財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合制定印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)綜〔2018〕8號(hào),),以規(guī)范土地儲(chǔ)備行為,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)管理。《辦法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日財(cái)政部、國(guó)土資源部發(fā)布的《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))同時(shí)廢止。

土地儲(chǔ)備資金是指納入國(guó)土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所需的資金。《辦法》要求,土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算,并實(shí)行預(yù)決算管理。

《辦法》明確,土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于下列渠道:財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金;經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括:征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用;進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用;按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出;經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用,包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評(píng)估以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)支出。

《辦法》要求,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,按宗地或項(xiàng)目編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案,經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算,不得相互混用。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢(xún)價(jià)
材料名稱(chēng) 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
(除稅)
工程建議價(jià)
(除稅)
行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
智能照明后臺(tái)管理系統(tǒng) RX-V2.8 查看價(jià)格 查看價(jià)格

榮夏

13% 江蘇榮夏安全科技有限公司
圖方便智慧管理系統(tǒng)30-50M2 30-50M2 查看價(jià)格 查看價(jià)格

圖方便

13% document.write(new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getFullYear()+'-'+(+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getMonth()+1)+'-'+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getDate());
路燈智慧路燈管理系統(tǒng) 華為云平臺(tái)/HY2.0系統(tǒng) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

華業(yè)

13% 四川眾興華業(yè)市政照明工程有限公司
圖方便智慧管理系統(tǒng)30M2以下 30M2以下 查看價(jià)格 查看價(jià)格

圖方便

13% document.write(new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getFullYear()+'-'+(+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getMonth()+1)+'-'+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getDate());
圖方便智慧管理系統(tǒng)50-120M2 50-120M2 查看價(jià)格 查看價(jià)格

圖方便

13% document.write(new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getFullYear()+'-'+(+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getMonth()+1)+'-'+new Date(+new Date() - 24*60*60*1000).getDate());
管理機(jī) YSP9-GUD 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái) 13% 佛山市瑞創(chuàng)智能科技有限公司
儲(chǔ)備瓶架 品種:儲(chǔ)備瓶架,系列:IG541混合氣體滅火系統(tǒng) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

迪威

瓶組 13% 合肥迪威消防設(shè)備有限公司
儲(chǔ)備瓶架 品種:儲(chǔ)備瓶架,系列:IG541混合氣體滅火系統(tǒng) 查看價(jià)格 查看價(jià)格

迪威

瓶組 13% 合肥迪威消防設(shè)備有限公司湖北辦事處
材料名稱(chēng) 規(guī)格/型號(hào) 除稅
信息價(jià)
含稅
信息價(jià)
行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時(shí)間
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 功率160kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率240kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
機(jī) WC27-108 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
材料名稱(chēng) 規(guī)格/需求量 報(bào)價(jià)數(shù) 最新報(bào)價(jià)
(元)
供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
預(yù)算管理 1、成本預(yù)算管理:含科室預(yù)算編制、院預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行賬冊(cè)報(bào)表等內(nèi)容.2、財(cái)務(wù)預(yù)算管理:含預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算查詢(xún)、預(yù)算方案指標(biāo)設(shè)置、預(yù)算賬冊(cè)報(bào)表等內(nèi)容.3、經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理:通過(guò)區(qū)分物資|1套 1 查看價(jià)格 四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司科技分公司 四川   2021-03-15
預(yù)算管理 詳見(jiàn)建設(shè)方案|1套 1 查看價(jià)格 廣東中建普聯(lián)科技股份有限公司 全國(guó)   2022-04-19
項(xiàng)目管理 /|1項(xiàng) 1 查看價(jià)格 艾信智慧醫(yī)療科技發(fā)展(蘇州)有限公司 全國(guó)   2021-10-22
內(nèi)容管理 提供素材編目、視音頻、圖片內(nèi)容回傳、匯聚、多級(jí)編目、智能歸檔、分類(lèi)檢索,實(shí)現(xiàn)高效、安全的媒資管理.|1套 1 查看價(jià)格 廣州尚漢信息科技有限公司 全國(guó)   2022-01-07
項(xiàng)目管理服務(wù) -|4人月 3 查看價(jià)格 佛山市德訊水務(wù)信息技術(shù)有限公司 廣東   2021-08-19
項(xiàng)目管理子系統(tǒng) 規(guī)格參考附件表格|2套 1 查看價(jià)格 廣州市熹尚科技設(shè)備有限公司 江西   2022-12-06
項(xiàng)目管理費(fèi) /|1套 1 查看價(jià)格 艾信智慧醫(yī)療科技術(shù)發(fā)展(蘇州)有限公司 全國(guó)   2021-11-11
后臺(tái)交互內(nèi)容管理軟件 為授權(quán)終端提供App及多媒體內(nèi)容資源的下載服務(wù).|1套 1 查看價(jià)格 天津恒達(dá)文博科技有限公司廣州辦    2014-07-10

