珠海市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定

附件

市政府決定修改部分條款的規(guī)章

　一、《珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》(2011年9月27日珠海市人民政府令第80號(hào)公布)

修改內(nèi)容：

1.刪除第四條第二款、第三款，將第五款修改為：“區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理?！?

2.將第五條第一款修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作?！?

3.將第九條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門(mén)立項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)辦理環(huán)境評(píng)估手續(xù)后，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案?！?

4.將第十二條中的“工商注冊(cè)地”修改為“商事登記所在地”,“應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定”修改為“應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)定”。

5.將第十三條修改為：“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息，應(yīng)當(dāng)在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)上公布”。

6.刪除第十九條中“、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，將“珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)”修改為“珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)”。

7.將第二十條中“市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)”修改為“市建設(shè)行政主管部門(mén)”。

8.將第二十一條第二款中的“市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)”修改為“市建設(shè)行政主管部門(mén)”。

9.將第二十四條中的“散裝水泥行政主管機(jī)構(gòu)”修改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

10.刪除第二十五條。

11.將第三十五條中的“工商注冊(cè)地”修改為“商事登記所在地”。

12.將第四十條中的“第二十九條”修改為“第二十八條”。

13.將第四十一條中的“第三十條”修改為“第二十九條”。

14.將第四十二條中的“第三十一條”修改為“第三十條”。

　二、《珠海市建筑節(jié)能辦法》(2009年6月11日珠海市人民政府令第68號(hào)公布)

修改內(nèi)容：

1.刪除第四條第二款。

2.在第二十條后增加一條，作為第二十一條：“建筑高度超過(guò)150米或者單棟建筑地上建筑面積大于兩萬(wàn)平方米的新建、擴(kuò)建、改建公共建筑，施工圖設(shè)計(jì)文件審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，并出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)?！?

3.刪除第二十二條。

4.刪除第二十五條。

5.將第三十五條“居住建筑和本辦法第三十四條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造”修改為第三十四條，其中的“第三十四條”，修改為“第三十三條”。

6.將第四十八條 中的“第二十一條”修改為“第二十二條”。

7.將第五十一條 中的“第三十條”修改為“第二十九條”。

8.將第五十二條中的“第三十四條”修改為“第三十三條”。

9.將第五十三條中的“和建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)”刪除。

三、《珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》(2006年12月20日珠海市人民政府令第56號(hào)公布)

修改內(nèi)容：

1.將第四條中的“發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)”修改為“發(fā)展改革、商務(wù)、建設(shè)等部門(mén)”。

2.將第五條中的“發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)”修改為“發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)”。

3.刪除第六條中的“墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施工作”。

4.將第七條第二款中的“市墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)”修改為“市建設(shè)行政主管部門(mén)”。

5.刪除第八條。

6.刪除第十八條。

7.將第十九條中的“墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)”修改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

8.將第二十一條中的“墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)”修改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

9.刪除第三章。

10.將第三十五條中的“第九條”修改為“第八條”，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)”。

11.將第三十六條中的“第十條”修改為“第九條”，“國(guó)土部門(mén)”修改為“自然資源部門(mén)”。

12.將第三十七條中的“第十條”修改為“第九條”，“國(guó)土部門(mén)”修改為“自然資源部門(mén)”。

13.將第三十八條中的“第十二條”修改為“第十一條”。

14.將第三十九條中的“第十三條”修改為“第十二條”。

15.將第四十條中的“第十四條”修改為“第十三條”。

16.將第四十一條中的“第十五條”修改為“第十四條”。

17.將第四十二條中的“第十六條”修改為“第十五條”。

18.刪除第四十三條。

19.刪除第四十四條。

20.刪除第四十五條中的“、墻體材料革新行政管理機(jī)構(gòu)”。

上述規(guī)章修改后，其條文順序作相應(yīng)修改。

附件2

珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定

第一章 總 則

　第一條 為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建筑工業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》、《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，在攪拌站(廠)經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，是指由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，分為干混砂漿和濕拌砂漿。

本規(guī)定所稱(chēng)干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種材料，按一定比例在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。

本規(guī)定所稱(chēng)濕拌砂漿，是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種材料，按一定比例經(jīng)集中計(jì)量拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專(zhuān)用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和備案管理，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)采集、發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的價(jià)格信息和工程定額。

區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。

市交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌運(yùn)輸車(chē)和混凝土泵車(chē)減征公路規(guī)費(fèi)。

預(yù)拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛的違法行為，公安、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。市公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌運(yùn)輸車(chē)和混凝土泵車(chē)核發(fā)工程特種車(chē)輛通行證。

第六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃期內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展總體要求和目標(biāo)，各區(qū)域預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點(diǎn)，土地使用以及生產(chǎn)規(guī)?？刂?，節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與成效，規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制等內(nèi)容。

