西安市城市污水處理和再生水利用條例發(fā)文字號

西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號

（2012年8月29日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過　2012年9月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過　2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》修正）

（2012年8月29日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過　2012年9月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過　2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市污水處理和再生水利用管理，防治水環(huán)境污染，改善城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統(tǒng)和設(shè)備，采用相應(yīng)的技術(shù)方法，對生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等進(jìn)行凈化的過程。

本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經(jīng)收集處理后，達(dá)到國家或地方規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的凈化處理水。

第四條　市水行政管理部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門和各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市污水處理和再生水利用工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、市政公用、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、價(jià)格、城市管理、農(nóng)林、公安等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，做好城市污水處理和再生水利用的相關(guān)工作。

第五條　城市污水處理和再生水利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，與城市道路、排水等規(guī)劃相銜接，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，提高城市污水處理和再生水利用率。

第六條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網(wǎng)的建設(shè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市污水處理和再生水利用設(shè)施。

第七條　鼓勵(lì)、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市污水處理和再生水利用的水平。

第八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)破壞城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

第九條　對在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第十條　市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市污水處理和再生水利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城市污水處理和再生水利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

未經(jīng)法定程序調(diào)整和變更，規(guī)劃確定的城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條　市水行政管理部門、各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用規(guī)劃編制區(qū)域規(guī)劃。

碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門編制并組織實(shí)施。

各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門會同開發(fā)區(qū)管委會編制，由開發(fā)區(qū)管委會組織實(shí)施。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，經(jīng)市水行政管理部門審核同意后組織實(shí)施。

第十二條　城市污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在編制過程中，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于30日。

第十三條　市水行政管理部門，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市排水規(guī)劃及污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)及污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第十四條　城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外達(dá)到規(guī)模要求的用水排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施。

電鍍、化工、印染、冶金等生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室等排放有毒有害廢水的單位，應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。

前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。

第十五條　新建城市供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)再生水管網(wǎng)。

第十六條　碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓等；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場館等；

（三）建筑面積在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大于150立方米的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等；

（四）優(yōu)質(zhì)雜排水的日排放量超過200立方米的企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)。

第十七條　本條例施行前已建成使用的建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃，逐步進(jìn)行改造，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其投資納入主體工程總概算。污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體建筑工程的規(guī)模、用途等相適應(yīng)。

第十九條　按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施設(shè)計(jì)方案報(bào)水行政管理部門審查。未經(jīng)水行政管理部門審查同意的，規(guī)劃行政管理部門對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不予審核。

第二十條　配套建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門參加。污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

第三章　污水處理

第二十一條　單位和個(gè)人向水體和城市排水管網(wǎng)排放的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省和市規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　鼓勵(lì)有條件的單位自建分散式污水處理設(shè)施。自建污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條　城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理所形成的污泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

第二十四條　因污水處理設(shè)施改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)向所在地水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門提出申請，接到申請的管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門在7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

因緊急情況造成城市污水處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向所在地水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十五條　水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對城市污水集中處理單位和有污水處理設(shè)施的排水戶污水處理情況的監(jiān)督檢查。

第二十六條　用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。

第四章　再生水利用

第二十七條　再生水應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置。市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、用水水質(zhì)要求等確定本市重點(diǎn)行業(yè)的再生水使用指標(biāo)。單位具備再生水利用條件的，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)將再生水用量納入其計(jì)劃用水和水量分配指標(biāo)。無正當(dāng)理由未使用再生水的，核減其相應(yīng)的用水指標(biāo)。

第二十八條　鼓勵(lì)發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會投資再生水利用項(xiàng)目。

逐步建立合理的水價(jià)體系和用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)用水單位和個(gè)人積極利用再生水，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水。

第二十九條　下列水源可以作為再生水水源：

（一）雨水；

（二）生活污水；

（三）符合標(biāo)準(zhǔn)、安全的工業(yè)排水和其他生產(chǎn)經(jīng)營排水；

（四）其他經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排入市政管網(wǎng)的水。

第三十條　再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用系統(tǒng)的出水有多種用途時(shí)，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高使用要求確定。

再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對再生水供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

第三十一條　再生水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)，在再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)的前提下，下列用水應(yīng)當(dāng)使用再生水：

（一）造林育苗、城市綠化用水；

（二）道路沖灑、車輛清洗、建筑施工、消防、沖廁等城市雜用水；

（三）水源空調(diào)用水；

（四）冷卻、洗滌、鍋爐等工業(yè)用水；

（五）城市水景觀、人工湖泊等環(huán)境用水。

第三十二條　再生水的供水系統(tǒng)和生活飲用水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。禁止將再生水管道與生活飲用水管道連接。

再生水利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，再生水利用設(shè)施的取水口應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，并標(biāo)有“非飲用水”字樣。

第三十三條　再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂合同，不得擅自間斷或者停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶。再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

第五章　設(shè)施維護(hù)

第三十四條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市污水處理和再生水利用設(shè)施的維護(hù)。