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))等法律和制度規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)(含)以上自然資源主管部門(mén)為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用,依法取得土地,組織前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。

所稱(chēng)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目是指有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等,將擬收儲(chǔ)或入庫(kù)土地按照宗地、區(qū)域、工作時(shí)序、資金平衡等條件適當(dāng)劃分并納入土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃后形成的管理基本單元。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可以包含一宗地或多宗地;包含多宗地的,應(yīng)當(dāng)符合地域相近、整體推進(jìn)的要求。

第三條 本辦法適用于地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理。

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目可以根據(jù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,參照本辦法執(zhí)行。

第四條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目從擬收儲(chǔ)到供應(yīng)涉及的收入、支出必須全部納入財(cái)政預(yù)算。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算按規(guī)定納入地方政府性基金預(yù)算管理,年度預(yù)算執(zhí)行中遵循以收定支、先收后支的原則。

第五條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)總體收支平衡和年度收支平衡。

(一)總體收支平衡,是指項(xiàng)目全生命周期內(nèi),項(xiàng)目預(yù)期土地出讓收入能夠覆蓋債務(wù)本息等成本。

(二)年度收支平衡,是指項(xiàng)目年度資金來(lái)源覆蓋年度支出。

第六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算的編制主體,通過(guò)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表是指由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制,專(zhuān)門(mén)反映土地儲(chǔ)備資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值、政府為其舉借的債務(wù)、財(cái)政預(yù)算撥款、土地儲(chǔ)備成本支出等信息的輔助報(bào)表。

第七條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)組織和監(jiān)督土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支平衡、風(fēng)險(xiǎn)管控和資產(chǎn)評(píng)估。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支納入政府性基金預(yù)算管理,組織做好相關(guān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、決算以及政府債務(wù)舉借和還本付息等工作;負(fù)責(zé)管理已納入預(yù)算和擬納入預(yù)算的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù),并按要求向自然資源部門(mén)提供相關(guān)信息。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核和匯總土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)上報(bào)的項(xiàng)目收支平衡方案和年度收支預(yù)決算草案,編制本地區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支平衡方案和年度收支預(yù)決算草案;組織和監(jiān)督土地儲(chǔ)備項(xiàng)目設(shè)立、實(shí)施,負(fù)責(zé)管理土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù);按要求向財(cái)政部門(mén)反饋預(yù)算執(zhí)行情況。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目設(shè)立建議,具體實(shí)施項(xiàng)目并落實(shí)項(xiàng)目全生命周期預(yù)算管理,按項(xiàng)目編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支平衡方案和年度收支預(yù)決算草案。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第二章 項(xiàng)目庫(kù)管理

第八條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,反映項(xiàng)目名稱(chēng)、地塊區(qū)位、儲(chǔ)備期限等基本信息,以及預(yù)期土地出讓收入、項(xiàng)目成本、收益和融資平衡方案、政府凈收益等信息,按項(xiàng)目統(tǒng)一配號(hào)、統(tǒng)一監(jiān)管。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃同步編制或更新,與土地儲(chǔ)備信息系統(tǒng)、地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第九條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目設(shè)立前,市、縣自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開(kāi)展前期研究,合理評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期土地出讓收入、土地儲(chǔ)備成本,作為編制項(xiàng)目收支平衡方案的依據(jù)。

(一)預(yù)期土地出讓收入。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地區(qū)位、用途等規(guī)劃條件以及基準(zhǔn)地價(jià),評(píng)估土地資產(chǎn)價(jià)值,合理測(cè)算預(yù)期土地出讓收入。

(二)土地儲(chǔ)備成本。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞯睾筒疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地前期開(kāi)發(fā)涉及的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等合理測(cè)算土地儲(chǔ)備成本。

