西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例修訂信息

西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

（2004年10月28日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過　2004年12月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地理地質(zhì)環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是對(duì)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的行政主管部門。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央等城六區(qū)以外的市轄區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。

交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。

第二章　資質(zhì)資格管理

第七條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位，必須持有國(guó)務(wù)院建設(shè)行政管理部門或者省級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、圖簽、圖章，或者為其他單位和個(gè)人編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件代蓋圖章。

第八條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書，并在執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。

第九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第十條　在本市從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位，每年應(yīng)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書及專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)資料等到市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案。

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本市承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三章　招標(biāo)發(fā)包

第十一條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

第十二條　關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，國(guó)家融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目，有下列情形之一的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：

（一）屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上，或者項(xiàng)目總投資額在500萬元以上的；

（二）屬于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，或者項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目肢解或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)發(fā)包。

第十三條　下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密及其他有保密要求不適宜招標(biāo)發(fā)包的；

（二）采用特定專利、專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察、設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；

（二）勘察、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）所必需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)過程接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或者交通、水利等有關(guān)部門的監(jiān)督。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)發(fā)包，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十六條　發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

第十七條　發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。發(fā)包方將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方作為主體承包方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。

承接部分勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承包方直接對(duì)發(fā)包方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承包方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

第十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得承攬依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但未招標(biāo)的工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)。

第十九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得擅自將所承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，但經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將建設(shè)工程主體部分以外的勘察、設(shè)計(jì)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位。

第二十條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。

第二十一條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四章　質(zhì)量管理

第二十二條　編制建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條　編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。

編制建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要；編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。

編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

第二十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

第二十五條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供未經(jīng)簽字、蓋章的工程勘察、設(shè)計(jì)文件。

第二十六條　建設(shè)工程勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物古跡的，應(yīng)當(dāng)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定立即停工，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物、公安部門報(bào)告。

第二十七條　建設(shè)工程勘察文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第二十八條　經(jīng)審查合格的建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件實(shí)施過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。

修改后的建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用。

修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)，修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例規(guī)定，無建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書等級(jí)范圍承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下罰款，有違法所得的，予以沒收；對(duì)未取得資質(zhì)證承攬工程的，予以取締；對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程的，可責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目肢解或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額0.5%以上1%以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)無效，由建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位承攬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)，沒收違法所得，并處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以下罰款。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款：

（一）指使承包方違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)工程勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（三）擅自修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款：

（一）未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）未根據(jù)工程勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）向建設(shè)單位提供未經(jīng)簽字、蓋章的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的。

第三十九條　建設(shè)工程施工圖文件審查機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查或者出具虛假審查結(jié)論的，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十條　違反本條例規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》應(yīng)處降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的，從其規(guī)定。

第四十一條　依據(jù)本條例對(duì)單位處30萬元以上罰款、對(duì)個(gè)人處5萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十三條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。

第四十四條　本條例自2005年3月1日起施行。

西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議決定：

二十四、對(duì)《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》作如下修改：

1.將第二十二條第一項(xiàng)修改為：“（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

2.將第二十七條修改為：“建設(shè)工程勘察文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查合格的，不得使用?！?

3.將第二章的章名修改為“資質(zhì)資格管理”。

4.將第三十三條修改為：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之25%以上百分之50%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府的委托，現(xiàn)對(duì)《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(草案)》作如下說明：

一、制定《條例》的必要性隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)力度不斷加大，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，我市已有勘察設(shè)計(jì)單位179家，從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員約2.86萬人，每年完成勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入近6億元，基本形成了一支技術(shù)實(shí)力雄厚、專業(yè)門類齊全、技術(shù)型人才密集的科技隊(duì)伍。充分發(fā)揮建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的龍頭作用，對(duì)于合理配置資源，提高工程項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益，環(huán)境效益以及城市建設(shè)水平具有極其重要的作用。

《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)的公布實(shí)施，為勘察設(shè)計(jì)管理工作的開展提供了法律依據(jù)，有力地維護(hù)了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展，使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾居住環(huán)境和提升城市形象等諸多方面發(fā)揮了積極作用。

