關于進一步加強公路勘察設計工作的若干意見法規(guī)內(nèi)容

       近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟访鞔_了城市規(guī)劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務，這是當前和今后一個時期指導城市規(guī)劃建設管理、促進城市持續(xù)健康發(fā)展的綱領性文件。        出臺的背景        改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，城市基礎設施不斷完備，城市各項功能日趨健全，城市人居環(huán)境顯著改善，我國城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設管理工作取得了舉世矚目的成就。        但必須清醒認識到，在城市規(guī)劃建設管理方面還存在諸多問題，制約了城市持續(xù)健康發(fā)展。比如， 城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。        根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，為了進一步加強城市規(guī)劃建設管理，破解城市發(fā)展難題，彌補城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平，住房和城鄉(xiāng)建設部會同29個部門，在深入調(diào)查研究、認真總結經(jīng)驗的基礎上，堅持改革創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持重點突破，研究起草了《若干意見》。經(jīng)黨中央、國務院討論通過，近日《若干意見》正式印發(fā)。        重要意義        （一）有利于開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設新局面?！度舾梢庖姟芬?ldquo;五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著眼于積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對加強城市規(guī)劃建設管理工作進行了科學的頂層設計，這必將對端正城市發(fā)展指導思想、提高城市規(guī)劃建設管理水平、開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設嶄新局面發(fā)揮極其重要的推動作用。        （二）有利于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。《若干意見》描繪了未來的城市發(fā)展藍圖，這是整個經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖的重要組成部分。認真落實《若干意見》，推進城市科學發(fā)展，必將會帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。        （三）有利于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)走出一條中國特色城市發(fā)展道路，在城市規(guī)劃建設管理方面提出了一系列創(chuàng)新舉措，這些舉措對于促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、公共服務均等化，對于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放城鎮(zhèn)化潛力，都具有重要的意義。        （四）有利于建設美麗中國?！度舾梢庖姟分D變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。這是建設美麗中國的必由之路。        （五）有利于改善民生和促進社會和諧?！度舾梢庖姟穲猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，把與人民切身相關的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)作為核心，著力破解制約城市科學發(fā)展深層次問題，推動治理“城市病”和化解社會突出矛盾，讓城市更安全、更高效、更和諧，使人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。        主要內(nèi)容解讀        《若干意見》指出，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。        《若干意見》從七個方面提出了加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點任務。        （一）強化城市規(guī)劃工作。依法加強規(guī)劃編制和審批管理，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。        （二）塑造城市特色風貌。鼓勵開展城市設計工作。有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，恢復老城區(qū)功能和活力，延續(xù)歷史文脈。        （三）提升城市建筑水平。完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實五方主體質(zhì)量安全責任。加強建筑市場監(jiān)管和建筑安全監(jiān)管，實施工程全生命周期風險管理，建立安全預警及應急控制機制。大力推廣裝配式建筑。        （四）推進節(jié)能城市建設。推廣建筑節(jié)能技術，提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。        （五）完善城市公共服務。到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。逐步推開城市地下綜合管廊建設。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念。優(yōu)先發(fā)展公共交通。形成以社區(qū)級設施為基礎，市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網(wǎng)絡體系。形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。        （六）營造城市宜居環(huán)境。推進海綿城市建設，制定并實施城市生態(tài)修復工作方案。提高城市污水收集處理能力，促進垃圾減量化、資源化、無害化。        （七）創(chuàng)新城市治理方式。積極轉變城市管理理念，形成政府、社會、市民等多方主體參與、良性互動的現(xiàn)代城市管理格局。加強城市管理和服務體系智能化建設。        貫徹落實        城市規(guī)劃建設管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，做好這項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上，敢于擔當，勇往直前，雷厲風行，務求實效，全面貫徹落實《若干意見》。        （一）堅持黨的領導。農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可。要充分認識城市工作的重要地位和作用，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。城市黨委和政府是城市工作的責任主體，要依據(jù)國家、?。▍^(qū)、市）確定的目標和要求，制定本市現(xiàn)代化行動方案，明確總體要求、實施步驟和保障措施。街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，要以建設服務型黨組織為抓手，帶動社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織建設，強化便民服務網(wǎng)絡建設，多為群眾辦實事、辦好事。        （二）推進改革創(chuàng)新。實現(xiàn)城市健康有序發(fā)展，必須堅定不移地推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供體制機制保障。要深化住房制度改革，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度。要推進城市管理體制改革，加快完成部、省主管部門的機構設置和市、縣城管領域的大部門制改革，加強執(zhí)法機構和隊伍建設。要推動建筑業(yè)改革發(fā)展，構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管全面覆蓋的建筑市場體系。        （三）實行依法治市。實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，下大力氣抓依法治市。科學立法方面，要加快制定、修訂有關法律法規(guī)，形成覆蓋城市規(guī)劃建設管理全過程的法律法規(guī)體系。嚴格執(zhí)法方面，要研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴厲懲處規(guī)劃建設管理違法行為，提高違法違規(guī)成本。文明守法方面，要推進城市管理者自覺運用法治思維和法治方式治理城市；增強市民法治意識，在全社會營造良好的法治環(huán)境。        （四）注重人才培養(yǎng)。做好城市規(guī)劃建設管理工作，關鍵在人。必須加大人力資本投入，穩(wěn)固城市發(fā)展的智力支撐。要培養(yǎng)高素質(zhì)的城市干部隊伍，做到用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市。要加快培育一批高水平的規(guī)劃院、建筑師事務所，培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師，建立培育城市設計隊伍。        （五）提高市民素質(zhì)。要以加強和改進城市規(guī)劃建設管理來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，以提升市民文明素質(zhì)推動城市治理水平的不斷提高。大力開展社會主義核心價值觀學習教育實踐，促進市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會風尚，提高企業(yè)、社會組織和市民參與城市治理的意識和能力。        （六）加強組織協(xié)調(diào)。要建立城市工作協(xié)調(diào)機制，加大對城市規(guī)劃建設管理工作的指導、協(xié)調(diào)和支持力度。定期召開中央城市工作會議，研究解決城市發(fā)展中的重大問題。定期組織新任市委書記、市長培訓，不斷提高城市主要領導規(guī)劃建設管理的能力和水平。        （七）落實工作責任。各地要圍繞中央提出的總目標，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標和任務，集中力量突破重點難點問題。要實施城市規(guī)劃建設管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標體系，定期通報考核結果，并作為城市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。        結語        《若干意見》的出臺為我們做好新時期的城市工作指明了方向。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，把《若干意見》提出的各項目標任務真正落到實處，加快推進城市現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造更加美好的明天。