第十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目收支評(píng)估結(jié)果,編制總體收支平衡方案和分年度收支平衡方案,反映項(xiàng)目全生命周期預(yù)期土地出讓收入、土地儲(chǔ)備成本、土地儲(chǔ)備資金來(lái)源等平衡及各年度情況,相應(yīng)填制總體收支平衡表(見(jiàn)附1)和分年度收支平衡表(見(jiàn)附2),確保項(xiàng)目全生命周期收支平衡。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支平衡情況,分類(lèi)提出資金安排建議。其中,專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)期土地出讓收入的70%。

(一)對(duì)預(yù)期土地出讓收入大于或等于土地儲(chǔ)備成本,能夠“收大于支”或“盈虧平衡”的項(xiàng)目,可按規(guī)定發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資,債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)土地儲(chǔ)備成本;

(二)對(duì)預(yù)期土地出讓收入小于土地儲(chǔ)備成本、“收不抵支”項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債券予以保障。其中,債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)預(yù)期土地出讓收入;

(三)對(duì)沒(méi)有預(yù)期土地出讓收入的項(xiàng)目,確需實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金保障。

第十二條 市、縣自然資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織審核論證土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出的項(xiàng)目收支平衡方案以及資金安排建議,通過(guò)審核論證的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

項(xiàng)目庫(kù)區(qū)分自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目庫(kù)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目庫(kù)。自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目庫(kù)包括全部土地儲(chǔ)備項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目庫(kù)包括已納入預(yù)算項(xiàng)目和擬納入預(yù)算的備選項(xiàng)目。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得安排預(yù)算資金。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第三章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十三條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目按照全生命周期管理的要求,分別編入地方政府中期財(cái)政規(guī)劃和年度收支預(yù)算。

第十四條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)負(fù)責(zé)管理的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中已納入預(yù)算項(xiàng)目和擬納入預(yù)算項(xiàng)目情況,結(jié)合項(xiàng)目收支平衡方案,將分年度收支編入地方政府中期財(cái)政規(guī)劃,全面反映規(guī)劃期內(nèi)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支安排。中期財(cái)政規(guī)劃約束和指引地方政府年度預(yù)算,并根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況滾動(dòng)調(diào)整。

第十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣政府及自然資源主管部門(mén)有關(guān)安排,綜合考慮當(dāng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目資金需求等因素,重點(diǎn)評(píng)估成本收入分析后項(xiàng)目效益情況,每年第四季度從自然資源主管部門(mén)管理的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中選擇年度擬申請(qǐng)安排預(yù)算的項(xiàng)目。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬申請(qǐng)安排預(yù)算的項(xiàng)目納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,根據(jù)項(xiàng)目分年度收支平衡方案編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度收支預(yù)算草案,反映年度收儲(chǔ)成本、前期開(kāi)發(fā)成本等支出,提出財(cái)政預(yù)算安排、專(zhuān)項(xiàng)債券等需求,報(bào)自然資源主管部門(mén)審核。

自然資源主管部門(mén)審核匯總本地區(qū)所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度收支預(yù)算草案,形成本地區(qū)年度土地儲(chǔ)備收支預(yù)算草案,隨本部門(mén)預(yù)算草案一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審核土地儲(chǔ)備年度收支預(yù)算草案,將年度預(yù)算安排用于還本付息的資金編入地方政府預(yù)算草案,將舉借土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入以及對(duì)應(yīng)安排的土地儲(chǔ)備支出編入預(yù)算或預(yù)算調(diào)整方案。

第十六條 財(cái)政預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)批復(fù)自然資源主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算,一并批復(fù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度收支預(yù)算。

批復(fù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算時(shí),財(cái)政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分專(zhuān)項(xiàng)債券資金和其他預(yù)算資金。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第四章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

第十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度收支預(yù)算,以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和相關(guān)部門(mén)用款申請(qǐng),及時(shí)撥付財(cái)政預(yù)算資金或發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券,有效保障土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的資金需求。

自然資源主管部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和規(guī)定用途使用財(cái)政資金,不得挪用或擅自改變用途。依法供應(yīng)土地后,自然資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促土地使用者將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。

