國務(wù)院關(guān)于下達(dá)《機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造試行條例》的通知

現(xiàn)將《機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造試行條例》發(fā)給你們，望結(jié)合本部門、本地區(qū)的情況認(rèn)真試行。

一、今年一月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于對現(xiàn)有企業(yè)有重點、有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造的決定》。為滿足現(xiàn)有企業(yè)以至整個國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造提出的要求，應(yīng)當(dāng)把機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造放到十分重要的地位。機(jī)械工業(yè)是為各部門提供裝備的，它的產(chǎn)品先進(jìn)或者落后，在很大程度上決定著各行各業(yè)技術(shù)水平的高低以至發(fā)展速度的快慢和經(jīng)濟(jì)效益的大小?，F(xiàn)在我國機(jī)械工業(yè)已經(jīng)建立了能夠為國民經(jīng)濟(jì)提供大量技術(shù)裝備的基礎(chǔ)。在全國現(xiàn)有的設(shè)備中，百分之八十五以上是國內(nèi)制造的。但是必須清醒地看到，我們目前生產(chǎn)的機(jī)械、電子產(chǎn)品，品種還不全，大部分產(chǎn)品的性能比較落后，質(zhì)量也不高。如果不盡早改變這種狀況，就難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)向新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)移。鑒于機(jī)械工業(yè)的重要作用，加之它的產(chǎn)品種類繁多，技術(shù)比較復(fù)雜，一些重要的新產(chǎn)品從研制到形成生產(chǎn)能力，常常需要幾年甚至更多的時間，因此，在國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造中，機(jī)械工業(yè)必須提前一步進(jìn)行，充實必要的科研和生產(chǎn)條件，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制工作，以適應(yīng)各部門各行業(yè)發(fā)展的需要。

二、機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造的目的，是通過技術(shù)上的改進(jìn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平、制造工藝水平和企業(yè)經(jīng)營管理水平，增產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，提供適用性更強(qiáng)的先進(jìn)裝備，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的技術(shù)改造，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少進(jìn)口，擴(kuò)大出口，為國民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造的目標(biāo)是：力爭在十年內(nèi)，一些關(guān)鍵性的產(chǎn)品接近或者達(dá)到國際水平；力爭到一九八五年，機(jī)械、電子產(chǎn)品的出口比一九八一年增長三到四倍，達(dá)到三十到四十億美元；設(shè)想用十五年到二十年的時間，通過對機(jī)械工業(yè)的重點企業(yè)和研究、設(shè)計單位的技術(shù)改造，實現(xiàn)我國機(jī)械工業(yè)的振興。為逐步達(dá)到這個目標(biāo)，根據(jù)我國財力、物力的可能，在第六個五年計劃的后四年，選擇三十項四化建設(shè)急需和出口潛力較大的重點產(chǎn)品，把一百個左右制造這些產(chǎn)品的工廠和研究、設(shè)計單位，以及為它們協(xié)作配套的約三百個工廠，作為首批改造單位，國家給予重點扶持。未列入首批改造的單位，也要在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行必要的和力所能及的技術(shù)改造工作。

三、機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造要從產(chǎn)品入手。必須重視產(chǎn)品的升級換代。固然，這項工作要區(qū)別不同情況逐步地進(jìn)行，不是說不管什么產(chǎn)品一下子都要升級，都要換代；就是需要升級換代的，也要確定在一定時間里升到哪一級，換到哪一代。但是，無論如何不能離開產(chǎn)品升級換代去進(jìn)行工藝和設(shè)備的改造，否則就會陷入盲目性，達(dá)不到用先進(jìn)裝備改造國民經(jīng)濟(jì)各部門的目的。為了提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，企業(yè)要從自己的實際需要出發(fā)，確定改造的范圍和重點，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服薄弱環(huán)節(jié)。對于大量生產(chǎn)零部件、元器件的工廠，以及機(jī)體較重、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、質(zhì)量要求很高的單個小批生產(chǎn)的產(chǎn)品，要特別注意工藝過程的改造，這樣才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。國民經(jīng)濟(jì)各部門要會同機(jī)械工業(yè)部門，根據(jù)各自的具體情況，研究制定技術(shù)裝備政策?？偟膩碚f應(yīng)當(dāng)采取適用的先進(jìn)技術(shù)。少數(shù)關(guān)鍵性行業(yè)、企業(yè)的裝備，在技術(shù)水平上應(yīng)當(dāng)高于一般行業(yè)和企業(yè)；至于為各部門制造裝備的機(jī)械工業(yè)，特別是制造工作母機(jī)和通用基礎(chǔ)件的基礎(chǔ)機(jī)械工業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)采用比較更為先進(jìn)的技術(shù)，以利于根本改變我國裝備的技術(shù)落后面貌。各部門各行業(yè)所需的重大成套設(shè)備，要及早提出制造任務(wù)，以便組織各方面的工藝設(shè)計力量同制造部門密切配合，妥善安排生產(chǎn)，保證需要。

四、機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造必須成龍配套地進(jìn)行。機(jī)器設(shè)備是由許多零部件組成的，即使一個零件不好，也會影響到整機(jī)或成套設(shè)備的質(zhì)量。而產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又涉及到研究、設(shè)計、工藝、試驗等環(huán)節(jié)。有了好的零部件、元器件，又有整機(jī)的設(shè)計、組裝能力和高效率的物料搬運(yùn)、信息傳送裝備以及合乎要求的測試儀器，技術(shù)水平才能提高。因此，要改變過去不重視零部件、元器件和不重視研究與發(fā)展工作的狀況，對于首批改造的重點產(chǎn)品，不但要對生產(chǎn)這些產(chǎn)品的整機(jī)廠進(jìn)行改造，而且要相應(yīng)地改造主要零部件廠、工藝協(xié)作廠和研究、設(shè)計單位。

五、要把研究與發(fā)展工作擺在重要地位。技術(shù)改造就是要用先進(jìn)技術(shù)取代落后技術(shù)，而先進(jìn)技術(shù)的試驗成功，又主要靠加強(qiáng)我們自己的研究和發(fā)展工作；即使是引進(jìn)的技術(shù)，也要靠自己來消化、掌握和提高。目前，我們的科研組織管理工作相當(dāng)薄弱，各主管部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把工廠、研究設(shè)計單位和大專院校的科研力量組織起來，圍撓技術(shù)改造的項目，開展研制和預(yù)研工作。對列入首批改造的科研、設(shè)計單位，國家在物質(zhì)條件、人員配備和研究經(jīng)費等方面將給予支持。