市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定城市污水處理和再生水利用設(shè)施的安全保護(hù)范圍。任何單位和個(gè)人不得隨意侵占城市污水處理和再生水利用設(shè)施、設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。

第三十五條　建設(shè)工程施工可能影響城市污水處理和再生水利用設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前提出保護(hù)方案，征得所有權(quán)人及管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位同意后，報(bào)水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門批準(zhǔn)。

第三十六條　城市污水處理和再生水經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施的管理和維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第三十七條　禁止下列損害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動再生水利用設(shè)施；

（二）擅自接入再生水管網(wǎng)；

（三）向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質(zhì)；

（四）在污水處理和再生水利用設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁、埋設(shè)線桿、植樹、傾倒垃圾、堆物；

（五）其他損害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

第三十八條　市、區(qū)、縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)污水處理及再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十九條　發(fā)生再生水水質(zhì)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者其他突發(fā)事件時(shí)，再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，通知再生水用戶，并向水行政管理部門報(bào)告。

第六章　法律責(zé)任

第四十條　建設(shè)單位有下列行為的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十六條規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，沒有配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的；

（二）違反本條例第二十條規(guī)定，在污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施竣工后，沒有經(jīng)過水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門驗(yàn)收的。

第四十一條　城市污水集中處理單位違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十二條　再生水供水單位違反本條例第三十條規(guī)定，供應(yīng)的再生水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例第三十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而不使用的，由水行政管理部門責(zé)令改正、扣減其計(jì)劃用水指標(biāo)；拒不改正的，查封其取水設(shè)施或責(zé)成供水企業(yè)停止向其供水，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對個(gè)人可處二千元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第三十二條規(guī)定，再生水管道與生活飲用水管道連接的，由水行政管理部門責(zé)令拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，占用污水處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)在其安全保護(hù)范圍內(nèi)違章施工的，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第三十七條規(guī)定，損害城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施的，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令其消除危害，賠償損失，處五千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　對個(gè)人處五千元以上、單位處五萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十九條　水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門及其他相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第五十條　本條例自2012年12月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《西安市城市污水處理及再生水利用管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例》）作以下說明。

一、制定《條例》的必要性

隨著改革開放和城市建設(shè)速度的加快，從上個(gè)世紀(jì)八、九十年代以來，我市的城市污水排放量急劇上漲，而2008年以前建成并正式運(yùn)行的污水處理廠只有兩座，日處理能力31萬m，實(shí)際處理量20余萬m，80%以上的工業(yè)和生活污水都未經(jīng)處理直接排入水體，造成河流污染。近年來隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和投入的增加，全市的城市污水日處理能力已達(dá)到了130.6萬m，2011年實(shí)際污水處理量達(dá)到3.18億m，河流水質(zhì)較過去有了較大的改善。但距離國家要求的2015年城市污水處理率必須達(dá)到百分之百、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%的目標(biāo)和群眾滿意度還有一定的差距?！端ā访鞔_提出要建設(shè)節(jié)水型社會，中央水利工作會議也明確指出加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，國家建設(shè)部、水利部都對創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會提出了一些明確的具體要求。我市是一個(gè)水資源極其緊缺的城市，全市水資源總量僅23.47億m，可利用量16.57億m，人均地表水占有量不足全省、全國人均量的1/4和1/7.8，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展人均所需水資源擁有量的最低限值。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約用水是我市的一項(xiàng)基本市策，也是我市一個(gè)永久的話題。進(jìn)入2010年以來，我市的城市用水量持續(xù)增長，2011年市水業(yè)運(yùn)營公司最高日供水量達(dá)124萬m，預(yù)測2012年僅市區(qū)高峰期日用水量將達(dá)到130—135萬m，預(yù)測到2020年我市的需水量將達(dá)到26—31億m。并非所有用途的水都需要優(yōu)質(zhì)水，而是只需滿足一定的水質(zhì)要求即可。以生活用水為例，其中用于烹飪、飲用的水只占5%左右，約占20%—30%的非人體直接接觸的生活雜用水并無過高的水質(zhì)要求，因此可以根據(jù)使用對象和用途的不同，提供不同水質(zhì)的水源，以擴(kuò)大可利用水資源的范圍和水的有效利用程度。搞好再生水回用是解決我市水資源短缺、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑。城市污水是水量穩(wěn)定、供給可靠的一種潛在資源，推進(jìn)污水深度處理，普及再生水回用是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)造良好水環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)型城市發(fā)展進(jìn)程的重要舉措。不但可以消除污水對環(huán)境的不利影響，而且相當(dāng)于又為西安新添了一座特大型水庫?？梢詼p少新鮮水的浪費(fèi)，減少用水戶不必要的經(jīng)濟(jì)支出，有著顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一件功在當(dāng)代，惠及子孫的德政工程、民生工程。因此，盡快出臺一部關(guān)于污水處理及再生水利用的地方性法規(guī)，規(guī)范污水處理和再生水利用活動，鼓勵(lì)市民使用再生水，是很有必要的。