允許有條件的地方在土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行完成前,對(duì)預(yù)算已安排專(zhuān)項(xiàng)債券資金的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目通過(guò)先行調(diào)度庫(kù)款的做法,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,債券發(fā)行后及時(shí)歸墊。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),合理控制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收儲(chǔ)成本和前期開(kāi)發(fā)成本。

因市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)期成本支出超出年度收支預(yù)算保障能力的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門(mén)同意后,按程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)劑預(yù)算;成本變動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目收支難以平衡的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目收支平衡方案。

第十九條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,確實(shí)無(wú)法執(zhí)行需要調(diào)整地塊的,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并重新提出項(xiàng)目收支平衡方案后,按照經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于支持做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理工作的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕161號(hào))規(guī)定實(shí)施。

第二十條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施后,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資產(chǎn)開(kāi)展自評(píng)估。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目總體收支預(yù)算不平衡的,應(yīng)當(dāng)按程序調(diào)整該項(xiàng)目收支平衡方案,重新報(bào)同級(jí)自然資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)年度自評(píng)估結(jié)果進(jìn)行再評(píng)估,再評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整相應(yīng)中期財(cái)政規(guī)劃和核定專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額、土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度的依據(jù)。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第五章 決算和審計(jì)

第二十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理制度規(guī)定對(duì)每個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目編制年度收支決算草案,并按程序報(bào)批。

本辦法第六條所述土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表(見(jiàn)附3、4),應(yīng)當(dāng)作為附表納入本條第一款所述決算草案。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目管理需要,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤審計(jì);項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)單位應(yīng)配合做好項(xiàng)目決算有關(guān)工作。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目總體收支情況等進(jìn)行審計(jì)。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第六章 其他事項(xiàng)

第二十三條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)設(shè)定績(jī)效目標(biāo),作為實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施完畢、預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,財(cái)政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十四條 市、縣自然資源主管部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。財(cái)政部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和管理制度,對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二十五條 自然資源主管部門(mén)受市、縣人民政府委托代持土地儲(chǔ)備資產(chǎn),并交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年四季度對(duì)所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地資產(chǎn)(包括正在實(shí)施的土地和已入庫(kù)儲(chǔ)備的土地)、負(fù)債進(jìn)行統(tǒng)計(jì),編制年末土地儲(chǔ)備項(xiàng)目專(zhuān)用資產(chǎn)負(fù)債平衡表(見(jiàn)附5)。

第二十六條 建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表制度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好專(zhuān)用報(bào)表填列工作:

(一)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表的“資產(chǎn)”方填列土地儲(chǔ)備資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值;

(二)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專(zhuān)用報(bào)表的“負(fù)債”方填列同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金。

第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“21215 土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出”科目,將土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金撥付土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),并在撥款憑證上列示科目名稱(chēng)。

第二十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算及資金實(shí)行分賬核算,不得相互混用。

土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,按《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》執(zhí)行。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)第七章 附則

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理試點(diǎn)地區(qū)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警辦法另行研究確定。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部、自然資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)內(nèi)容解讀常見(jiàn)問(wèn)題

  • 項(xiàng)目預(yù)算管理比較容易出現(xiàn)哪些問(wèn)題

    目前許多工程出現(xiàn)了投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的情況,主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:   (1)由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定,各地區(qū)及各行業(yè)有所不同,致使一些跨地區(qū)...

  • 國(guó)土資源部土地儲(chǔ)備管理辦法是啥?

    各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要,合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模,儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)...

  • 國(guó)土資源部土地儲(chǔ)備管理辦法是啥?

    一章   總   則 第一條   為完善土地儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)土地調(diào)控,規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,提高建設(shè)用地保障能力,根據(jù)《國(guó)...

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)內(nèi)容解讀文獻(xiàn)

《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布(1) 《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布(1)

格式:pdf

大?。?span id="jxdnjmj" class="single-tag-height">12KB

頁(yè)數(shù): 6頁(yè)

評(píng)分: 4.4

《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布 作者:姚潤(rùn)豐 新聞來(lái)源:新華網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù): 54 更新時(shí)間: 2007-12-4 7:27:17 土地儲(chǔ)備制度是調(diào)控土地市場(chǎng)的重要抓手。國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行近日 聯(lián)合制定發(fā)布了《土地儲(chǔ)備管理辦法》 ,明確規(guī)定儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備 閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。 《辦法》規(guī)定,土地儲(chǔ)備是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、 促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地, 進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、 儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土 地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施, 由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要, 合理確定 儲(chǔ)備土地規(guī)模。 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì) 劃,應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 《辦法》 明確,可以納入土地儲(chǔ)備范圍的土地包括: 依法收回的