針對當前我國城市規(guī)劃建設管理中存在的突出問題，近日發(fā)布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，明確了未來城市發(fā)展目標和任務，提出了城市規(guī)劃建設管理工作的新路徑和發(fā)力點，治愈“城市病”頑疾指日可待。

未來城市發(fā)展目標

目標一：用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設。

進一步強化規(guī)劃的強制性，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。

嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行建設的，一律按違法處理。用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設，堅決遏制新增違法建設。

目標二：用5年左右時間，完成城市歷史文化街區(qū)劃定。

通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施，恢復老城區(qū)功能和活力。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。用5年左右時間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。

目標三：力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。

目標四：到2020年，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。

大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機制，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。

目標五：到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里。

分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設，倡導綠色出行。合理配置停車設施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。

目標六：到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上。

以提高公共交通分擔率為突破口，緩解城市交通壓力。到2020年，超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上，大城市達到30%以上，中小城市達到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設，促進不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍。實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋。

目標七：到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理。

加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網(wǎng)建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴重的現(xiàn)象。到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。

以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步實施中水利用改造。

目標八：到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

強化城市保潔工作，加強垃圾處理設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題。推進垃圾收運處理企業(yè)化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。

通過限制過度包裝、減少一次性制品使用、推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術、新設備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

目標九：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。推進城市寬帶信息基礎設施建設，強化網(wǎng)絡安全保障。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

未來城市工作關鍵詞

●關鍵詞：一張藍圖干到底

認真落實城市總體規(guī)劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規(guī)定。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展。加強空間開發(fā)管制，劃定城市開發(fā)邊界，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，引導調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，確定城市建設約束性指標。