二、起草《條例》的法律法規(guī)依據(jù)和起草過程

起草《條例》主要依據(jù)了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)。同時(shí)借鑒了北京市、天津市、寧波市、青島市等城市好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)。

2011年《條例》列入市人大立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目，市法制辦提前介入，與市水務(wù)局一起進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研?！稐l例》列入市人大常委會2012年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃后，市水務(wù)局會同市法制辦于2012年3月完成了《條例》初稿的起草工作，經(jīng)進(jìn)一步的修改完善后，形成《條例》送審稿，并報(bào)送市政府。市法制辦在收到《條例》送審稿后，于5月4日書面征求了有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會的意見，同時(shí)通過市政府門戶網(wǎng)站和法制辦網(wǎng)站全文公開征求社會意見，并根據(jù)反饋的意見對《條例》進(jìn)行了修改。5月16日，在市法制辦的組織下又分別召開了有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液褪姓深檰枀⒓拥膶＜艺撟C會，以及各相關(guān)部門參加的征求意見會，充分聽取了各方意見。會后市法制辦會同市水務(wù)局再次對《條例》進(jìn)行了修改完善，最終形成了提請常務(wù)會審議的《條例（草案）》。

三、需要說明的問題

（一）關(guān)于主管部門

2009年機(jī)構(gòu)改革實(shí)行水務(wù)一體化管理后，城市污水的處理和再生水利用交由市水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但是各區(qū)縣情況各不相同，有的由城建部門負(fù)責(zé)，有的由水利部門負(fù)責(zé)，有的由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，同時(shí)開發(fā)區(qū)的污水處理廠由各開發(fā)區(qū)自行建設(shè)和管理。因此，在《條例》第四條中規(guī)定，“市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市污水處理及再生水利用的管理工作。長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣人民政府和各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市污水處理及再生水利用工作”。

（二）關(guān)于規(guī)劃編制

由于我市城市污水處理和再生水利用規(guī)劃納入了城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，《條例》規(guī)定其由市水行政主管部門統(tǒng)一組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。在規(guī)定區(qū)域規(guī)劃的編制時(shí)，我們考慮到由于城六區(qū)的供水、排水由市上統(tǒng)一實(shí)施，故其區(qū)域規(guī)劃也由市水行政主管部門統(tǒng)一編制；城六區(qū)之外區(qū)縣的區(qū)域規(guī)劃由其自行編制，經(jīng)市水行政主管部門審核。同時(shí)，考慮到各開發(fā)區(qū)的具體情況，加之有的開發(fā)區(qū)范圍跨區(qū)縣，為了便于區(qū)域規(guī)劃的銜接，因此條例規(guī)定開發(fā)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃由市水行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會編制。

（三）關(guān)于建筑再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)

《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》要采取積極鼓勵(lì)的政策措施，加快“中水”回用設(shè)施建設(shè)，并對需要建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)工程提出了具體要求。考慮到我市水資源特別是城市供水緊缺的實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展，《條例》對市區(qū)提出更高要求，規(guī)定碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，根據(jù)再生水利用規(guī)劃需要配套建設(shè)建筑再生水利用系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)。同時(shí)，考慮到遠(yuǎn)郊區(qū)縣情況，參照省政府的標(biāo)準(zhǔn)做了與市區(qū)有別的規(guī)定。

（四）關(guān)于再生水的使用范圍

為了確保用水安全，按照國家的相關(guān)規(guī)定，《條例》規(guī)定造林育苗用水；城市綠化、沖廁、道路沖灑、車輛清洗、建筑施工、消防等城市雜用水；水源空調(diào)用水；冷卻、洗滌、鍋爐等工業(yè)用水；城市水景觀、人工湖泊等環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。同時(shí)規(guī)定“再生水水質(zhì)未達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品加工不得使用再生水”。

《西安市城市污水處理及再生水利用管理?xiàng)l例（草案）》及以上說明，請一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市十五屆人大常委會第二次會議分組審議了市人民政府提請審議的《西安市城市污水處理及再生水利用管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱條例草案）的議案。常委會組成人員認(rèn)為，制定這部地方性法規(guī)對加強(qiáng)我市城市污水處理和再生水利用的管理，防治水環(huán)境污染，提高水資源利用率，改善城市水環(huán)境，具有十分重要的意義。常委會組成人員對條例草案的總體內(nèi)容表示肯定，同時(shí)也提出了一些修改意見。會后，法制委員會將條例草案在西安人大網(wǎng)站刊登，并發(fā)送市級有關(guān)單位征求意見；召開了市級有關(guān)部門和市水務(wù)集團(tuán)參加的條例草案征求意見座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議；深入市清遠(yuǎn)中水有限公司、西安創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司、北石橋污水處理廠、西安熱電有限公司、大唐戶縣第二熱電廠和戶縣第一污水處理廠開展調(diào)研，聽取一線企業(yè)對污水處理和再生水利用管理工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委會同常委會農(nóng)工委、市政府法制辦、市水務(wù)局和省人大常委會法工委對條例草案進(jìn)行了反復(fù)論證和修改。8月14日，法制委員會召開第三次會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見、市人大常委會農(nóng)工委提出的書面審議意見和征集到的意見、建議，對條例草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了條例草案修改稿。2012年8月16日，市人大常委會主任會議討論，同意提請本次常委會會議審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、關(guān)于條例的名稱