　第八條 政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)和扶持下列項(xiàng)目：

(一)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

(二)預(yù)拌砂漿使用示范項(xiàng)目。

(三)利用建筑廢棄物生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

(四)其他有利于促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量提高和使用的項(xiàng)目。

第二章 企業(yè)資質(zhì)及備案管理

　第九條 新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門(mén)立項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)辦理環(huán)境評(píng)估手續(xù)后，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理施工許可和竣工驗(yàn)收手續(xù)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)。

　第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng);資質(zhì)證書(shū)不得轉(zhuǎn)讓、租借他人使用。

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案后，方可從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。

　第十二條 商事登記所在地不在本市的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息，應(yīng)當(dāng)在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)上公布。

第三章 生產(chǎn)銷(xiāo)售

第十四條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求生產(chǎn)，建立健全管理制度和質(zhì)量控制體系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗(yàn)分類(lèi)臺(tái)賬，其產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用應(yīng)滿足信息化質(zhì)量監(jiān)控的要求。

　第十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室。

第十六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并對(duì)檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料存檔備查。其中，水泥、砂、石、摻合料等應(yīng)按其用量的30%委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)，外加劑應(yīng)全部委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在原材料的使用過(guò)程中不得有下列行為：

(一)使用未經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收或者經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收不合格的原材料。

(二)使用立窯水泥或者袋裝水泥。

第十七條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、合同等要求設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對(duì)其設(shè)計(jì)的配合比負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)試驗(yàn)制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)證或者根據(jù)材料的變化及時(shí)修正。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)配料計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并定期由法定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)。

第十八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行相關(guān)性能的出廠檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行記錄并存檔備查。

經(jīng)檢驗(yàn)性能不符合要求的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿不得出廠銷(xiāo)售。

第十九條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量進(jìn)行檢查，并及時(shí)在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)或者有關(guān)媒體上公布檢查結(jié)果。

　第二十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第二十一條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸車(chē)、攪拌車(chē)、泵送車(chē)、攪拌機(jī)、儲(chǔ)存器(含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù))、計(jì)量器等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)將所使用的上述設(shè)施、設(shè)備報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌運(yùn)輸車(chē)和混凝土泵車(chē)等工程特種車(chē)輛車(chē)況良好、車(chē)容整潔，采取有效措施防止拋撒滴漏和噪音等污染，并按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀。

第四章　使用管理

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止使用袋裝水泥，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土和砂漿。

任何單位和個(gè)人不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，不得使用未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿。

　第二十三條 同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設(shè)工程，確需使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可。

第二十四條 符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定，且有下列情形之一的，可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)并同意：

(一)因交通運(yùn)輸條件限制，混凝土或者砂漿專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的。

(二)建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里以內(nèi)，沒(méi)有預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)的。

(三)需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，且預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應(yīng)的。

　第二十五條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)列明使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)，預(yù)拌砂漿應(yīng)注明砂漿的品種和標(biāo)記。

第二十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中未注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用要求的，不得通過(guò)其施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。

　第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求及生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)交底資料進(jìn)行施工及養(yǎng)護(hù)，并對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施、儲(chǔ)存罐的存放位置和其他必要條件。

　第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣送檢。施工單位及取樣、送檢人員應(yīng)保證送檢試樣的真實(shí)性和代表性，監(jiān)理單位及試樣見(jiàn)證人員應(yīng)確保見(jiàn)證取樣和送檢過(guò)程的真實(shí)性。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按基本建設(shè)程序經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元的罰款：

(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的。

(二)超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定范圍生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的。

(三)將資質(zhì)證書(shū)轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用的。

　第三十三條 違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。

　第三十四條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，商事登記所在地不在本市的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿未向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。

　第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收或者經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收不合格的原材料，或者使用未經(jīng)處理或者經(jīng)處理不合格的海砂，或者使用立窯水泥或者袋裝水泥生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第三十六條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行相關(guān)性能出廠檢驗(yàn)的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定處以罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，施工單位違法使用袋裝水泥的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按實(shí)際使用袋裝水泥量處以每噸300元罰款。

施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土或者砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際攪拌的混凝土和砂漿量處以混凝土每立方米100元、砂漿每噸300元罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，建設(shè)或者施工單位向不具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)預(yù)拌混凝土的，或者向未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿未制止的或者無(wú)法制止時(shí)未及時(shí)向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行施工、養(yǎng)護(hù)的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

第四十一條 違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行驗(yàn)收、取樣送檢的，或者使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定處以罰款。

第四十二條 對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依法作不良行為記錄，并予以公示。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本規(guī)定自2011年11月1日起施行，《珠海市商品混凝土管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件3

珠海市建筑節(jié)能辦法

第一章 總 則

第一條 為了推動(dòng)和促進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事與建筑節(jié)能相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建筑節(jié)能的行政主管部門(mén)。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條 鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第六條 鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

　第七條 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 一般規(guī)定

　　第八條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向。

第九條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能管理等方面的內(nèi)容。

第十條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法推廣和執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的目錄。

任何單位不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第十一條 鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫隔熱技術(shù)與材料;

(二)節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);

(三)集中供冷、暖、生活熱水;

(四)太陽(yáng)能、風(fēng)能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備;