六、在積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，要充分利用國內(nèi)的科技成果。為提高技術(shù)改造的起點和加快技術(shù)改造的步伐，對于我們迫切需要的、綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益高的、有助于增強(qiáng)自力更生能力的國外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)。引進(jìn)前要經(jīng)過充分的可行性研究，要經(jīng)過有關(guān)部門按既定政策審批，并且要選擇能夠勝任的單位承接，以便盡快地實現(xiàn)新產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和逐步達(dá)到國產(chǎn)化。同時，一定要十分重視國內(nèi)科技成果的應(yīng)用和推廣。國內(nèi)已經(jīng)有了的先進(jìn)技術(shù)，就不要引進(jìn)。對于重點改造的項目，應(yīng)當(dāng)采用行之有效的“聚寶”的辦法，集中運(yùn)用國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)成果，并使之同引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)結(jié)合起來，配套成龍，充分發(fā)揮綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

七、要積極籌集和合理使用技術(shù)改造的資金。對于機(jī)械工業(yè)首批改造的項目，國家將通過專項貸款和返回國家經(jīng)委集中的更新改造資金的辦法給予支持。地方對機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造所需要的資金，也要適當(dāng)安排。企業(yè)自有資金的主要部分，應(yīng)當(dāng)用于技術(shù)改造。首批改造企業(yè)的設(shè)備折舊率，確需調(diào)整的，在不減少上繳利潤的前提下，經(jīng)過批準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。通過各種渠道得到的技術(shù)改造資金，企業(yè)有權(quán)統(tǒng)籌安排，合理使用。

八、原材料工業(yè)部門要大力配合機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造。機(jī)械、電子產(chǎn)品品種的發(fā)展和性能、質(zhì)量的提高，將對原材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量提出新的要求。沒有原材料工業(yè)部門的通力協(xié)作、機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造是不可能順利進(jìn)行的。冶金、化工、石油、建材、輕工等部門，要把滿足機(jī)械工業(yè)的這些要求，作為本部門技術(shù)改造的一個重要內(nèi)容。

九、在技術(shù)改造中要充分發(fā)揮科技、管理人員的作用。必須注重廣大干部和工人的政治、文化、技術(shù)和經(jīng)營管理素質(zhì)的不斷提高，否則有了好的物質(zhì)條件也不能充分發(fā)揮作用，花了錢也得不到應(yīng)有的效益。要調(diào)動廣大科技、管理人員和全體工人的積極性，鼓勵他們在技術(shù)改造中貢獻(xiàn)出自己的聰明才智。在技術(shù)改造中必須加強(qiáng)培訓(xùn)工作，科技人員和專業(yè)管理人員要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識。企業(yè)和研究、設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要參加輪訓(xùn)，成為勝任本職工作的內(nèi)行。廠長、院（所）長、總工程師要有事業(yè)心，懂得技術(shù)和管理，有組織能力，不稱職的要調(diào)整。技術(shù)工人要經(jīng)過訓(xùn)練、考核，及格的才允許操作，并且要不斷地提高技藝。

十、要全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今后一個時期，我國機(jī)械工業(yè)主要是通過技術(shù)改造來不斷提高技術(shù)水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率，使生產(chǎn)能力得到必要充實和合理利用。國家的年度計劃和長遠(yuǎn)計劃，要對機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造和基本建設(shè)作出適當(dāng)安排。在國家計劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造要同經(jīng)濟(jì)調(diào)整、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改組和企業(yè)的整頓結(jié)合起來進(jìn)行。要從全國著眼，中心城市著手，對機(jī)械工業(yè)部門、非機(jī)械工業(yè)部門、軍事工業(yè)部門的機(jī)械制造企業(yè)的技術(shù)改造，統(tǒng)一規(guī)劃，實行分工協(xié)作。根據(jù)本條例確定的三十個重點產(chǎn)品，各主管部門要會同中心城市，迅速制訂行業(yè)的實施規(guī)劃，經(jīng)國家計委、國家經(jīng)委批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。各部門、各地區(qū)要從首批改造的單位中，選擇一批重要項目，指定負(fù)責(zé)干部專司其事，協(xié)助企業(yè)一抓到底，務(wù)求做出成績，取得經(jīng)驗。

本條例先在內(nèi)部印發(fā)，經(jīng)過半年試行，總結(jié)經(jīng)驗，加以修改后，公開發(fā)布實施。

附一：機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造試行條例

（一九八二年三月十六日）

第一章總則

第二章選定首批技術(shù)改造單位的原則

第三章技術(shù)改造的內(nèi)容和要求

第四章產(chǎn)品的升級換代

第五章工藝改進(jìn)和設(shè)備更新

第六章研究與發(fā)展工作和技術(shù)引進(jìn)工作

第七章提高經(jīng)營管理水平和培訓(xùn)技術(shù)力量

第八章行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃的制訂

第九章首批改造單位的審定

第十章首批改造單位的權(quán)利和責(zé)任

第十一章費用的籌措和合理使用

第十二章物資供應(yīng)

第十三章組織領(lǐng)導(dǎo)

第一章總則

第一條機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造是整個國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的重要組成部分，是一項戰(zhàn)略任務(wù)。為提高機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、先進(jìn)適用的機(jī)械設(shè)備和其他產(chǎn)品，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)和消費品工業(yè)服務(wù)，為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造服務(wù)，為擴(kuò)大出口服務(wù)，為增強(qiáng)國防建設(shè)服務(wù)，促使國民經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移到新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上來，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造必須先行一步。

第二條機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）加速產(chǎn)品的升級換代，提高其性能、質(zhì)量、效率和水平，一些關(guān)鍵性產(chǎn)品，力爭在十年內(nèi)接近或達(dá)到國際水平。

（二）增加適銷對路產(chǎn)品的品種和產(chǎn)量，努力做到重大關(guān)鍵產(chǎn)品國產(chǎn)化，以滿足發(fā)展生產(chǎn)和提高人民物質(zhì)、文化生活的需要，擴(kuò)大機(jī)械、電子產(chǎn)品出口。