部分常委會組成人員提出，為規(guī)范文字表述，應(yīng)當(dāng)把條例名稱中的“及”改為“和”，同時(shí)去掉“管理”二字，避免條例的行政執(zhí)法色彩過重。法制委員會采納了這一意見，將條例名稱修改為“西安市城市污水處理和再生水利用條例”。

二、關(guān)于總則

部分常委會組成人員和農(nóng)工委委員指出，條例是關(guān)于城市污水處理和再生水利用兩部分內(nèi)容的規(guī)定，但在總則中只對再生水進(jìn)行了概念解釋，建議應(yīng)當(dāng)將城市污水處理的概念也在總則中進(jìn)行完整表述。法制委員會審議認(rèn)為，為了使法規(guī)內(nèi)容更為完整和準(zhǔn)確，條例應(yīng)當(dāng)對城市污水處理的概念進(jìn)行明確。因此，增加了“本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統(tǒng)和設(shè)備，采用相應(yīng)的技術(shù)方法，對生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等進(jìn)行凈化的過程?！钡囊?guī)定，作為條例草案修改稿第三條第一款。

在調(diào)研中了解到，我市關(guān)于城市污水處理和再生水利用工作的主管部門并未統(tǒng)一，除主城區(qū)由市水行政管理部門統(tǒng)一管理外，其他區(qū)縣分屬于不同部門管理。為了便于操作，明確管理部門的責(zé)任，將條例草案第四條第二款修改為“閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門和各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市污水處理和再生水利用工作?！?

常委會組成人員建議，應(yīng)當(dāng)在總則中明確城市污水處理和再生水利用活動遵循的原則，明晰發(fā)展方向和思路。法制委員會審議認(rèn)為，城市污水處理和再生水利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從全市大局出發(fā)，科學(xué)、合理、前瞻性的做好規(guī)劃建設(shè)，因此，增加了“城市污水處理和再生水利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，與城市道路、排水等規(guī)劃相銜接，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，提高城市污水處理和再生水利用率”的規(guī)定，作為條例草案修改稿第五條。

有的常委會組成人員指出，我市再生水利用水平較低，與公共管網(wǎng)建設(shè)滯后有很大關(guān)系。法制委員會審議認(rèn)為，城市污水處理和再生水利用是關(guān)系社會可持續(xù)發(fā)展的福祉工程，各級政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，加快公共管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)，也要廣泛鼓勵(lì)和動員社會力量參與、發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)。因此，將條例草案第五條修改為“市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網(wǎng)的建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市污水處理和再生水利用設(shè)施”，作為條例草案修改稿第六條。

三、關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)

法制委員會在審議中認(rèn)為，城市污水處理和再生水利用作為民生工程，規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合社情，體現(xiàn)民意。因此，增加了“城市污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在編制過程中，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于30日。”的規(guī)定，作為條例草案修改稿第十二條。

法制委員會審議認(rèn)為，部分特殊行業(yè)未經(jīng)處理直接排放有毒有害廢水，對公共管網(wǎng)造成嚴(yán)重污染和損害。因此，增加了“城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外達(dá)到規(guī)模要求的用水排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施。電鍍、化工、印染、冶金等生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室等排放有毒有害廢水的單位，應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施?！钡囊?guī)定，作為條例草案修改稿第十四條。

部分常委會組成人員提出，為了提高城市污水處理和再生水利用水平，對符合條件的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制建設(shè)污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施。法制委員會采納了這一建議，對條例草案第十五條進(jìn)行了修改，增加了“未經(jīng)水行政管理部門審查同意的，規(guī)劃行政管理部門對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不予審核”的內(nèi)容，列入條例草案修改稿第十九條。

四、關(guān)于污水處理

部分常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)制定和出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和社會力量建設(shè)污水處理設(shè)施。法制委員會審議認(rèn)為，國家和省、市有關(guān)部門已經(jīng)對建設(shè)污水處理設(shè)施出臺了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，且根據(jù)情況對優(yōu)惠政策加以調(diào)整，故不宜在地方性法規(guī)中作具體規(guī)定。因此，在條例草案修改稿第二十二條中增加了“自建污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策”的原則性規(guī)定。

為提高相關(guān)行政管理部門的工作效率，將條例草案修改稿第二十四條中原規(guī)定的“10”個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)時(shí)限縮短為“7”個(gè)工作日。

五、關(guān)于再生水利用

常委會組成人員認(rèn)為，為提高再生水的利用率，一方面要通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)單位和個(gè)人積極使用再生水，另一方面對有條件使用再生水的行業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其使用再生水，同時(shí)要鼓勵(lì)社會資本積極參與再生水利用活動。法制委員會采納了這一意見，增加了“鼓勵(lì)發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會投資再生水利用項(xiàng)目。逐步建立合理的水價(jià)體系和用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)用水單位和個(gè)人積極利用再生水，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水。”的規(guī)定，作為條例草案修改稿第二十八條。