按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構的思路，逐步調(diào)整城市用地結構，把保護基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位，保證生態(tài)用地，合理安排建設用地，推動城市集約發(fā)展。

改革完善城市規(guī)劃管理體制，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一。

●關鍵詞：城市設計

城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設計工作，通過城市設計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。抓緊制定城市設計管理法規(guī)，完善相關技術導則。支持高等學校開設城市設計相關專業(yè)，建立和培育城市設計隊伍。

●關鍵詞：建筑方針

按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。堅持開放發(fā)展理念，完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學性。

●關鍵詞：城市修補和有機更新

有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。

●關鍵詞：工程質(zhì)量責任保險

完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責任。強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。

深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監(jiān)管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。

實行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責任保險制度。建立大型工程技術風險控制機制，鼓勵大型公共建筑、地鐵等按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。

●關鍵詞：綠色建筑和建材

提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結合自然氣候特點，推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術，發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制訂分布式能源建筑應用標準。分類制訂建筑全生命周期能源消耗標準定額。

●關鍵詞：地下綜合管廊

城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。

凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。

各城市要綜合考慮城市發(fā)展遠景，按照先規(guī)劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃，在年度建設計劃中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。

●關鍵詞：城市公園免費開放

合理確定公共服務設施建設標準，加強社區(qū)服務場所建設，形成以社區(qū)級設施為基礎，市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網(wǎng)絡體系。大力推進無障礙設施建設。

強化綠地服務居民日?；顒拥墓δ埽故忻裨诰蛹腋浇軌蛞姷骄G地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。

●關鍵詞：城市安全

加強市政基礎設施建設，實施地下管網(wǎng)改造工程。提高城市排澇系統(tǒng)建設標準，加快實施改造。提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，加強設施運行管理。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、應對地質(zhì)災害應急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強城市防災避難場所建設，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的應急救援隊伍，提升社會治安綜合治理水平。

●關鍵詞：海綿城市和生態(tài)恢復

充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設海綿城市。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。

制訂并實施生態(tài)修復工作方案，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復城市自然生態(tài)。

優(yōu)化城市綠地布局，構建綠道系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，改變城市建設中過分追求高強度開發(fā)、高密度建設、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。

●關鍵詞：依法治理城市

適應城市規(guī)劃建設管理新形勢和新要求，加強重點領域法律法規(guī)的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設管理全過程的法律法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領導干部隨意干預城市規(guī)劃設計和工程建設的現(xiàn)象。研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴厲懲處規(guī)劃建設管理違法行為，強化法律責任追究，提高違法違規(guī)成本。

●關鍵詞：落實工作責任

省級黨委和政府要圍繞中央提出的總目標，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標和任務，集中力量突破重點難點問題。城市黨委和政府要制訂具體目標和工作方案，明確實施步驟和保障措施，加強對城市規(guī)劃建設管理工作的領導，落實工作經(jīng)費。實施城市規(guī)劃建設管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標體系，定期通報考核結果，并作為城市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

本報記者 翟立

 

  近日，眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市采取多種形式認真學習《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，深刻領會文件精神。   一是領導干部帶頭學習。出臺后，市委、市政府領導帶頭學習《意見》，并在市委常委會第29次會議上進行了集中學習，市政府分管領導作了學習發(fā)言。各區(qū)縣黨委、政府學習納入中心組學習內(nèi)容，認真學習，深刻領會。   二是職能部門深刻學習。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局積極學習《意見》精神，采取邊學習、邊解讀、邊反思的方式，組織科以上干部集中學習，把大家的思想理念統(tǒng)一到《意見》要求上；采取分散自學和科室集中討論相結合的方式，反復學習《意見》；專題學習研究《意見》提出的森林城市、遙感測繪、城市修補、街區(qū)制等11個新提法、新課題，進一步加強和改進規(guī)劃工作。   三是社會公眾普遍學習?！兑庖姟烦雠_后，眉山市通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡平臺、手機短信、宣傳車、設點宣傳等形式，向機關、企業(yè)以及廣大群眾宣傳《意見》要求，贏取共識、凝聚合力。通過學習，大家感到《意見》有很多新內(nèi)容、有很多新要求，認真落實《意見》，進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作，將會使我們的城市變得越來越美好。（眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）