（三）提高各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的水平，包括減少能源和原材料的消耗，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本。

（四）促進(jìn)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減輕繁重體力勞動。

第三條機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造必須和調(diào)整服務(wù)方向、專業(yè)化協(xié)作改組、管理體制改革等工作結(jié)合進(jìn)行。

第四條機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造，必須有計劃有重點地分批進(jìn)行。在第六個五年計劃的后四年，先選擇一批四化建設(shè)急需的和出口潛力大的關(guān)鍵性產(chǎn)品，把生產(chǎn)這些產(chǎn)品的一部分工廠、主要協(xié)作廠和有關(guān)研究、設(shè)計單位，作為機(jī)械工業(yè)的首批技術(shù)改造單位（以下簡稱改造單位），按照本條例的各項規(guī)定進(jìn)行改造，以取得經(jīng)驗，在第七個五年計劃期間進(jìn)一步鋪開。

第五條未列入首批改造的單位，應(yīng)當(dāng)參照本條例的各項要求，在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，按照各地區(qū)各部門的規(guī)劃，進(jìn)行一些力所能及的改造工作。

軍工機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)改造，由軍事工業(yè)部門參考本條例所列的原則，專門安排。

第二章選定首批技術(shù)改造單位的原則

第六條機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)先確定重點產(chǎn)品，然后選擇研究、制造這類產(chǎn)品的單位。凡具備下列條件之一的可列為首批重點產(chǎn)品：

（一）帶基礎(chǔ)性的、影響整個機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平的機(jī)械、電子產(chǎn)品，如機(jī)械基礎(chǔ)件、電子元器件、機(jī)床工具、測試設(shè)備和關(guān)鍵毛坯件等。

（二）國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)急需發(fā)展的重點產(chǎn)品，如發(fā)展輕紡工業(yè)、節(jié)約和開發(fā)能源、加強(qiáng)交通運(yùn)輸、發(fā)展薄弱的原材料工業(yè)等所需要的機(jī)械、電子產(chǎn)品。

（三）同提高人民物質(zhì)、文化生活關(guān)系密切，有利于滿足市場需要，增加國家財政收入的日用機(jī)械、電子產(chǎn)品。

（四）為擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口急需發(fā)展的機(jī)械、電子產(chǎn)品。

第七條按照第六條規(guī)定的原則，選定第六個五年計劃期間實行技術(shù)改造的首批重點產(chǎn)品共三十項（目錄見附件）。在實踐中根據(jù)實際情況，可進(jìn)行必要的調(diào)整。

第八條首批改造的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)本條例附件所規(guī)定首批改造產(chǎn)品的企業(yè)，及其主要協(xié)作廠和有關(guān)研究、設(shè)計單位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，管理基礎(chǔ)較好，有一定的經(jīng)營管理水平。

（三）生產(chǎn)批量、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，符合本行業(yè)規(guī)定的要求。

第三章技術(shù)改造的內(nèi)容和要求

第九條技術(shù)改造要從產(chǎn)品入手，改進(jìn)工藝，更新設(shè)備，具體內(nèi)容包括以下五個方面：

（一）加強(qiáng)研究與發(fā)展工作，不斷改進(jìn)老產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)品。

（二）改進(jìn)工藝，采用新的工藝方法和工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）適應(yīng)提高產(chǎn)品水平和采用新工藝的要求，有重點地改造和更新設(shè)備，補(bǔ)充關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備和試驗、檢測手段。

（四）按照工藝布置、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)安全的要求，調(diào)整工作場地，改造必要的廠房設(shè)施。

（五）相應(yīng)地提高經(jīng)營管理水平，培訓(xùn)技術(shù)力量。

第十條技術(shù)改造的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和條件來確定?？梢允菍蝹€生產(chǎn)線、車間、企業(yè)（工廠、總廠、公司）和研究、設(shè)計單位的改造；在工業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市，也可以對若干同類工廠和研究、設(shè)計單位進(jìn)行行業(yè)性的改造。

第十一條技術(shù)改造一定要講求經(jīng)濟(jì)效果。要從以下兩方面加以考核：

（一）社會的和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即使用部門采用改造后的新設(shè)備，在改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、提高效率、改善環(huán)境等方面取得的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）本單位的經(jīng)濟(jì)效益，即改造完成后增加的利潤和稅收。

第四章產(chǎn)品的升級換代

第十二條改造單位要同使用部門、大專院校結(jié)合起來，積極開展產(chǎn)品的研究與發(fā)展工作。要按照科研先行的原則，認(rèn)真制訂和執(zhí)行改進(jìn)一代、研制一代、預(yù)研一代的規(guī)劃。

第十三條改進(jìn)和發(fā)展的產(chǎn)品，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，努力采用適合我國情況的先進(jìn)技術(shù)，切實做到：

（一）產(chǎn)品性能好，消耗低，效率高，壽命長，生產(chǎn)成本低，操作可靠，

維修方便，外形美觀，符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化程度高，并積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）配套完整，交給用戶就能使用，單機(jī)要配齊動力、控制設(shè)備和易損備件以及隨機(jī)工具；成套設(shè)備要按照生產(chǎn)流程，配齊主機(jī)、輔機(jī)和配套設(shè)備。

（四）產(chǎn)品符合國家的技術(shù)裝備政策，適應(yīng)用戶的要求，出口產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)或雙方議定的技術(shù)條件。

達(dá)到以上要求的新產(chǎn)品，可以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第十四條對現(xiàn)有產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)分別不同情況，區(qū)別對待。

（一）陳舊落后的產(chǎn)品，即消耗高、性能差、使用操作條件不好、排放污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)限制淘汰，由比較先進(jìn)的新產(chǎn)品予以取代。

（二）整體性能尚好，局部有缺陷，個別或部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后的產(chǎn)品，應(yīng)限期改進(jìn)。

（三）好的或較好的產(chǎn)品，即結(jié)構(gòu)、原理較新，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較先進(jìn)，在國內(nèi)外市場上有競爭力的產(chǎn)品，也要經(jīng)常收集用戶反映，吸收國內(nèi)外新技術(shù)，不斷加以改進(jìn)。

改造單位對重要產(chǎn)品的淘汰、改進(jìn)方案，要報主管部門審批。主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持，及時辦理對于生產(chǎn)上已經(jīng)淘汰但用戶尚在使用的產(chǎn)品，原生產(chǎn)廠應(yīng)當(dāng)繼續(xù)供應(yīng)維修配件。