有的常委會組成人員提出，為保證再生水的使用安全，不得將醫(yī)療及生化實(shí)驗(yàn)等產(chǎn)生的廢水作為再生水水源，同時(shí)，再生水作為非飲用水，不能作為食品藥品加工用水。法制委員會采納了這一建議，將條例草案第二十四條第二款修改為“電鍍、化工、印染、冶金等有毒有害行業(yè)的工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水、生化實(shí)驗(yàn)廢水、放射性廢水等不得作為再生水水源?！弊鳛闂l例草案修改稿第二十九條。同時(shí)，刪除了條例草案第二十六條第二款“再生水水質(zhì)未達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品加工不得使用再生水”的規(guī)定。

六、關(guān)于法律責(zé)任

法制委員會根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律的規(guī)定，對個(gè)別條款的處罰幅度作了相應(yīng)的調(diào)整。

法制委員會已按上述意見對條例草案進(jìn)行了修改。此外,還根據(jù)有關(guān)方面提出的意見和建議,按照邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、表述規(guī)范的要求，對條例草案有關(guān)條款的文字作了修改，對部分條款的順序作了調(diào)整，提出了《西安市城市污水處理和再生水利用條例（草案修改稿）》共七章五十條。

法制委員會認(rèn)為，條例草案修改稿與上位法相一致，符合我市城市污水處理和再生水利用工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性，建議本次常委會會議審議通過。

以上報(bào)告連同條例草案修改稿，請一并審議。

第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照排水和再生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)再生水廠（站）、輸水管網(wǎng)、加壓泵站等再生水利用設(shè)施：

（一）新建城市污水集中處理設(shè)施；

（二）新建大型住宅小區(qū)和排水量大的工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)；

（三）其他按照再生水利用規(guī)劃需要建設(shè)再生水利用設(shè)施的情形。

第二十七條 再生水經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)建設(shè)和共用自建再生水利用設(shè)施。自建再生水利用設(shè)施處理的再生水向外供水的，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、車輛沖洗、建筑施工等市政設(shè)施用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）觀賞性景觀用水、濕地用水等環(huán)境用水；

（四）其他適宜使用再生水的。

使用再生水的用水戶，城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核準(zhǔn)其用水計(jì)劃。

第二十九條 禁止將再生水管道與自來水管道連接。

第三十條 再生水用戶應(yīng)當(dāng)與再生水經(jīng)營企業(yè)簽訂用水合同，并按照合同約定支付再生水水費(fèi)。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市排水和再生水利用管理，確保城市排水和再生水利用設(shè)施完好及正常運(yùn)行，促進(jìn)城市污水處理和再生水利用，提高水資源利用率，改善本市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營。

第三條　本條例所稱城市排水，是指對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的接納、輸送、排放，以及污水的處理。

本條例所稱再生水，是指城市污水經(jīng)二級處理或者深度處理后，達(dá)到國家和本市規(guī)定相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的非飲用水。

第四條　城市排水和再生水利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

城市污水處理實(shí)行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

第五條　市水行政管理部門是本市城市排水和再生水利用的行政主管部門。市水行政管理部門所屬的市排水管理部門負(fù)責(zé)市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理部門負(fù)責(zé)區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作。

市和區(qū)、縣排水管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)再生水利用的管理和監(jiān)督工作。

第六條　本市鼓勵(lì)以多種投資方式建設(shè)、經(jīng)營城市排水和再生水利用設(shè)施，推進(jìn)城市污水處理和再生水利用的產(chǎn)業(yè)化。

第七條　本市鼓勵(lì)城市排水和再生水利用的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水和再生水利用的現(xiàn)代化水平。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水和再生水利用設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第九條　對在城市排水和再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市水行政管理部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃，會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市排水規(guī)劃；會同有關(guān)部門共同編制再生水利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市水行政管理部門負(fù)責(zé)城市排水規(guī)劃和再生水利用規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十一條　編制城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循污水、雨水分流和收集、處理、再生利用并重的原則。

對原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求，加快進(jìn)行污水、雨水分流改造，提高城市排水能力。

第十二條　在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制和預(yù)留泵站、污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥最終處置設(shè)施等城市排水和再生水利用設(shè)施的規(guī)劃用地。

第十三條　城市排水規(guī)劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個(gè)人不得改變。

第十四條　需要建設(shè)城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)后，方可設(shè)計(jì)排水工程施工圖。排水工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合城市排水規(guī)劃要求，并在施工前向排水管理部門備案。

第十五條　承擔(dān)城市排水和再生水利用工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃和污水、雨水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。需要建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條　新建的排水管道與公共排水設(shè)施連接前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商辦理連接事宜。

單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）的排水管道與公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臥泥井；餐飲業(yè)的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池；廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞井。

排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十八條　城市排水和再生水利用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受排水管理部門和市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