(五)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

(六)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

(七)建筑物屋頂綠化技術(shù);

(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第十二條 使用國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u估。

市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家完成評(píng)估;情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

未申請(qǐng)?jiān)u估或者經(jīng)評(píng)估未予通過(guò)的，不作為建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

　第十三條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　第十四條 市人民政府設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持建筑節(jié)能活動(dòng)。

　　第十五條 建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金主要來(lái)源包括：

(一)財(cái)政撥款;

(二)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金;

(三)社會(huì)捐助;

(四)其他。

　第十六條 建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：

(一)政策、規(guī)章制度制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制;

(二)科學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā);

(三)示范工程;

(四)政府公共建筑節(jié)能改造;

(五)與建筑節(jié)能相關(guān)的其他開(kāi)支。

第三章 建設(shè)與節(jié)能改造

　第十七條 發(fā)展和改革行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)或者審批民用建筑工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求具備建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)篇章。

沒(méi)有建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)篇章的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)或者審批。

　第十八條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在進(jìn)行民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)建筑節(jié)能專(zhuān)篇，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專(zhuān)篇和節(jié)能計(jì)算書(shū)等。

設(shè)計(jì)變更不得降低建筑節(jié)能效果。當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能效果時(shí)，應(yīng)經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查，在實(shí)施前應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并獲得建設(shè)單位的確認(rèn)。

　第二十一條 建筑高度超過(guò)150米或者單棟建筑地上建筑面積大于兩萬(wàn)平方米的新建、擴(kuò)建、改建公共建筑，施工圖設(shè)計(jì)文件審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，并出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

　第二十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能專(zhuān)篇進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理。

對(duì)于建筑節(jié)能關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量報(bào)告中明確建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

　第二十五條 建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收必須在單位工程竣工驗(yàn)收前完成，建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本辦法所稱(chēng)大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

　第二十七條 民用建筑的能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，健全能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，并將民用建筑物耗能量如用電量、燃?xì)庥昧繄?bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)將年度分項(xiàng)用電量、燃?xì)庥昧繄?bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。

　第二十八條 逐步推行建筑能效審計(jì)制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)能效審計(jì)結(jié)果，制定改進(jìn)建筑物用能管理的方案、措施，并予以實(shí)施。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施及其保護(hù)要求、保溫工程保修期等基本信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)所明示的基本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時(shí)，不得擅自改變建筑物的節(jié)能?chē)o(hù)體系，降低建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、維修和運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督管理。

第三十一條 逐步推行既有建筑節(jié)能改造，實(shí)行強(qiáng)制性改造與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。

既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

第三十二條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)既有建筑的用能系統(tǒng)、能源消耗等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可進(jìn)行。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第三十四條 居住建筑和本辦法第三十三條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

　　第三十五條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，并充分考慮采用可再生能源。

　第三十六條 鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的建筑節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用納入市、區(qū)人民政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等公益事業(yè)使用的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由政府和建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由建筑所有權(quán)人自籌。

　　第三十八條 市發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。

市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)市建設(shè)行政主管部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。

第四章 可再生能源應(yīng)用

第三十九條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求，建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的新建、改建、擴(kuò)建公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置;未安裝的，不得通過(guò)建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收。

第四十條 具備太陽(yáng)能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

新建十二層以下住宅建筑不具備太陽(yáng)能集熱條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)建時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定;市建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定不具備太陽(yáng)能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示;未經(jīng)認(rèn)定不配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，不得通過(guò)建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收。

　第四十一條 鼓勵(lì)新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);鼓勵(lì)其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。

　　第四十二條 鼓勵(lì)新建居住小區(qū)配置水資源循環(huán)回收利用系統(tǒng)。

　第四十三條 在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)用太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他可再生能源。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十四條 任何單位違反本辦法第十條第二款的規(guī)定，使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 建設(shè)單位違反本辦法第十九條規(guī)定，有以下行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

(一)明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;

(二)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

　第四十六條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　第四十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容未審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，仍出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 施工單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工或者使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　第四十九條 監(jiān)理單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，在銷(xiāo)售商品房時(shí)，未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中對(duì)所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施等基本信息予以載明或者基本信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位違反本辦法第三十三條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　第五十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第五十四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法，對(duì)建筑節(jié)能的具體監(jiān)督管理工作，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第五十五條 本辦法自2009年8月1日起施行。

附件4

珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料，是指屬于國(guó)家、廣東省新型墻體材料目錄范圍，符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的墻體材料。

　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用墻體材料，以及從事工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 發(fā)展改革、商務(wù)、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　第五條 發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。

　第六條 建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)部門(mén))負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。

第二章 新型墻體材料的管理

　第七條 本市實(shí)行新型墻體材料確認(rèn)制度。

凡在本市建設(shè)工程中使用的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)必須向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)。

　第八條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

　第九條 禁止任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自取土的現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)?；蛳奁谵D(zhuǎn)產(chǎn)。

停產(chǎn)關(guān)閉的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)必須履行土地復(fù)墾的義務(wù)。