第十五條改造單位要與使用部門密切配合，努力熟悉用戶的生產(chǎn)工藝和使用要求，共同搞好新產(chǎn)品的研究和設(shè)計工作，以進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

第十六條研究、設(shè)計單位和有條件的改造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計劃、市場預(yù)測和技術(shù)預(yù)測，進(jìn)行原理先進(jìn)、結(jié)購新穎、性能優(yōu)越的產(chǎn)品的預(yù)研工作。

第十七條改造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，選定國際先進(jìn)產(chǎn)品作為目標(biāo)，采取切實措施，定期趕上或超過。

第十八條改造單位必須制訂新產(chǎn)品發(fā)展的年度計劃和逐年調(diào)整的五年計劃。計劃應(yīng)當(dāng)包括：（一）主管部門計劃安排的新產(chǎn)品；（二）企業(yè)根據(jù)市場需要自行確定的新產(chǎn)品。

第五章工藝改進(jìn)和設(shè)備更新

第十九條改造企業(yè)要認(rèn)真加強(qiáng)工藝工作，采用的工藝，必須保證產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品水平的提高，特別要注意提高精度、一致性、壽命、可靠性、清潔度等。

第二十條改造企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)要求和生產(chǎn)批量，確定工藝改進(jìn)方案。在大批、大量生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)采用專用工夾具，專用設(shè)備，半自動或自動化生產(chǎn)線，同時注意對產(chǎn)品品種變化的適應(yīng)性。在產(chǎn)品技術(shù)要求高，多品種、小批量的生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，積極采用數(shù)控機(jī)床、加工中心、生產(chǎn)型精密機(jī)床等。要充分利用現(xiàn)有的精密機(jī)床，提高設(shè)備利用率。

對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率起關(guān)鍵作用的工藝，如熱加工、少切削和無切削、精密加工、微細(xì)加工，以及檢驗測試、環(huán)境凈化、模具制造等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改進(jìn)。

第二十一條更新設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益確定，不能簡單地按設(shè)備役齡劃線。修復(fù)使用比較合理的，就不要急于更新，可以修中有改；改進(jìn)工藝裝備能滿足要求的，也不要更新設(shè)備；只需更新個別關(guān)鍵零部件或單臺設(shè)備的，就不要更新整機(jī)或整條生產(chǎn)線。

第二十二條設(shè)備更新要注意設(shè)備質(zhì)量、性能的改善。一般不應(yīng)當(dāng)是原樣或原水平的去舊換新，而要根據(jù)需要盡可能以水平較高的新設(shè)備取代落后的老設(shè)備。

凡屬下列情況的設(shè)備必須更新：

（一）設(shè)備損耗嚴(yán)重，大修后性能、精度仍不能滿足規(guī)定工藝要求的。

（二）設(shè)備損耗雖在允許范圍之內(nèi)，但技術(shù)已陳舊落后，技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果很不好的。

（三）設(shè)備役齡長，大修雖能恢復(fù)精度，但經(jīng)濟(jì)上不如更新合算的。

要特別注意測試設(shè)備和關(guān)健工序設(shè)備的充實和更新。

第二十三條因設(shè)備更新而退役的老設(shè)備，凡降級轉(zhuǎn)用的，必須符合新用途的工藝要求，不得造成產(chǎn)品質(zhì)量下降和消耗增加。不宜轉(zhuǎn)用的老設(shè)備應(yīng)當(dāng)報廢。報廢設(shè)備要從固定資產(chǎn)中注銷。

第六章研究與發(fā)展工作和技術(shù)引進(jìn)工作

第二十四條改造單位既要積極利用國內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)革新成果，又要積極引進(jìn)迫切需要而又適用的國外先進(jìn)技術(shù)。

第二十五條改造單位在產(chǎn)品和工藝的研究與發(fā)展中，要加強(qiáng)理論分析和科學(xué)實驗，要堅持一切經(jīng)過實驗的原則，在繼承的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒?，要密切結(jié)合生產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用研究，搞好技術(shù)儲備工作。

第二十六條加強(qiáng)科研力量。在今后五年內(nèi)，要優(yōu)先充實首批改造單位的科研人員。要提高科研人員在技術(shù)人員中的比重。要改善科研人員的工作條件，充分發(fā)揮他們的作用。

第二十七條加強(qiáng)測試基地的建設(shè)，首批改造產(chǎn)品，要按行業(yè)建立比較完善的科學(xué)研究試驗基地和產(chǎn)品性能試驗基地。

第二十八條改造單位要積極采用科研單位和大專院校的有關(guān)科研成果。要開展多種形式的群眾性的合理化建議和技術(shù)革新活動，并將革新成果用于技術(shù)改造。要充分利用各種學(xué)會、協(xié)會等社會力量，搞好技術(shù)改造工作。

第二十九條要積極利用國外先進(jìn)技術(shù)，這是當(dāng)前提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品制造水平的一條重要途徑。凡引進(jìn)技術(shù)在時間上、經(jīng)濟(jì)上確實有利，又有助于增強(qiáng)我們自力更生的能力的，就不必自己從頭搞起。技術(shù)引進(jìn)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)。引進(jìn)前必須作周密的調(diào)查研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇技術(shù)、生產(chǎn)、管理都能勝任的企業(yè)和研究、設(shè)計單位承接。決定引進(jìn)方案時，就要考慮組織批量生產(chǎn)和國產(chǎn)化。對于引進(jìn)的技術(shù)，承接單位要組織力量消化、掌握和提高，主管部門要加強(qiáng)督促檢查，使其有計劃地在技術(shù)改造中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三十條除技術(shù)引進(jìn)外，還應(yīng)當(dāng)通過科技文獻(xiàn)檢索、情報匯集研究、來圖來料加工、合作生產(chǎn)等多種渠道，吸收國外對我適用的先進(jìn)技術(shù)。

第三十一條加強(qiáng)技術(shù)交流工作。對已有的科研和革新成果，發(fā)明創(chuàng)造單位和科技情報部門應(yīng)當(dāng)積極在國內(nèi)傳播推廣，使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給以報酬。新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常地、系統(tǒng)地進(jìn)行。對科技交流推廣有顯著成績的單位和個人，要給予表揚(yáng)和獎勵；封鎖技術(shù)是不允許的，堅持封鎖后果嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