納入公共排水和再生水利用設(shè)施管理范圍的工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門辦理交接手續(xù)。尚未移交排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三章　排水水質(zhì)和水量

第十九條　排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、肉類加工等單位排放的污水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水設(shè)施。

第二十條　本市對排水戶排放產(chǎn)業(yè)廢水實(shí)行排水許可制度。

第二十一條　排放產(chǎn)業(yè)廢水的排水戶，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出排水許可申請，并提交下列資料:

（一）排水平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類、主要原材料和用水量；

（三）污水排放口位置、口徑和排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓；

（四）污水處理設(shè)施和工藝；

（五）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件；

（六）其他相關(guān)的圖紙和資料。

第二十二條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后進(jìn)行排水監(jiān)測。對符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證；輕微超標(biāo)經(jīng)治理能夠達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴(yán)重超標(biāo)不能達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)排水許可證。

建設(shè)工程施工臨時(shí)排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理施工臨時(shí)排水申請。

第二十三條　取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

第二十四條　在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請辦理排水許可變更登記。排水管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。情況緊急需要臨時(shí)變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十五條　排水管理部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對排水戶排入公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查，并建立排水監(jiān)測檔案。

排水管理部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測、檢查的單位保守技術(shù)秘密。

第二十六條　排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置可供采樣的監(jiān)測井，接受排水管理部門的監(jiān)測和檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

第二十七條　在汛期或者因意外情況造成污水排放量超過公共排水設(shè)施排水能力時(shí)，排水管理部門可以對排水戶采取限制排放量或者調(diào)整排放時(shí)間的臨時(shí)措施。排水戶必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

城市排水應(yīng)當(dāng)服從防洪和抗旱的統(tǒng)一調(diào)度。

第四章　城市污水處理

第二十八條　排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水未達(dá)到國家和本市規(guī)定排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理設(shè)施，并進(jìn)行處理。

第二十九條　有污水處理設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。因特殊情況不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知排水管理部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十條　城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得排放未經(jīng)處理的污水。

城市污水集中處理單位處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向排水管理部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十一條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有污水處理設(shè)施的排水戶和城市污水集中處理單位污水處理情況的監(jiān)督檢查。

第三十二條　在城市公共供水和自建設(shè)施供水范圍內(nèi)的用戶，以及因建設(shè)工程施工臨時(shí)排水的排水戶，應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。

收取的污水處理費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

污水處理費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由市人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第五章　再生水利用

第三十三條　在本市城市范圍內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照再生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)再生水利用設(shè)施:

（一）建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；

（二）排水量超過每日二百五十立方米的工業(yè)企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)；

（三）建筑面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓和高層住宅等建筑；

（四）規(guī)劃人口在一萬人以上的住宅小區(qū)；

（五）建筑面積超過三萬平方米的機(jī)關(guān)、非企業(yè)單位和綜合性文化體育設(shè)施。

第三十四條　再生水經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

自建再生水利用設(shè)施處理的再生水，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證用水安全。

第三十五條　在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水:

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納再生水水費(fèi)。

對有本條第一款規(guī)定情形的，市節(jié)約用水辦公室在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定使用再生水。

第三十六條　禁止將再生水管道與自來水管道連接。

再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

第三十七條　再生水價(jià)格由再生水經(jīng)營企業(yè)提出申請方案，按照規(guī)定程序報(bào)市物價(jià)主管部門核準(zhǔn)。

第六章　設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修

第三十八條　城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定:

（一）公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（三）住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（四）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任，由市人民政府規(guī)定。

第三十九條　公共再生水利用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理，由再生水經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。自建再生水利用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。

第四十條　養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對城市排水和再生水利用設(shè)施定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)污水外溢、管道堵塞、設(shè)施損壞情況或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行，并及時(shí)清潔地面。

第四十一條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條　養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位在城市排水和再生水利用設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并采取安全防護(hù)措施。公安、道路、公用、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。

搶修城市排水和再生水利用設(shè)施或者進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。

沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用相關(guān)的排水設(shè)施。

第四十三條　用于公共排水和再生水利用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在行駛路線和時(shí)間上提供便利，保證通行。

第七章　設(shè)施保護(hù)

第四十四條　城市排水設(shè)施的防護(hù)范圍為:

（一）排水干線管道邊緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；

（二）排水支線管道邊緣兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；

（三）排水河兩岸各十米以內(nèi)（有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)，無河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無河堤又無護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn)）。

再生水管道防護(hù)范圍為管道邊緣兩側(cè)各二米以內(nèi)。

第四十五條　在城市排水和再生水管道防護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的，應(yīng)當(dāng)征求排水管理部門的意見，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行施工。

在城市排水和再生水管道覆蓋面上，不得埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹。

第四十六條　在排水河防護(hù)范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護(hù)岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

第四十七條　因施工需要臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修的情況下，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

施工臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，臨時(shí)占用時(shí)間不得超過六個(gè)月，防汛需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第四十八條　建設(shè)工程需要改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施造成改變排水規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

