會負(fù)責(zé)我省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，具體工作由省水利廳農(nóng)電管理處承擔(dān)。

第十一條 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級等級證書有效期為3年。有效期滿前3個月，農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)重新申報。

第十二條 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》每年開展安全生產(chǎn)自查自評，并針對自查發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自評和整改結(jié)果作為申報依據(jù)。

第三章 單位自評

第十三條 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級的農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書合法有效；

（二）壩高15米以上或庫容100萬立方米以上水庫大壩按規(guī)定注冊登記；

（三）參照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》（SL529-2011）實施技術(shù)管理；

（四）評審前一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按“四不放過”原則完成處理，未發(fā)生對社會造成重大不良影響的安全生產(chǎn)事件；

（五）近3年內(nèi)無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。

第十四條　農(nóng)村水電站企事業(yè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織自評小組，結(jié)合本單位實際，參照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》，按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》進行自查、自評和整改，并形成自評報告。

第十五條　農(nóng)村水電站企事業(yè)單位自評小組需由3名以上成員組成，組長應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自評人員應(yīng)具有與本單位生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)實際相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和評審能力，也可聘請外部專家擔(dān)任。

自評報告主要內(nèi)容包括單位概況、安全生產(chǎn)管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自評打分表（作為附件）、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改完成情況和自主評定結(jié)果等。

第四章 評審申請

第十六條　農(nóng)村水電站企事業(yè)單位完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和整改后認(rèn)為已符合要求的，登錄湖北省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，按照申報等級，逐級經(jīng)所在地水行政主管部門上報至組織評審的水行政主管部門，提出評審申請，并提交《申請表》(格式見附件3)及《自評報告》(格式見附件2)。

第十七條　組織評審的水行政主管部門自收到申請材料之日起，5個工作日內(nèi)完成材料初步審查。主要審查：

（一）農(nóng)村水電站是否符合申請條件；

（二）自評報告是否符合要求，內(nèi)容是否完整、真實。

對符合申請條件且材料合格的農(nóng)村水電站，通知申請單位委托評審機構(gòu)開展外部評審；對符合申請條件但材料不完整或存在疑問的，要求其在15個工作日內(nèi)補充相關(guān)材料或說明有關(guān)情況，逾期不提供相關(guān)材料或者作出說明的，視為放棄申請；對不符合申請條件的，退回申請材料。同一單位再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。

第五章 外部評審

第十八條　申請二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的農(nóng)村水電站經(jīng)組織評審的水行政主管部門初審合格后，應(yīng)及時委托經(jīng)省水利廳認(rèn)定或備案的符合相應(yīng)等級要求的評審機構(gòu)進行外部評審。

第十九條　評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村水電站實際，選派評審人員開展現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審人員不少于5人（一般不超過7人），其中評審專家不少于3人。可指定1名評審專家擔(dān)任評審組長。評審機構(gòu)、專家與被評審單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條　評審機構(gòu)現(xiàn)場工作程序：

（一）評審組召開會議，明確評審目的、依據(jù)、范圍、程序、方法和分工等內(nèi)容；

（二）聽取申請單位匯報，了解其安全生產(chǎn)工作情況；

（三）對照評審標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場查證查看，形成評審記錄，提出整改意見和建議；

（四）召開總結(jié)會議，通報評審工作情況和推薦性評審意見。

第二十一條　評審機構(gòu)接受農(nóng)村水電站企事業(yè)單位委托后應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》對農(nóng)村水電站進行現(xiàn)場評審打分，并在現(xiàn)場評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)向委托單位出具評審報告（格式見附件4）。

評審報告主要內(nèi)容包括被評審單位概況、安全生產(chǎn)管理及績效、評審情況、得分情況、評審打分表（作為附件）、存在的主要問題及整改建議、推薦性評審意見、現(xiàn)場評審人員組成及分工等。

第二十二條　農(nóng)村水電站企事業(yè)單位對評審機構(gòu)出具的評審報告有異議的，可申請組織評審的水行政主管部門復(fù)查。組織評審的水行政主管部門認(rèn)為有必要時，可責(zé)成原評審機構(gòu)重新進行評審。

第二十三條　評審所需費用由委托單位承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由委托單位與評審機構(gòu)雙方協(xié)定。

第六章 審核、審定和公示公告及頒證

第二十四條　申請二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村水電站通過評審機構(gòu)評審后，報組織評審的水行政主管部門審定。審定需提交紙質(zhì)申請材料，其審查的主要內(nèi)容包括：

（一）評審機構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；

（二）評審程序和現(xiàn)場評審是否符合規(guī)范；

（三）評審報告是否客觀、公正、真實、完整；

（四）自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題是否已經(jīng)整改落實；

（五）是否存在否決項；

（六）審定級別是否符合規(guī)定。

第二十五條　組織評審的水行政主管部門認(rèn)為有必要時，可組織專家組對評審情況進行現(xiàn)場核查并要求相關(guān)單位進行整改。

第二十六條　審定通過的二、三級農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級結(jié)果，在湖北省水利廳網(wǎng)站和湖北省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審信息管理系統(tǒng)上公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，由省水利廳公告、頒發(fā)證書、牌匾（證書、牌匾式樣見本細(xì)則附件5、6），并報水利部備案；在公示期有異議的，由組織評審的水行政主管部門核查處理。

第二十七條　獲證單位每年應(yīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行自評，形成書面報告，接受水行政主管部門抽查。