　第十條 建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程外，其他建筑工程中的墻體禁止使用實(shí)心粘土磚。

各類(lèi)圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土類(lèi)墻體材料。

農(nóng)民在宅基地上自建住房，應(yīng)當(dāng)逐步減少使用實(shí)心粘土磚，提倡使用新型墻體材料。

　第十一條 建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)自覺(jué)使用新型墻體材料，不得以任何理由指定設(shè)計(jì)、施工單位選用實(shí)心粘土磚。

　　第十二條 設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)定采用新型墻體材料，并嚴(yán)格按照新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。

　　第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不按規(guī)定使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)應(yīng)不予通過(guò)審查。

　第十四條 施工單位必須按設(shè)計(jì)圖紙要求使用新型墻體材料，并按照新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。所有墻體砌筑及抹灰作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)上崗培訓(xùn)。

　第十五條 監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及符合要求的設(shè)計(jì)文件對(duì)墻體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。未按照國(guó)家和省、市的規(guī)定使用新型墻體材料或質(zhì)量不合格的墻體材料，監(jiān)理工程師不得同意其在建設(shè)工程中使用。

　第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　第十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)依照職責(zé)及時(shí)處理，并依法查處相關(guān)違法行為。

　　第十八條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工不按規(guī)定使用新型墻體材料的，不得參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)工程獎(jiǎng)或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)選。

　第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用提供技術(shù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)相關(guān)的宣傳、推廣和培訓(xùn)工作。

第三章 法律責(zé)任

第二十條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工中使用沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　第二十一條 違反本辦法第八條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或不符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　第二十二條 違反本辦法第九條第一款的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線的，由建設(shè)部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第二十三條 實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第九條第二款、第三款規(guī)定的，由自然資源部門(mén)責(zé)令其改正，并依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十一條規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　第二十五條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　第二十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 施工單位違反本辦法第十四條規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 監(jiān)理單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　第二十九條 建設(shè)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第三十條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 附則

　第三十一條 本辦法自二○○七年二月一日起施行。

2100433B

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，市政府對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不一致的規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，現(xiàn)決定：

對(duì)《珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》等3部市政府規(guī)章的部分條款予以修改(附件)。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章

2.珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定

3.珠海市建筑節(jié)能辦法

4.珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法

市政府決定對(duì)《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》等12件市政府規(guī)章作如下修改：

一、《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》（大政發(fā)[1993]59號(hào)）

1、第十五條修改為：“工業(yè)窯爐、鍋爐、茶爐、大灶、有機(jī)尾氣燃燒裝置和船舶等排放煙塵的設(shè)施器具，排放煙塵黑度超過(guò)林格曼一至五級(jí)的，分別處300元、500元、1000元、3000元、6000元罰款。”

2、第三十二條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

3、刪除第三十五條。

4、第三十六條改為第三十五條。

二、《大連市城市排水設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1995]76號(hào)）

1、刪除第七條第三款。

2、第八條修改為：“承擔(dān)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市排水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)?！?

3、第九條修改為：“排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，也可交納返工、補(bǔ)建工程費(fèi)用，由市排水管理部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行返工、補(bǔ)建或整修?！?

4、第二十條修改為：“凡向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個(gè)體工商戶，應(yīng)持工藝、廠（院）平面圖等資料，到排水管理部門(mén)辦理備案手續(xù)?！?

5、第二十五條第（七）項(xiàng)修改為：“向城市排水設(shè)施排放污水、廢水的單位或個(gè)體工商戶未辦理備案手續(xù)的，處100元以上1000元以下罰款?！?

6、第二十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

7、刪除第三十二條、第三十三條。

8、第三十四條改為第三十二條。

三、《大連市客運(yùn)出租汽車(chē)治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]29號(hào)）

1、第五條第一款修改為：“客運(yùn)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《準(zhǔn)運(yùn)證》、《道路運(yùn)輸證》后，應(yīng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)?！眲h除第二款，第三款改為第二款。

2、第六條修改為：“客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者聘用駕駛員，應(yīng)在駕駛員取得從業(yè)資格證書(shū)的十五日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)?！?

3、刪除第七條。

4、第十五條改為第十四條，修改為：“出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者或駕駛員違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

（一）未按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，可以并處500元以下罰款；

（二）在車(chē)窗玻璃上粘貼太陽(yáng)紙、反光膜及懸掛窗簾等遮擋物的，處500元以下罰款；

（三）明知是贓物和違禁品而運(yùn)載的，處1000元以下罰款；

（四）強(qiáng)行攬客、敲詐乘客財(cái)物、侮辱乘客的，處500元以下罰款；

（五）對(duì)乘客遺留財(cái)物故意匿藏不返還的，處2000元以下罰款；

（六）接到《治安隱患整改通知書(shū)》后逾期不改的，處5000元以下罰款?！?