立即下載
《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布 《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布

格式:pdf

大?。?span id="d063cs0" class="single-tag-height">12KB

頁(yè)數(shù): 4頁(yè)

評(píng)分: 4.8

《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布 作者:姚潤(rùn)豐 新聞來(lái)源:新華網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù):54 更新時(shí)間: 2007-12-4 7:27:17 土地儲(chǔ)備制度是調(diào)控土地市場(chǎng)的重要抓手。國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行近日 聯(lián)合制定發(fā)布了《土地儲(chǔ)備管理辦法》 ,明確規(guī)定儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備 閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。 《辦法》規(guī)定,土地儲(chǔ)備是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、 促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地, 進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、 儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土 地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施, 由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要, 合理確定 儲(chǔ)備土地規(guī)模。 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì) 劃,應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案, 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后, 作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 《辦法》 明確,可以納入土地儲(chǔ)備范圍的土地包括: 依法收回的

立即下載

國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局,中國(guó)人民銀行上??偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局:

為加強(qiáng)和規(guī)范土地儲(chǔ)備管理,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定,國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合修訂了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?,F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

2018年1月3日

一、總體要求

(一)為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,落實(shí)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理,增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力,促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)),制定本辦法。

(二)土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)(含)以上國(guó)土資源主管部門(mén)為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用,依法取得土地,組織前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口國(guó)土資源主管部門(mén)管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

(三)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國(guó)土資源主管部門(mén)、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄制管理。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部,列入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄,并定期更新。

二、儲(chǔ)備計(jì)劃

(四)各地應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等,編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃,合理確定未來(lái)三年土地儲(chǔ)備規(guī)模,對(duì)三年內(nèi)可收儲(chǔ)的土地資源,在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

(五)各地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地方政府債務(wù)限額等因素,合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括:

1.上年度末儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況(含上年度末的擬收儲(chǔ)土地及入庫(kù)儲(chǔ)備土地的地塊清單);

2.年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃(含當(dāng)年新增擬收儲(chǔ)土地和新增入庫(kù)儲(chǔ)備土地規(guī)模及地塊清單);

3.年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃(含當(dāng)年前期開(kāi)發(fā)地塊清單);

4.年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃(含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單);

5.年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃;

6.年度土地儲(chǔ)備資金需求總量。

其中,擬收儲(chǔ)土地,是指已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn),目前已啟動(dòng)收回、收購(gòu)、征收等工作,但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地;入庫(kù)儲(chǔ)備土地,是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán),納入儲(chǔ)備土地庫(kù)管理的土地。

(六)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年第三季度,組織編制完成下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,提交省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因土地市場(chǎng)調(diào)控政策變化或低效用地再開(kāi)發(fā)等原因,確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的,每年中期可調(diào)整一次,按原審批程序備案、報(bào)批。

三、入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

(七)儲(chǔ)備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地,在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前,不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

(八)下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍:

1.依法收回的國(guó)有土地;

2.收購(gòu)的土地;

3.行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;

4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地;

5.其他依法取得的土地。

入庫(kù)儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地權(quán)利(包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))等情況進(jìn)行審核,不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地,不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

(九)收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商,經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)確認(rèn),或地方法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

(十)儲(chǔ)備土地入庫(kù)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。儲(chǔ)備土地登記的使用權(quán)類(lèi)型統(tǒng)一確定為“其他(政府儲(chǔ)備)”,登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

四、前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)

(十一)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理清入庫(kù)儲(chǔ)備土地產(chǎn)權(quán),評(píng)估入庫(kù)儲(chǔ)備土地的資產(chǎn)價(jià)值。

(十二)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備土地必要的前期開(kāi)發(fā),為政府供應(yīng)土地提供必要保障。

儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃,完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并進(jìn)行土地平整,滿(mǎn)足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定,選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)。

前期開(kāi)發(fā)工程施工期間,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。工程完成后,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織開(kāi)展驗(yàn)收或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)所屬?lài)?guó)土資源主管部門(mén)備案。

(十三)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù);建立巡查制度,對(duì)侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù),可以由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),也可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位。