第二十八條　取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書滿一年以后，方可申請晉級。

第七章 評審機構(gòu)、評審專家等要求

第二十九條　二級評審機構(gòu)應(yīng)為在湖北省行政區(qū)域內(nèi)注冊或者登記（備案）的設(shè)計、科研、監(jiān)理單位，大中專院校或其他安全評價機構(gòu)，并具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格，沒有違法行為記錄；

（二）有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所、辦公設(shè)備和必要的技術(shù)支撐條件；

（三）從事水利水電建設(shè)、管理等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作5年以上；

（四）有7名以上符合條件的評審專家（其中水工、金結(jié)、機電專業(yè)均不少于2名）；

（五）有健全的內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系，建立并實施安全管理體系。

第三十條　三級評審機構(gòu)應(yīng)為在湖北省行政區(qū)域內(nèi)注冊或者登記（備案）的設(shè)計、科研、監(jiān)理單位，大中專院?；蚱渌踩u價機構(gòu)，并具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格，沒有違法行為記錄；

（二）有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所、辦公設(shè)備和必要的技術(shù)支撐條件；

（三）從事水利水電建設(shè)、管理等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作3年以上；

（四）有5名以上符合條件的評審專家（其中水工、金結(jié)、機電專業(yè)均不少于1名）；

（五）有健全的內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系，建立并實施安全管理體系。

第三十一條　我省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級的評審機構(gòu)由省水利廳認(rèn)定、登記并在湖北省水利廳網(wǎng)站和湖北省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)上公布，報水利部備案。經(jīng)認(rèn)定的評審機構(gòu)可在全省范圍內(nèi)開展評審工作。

第三十二條　從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級的評審專家應(yīng)參加水利部或者省水利廳組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)且考試合格，取得評審機構(gòu)頒發(fā)的聘書，身體健康，能勝任現(xiàn)場評審工作，并具備以下條件之一：

（一）具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)類中級（含）以上技術(shù)職稱；

（二）具有注冊安全工程師或安全評價師資格；

（三）具有5年以上水電領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位確認(rèn)后推薦。

第三十三條　評審專家的從業(yè)要求：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作；

（二）認(rèn)真履行評審工作職責(zé)，公正開展工作，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守保密承諾，不得泄露被評審單位的技術(shù)和商業(yè)秘密；

（四）在評審過程中恪守職業(yè)道德，廉潔自律；

（五）僅可在一家評審機構(gòu)從事評審工作。

第八章 整 改

第三十四條 經(jīng)評審不達標(biāo)的農(nóng)村水電站，必須針對存在問題及時進行整改，整改合格后重新申請評審。

第三十五條 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的農(nóng)村水電站，發(fā)生以下情況之一的，由發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

（一）在評審過程中弄虛作假，申報材料嚴(yán)重失實的；

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或出現(xiàn)重大安全事故險情的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)重事件。

第三十六條 被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的農(nóng)村水電站，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請按被降低前的達標(biāo)級別評審。

被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的農(nóng)村水電站為不達標(biāo)，按照第三十四條規(guī)定處理。

第三十七條 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)單位在運行有效期內(nèi)，發(fā)生如洪水、地震等重大自然災(zāi)害或安全事故的，應(yīng)對重要設(shè)備設(shè)施進行檢測，存在安全隱患的要及時處理，在恢復(fù)發(fā)電后半年內(nèi)提出復(fù)評申報。

第三十八條 評審機構(gòu)應(yīng)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。評審過程中發(fā)生下列行為之一的，由相應(yīng)的水行政主管部門核實后取消其評審資格，不得再從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（一）出具虛假或嚴(yán)重失實的評審報告的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)或商業(yè)秘密的；

（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十九條 評審專家存在下列行為之一的，由省水利廳核實后通知相關(guān)評審機構(gòu)予以解聘，5年內(nèi)不得從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（一）隱瞞與被評審單位利害關(guān)系，影響評審公正性的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)或商業(yè)秘密的；

（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第九章 其 他

第四十條 農(nóng)村水電站企事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)多座農(nóng)村水電站運行管理的，可以合并申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級，其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全部分分值按容量與得分的加權(quán)平均值確定。有一座農(nóng)村水電站存在否決項的，該單位不得評為達標(biāo)。

第四十一條 對申報二級經(jīng)評審未達標(biāo)，但達到三級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村水電站，省水利廳可認(rèn)定其為三級。二級評審機構(gòu)可參與三級評審。

第四十二條 從2016年12月31日起，對已經(jīng)投入運行一年以上，未達標(biāo)的農(nóng)村水電站，將報請有關(guān)單位吊銷發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。

第四十三條 本細(xì)則有效期為2014年7月1日至2019年6月30日。

本書為水力發(fā)電順利通過企業(yè)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級必備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《中華人民共和國水法》、 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《電力設(shè)施保護條例》、 《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》、《水輪發(fā)電機組安裝技術(shù)規(guī)范》、 《繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程》、 《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》等。

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)單位：

按照《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級管理辦法（試行）》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施細(xì)則（試行）》規(guī)定，經(jīng)審查，南京中電學(xué)匯電力安全評價有限公司等50家單位符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級評審機構(gòu)要求，現(xiàn)予公布。

附件：第一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級評審機構(gòu)名單

二〇一二年三月九日

附件：第一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)名單2100433B

電監(jiān)會關(guān)于公布第一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級評審機構(gòu)的函

公安國安

安監(jiān)函28號

國家電力監(jiān)管委員會

2012-3-9