5、第十八條改為第十七條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

6、刪除第二十條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、《大連市礦山安全管理規(guī)定》（大政發(fā)[1996]96號(hào)）

1、第六條第二款修改為：“外省、市單位在本市從事礦山建設(shè)項(xiàng)目施工和礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，須持資格認(rèn)可證明，到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?！?

2、第二十四條第（一）項(xiàng)修改為：“無(wú)施工資格從事施工、開(kāi)采活動(dòng)的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并依法取締施工、開(kāi)采活動(dòng)?！?

增加一項(xiàng)，作為第（五）項(xiàng)：“外省、市單位在本市從事施工、開(kāi)采活動(dòng)不予備案的，處1000元以上5000元以下罰款?！?

3、刪除第二十八條。

4、第二十九條改為第二十八條。

五、《大連市殯葬管理暫行規(guī)定》（大政發(fā)[1997]59號(hào)）

1、第六條第二款修改為：“長(zhǎng)海縣境內(nèi)的土葬區(qū)，由縣人民政府劃定，報(bào)市民政部門(mén)備案?！?

2、第十三條第一款修改為：“嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人傳銷(xiāo)和炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴及骨灰存放格位?！?

3、刪除第十五條。

4、第十九條改為第十八條，第二款修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

5、刪除第二十一條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、《大連市野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》（大政發(fā)[1999]2號(hào)）

1、刪除第二十三條第二款。

2、刪除第三十三條。

3、第三十四條改為第三十三條。

七、《大連市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]30號(hào)）

1、刪除第四條、第五條。

2、第六條改為第四條，修改為：“申請(qǐng)旅館經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，在依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖及從業(yè)人員情況等資料向所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)?！?

3、第七條改為第五條，修改為：“旅館遷址、合并、變更名稱(chēng)和法定代表人以及歇業(yè)的，應(yīng)在依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)登記后五日內(nèi)，將變更、注銷(xiāo)情況通知原備案機(jī)關(guān)?！?

4、第九條改為第七條，修改為：“旅館的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全、消防管理制度，配備專(zhuān)（兼）職保衛(wèi)、保安、消防人員?！?

5、刪除第十二條。

6、第十四條作為第十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第四條規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第五條規(guī)定，變更后未通知公安機(jī)關(guān)的，處500元以上2000元以下罰款；注銷(xiāo)后未通知公安機(jī)關(guān)的，對(duì)注銷(xiāo)前的法定代表人處500元以上1000元以下罰款；

（三）違反第九條規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，處50元以上1000元以下罰款，所帶物品按有關(guān)規(guī)定處理。”

7、刪除第十九條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

八、《大連市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（大政發(fā)[1999]91號(hào)）

1、第四條修改為：“大連市港口管理局是本市水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門(mén)，縣（市）、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)交通主管部門(mén)是所轄區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的行政主管部門(mén)。水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門(mén)所屬的水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作?！?

2、第五條第二款修改為：“在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向市港口管理局提出申請(qǐng)；在其他縣（市）、區(qū)設(shè)立內(nèi)資水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向所在地交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市港口管理局統(tǒng)一核發(fā)《許可證》?！?

第三款，將“大連市交通局”改為“大連市港口管理局?！?

3、第八條第一款修改為：“《許可證》有效期為三年。”

4、第十四條修改為：“違反本規(guī)定的，由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。條例沒(méi)有規(guī)定的，由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定予以罰款：對(duì)無(wú)違法所得的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元?！?

5、第十五條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?

6、第十六條中的“交通行政主管部門(mén)”改為“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)行政主管部門(mén)”。

7、刪除第十七條。

8、第十八條改為第十七條。

九、《大連市外來(lái)勞務(wù)人員勞動(dòng)安全管理規(guī)定》（政府令第23號(hào)）

1、第十三條修改為：“勞務(wù)公司或外協(xié)隊(duì)伍承包其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)任務(wù)，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、合同、作業(yè)人員工傷保險(xiǎn)證明、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，到市勞動(dòng)安全管理行政主管部門(mén)備案。”

2、第十八條第（五）項(xiàng)修改為：“違反第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款?！?

十、《大連市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》（政府令第29號(hào)）

1、第十條第一款修改為：“經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，實(shí)行索證抽檢制度，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；無(wú)近期產(chǎn)品檢測(cè)合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。實(shí)行定點(diǎn)屠宰的畜產(chǎn)品，按照《大連市生豬屠宰及產(chǎn)品流通管理規(guī)定》進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

2、第十六條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)檢測(cè)人員，應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?

十一、《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》（大政發(fā)[1998]52號(hào)政府令第37號(hào)修正）

第二十二條第二款修改為：“利用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所有人同意，并采取措施防止設(shè)施損壞，保證設(shè)施正常使用。廣告發(fā)布結(jié)束后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)設(shè)施原狀。設(shè)置廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)公布的可設(shè)置廣告環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施目錄。”

十二、《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（大政發(fā)[1994]87號(hào)政府令第37號(hào)修正）

1、第七條修改為：“中水設(shè)施的設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位委托具有中水設(shè)施設(shè)計(jì)能力的部門(mén)進(jìn)行。設(shè)計(jì)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求和建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范。建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工?！?