第七章提高經(jīng)營管理水平和培訓(xùn)技術(shù)力量

第三十二條為保證技術(shù)改造的順利進(jìn)行，鞏固和發(fā)展改造的成果，改造單位必須建立起便于采用先進(jìn)技術(shù)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，逐步充實現(xiàn)代化的管理手段，使各項管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第三十三條改造企業(yè)必須學(xué)會研究與發(fā)展、制造與工藝、銷售與服務(wù)這三套本領(lǐng)。

要建立市場需求和技術(shù)發(fā)展的預(yù)測制度，做好產(chǎn)品升級換代計劃和經(jīng)營管理工作，組織好廠內(nèi)外的協(xié)作，縮短研制和生產(chǎn)新產(chǎn)品的周期。

要建立完善的質(zhì)量管理體系，樹立良好的文明生產(chǎn)秩序和嚴(yán)格的勞動紀(jì)律，在廠容、廠風(fēng)、廠紀(jì)方面，走在全國同行業(yè)的前列。

要加強(qiáng)銷售服務(wù)工作，在設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、人員培訓(xùn)、設(shè)備修理、提供配件等方面，為用戶提供完善、周到的服務(wù)，并做好信息反饋工作，以利于產(chǎn)品的不斷改進(jìn)。

第三十四條改造單位對科技人員、專業(yè)管理人員、工人和領(lǐng)導(dǎo)干部，要有明確的培訓(xùn)計劃。第六個五年計劃期間的要求是：

現(xiàn)有科技人員和專業(yè)管理人員要定期參加輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，解決知識老化問題。并且要有計劃地充實科技人員，五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少比現(xiàn)有人數(shù)增加百分之二十以上。

重點做好青年工人的訓(xùn)練工作，經(jīng)過培訓(xùn)，要普遍達(dá)到技工學(xué)校畢業(yè)的水平。五十歲以下的老工人，也要分批輪訓(xùn)，按照高級技工應(yīng)知應(yīng)會的要求，提高理論水平和解決生產(chǎn)技術(shù)問題的能力。從事特殊工種的工人，更要經(jīng)過嚴(yán)格技術(shù)訓(xùn)練，達(dá)到規(guī)定的要求。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，兩、三年內(nèi)要普遍輪訓(xùn)一遍，學(xué)會適合我國情況的現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營管理工作，熟悉本行業(yè)專業(yè)知識，懂得有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

第三十五條要制定各類人員的考核標(biāo)準(zhǔn)和定期考核制度，經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在原崗位工作。

第八章行業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃的制訂

第三十六條按照上述技術(shù)改造的目標(biāo)和內(nèi)容，生產(chǎn)首批重點產(chǎn)品的行業(yè)要分別制訂技術(shù)改造規(guī)劃，規(guī)劃由各主管部、局和行業(yè)調(diào)整規(guī)劃協(xié)調(diào)小組（以下簡稱規(guī)劃小組）負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行。技術(shù)改造要和專業(yè)化改組同時規(guī)劃。規(guī)劃要經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，納入國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

第三十七條技術(shù)改造規(guī)劃的制訂要注意條塊結(jié)合。在全國統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢。中心城市的機(jī)械工業(yè)，要從實際出發(fā)，確定技術(shù)改造的具體目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展技術(shù)密集的高檔產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，并通過協(xié)作對外地進(jìn)行技術(shù)支援。

第三十八條技術(shù)改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）預(yù)測五年到十年的國內(nèi)外市場需要和技術(shù)發(fā)展趨勢。

（二）全面分析本行業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)狀況，規(guī)定改造后在品種、質(zhì)量、技術(shù)性能、成本以及產(chǎn)量、擴(kuò)大出口、資金利潤率、勞動生產(chǎn)率等方面要達(dá)到的具體目標(biāo)。

（三）分析本行業(yè)主要企業(yè)的狀況，提出初步改造方案，并規(guī)定首批改造企業(yè)必須達(dá)到的生產(chǎn)批量、產(chǎn)品質(zhì)量、成本、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)。

（四）按專業(yè)化協(xié)作原則，進(jìn)行分工，打破部門和地區(qū)界限，確定整機(jī)裝配、零部件生產(chǎn)和工藝協(xié)作的定點方案。

（五）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實現(xiàn)的可行性進(jìn)行綜合分析，并規(guī)定技術(shù)改造資金的回收期。

（六）技術(shù)改造和專業(yè)化改組所需經(jīng)費、物資、能源和交通運(yùn)輸?shù)葪l件的落實措施。

第三十九條首批改造的主要零部件專業(yè)廠和工藝專業(yè)廠，要按主機(jī)的發(fā)展要求，同時進(jìn)行技術(shù)改造。

第四十條完成技術(shù)改造任務(wù)的單位，主管部門要按規(guī)劃的要求組織驗收。

第九章首批改造單位的審定

第四十一條機(jī)械制造部門、非機(jī)械制造部門、軍事工業(yè)部門的機(jī)械制造企業(yè)和有關(guān)研究、設(shè)計單位，凡符合第八條規(guī)定的，均可由主管部門推薦和由本單位提出申請。

第四十二條申請辦法和批準(zhǔn)程序：

（一）由主管部門推薦的單位或自行申請的單位，都要提出申請報告，說明自己具備的基本條件，改造的理由和內(nèi)容，改造后要達(dá)到的具體目標(biāo)，改造資金的概算和來源，資金的回收期等。

（二）申請報告要經(jīng)本單位職工代表大會討論，由廠長（院、所長）簽署上報。報告要一式三份，中央直屬單位，除主送主管部局外，要抄送本行業(yè)規(guī)劃小組和地方主管局；地方所屬單位，除主送地方主管局外，要抄送本行業(yè)規(guī)劃小組和有關(guān)部局。

（三）按現(xiàn)行隸屬關(guān)系，申請報告由主管部門負(fù)責(zé)初步審查，并根據(jù)本條例規(guī)定，擇優(yōu)申報，然后由國家經(jīng)委審查批準(zhǔn)。

第四十三條申請報告必須如實反映情況。對于弄虛作假的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第十章首批改造的單位的權(quán)利和責(zé)任