但是，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，在貫徹國(guó)家法律法規(guī)方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是市建設(shè)行政管理部門作為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理部門，無法準(zhǔn)確掌握本地區(qū)勘察、設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的具體情況，無法實(shí)施有效的市場(chǎng)管理；二是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)中無資質(zhì)證書承攬工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)、超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)以及出賣圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證書、證章、私拉外單位人員從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)亟需規(guī)范，公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)需要盡快搭建；四是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，一些單位采取壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、提供回扣等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序；五是一些勘察設(shè)計(jì)單位受利益驅(qū)動(dòng)，一味迎合業(yè)主的要求，違犯工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃為業(yè)主出具施工圖設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)重影響勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

以上問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常秩序，影響了工程建設(shè)質(zhì)量和安全，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了城市建設(shè)水平和城市形象的進(jìn)一步提升。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，提高我市勘察設(shè)計(jì)水平，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量，提升城市建設(shè)水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》十分必要。

二、《條例》的起草經(jīng)過和立法依據(jù)

(一)《條例》的起草經(jīng)過市政府對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作十分重視，早在1999年就責(zé)成市建委成立了《條例》起草小組，著手進(jìn)行立法工作。其間多次召開不同層次的專業(yè)會(huì)議，就《條例》所涉及的范圍、管理內(nèi)容及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了專題研究，反復(fù)征求并充分吸取了各方面的意見。草案形成后就有關(guān)問題還請(qǐng)示了國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家建設(shè)部。

(二)《條例》的立法依據(jù)《條例》的主要立法依據(jù)是：

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》

2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

3.國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

4.國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

5.國(guó)務(wù)院《注冊(cè)建筑師條例》

同時(shí)，我們還借鑒了兄弟城市的管理經(jīng)驗(yàn)。

三、《條例》中有關(guān)問題的說明

(一)關(guān)于主管部門建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，按照“誰主管工程建設(shè)，誰主管工程勘察和工程設(shè)計(jì)”的原則，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，草案第四條中明確規(guī)定了“市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理的主管部門?！本痛藛栴}我們專程請(qǐng)示了國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家建設(shè)部。另外各省市所出臺(tái)的法規(guī)或規(guī)章也都是這樣規(guī)定的。

(二)關(guān)于從業(yè)資格管理由于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、資格審批實(shí)行部、省兩級(jí)管理，市建設(shè)行政主管部門只能對(duì)市屬36家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)、資格初審，從而無法掌握在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人的具體情況，無法有效實(shí)施法律、法規(guī)賦予建設(shè)行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)督管理職能。因此草案第十條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位每年應(yīng)持資質(zhì)證書等有關(guān)資料到市建設(shè)行政管理部門備案。外地來本市承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)持資質(zhì)證書及有關(guān)資料到市建設(shè)行政管理部門備案?！边@樣規(guī)定既符合行政許可法的要求，又有利于維護(hù)我市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)繁榮，使我市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)成為一個(gè)開放、有序、完整的市場(chǎng)。

(三)關(guān)于勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包委托方、承接方的市場(chǎng)行為是否規(guī)范，直接影響到勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。為了規(guī)范交易行為，杜絕無證承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，打破行業(yè)壟斷，節(jié)約工程建設(shè)投資，保證公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)方案能夠脫穎而出，草案第十一條明確規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包”，草案第十二條進(jìn)而對(duì)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目范圍予以細(xì)化，增強(qiáng)了法規(guī)的操作性。同時(shí)草案第十五條明確規(guī)定了“建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位不得承接依法應(yīng)該招標(biāo)但未招標(biāo)的工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)”，并在法律責(zé)任部分設(shè)置了處罰條款，保證了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包能依法進(jìn)行。為解決目前嚴(yán)重拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的問題，草案第十三條規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)必須具備“勘察、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)”的條件。為解決勘察設(shè)計(jì)單位壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問題，保證勘察設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，草案第十九條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)包方不得隨意壓低勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，承包方也不得以降低勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用為手段，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。