2、刪除第八條。

3、刪除第十二條。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《大連市環(huán)境保護(hù)管理處罰細(xì)則》等12件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

文件全文

廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

由于《中華人民共和國(guó)民法典》頒布，《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人力資源社會(huì)保障部令第38號(hào)）修改以及《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》廢止，為維護(hù)法制統(tǒng)一，保障公民的合法權(quán)益，現(xiàn)決定：

對(duì)《廣州市閑置土地處理辦法》和《廣州市行政備案管理辦法》兩部市政府規(guī)章的部分條款予以修改（附件1）。

對(duì)《廣州市職工傷病勞動(dòng)能力鑒定辦法》和《廣州市市區(qū)出租小客車(chē)管理辦法》兩部市政府規(guī)章予以廢止（附件2）。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.市政府決定修改部分條款的規(guī)章項(xiàng)目

2.市政府決定廢止的規(guī)章項(xiàng)目

附件1

市政府決定修改部分條款的規(guī)章項(xiàng)目

一、刪除《廣州市閑置土地處理辦法》第六條第一款、第十一條第一款、第十五條第一款中“（不含用地單位應(yīng)承擔(dān)的工作）”的表述。

在第六條增加一款作為第三款：“本條第一款所稱(chēng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。”

將第十四條第一款中的“經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)”修改為“經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門(mén)可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外”。

將第十五條第一款第四項(xiàng)修改為：“有償收回閑置土地。”增加一項(xiàng)作為本款第五項(xiàng)：“市土地行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的其他處置方式?！?

將第十七條第二款修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用作停車(chē)場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?

將第十八條修改為：“已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以無(wú)償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。”

二、將《廣州市行政備案管理辦法》第一條修改為：“為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?

將第三條修改為：“本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法?！?

將第四條修改為：“行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開(kāi)、高效和便民的原則?！?

將第五條修改為：“本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)?！?

刪除第六條、第七條、第八條、第十條、第十六條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條。

將第九條改為第六條，并修改為：“擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。

行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料?！?

將第十一條改為第七條，并修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。”

將第十二條改為第八條，將第二十條改為第十五條，將第二十二條改為第十七條，將第二十三條改為第十八條, 將第三十條改為第二十二條。

將第十三條改為第九條，并將第一款修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示?！?

將第十四條改為第十條，并修改為：“對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案?！?

將第十五條改為第十一條，并修改為：“行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。

報(bào)送文書(shū)需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書(shū)的格式文本。”

將第十七條改為第十二條，并修改為：“行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；

（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書(shū)面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人。”

將第十八條改為第十三條，并修改為：“備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理?！?

將第十九條改為第十四條，并將第二款修改為：“行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開(kāi)的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定?！?

將第二十一條改為第十六條，并將第二款修改為：“行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料?！?

將第二十四條改為第十九條，并刪除第二款。

增加一條，作為第二十條：“報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；

（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；

（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。”

將第二十八條改為第二十一條，并修改為：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；

（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；

（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；

（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的?！?

附件2

市政府決定廢止的規(guī)章項(xiàng)目

一、《廣州市職工傷病勞動(dòng)能力鑒定辦法》（2012年6月27日市政府令第74號(hào)公布）

二、《廣州市市區(qū)出租小客車(chē)管理辦法》（1997年12月30日市政府令〔1997〕第15號(hào)公布；根據(jù)2005年1月13日市政府令〔2005〕第1號(hào)第一次修正；根據(jù)2012年7月30日市政府令第85號(hào)第二次修正）

廣州市閑置土地處理辦法

（2010年1月8日廣州市人民政府令第23號(hào)公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂,根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市閑置土地的處理工作，組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、林業(yè)和園林等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實(shí)施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地行政主管部門(mén)做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林行政管理部門(mén)對(duì)復(fù)耕、復(fù)綠的閑置土地及復(fù)耕、復(fù)綠狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第四條 市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立閑置土地檢查制度，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期檢查。

單位和個(gè)人可以對(duì)閑置的土地進(jìn)行舉報(bào)或者反映情況。

第五條 本辦法所稱(chēng)閑置土地包括已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地和未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地。

已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

（一）超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）國(guó)有土地有償使用合同未約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總用地面積不足1/3或者已建設(shè)投資額（不含土地取得成本）占總建設(shè)投資額（不含土地取得成本）不足25%，且非因不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地是指超過(guò)土地行政主管部門(mén)核發(fā)的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)各類(lèi)文件的有效期或者規(guī)定期限，用地單位未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的土地。

第六條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成本辦法第五條第二、三款規(guī)定期限延遲的，經(jīng)核實(shí)后，受影響時(shí)段不計(jì)入規(guī)定期限。

前款所稱(chēng)政府及其有關(guān)部門(mén)造成規(guī)定期限延遲的行為包括：

（一）規(guī)劃行政管理部門(mén)因規(guī)劃調(diào)整不予受理用地單位規(guī)劃許可申請(qǐng)或者受理后延遲核發(fā)規(guī)劃許可文件造成土地閑置的，但用地單位申請(qǐng)規(guī)劃許可時(shí)土地閑置已滿2年的除外；