第四十四條改造單位有以下權(quán)利：

（一）優(yōu)先實行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的辦法。

（二）可以分別情況獲得低息貸款，或由國家從機(jī)械工業(yè)集中的更新改造資金中，撥款補(bǔ)助。

（三）優(yōu)先引進(jìn)必要的技術(shù)、樣機(jī)和關(guān)鍵設(shè)備，包括為了增加出口而進(jìn)口的關(guān)鍵配套零部件、原材料等，根據(jù)不同情況，可按國家規(guī)定減免進(jìn)口稅。

（四）優(yōu)先參加可以直接對外貿(mào)易的出口聯(lián)營。

（五）根據(jù)需要，國家優(yōu)先分配大專畢業(yè)生和增調(diào)技術(shù)人員。

（六）改造目標(biāo)實現(xiàn)后，將由國務(wù)院主管部門頒發(fā)證書并予公布。國家重點建設(shè)和技術(shù)改造項目所需的設(shè)備，要優(yōu)先采用改造單位的質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品。

第四十五條改造單位承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）根據(jù)批準(zhǔn)的申請報告所規(guī)定的內(nèi)容，制訂具體的組織措施計劃，明確進(jìn)度和項目負(fù)責(zé)人，并保證按期達(dá)到預(yù)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（二）要定期向主管部門報告計劃執(zhí)行情況和問題，對由于工作失誤而達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)或造成重大損失者，要追究行政上和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

（三）在組織好主導(dǎo)產(chǎn)品改造和生產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展第二產(chǎn)品、第三產(chǎn)品，努力增強(qiáng)適應(yīng)市場發(fā)展變化的能力。

（四）主機(jī)廠和協(xié)作廠要密切配合，形成改造產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。主機(jī)廠對零部件廠和工藝協(xié)作廠要提出明確的技術(shù)、生產(chǎn)要求，組織好協(xié)調(diào)配合；零部件廠和工藝協(xié)作廠要加強(qiáng)獨立研究試驗?zāi)芰Γ赃m應(yīng)主機(jī)廠不斷改進(jìn)產(chǎn)品的要求。

（五）要堅持邊生產(chǎn)、邊改造的原則，對于不可避免的減產(chǎn)，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并努力保持可能達(dá)到的產(chǎn)量。

第十一章費用的籌措和合理使用

第四十六條技術(shù)改造經(jīng)費應(yīng)當(dāng)首先利用企業(yè)更新改造資金和發(fā)展基金，不足部分主要利用銀行貸款，此外還有國家撥款、地方資金以及可以利用的外資等。利用這些資金，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，嚴(yán)格按照預(yù)算合理使用，厲行節(jié)約。

第四十七條凡改造周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著、有償還能力的單位，應(yīng)當(dāng)充分利用銀行貸款。

銀行要支持機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造，設(shè)立專項貸款基金，優(yōu)先用于首批改造單位，要簡化審核手續(xù)，并在借貸年限方面給以優(yōu)惠條件。

改造單位應(yīng)當(dāng)從貸款項目投產(chǎn)后增加的利潤中歸還貸款。為了照顧職工的福利，可以按照國家規(guī)定的比例，先提取職工的福利基金和獎勵基金，然后再歸還貸款，但不提取生產(chǎn)發(fā)展基金和增長利潤留成。

第四十八條今后在相當(dāng)長的時間內(nèi)，國家對機(jī)械工業(yè)的投資，將主要用于技術(shù)改造。此外，國家將把集中的更新改造資金返回給機(jī)械工作部門，用于補(bǔ)助首批改造單位中的下列項目：

（一）列為首批進(jìn)行技術(shù)改造的研究、設(shè)計單位。

（二）改造周期長、技術(shù)要求高、資金一時不易全部回收的重大項目。

（三）為提高重點產(chǎn)品的等級、精度、水平，并形成科研和生產(chǎn)能力，而增加收益很少的項目。

（四）技術(shù)改造后增加的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在社會方面，而不體現(xiàn)在本單位的項目。

（五）以節(jié)約能源、安全生產(chǎn)、消除污染為目標(biāo)的重大項目。

除國家撥款外，地方對機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造，也應(yīng)該在資金上給以支持。

第四十九條根據(jù)需要和償還能力，按照國家有關(guān)法令，對條件比較優(yōu)惠的外資，要選擇技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面基礎(chǔ)好的單位，積極地加以利用。

第五十條改造單位的設(shè)備折舊率確實需要調(diào)整的，在生產(chǎn)任務(wù)飽滿、保證完成上繳利潤計劃的前提下，經(jīng)過國務(wù)院主管部門和財政部批準(zhǔn)，可以逐步提高。企業(yè)留用的基本折舊費應(yīng)當(dāng)主要用于技術(shù)改造。

改造單位的生產(chǎn)發(fā)展基金，也應(yīng)當(dāng)主要用于技術(shù)改造。

改造單位處理舊設(shè)備的收入，全部用于設(shè)備更新。

第五十一條首批改造的研究、設(shè)計單位，科研經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按科研事業(yè)發(fā)展規(guī)模、科研項目多少和可能取得的經(jīng)濟(jì)價值大小核定。研究成果多、成效卓著的，給以適當(dāng)獎勵。

第五十二條改造單位新產(chǎn)品試制費的資金開支渠道，按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新產(chǎn)品試制費開支問題的補(bǔ)充通知》（國辦發(fā)［１９８２］２２號文）辦理，重大新產(chǎn)品的試制費用，由國家撥款補(bǔ)貼。新產(chǎn)品試制成功投產(chǎn)后，在試銷期間成本高

、利潤過低或有虧損的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以減稅免稅。試制新產(chǎn)品所需流動資金的不

足部分，由銀行按流動資金有關(guān)規(guī)定給予貸款支持。

此外，還可用大型設(shè)備預(yù)安排費用和賣方貸款等，發(fā)展新產(chǎn)品。關(guān)于賣方信貸的具體產(chǎn)品和貸款辦法，由有關(guān)部門和人民銀行另行規(guī)定。

第五十三條各種改造資金，改造單位可以集中起來使用，任何部門不得任意平調(diào)或變相分成。改造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，定期報告經(jīng)費收支情況。

第十二章物資供應(yīng)