改動或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位支付。

第四十九條　禁止下列損害城市排水和再生水利用設(shè)施的行為:

（一）占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設(shè)施；

（二）在設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、搭設(shè)棚亭、堆放物品和取土、爆破、打樁、設(shè)障；

（三）向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火；

（四）擅自拆除、改動和穿鑿設(shè)施；

（五）擅自啟動閘門、移動井蓋；

（六）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙；

（七）向排水管道加壓排水。

第八章　法律責(zé)任

第五十條　違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，不辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)、排水工程施工圖備案手續(xù)，擅自與公共排水設(shè)施連接或者擅自施工臨時(shí)排水的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條　違反本條例第十六條、第十七條第二款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定要求建設(shè)排水設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者重建，并處補(bǔ)建或者重建價(jià)格百分之二十至百分之五十的罰款；逾期不建的，處補(bǔ)建或者重建價(jià)格二倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條　違反本條例第十九條、第二十條、第二十三條第一款、第二十七條、第四十二條第三款規(guī)定，超標(biāo)排水、未經(jīng)許可排水、不按照排水許可內(nèi)容排水或者強(qiáng)行排水的，責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上一萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可吊銷排水許可證。

第五十三條　違反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，因緊急情況造成減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行未即時(shí)向排水管理部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條　違反本條例第三十二條第一款、第三十五條第三款規(guī)定，不交納污水處理費(fèi)或者再生水水費(fèi)的，責(zé)令限期交納；逾期不交納的，參照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

第五十五條　違反本條例第三十五條第一款、第四款規(guī)定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責(zé)令改正。

第五十六條　違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，再生水的水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十七條　違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，再生水管道與自來水管道連接的，責(zé)令拆除，并處一千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十八條　違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規(guī)定，擅自施工或者占用、改動、遷移排水和再生水利用設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在城市排水和再生水管道覆蓋面上埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹的，責(zé)令限期拆除或者遷移；逾期不拆除或者遷移的，處二千元以下的罰款。第五十九條違反本條例第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰:

（一）違反第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設(shè)施，在設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物和構(gòu)筑物，搭設(shè)棚亭，或者取土、爆破、打樁、設(shè)障的，處一千元以上三萬元以下的罰款；

（二）違反第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火，拆除、改動和穿鑿設(shè)施，或者向排水管道加壓排水的，處五千元以上十萬元以下的罰款；

（三）違反第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定，擅自啟動閘門、移動井蓋，或者向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙的，處五十元以上二千元以下的罰款。

第六十條　養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位違反本條例規(guī)定，對排水管道污水外溢或者設(shè)施損壞不采取措施的，責(zé)令限期治理；逾期不治理的，處一千元以上一萬元以下的罰款；其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染的，市或區(qū)縣水行政主管部門可以代為治理，并由養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位支付治理費(fèi)用。因污水外溢或者設(shè)施損壞給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，不按照城市排水規(guī)劃要求建設(shè)城市排水設(shè)施、影響公共排水設(shè)施安全運(yùn)行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染的，市或區(qū)縣水行政主管部門可以采取強(qiáng)行拆除、清除違法設(shè)施和物品或者封堵等措施，所需費(fèi)用由違法行為人支付。

采取封堵措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知排水戶。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，給城市排水和再生水利用設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十四條　盜竊、故意損害城市排水和再生水利用設(shè)施或者妨礙排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　排水管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第六十六條　本條例所稱城市排水設(shè)施，是指排水管網(wǎng)和泵站，污水處理設(shè)施，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和最終處置設(shè)施，排水管理部門管理的排水河和坑塘，以及其他相關(guān)設(shè)施。

本條例所稱再生水利用設(shè)施，是指再生水廠站、輸水管網(wǎng)、加壓泵站和其他相關(guān)設(shè)施。

城市排水和再生水利用設(shè)施分為公共設(shè)施和自建設(shè)施。公共設(shè)施是指由排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設(shè)施。自建設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的城市排水和再生水利用設(shè)施。

第六十七條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定鼓勵(lì)和支持再生水利用的具體實(shí)施辦法。

第六十八條　本條例自2003年12月1日起施行。1998年10月21日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《天津市城市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

地方性法規(guī)(類別)

（2019年8月30日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過

2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

第一條　為加強(qiáng)本市再生水利用和管理，防治水污染，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營。

第三條　本條例所稱再生水，是指雨水、施工降水、污水經(jīng)凈化處理后，水質(zhì)達(dá)到國家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

本條例所稱再生水利用設(shè)施，是指再生水廠、輸水管網(wǎng)、加壓泵站以及其他附屬設(shè)施和自建再生水循環(huán)利用設(shè)施。

第四條　市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生水利用管理工作。

旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的再生水利用管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生水利用的管理工作。

第五條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水利用設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)再生水利用公共管網(wǎng)及其他設(shè)施的投資建設(shè)，保障再生水的利用。

政府投資再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

鼓勵(lì)社會資本以特許經(jīng)營、政府和社會資本合作等模式，參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。

第六條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持再生水利用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)再生水利用。對在再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對再生水利用管理的宣傳，普及再生水知識。