（二）權(quán)屬不清或者不符合國(guó)有土地有償使用合同約定交付土地條件，致使用地單位無(wú)法按期動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）政府及其有關(guān)部門(mén)因文物保護(hù)、市政建設(shè)等原因書(shū)面告知用地單位停止施工造成規(guī)定期限延遲的，但因用地單位違法行為導(dǎo)致的除外；

（四）因國(guó)家相關(guān)政策重大調(diào)整造成規(guī)定期限延遲的；

（五）政府及其有關(guān)部門(mén)的其他行為造成規(guī)定期限延遲的。

本條第一款所稱(chēng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作不含用地單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。

第七條 本辦法所稱(chēng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指房屋建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施基礎(chǔ)施工，其他建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施通水、通電、通道路和場(chǎng)地平整工程。

前款所稱(chēng)實(shí)施基礎(chǔ)施工是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，實(shí)施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。

第二章 閑置土地的處理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 閑置土地由市土地行政主管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定。

調(diào)查和處理閑置土地以宗地為單位。

第九條 市土地行政主管部門(mén)開(kāi)展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個(gè)人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

（四）要求被調(diào)查單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明。

第十條 市土地行政主管部門(mén)開(kāi)展閑置土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向用地單位發(fā)出閑置土地調(diào)查通知書(shū)。

用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地調(diào)查通知書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，將土地開(kāi)發(fā)利用情況、相關(guān)證據(jù)和土地后續(xù)利用意見(jiàn)，書(shū)面報(bào)送調(diào)查部門(mén)。

用地單位在申請(qǐng)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限或者辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)時(shí)已書(shū)面確認(rèn)土地閑置事實(shí)的，土地行政主管部門(mén)核實(shí)后，可以直接擬訂閑置土地處置方案。

第十一條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成無(wú)法開(kāi)發(fā)建設(shè)或者取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的，用地單位可以在下列期限內(nèi)以書(shū)面形式向土地行政主管部門(mén)提交相關(guān)證明材料：

（一）不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為發(fā)生之日起15日內(nèi)；

（二）本辦法第五條規(guī)定的期限屆滿60日前；

（三）閑置土地調(diào)查通知書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)。

用地單位按照前款規(guī)定向土地行政主管部門(mén)提交證明材料的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起7日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定，經(jīng)查證屬實(shí)的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出順延期限的決定或者擬訂閑置土地處置方案；情況復(fù)雜的，可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)同級(jí)人民政府審議后決定。

第十二條 市土地行政主管部門(mén)根據(jù)閑置土地調(diào)查中查明的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別作出以下處理：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》，并擬訂閑置土地處置方案；

（二）不符合本辦法第五條規(guī)定，不屬于閑置土地的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用地單位。

閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的，市土地行政主管部門(mén)擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機(jī)關(guān)參與處置方案的擬訂工作。

第十三條 閑置土地處置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。閑置土地處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施并向用地單位送達(dá)閑置土地處置決定書(shū)。

第十四條 經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市土地行政主管部門(mén)可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外：

（一）用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)；

（二）用地單位以劃撥方式取得土地使用權(quán)，有劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)；無(wú)劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地時(shí)土地使用權(quán)價(jià)格的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。

按照本辦法第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定用作臨時(shí)綠地和廣場(chǎng)的，臨時(shí)使用期間免收土地閑置費(fèi)；按照本辦法第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定用作停車(chē)場(chǎng)的，臨時(shí)使用期間按原計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)收土地閑置費(fèi)。

用地單位應(yīng)當(dāng)在繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。用地單位逾期不繳納土地閑置費(fèi)的，自逾期之日起，按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。

第二節(jié) 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十五條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成閑置，且已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，其處置包括下列方式：

（一）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；

（二）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)；

（四）有償收回閑置土地；

（五）市土地行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的其他處置方式。

按照前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定處置閑置土地的，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與用地單位簽訂國(guó)有土地有償使用補(bǔ)充合同；土地增值的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地價(jià)款；同時(shí)，自閑置土地處置決定書(shū)送達(dá)之日起中止計(jì)算土地閑置期間，閑置土地處置決定書(shū)規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)閑置的，土地閑置期間自規(guī)定期限屆滿次日起繼續(xù)計(jì)算。

第十六條 按照本辦法第十五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，以延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間或者改變用途繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的方式處置閑置土地的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)用地政策；

（三）具備占總建設(shè)投資額30%以上的資金實(shí)力。

第十七條 已領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的閑置土地，用地單位提出申請(qǐng)的，可以按照下列方式安排臨時(shí)使用：

（一）由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)臨時(shí)綠地、廣場(chǎng)等；

（二）臨時(shí)用作停車(chē)場(chǎng)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用作停車(chē)場(chǎng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