第五十四條用于技術(shù)改造的各種物資，要列入年度物資供應(yīng)計劃，具體落實，切實保證。

第五十五條冶金、化工、石油、建材、輕工等部門要大力支持機(jī)械工業(yè)改進(jìn)老產(chǎn)品和發(fā)展新產(chǎn)品的要求，積極發(fā)展新材料，保證供應(yīng)。機(jī)械工業(yè)部門要主動為這些部門提供所需的技術(shù)資料和各種裝備。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體政策，鼓勵和扶持發(fā)展各種爐料、型砂、涂料、密封材料、特種油漆、潤滑劑、乳化液等工藝材料和輔助材料的生產(chǎn)。機(jī)械工業(yè)部門要加強(qiáng)工藝材料的應(yīng)用研究，協(xié)助有關(guān)部門建立專門的生產(chǎn)供應(yīng)基地。

第五十六條改造所需的各種設(shè)備、配套產(chǎn)品和原材料，應(yīng)當(dāng)主要立足于國內(nèi)。國內(nèi)確實不能解決的，允許進(jìn)口，但要同時抓緊國內(nèi)的試制工作。

第十三章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五十七條國家經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造工作。首批改造項目，要經(jīng)主管部門平衡，報國家計委、國家經(jīng)委審查批準(zhǔn)。

第五十八條各有關(guān)機(jī)械工業(yè)部和地方機(jī)械工業(yè)部門，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)改造工作的責(zé)任，經(jīng)常檢查并幫助解決執(zhí)行中發(fā)生的問題。重大改造項目，要指定專人負(fù)責(zé)，一抓到底。由于領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，使技術(shù)改造規(guī)劃落空或?qū)嵭兄邪l(fā)生重大問題的，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重失職的，必須追究。

第五十九條技術(shù)改造是振興機(jī)械工業(yè)的根本大計，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要振奮精神，切實負(fù)責(zé)，努力學(xué)習(xí)，依靠群眾，調(diào)動一切積極因素，完成這一重大任務(wù)。

第六十條各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本部門的情況，會同地方制訂具體實施計劃，認(rèn)真組織并促其實現(xiàn)。

附二：第六個五年計劃期間機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造首批重點產(chǎn)品目錄

（１）機(jī)械基礎(chǔ)件（液壓氣動元件、密封件、滾動軸承、低壓電器、儀器儀表元件、油泵油咀等）；

（２）大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路；

（３）電子元器件；

（４）精密齒輪、高速齒輪、重載齒輪；

（５）大型及高性能鑄鍛件；

（６）金屬切削機(jī)床（精密機(jī)床、數(shù)控機(jī)床和加工鐘表、自行車、縫紉機(jī)的機(jī)床）；

（７）電子和儀表專用工藝裝備；

（８）精密鍛壓設(shè)備和模具；

（９）精密鑄造設(shè)備；

（１０）電子計算機(jī)、外部設(shè)備和軟件；

（１１）大型、精密、自動測試儀器和量具；

（１２）高效、精密、超硬刀具和磨具；

（１３）礦山機(jī)械（大型露天礦設(shè)備、大型豎井設(shè)備、大型煤炭洗選設(shè)備）；

（１４）海上鉆探采油平臺和其他設(shè)備；

（１５）發(fā)電設(shè)備（３０萬、６０萬千瓦火力發(fā)電設(shè)備、大型水力發(fā)電設(shè)備，熱—電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，核電設(shè)備，燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電裝置）；

（１６）超高壓輸變電設(shè)備和直流輸電設(shè)備；

（１７）高效節(jié)能工業(yè)鍋爐和工業(yè)汽輪機(jī)；

（１８）新型內(nèi)燃機(jī)；

（１９）高效節(jié)能的電動機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)；

（２０）重型汽車；

（２１）大型船舶和機(jī)電配套設(shè)備；

（２２）民用飛機(jī)；

（２３）工程機(jī)械和港口裝卸設(shè)備；

（２４）冶金設(shè)備（板材連軋機(jī)、薄材精軋機(jī)、連鑄機(jī)等）；

（２５）建材設(shè)備（輕質(zhì)建材設(shè)備、新型水泥設(shè)備、新型玻璃機(jī)械）；

（２６）日用機(jī)電產(chǎn)品（自行車、縫紉機(jī)、鐘表、電視機(jī)、收錄機(jī)、照相機(jī)）；

（２７）包裝機(jī)械；

（２８）食品加工和冷凍（冷鏈）設(shè)備；

（２９）紡織機(jī)械（針織機(jī)械、后整理設(shè)備）；

（３０）新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和林業(yè)機(jī)械。

為了改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，明確職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)械工業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)將國家機(jī)械工業(yè)委員會的工作任務(wù)通知如下：

一、國務(wù)院機(jī)械工業(yè)委員會改名為中華人民共和國國家機(jī)械工業(yè)委員會，簡稱國家機(jī)械委。

二、國家機(jī)械委是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理機(jī)械工業(yè)（包括電子工業(yè)）的綜合部門。國家機(jī)械委管理一機(jī)部（包括一機(jī)部代管的國家儀器儀表工業(yè)總局）、四機(jī)部（包括四機(jī)部代管的國家廣播電視工業(yè)總局，國家電子計算機(jī)工業(yè)總局）、六機(jī)部、農(nóng)機(jī)部的工作；協(xié)同國防科技、工業(yè)管理機(jī)構(gòu)安排國防工業(yè)企業(yè)的民品生產(chǎn)，組織民用機(jī)械工業(yè)企業(yè)優(yōu)先保證完成合同規(guī)定的國防科研、試制、生產(chǎn)等任務(wù)；統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)國務(wù)院其他部門管理的民用機(jī)械制造工業(yè)和各省、市、自治區(qū)管理的民用機(jī)械工業(yè)。

三、國家機(jī)械委的工作任務(wù)是：

（1）貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的路線、方針、政策和指示。擬定機(jī)械工業(yè)的方針、政策和法規(guī)。調(diào)查研究，監(jiān)督檢查，及時向國務(wù)院反映情況，提出建議。

（2）協(xié)助國家計委組織有關(guān)部門編制機(jī)械工業(yè)長期規(guī)劃和年度計劃（包括生產(chǎn)、基本建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等計劃），并檢查執(zhí)行情況，解決執(zhí)行中的重大問題。