第七條　市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和用水需求，編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門組織編制旗縣再生水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門審核后，報(bào)旗縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條　建設(shè)集中式再生水利用設(shè)施和再生水輸配設(shè)施，應(yīng)當(dāng)做到廠網(wǎng)配套。再生水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市政道路建設(shè)同步實(shí)施。

第九條　下列新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施；不在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，鼓勵(lì)自建再生水利用設(shè)施。

（一）建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、公寓以及綜合性服務(wù)樓；

（二）建筑面積3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研、中小學(xué)、大專院校、寫字樓和文化、體育設(shè)施；

前款所列建筑物已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)逐步配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素比較適宜的，建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)和集中建筑區(qū)，建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第十條　再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其投資納入主體工程總概算。

第十一條　再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。再生水利用設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

第十二條　再生水利用設(shè)施周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能影響再生水設(shè)施安全運(yùn)營的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前通知經(jīng)營單位，制定再生水設(shè)施保護(hù)方案。

第十三條　再生水應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、用水指標(biāo)要求等確定本市重點(diǎn)行業(yè)的再生水使用指標(biāo)。單位具備再生水利用條件的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將再生水用量納入其用水計(jì)劃和水量分配指標(biāo)。無正當(dāng)理由未使用再生水的，核減其相應(yīng)的用水指標(biāo)。

第十四條　在再生水供水區(qū)域內(nèi)，下列用水應(yīng)當(dāng)使用再生水：

（一）發(fā)電、冷卻、洗滌、集中供熱等工業(yè)用水；

（二）景觀水體、河道補(bǔ)水、林草培育、城鎮(zhèn)綠化、濕地等生態(tài)環(huán)境用水；

（三）道路噴灑、車輛清洗、建筑施工、公廁沖洗和其他市政用水；

（四）其他適宜使用再生水的。

第十五條　再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂再生水供水合同，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止向用戶供水的，應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用戶。需要緊急搶修的，可以先實(shí)施搶修。任何單位和個(gè)人不得阻礙再生水利用設(shè)施的搶修。

第十六條　禁止再生水供水系統(tǒng)與自來水供水系統(tǒng)連接。

再生水利用設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外表應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一顏色、標(biāo)識。再生水利用設(shè)施的取水口、排水口應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并標(biāo)有“非飲用水”字樣。

第十七條　再生水有償使用，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。再生水銷售價(jià)格按照低于自來水價(jià)格確定。

再生水銷售收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于再生水利用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)以及社會資本投資的回報(bào)和收益。

第十八條　再生水用戶應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量。需要更換和移動計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)再生水經(jīng)營單位同意并按設(shè)計(jì)規(guī)范施工。再生水計(jì)量應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。

第十九條　用戶應(yīng)當(dāng)在用水繳費(fèi)通知單確認(rèn)之日起十五日內(nèi)繳納水費(fèi)；經(jīng)再生水經(jīng)營單位催繳逾期一個(gè)月以上不繳納水費(fèi)的，可暫?；蛘呦拗乒┧?；用戶繳清欠費(fèi)后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十條　再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全各項(xiàng)管理制度，建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（二）加強(qiáng)對再生水利用設(shè)施、設(shè)備的檢測維護(hù)管理，建立臺賬，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行安全；

（三）按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測工作，確保再生水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn);

（四）按照規(guī)定向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場有關(guān)再生水供水管線的信息；

（五）做好其他經(jīng)營維護(hù)管理工作。

第二十一條　禁止下列損害再生水利用設(shè)施和危害使用安全的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動再生水利用設(shè)施；

（二）在再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁、埋設(shè)線桿、傾倒垃圾、建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物；

（三）私裝、改裝、拆卸、倒裝、毀壞計(jì)量設(shè)施；

（四）擅自接入再生水管網(wǎng)，轉(zhuǎn)供、擴(kuò)大再生水使用范圍或者改變再生水用途的；

（五）向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質(zhì)；

（六）其他損害再生水利用設(shè)施和危害使用安全的行為。

第二十二條　再生水經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款：

（一）再生水水質(zhì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照規(guī)定時(shí)間提前通知用戶，擅自停止供水的；

（三）未按照規(guī)定檢修再生水利用設(shè)施或者在再生水利用設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第二十三條　建設(shè)單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)建設(shè)但是沒有配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的；

（二）違反本條例第十一條規(guī)定，在再生水利用設(shè)施竣工后，沒有經(jīng)過水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的。

第二十四條　違反本條例第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而不使用的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，暫?；蛳拗剖褂闷渌?，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十五條　違反本條例第十六條規(guī)定，擅自將再生水管道與自來水供水管道連接的，由水行政主管部門責(zé)令拆除，并處20萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　違反本條例第二十一條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一、二、三項(xiàng)規(guī)定，損害再生水利用設(shè)施的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反第四、五項(xiàng)規(guī)定，危害再生水使用安全的，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

第二十七條　水行政主管部門以及其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本條例自2020年1月1日起施行。