閑置土地臨時(shí)使用期限一般不得超過(guò)2年。臨時(shí)使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)清理場(chǎng)地、完善開(kāi)工相關(guān)手續(xù)并動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十八條 已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以無(wú)償收回；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。

第三節(jié) 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地處置

第十九條 處置未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地包括下列方式：

（一）限期完善建設(shè)用地手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（二）注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

第二十條 按照本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，以限期完善建設(shè)用地手續(xù)方式處置閑置土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)分別按照以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定可以采取協(xié)議出讓或者劃撥方式取得土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)，與土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或者取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)，繳納相關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)出讓方式取得土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照閑置土地處置決定書(shū)要求在限期內(nèi)完善出讓必備條件，并提出公開(kāi)出讓申請(qǐng)。

閑置土地涉及征收農(nóng)民集體土地的，用地單位在辦理前款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)征地補(bǔ)償安置手續(xù)。

第二十一條 未完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地，用地單位未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，且閑置期間累計(jì)滿2年的，政府可以注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，前期投入費(fèi)用不予補(bǔ)償。

第四節(jié)收回閑置土地和注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件

第二十二條 市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件：

（一）調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)；

（二）告知當(dāng)事人擬作出收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證；

（四）擬訂閑置土地處置方案，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后作出收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定；

（五）將收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

（六）注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、土地登記和土地證書(shū)，終止國(guó)有土地有償使用合同，同時(shí)告知發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門(mén)；

（七）向社會(huì)公告。

第二十三條 閑置土地被收回或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后，原用地單位仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十四條 被收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的原用地單位實(shí)際占用土地的，應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置決定書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)，按照閑置土地處置決定書(shū)的要求移交土地。

第二十五條 閑置土地因?qū)儆谙铝星樾味蛔N(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者收回的，應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償：

（一）因政府及其有關(guān)部門(mén)行為造成閑置土地的原用地單位無(wú)法按照閑置土地處置決定書(shū)要求限期完善建設(shè)用地手續(xù)或者開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）土地閑置未滿2年，但因政府及其有關(guān)部門(mén)行為導(dǎo)致土地不再具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償?shù)模簇?cái)政評(píng)審確認(rèn)的前期投入計(jì)算貨幣補(bǔ)償額，實(shí)施補(bǔ)償所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支。

對(duì)依法設(shè)立抵押權(quán)或者被采取保全措施的閑置土地，收回或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后應(yīng)當(dāng)給予原用地單位補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人或者采取保全措施的機(jī)關(guān)。

第二十六條 收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，涉及征收農(nóng)民集體土地的，按照下列方式處置：

（一）未實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)?，土地歸原農(nóng)民集體土地所有者；

（二）已實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)納入政府儲(chǔ)備或者依法重新確定土地使用者；其中，未完善征地補(bǔ)償手續(xù)的，由政府征地拆遷機(jī)構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第二十七條 收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，涉及城市國(guó)有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按下列方式處置：

（一）未實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，土地由被拆遷人使用；

（二）已實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)納入政府儲(chǔ)備或者依法重新確定土地使用者；其中，尚未完成補(bǔ)償安置的，政府可以指定拆遷機(jī)構(gòu)或者依法重新確定的土地使用者對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件前拖欠的臨遷費(fèi)由被拆遷人依法向原拆遷人追償。

第三章 法律責(zé)任

第二十八條 閑置土地能夠復(fù)耕，用地單位不履行復(fù)耕義務(wù)的，由市土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可以處以每平方米10元以上土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

第二十九條 用地單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，拒不交出其實(shí)際占用的土地的，由市土地行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以所占土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

第三十條 土地行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期檢查，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）在處理閑置土地時(shí)，不依法送達(dá)相關(guān)文書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）違反法定程序收回閑置土地或者注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條 妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。2003年6月1日起施行的《廣州市閑置土地處理辦法》同時(shí)廢止。

廣州市行政備案管理辦法

（2010年12月31日廣州市人民政府令第50號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的行政備案，是指行政機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，依法要求公民、法人和其他組織報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將報(bào)送材料存檔備查的行為。

第三條 本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法。

第四條 行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開(kāi)、高效和便民的原則。

第五條 本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。

第六條 擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。

行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料。

第七條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政備案。

行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)便民原則，可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織和受委托的內(nèi)容予以公告。

第九條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示。

備案報(bào)送人要求行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確、可靠的信息。

第十條 對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案。

第十一條 行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。

報(bào)送文書(shū)需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書(shū)的格式文本。

第十二條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；

（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書(shū)面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人。

第十三條 備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理。

第十四條 行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中依法需要掌握行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提供。

行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開(kāi)的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，并根據(jù)核查情況開(kāi)展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。

第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員依法進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料。

第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。

第十八條 市、區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案的監(jiān)督檢查。

第十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法或者不適當(dāng)實(shí)施行政備案事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)司法行政部門(mén)投訴。受理投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并在受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十條 報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；

（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；

（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；

（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；

（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；

（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；

（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。

第二十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。

《無(wú)錫市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年10月11日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

2012年10月31日