(十四)在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物,通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用,一般不超過(guò)兩年,且不能影響土地供應(yīng)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)同意。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用,需搭建建(構(gòu))筑物的,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,不得修建永久性建筑物。

(十五)儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā),并具備供應(yīng)條件后,應(yīng)納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一組織土地供應(yīng)。供應(yīng)已發(fā)證的儲(chǔ)備土地之前,應(yīng)收回并注銷(xiāo)其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及不動(dòng)產(chǎn)登記證明,并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中予以注銷(xiāo)。

五、資金管理

(十六)土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。土地儲(chǔ)備資金通過(guò)政府預(yù)算安排,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

(十七)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金,不得挪用。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi),納入政府預(yù)算,與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算,不得相互混用。

(十八)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按規(guī)定編制土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后執(zhí)行。年度終了,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核或者由同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

(十九)土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

(二十)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部有關(guān)地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理的規(guī)定。

六、監(jiān)管責(zé)任

(二十一)信息化監(jiān)管。國(guó)土資源部利用土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),監(jiān)測(cè)監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

列入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備土地資產(chǎn)存量和增量、儲(chǔ)備資金收支、土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券等相關(guān)信息,接受主管部門(mén)監(jiān)督管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件開(kāi)展工作,違反相關(guān)要求的,將被給予警示直至退出名錄。

(二十二)部門(mén)分工監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工,互相配合,保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

市縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)管理辦法,監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、資產(chǎn)管理及資金使用,定期考核,加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo);及時(shí)核準(zhǔn)上傳土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的信息,審核調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃及資金需求,并配合財(cái)政部門(mén)做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理及發(fā)行等相關(guān)工作。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度,對(duì)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及本地區(qū)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)運(yùn)行情況,審核土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄、土地儲(chǔ)備規(guī)模、資金及專(zhuān)項(xiàng)債券的需求,配合財(cái)政部門(mén)做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配及發(fā)行等相關(guān)工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作。

(二十三)各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立符合本地實(shí)際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。按照職責(zé)分工,對(duì)儲(chǔ)備土地、資產(chǎn)、資金、專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

七、其他要求

(二十四)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政部門(mén)、人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。

(二十五)本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

(二十六)本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年?!秶?guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào))同時(shí)廢止。2100433B

廣州市土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理,規(guī)范土地儲(chǔ)備行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備,是指市、區(qū)人民政府為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用,依法取得土地,進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條土地儲(chǔ)備工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)納入國(guó)土資源部土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄管理。

第四條在市土地管理委員會(huì)下設(shè)土地儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì),定期召開(kāi)土地儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議,負(fù)責(zé)審議土地儲(chǔ)備工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的各類(lèi)重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)各部門(mén)形成工作共識(shí)。土地儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持,辦公室設(shè)在市土地開(kāi)發(fā)中心。土地儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議的工作程序、議事規(guī)則等事項(xiàng)參照市土地管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五條市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備,統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市土地儲(chǔ)備工作,主要開(kāi)展重點(diǎn)功能區(qū)、“一江兩岸三帶”、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)用地的土地儲(chǔ)備工作,具體負(fù)責(zé)編制市級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建議書(shū)及實(shí)施方案,負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金的具體管理和使用。

各區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備,并負(fù)責(zé)市級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的具體實(shí)施。

市、區(qū)共同投資的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目,其土地出讓收入分成比例視市、區(qū)兩級(jí)投入情況,在合作開(kāi)發(fā)前報(bào)土地儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)審議后報(bào)市政府審定。

第六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,合理確定儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地,以及列入城市建設(shè)規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、政府為實(shí)施城市規(guī)劃而進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地、城市更新項(xiàng)目涉及的土地。

第七條發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、文物保護(hù)、城市更新等職能部門(mén)應(yīng)依法履行職責(zé),保障土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第二章 土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃

第八條土地儲(chǔ)備實(shí)行規(guī)劃、計(jì)劃管理。市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃的統(tǒng)籌編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。

第九條土地儲(chǔ)備規(guī)劃是編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù),以五年為一個(gè)規(guī)劃期。全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭,市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府配合,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制,經(jīng)市土地管理委員會(huì)審議通過(guò)后組織實(shí)施。