（3）統(tǒng)籌機(jī)械工業(yè)的調(diào)整、改組工作，根據(jù)“發(fā)揮優(yōu)勢、保護(hù)競爭、推動聯(lián)合”的方針，按照專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整，在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，采用各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，把機(jī)械工業(yè)組織起來。國務(wù)院各有關(guān)部門組織全國性的或跨省、市、自治區(qū)的各種類型的機(jī)械工業(yè)公司，由國家機(jī)械委審定。嚴(yán)格制止一切不合理的重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)。

（4）會同有關(guān)部門擬定各行業(yè)的技術(shù)裝備政策。采取有效措施，保證科研先行，組織研制重大新產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)重點科研基地和科研手段。搞好機(jī)械工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織機(jī)械工業(yè)對外科學(xué)技術(shù)交流活動。

（5）統(tǒng)籌機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造，推廣、應(yīng)用新技術(shù)，加快設(shè)備更新，大力提高機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約能源和降低原材料消耗，提高經(jīng)濟(jì)效果。統(tǒng)一安排國家用于機(jī)械工業(yè)的技術(shù)措施、新技術(shù)推廣等資金和貸款。

（6）會同有關(guān)部門組織重大建設(shè)項目所需設(shè)備的制造供應(yīng)。搞好設(shè)備成套和服務(wù)工作，提高成套設(shè)備的自給率。

（7）組織有關(guān)部門審查機(jī)械設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)項目。大力組織機(jī)電產(chǎn)品的出口，積極發(fā)展一批重大出口產(chǎn)品，進(jìn)入國際市場。

（8）統(tǒng)一規(guī)劃和合理調(diào)整國務(wù)院其他部門管理的機(jī)械制造工業(yè)，并審核其基本建設(shè)、重點技術(shù)改造項目和科研、生產(chǎn)計劃。

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)社會主義土地公有制，經(jīng)濟(jì)合理利用土地，防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，特制定本條例。

第二條　本條例適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)。縣城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本條例。

第三條　我國人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、園地；凡是就地改造的，應(yīng)充分利用原有的宅基地和村鎮(zhèn)空閑地。

第四條　農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的土地，分別歸公社、大隊、生產(chǎn)隊集體所有。社員對宅基地、自留地、自留山、飼料地和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建房、葬墳、開礦和毀田打坯、燒磚瓦等。

嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。

第五條　在村鎮(zhèn)內(nèi)，個人建房和社隊企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，都應(yīng)按照本條例的規(guī)定，辦理申請、審查、批準(zhǔn)的手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個人不準(zhǔn)擅自占地建房、進(jìn)行建設(shè)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地。

全民所有制單位，包括同社隊聯(lián)營的企業(yè)在內(nèi)，其建設(shè)用地，應(yīng)按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。非農(nóng)業(yè)人口興辦的集體所有制企業(yè)建設(shè)用地，參照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理。

第二章　統(tǒng)一規(guī)劃

第六條　村鎮(zhèn)建房，應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計劃地進(jìn)行。為了適應(yīng)建房的需要，規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地的問題，然后進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

第七條　村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的成果，在確定的村鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)，按照因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場院、道路、綠化等用地。

位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第八條　村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社制訂，經(jīng)社員代表大會或社員大會討論通過后，分別報公社管理委員會或縣級人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個人都不得擅自改變。如需修改，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章　用地標(biāo)準(zhǔn)

第九條　社員建房用地，由省級人民政府根據(jù)山區(qū)、丘陵、平原、牧區(qū)、城效、集鎮(zhèn)等不同情況，分別規(guī)定用地限額，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜司?、家庭副業(yè)、民族習(xí)俗、計劃生育等情況，規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項用地面積，應(yīng)有個合理的比例。各項比例，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地農(nóng)村特點研究制定。

第十一條　農(nóng)村社隊企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。由省級社隊企業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別規(guī)定用地限額，報省級人民政府批準(zhǔn)后實行。

第十二條　集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地的面積標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住水平作出規(guī)定。

第四章　審批制度

第十三條　審批村鎮(zhèn)建房用地，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。

第十四條　農(nóng)村社員，回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工和軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑，建房需要宅基地的，應(yīng)向所在生產(chǎn)隊申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊審核同意，報公社管理委員會批準(zhǔn)；確實需要占用耕地、園地的，必須報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給宅基地使用證明。

第十五條　由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，應(yīng)按第十四條的規(guī)定辦理申請、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。

出賣、出租房屋的，不得再申請宅基地。

社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地，由生產(chǎn)隊收回，統(tǒng)一安排使用。

第十六條　農(nóng)村社隊企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，經(jīng)社員代表大會討論通過后，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。省、地、縣三級的具體審批權(quán)限和土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府根據(jù)占用土地的質(zhì)量、數(shù)量等具體情況作出規(guī)定。

社隊企業(yè)、事業(yè)單位申請建設(shè)用地，必須送交縣級以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件和建設(shè)項目占地平面圖。如果是公社、生產(chǎn)大隊占用生產(chǎn)隊土地的，還須送交雙方簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議書。如果是有污染的建設(shè)項目，還須送交治理方案。

第十七條　對興辦磚瓦廠的用地申請，應(yīng)嚴(yán)格審批。磚瓦廠應(yīng)充分利用不宜種植的土丘、山坡等地取土、不得占用耕地。確需占用少量耕地取土的，必須有恢復(fù)種植或用于其他生產(chǎn)的切實措施。

第十八條　集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房需要用地的，應(yīng)提出申請，由管理集鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)與有關(guān)生產(chǎn)隊協(xié)商，參照第十四條的規(guī)定辦理。

第五章　獎懲

第十九條　建設(shè)新村和改造舊村騰出耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅三年到七年。

第二十條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地建房或進(jìn)行建設(shè)的，限期將土地退回集體，并處以罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。對于社隊干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

建房或建設(shè)用地超出批準(zhǔn)數(shù)量的，批準(zhǔn)后占而不用的，限期將土地退回集體。

第二十一條　出賣或出租建房用地的，限期將土地退回集體，沒收全部所得款項，并處以罰款。對于社隊干部和國家工作人員，還應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十二條　社隊干部和國家工作人員在審批建房用地方面，利用職權(quán)營私舞弊、打擊報復(fù)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十三條　農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設(shè)用地的辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本條例，制定實施辦法，并報國務(wù)院備案。

第二十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。