(四)關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)文件審查隨著投資多元化和勘察設(shè)計(jì)單位企業(yè)化，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)逐步走向市場(chǎng)化，一些勘察設(shè)計(jì)單位受利益驅(qū)動(dòng)一味迎合業(yè)主的利益需求，致使違反國(guó)家規(guī)定、違反基本建設(shè)程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。而政府有關(guān)部門組織的質(zhì)量抽查和不定期檢查多為事后監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，往往已經(jīng)施工，甚至已經(jīng)投入使用，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全留下了隱患。因此草案第二十二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的，不得投入使用”。

(五)關(guān)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，將直接影響到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，草案第四章明確規(guī)定勘察設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)以工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃以及設(shè)計(jì)深度為依據(jù)，同時(shí)規(guī)定了各個(gè)階段勘察文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)該滿足的使用要求。

(六)關(guān)于法律責(zé)任針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中存在的突出問題，草案設(shè)定了相應(yīng)的處罰條款。對(duì)違犯規(guī)定委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，無證勘察設(shè)計(jì)或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)，違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的行為，均規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(草案)》和以上說明，是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

市十三屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議分組審議了市人民政府提請(qǐng)審議的《西安市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）的議案。委員們認(rèn)為，為規(guī)范我市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定一部規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)方面的法規(guī)是必要的。同時(shí)，委員們還對(duì)條例草案的有關(guān)條款提出了一些修改意見。根據(jù)常委會(huì)委員的審議意見和市人大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)提出的書面審議意見，市人大法制委員會(huì)于9月23日召開第31次會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、有的委員提出，條例草案第一條不應(yīng)規(guī)范具體勘察、設(shè)計(jì)的行為，而應(yīng)規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)的活動(dòng)。有的委員提出，條例草案第四條規(guī)定的主管部門不夠明確，且第一款和第二款的規(guī)定有些重復(fù)。

根據(jù)委員的意見，將條例草案第一條修改為：“為了規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例”。將條例草案第四條修改為：“市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政主管部門；城六區(qū)以外的市轄區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督；交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理?！弊鳛闂l例草案修改稿的第五條。同時(shí)，將條例草案第五條規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則修改為：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則?！弊鳛闂l例草案修改稿的第四條。

二、有的委員提出，條例草案第十條第一款中“外地來本市承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)持資質(zhì)證書及有關(guān)資料到市建設(shè)行政管理部門備案”的規(guī)定，法律依據(jù)不足，與行政許可法有關(guān)內(nèi)容相悖，應(yīng)慎重考慮。

法制委員會(huì)認(rèn)為，條例草案規(guī)定的備案，其目的是為了明確掌握在本市從事勘察、設(shè)計(jì)單位的數(shù)量，不是進(jìn)行審查、許可。故將條例草案第十條第一款修改為：“在本市從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位，每年應(yīng)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書及專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)資料等到市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案?！蓖瑫r(shí)，法制委員會(huì)認(rèn)為，條例草案第七條、第八條、第九條的規(guī)定不夠明確。將第七條修改為：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位，必須持有國(guó)務(wù)院建設(shè)行政管理部門或者省人民政府建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、圖簽、圖章，或者為其他單位和個(gè)人編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件代蓋圖章?！睂l例草案第九條修改為：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書，并在執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；禁止轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章?！弊鳛闂l例草案修改稿的第八條。將條例草案第八條修改為：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)?！弊鳛闂l例草案修改稿的第九條。并將第二章“從業(yè)資格”的標(biāo)題修改為“資格管理”。

三、有的委員提出，條例草案第十二條中“且總投資額在3000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”的規(guī)定不夠全面，對(duì)總投資額在3000萬元以下的是否應(yīng)招標(biāo)發(fā)包未作規(guī)定。有的委員提出，條例草案第十四條中“充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用”的規(guī)定，難以操作，一是城市規(guī)劃委員會(huì)不屬于政府法定職能部門，二是如何發(fā)揮其作用規(guī)定的不明確。有的委員提出，條例草案第十九條中“發(fā)包方不得隨意壓低勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，承包方也不得以降低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用為手段，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定，屬于禁止方面的內(nèi)容規(guī)定，應(yīng)設(shè)定在法律責(zé)任中。

根據(jù)委員的意見，法制委員會(huì)認(rèn)為，條例草案第十二條的規(guī)定不夠具體，根據(jù)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，將條例草案第十二條第一款中應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的規(guī)定修改為：“關(guān)系社會(huì)公共眾利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目，使用國(guó)有資金的投資項(xiàng)目，國(guó)家融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目，有下列情形之一的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：（一）屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上，或者項(xiàng)目總投資額在500萬元以上的；（二）屬于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，或者項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的；任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目肢解或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)發(fā)包?！弊鳛闂l例草案修改稿的第十二條。將該款中經(jīng)批準(zhǔn)可以直接發(fā)包的規(guī)定，作為條例草案修改稿的第十三條。將條例草案第十四條修改為：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)過程接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或者交通、水利等有關(guān)部門的監(jiān)督。”并增加一款：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)發(fā)包，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。”作為條例草案修改稿的第十五條。將條例草案第十九條中“發(fā)包方不得隨意壓低勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，承包方也不得以降低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用為手段，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定刪除。同時(shí)，在條例草案第十三條中增加一項(xiàng)：“（一）按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；”作為條例草案修改稿第十四條的第一項(xiàng)。增加一條：“發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。”作為條例草案修改稿的第十六條。并將第三章“招標(biāo)發(fā)包與承包”的標(biāo)題修改為“招標(biāo)發(fā)包”。

四、有的委員提出，條例草案第二十二條規(guī)定的審查主體和范圍不夠明確。

根據(jù)委員的意見，將條例草案第二十二條修改為：“建設(shè)工程勘察文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件由本省建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查合格的，不得使用；審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案。”作為條例草案修改稿的第二十七條。同時(shí)，法制委員會(huì)認(rèn)為，西安作為歷史文化名城，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合古城的特色，為此，增加一條：“建設(shè)工程勘察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物古跡的，應(yīng)當(dāng)按照《西安歷史文化名城保護(hù)條例》和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定立即停工，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物、公安部門報(bào)告。”作為條例草案修改稿的第二十六條。并將條例草案第二十五條修改為：“經(jīng)審查合格的建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件實(shí)施過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改；修改后的建設(shè)工程勘察文件、設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用；修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)，修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！弊鳛闂l例草案修改稿的第二十八條。

五、有的委員提出，條例草案法律責(zé)任一章中降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書的規(guī)定，不屬于本條例主管部門的權(quán)限。

根據(jù)委員的意見，將條例草案法律責(zé)任一章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改，并增加一條：“違反本條例規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》應(yīng)處降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的，從其規(guī)定。”作為條例草案修改稿的第三十九條。有的委員還對(duì)條例草案第二十八條、第三十三條、第三十四條中規(guī)定的罰款數(shù)額，認(rèn)為幅度較大，操作性不強(qiáng)。法制委員會(huì)認(rèn)為，條例草案規(guī)定的罰款數(shù)額和幅度，均是根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定而設(shè)定的。

根據(jù)以上修改情況，法制委員會(huì)對(duì)條例草案有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整，提出了條例草案修改稿，并報(bào)請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議討論，同意提請(qǐng)本次常委會(huì)審議。

法制委員會(huì)認(rèn)為，條例草案修改稿符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有較強(qiáng)的可操作性，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

以上報(bào)告連同條例草案修改稿，請(qǐng)一并審議。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例修訂發(fā)布

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第662號(hào)

現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例〉的決定》，自公布之日起施行。

總理 李克強(qiáng)

2015年6月12日

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例修改決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的決定

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》作如下修改：

增加一條，作為第四十條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位未依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

此外，將第二十五條第一款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例修改決定

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第687號(hào)

現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

總　理　李克強(qiáng)

2017年10月7日

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例，2000年09月25日發(fā)布。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的決定(2015)，2015年06月12日發(fā)布。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(2015修訂)，2015年06月12日發(fā)布。