各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)劃,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),并抄送市國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃按年度編制。全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭,按照“自上而下與自下而上相結(jié)合”原則,市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府配合,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并將年度土地儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)各區(qū)。

各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)按照全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制要求,具體負(fù)責(zé)編制行政區(qū)域內(nèi)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后報(bào)市國(guó)土資源主管部門(mén),納入全市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

年度土地儲(chǔ)備調(diào)整計(jì)劃由市國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭編制,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目涉及的土地,視為納入年度城市更新計(jì)劃。

第十一條土地儲(chǔ)備計(jì)劃分為紅線儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備兩種類(lèi)型。

紅線儲(chǔ)備是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,納入土地儲(chǔ)備范圍并進(jìn)行規(guī)劃控制的宗地。紅線儲(chǔ)備以取得規(guī)劃選址意見(jiàn)或規(guī)劃研究范圍意見(jiàn)為完成標(biāo)準(zhǔn)。在土地儲(chǔ)備規(guī)劃選址范圍內(nèi)申請(qǐng)選址的其他項(xiàng)目,應(yīng)先取得土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

實(shí)物儲(chǔ)備是在紅線儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,通過(guò)征收、收購(gòu)或收回等方式依法取得的宗地,以注銷(xiāo)原產(chǎn)權(quán)或完成用地結(jié)案為完成標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃按照屬地原則全部分解到區(qū),土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度考核。各區(qū)實(shí)物儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)量與全市土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排掛鉤。對(duì)各區(qū)超額完成土地儲(chǔ)備任務(wù)的增量部分,可按財(cái)政體制在市級(jí)分成的土地出讓收入中安排一定額度補(bǔ)助給各區(qū)政府。

第三章 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金管理

第十三條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定納入政府性基金預(yù)算,從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排,不足部分可依法通過(guò)發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券籌集解決。土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行使用,按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2017〕62號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)項(xiàng)用于依法取得儲(chǔ)備土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支,具體包括:

(一)征收、收購(gòu)、收回土地需要支付的土地價(jià)款和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償費(fèi)(含安置房建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用、管線遷改費(fèi)、綠化補(bǔ)償(遷移)費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和可能發(fā)生的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)或回遷租金補(bǔ)助,原為工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地地塊可能產(chǎn)生的土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)費(fèi)用,以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用。僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、公共地下空間及綜合管溝、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出及上述設(shè)施移交前發(fā)生的管養(yǎng)維護(hù)支出。

(三)開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目摸查、論證、策劃、立項(xiàng)、規(guī)劃編制等土地儲(chǔ)備前期費(fèi)用;土地儲(chǔ)備工作中地籍權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、土地登記、評(píng)估、工作委托、用地報(bào)批、用地結(jié)案等涉及的相關(guān)費(fèi)用;儲(chǔ)備土地管護(hù)涉及圍蔽(非實(shí)體圍墻)、聘請(qǐng)保安、巡查人員、物業(yè)公司及監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等費(fèi)用支出。

(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他支出。

第十五條土地儲(chǔ)備各類(lèi)成本按以下程序和方式核算:

(一)管線遷改費(fèi)。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的供水、供電、供氣、排水、通訊等管線的遷移費(fèi)用,可貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨镅a(bǔ)償。遷移及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用預(yù)算送財(cái)政投資評(píng)審,依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算,開(kāi)展后續(xù)具體實(shí)施和支付工作,最終補(bǔ)償費(fèi)用以結(jié)算財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。

(二)綠化補(bǔ)償(遷移)費(fèi)。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的易地綠化、恢復(fù)綠化及苗木遷移費(fèi)用,補(bǔ)償方式參照上款。

(三)土地平整費(fèi)用。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的拆除、清運(yùn)、平整、實(shí)體圍墻砌筑等費(fèi)用。土地平整及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用預(yù)算一并送財(cái)政投資評(píng)審,依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算,開(kāi)展后續(xù)具體實(shí)施和支付工作,最終實(shí)施費(fèi)用以結(jié)算財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。委托屬地街(鎮(zhèn))具體實(shí)施的,依據(jù)財(cái)政評(píng)審預(yù)算包干實(shí)施和支付。

(四)土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)費(fèi)用。包含儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)的土壤環(huán)境調(diào)查、檢驗(yàn)、評(píng)估、編制修復(fù)技術(shù)方案、治理修復(fù)等國(guó)家規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用,相關(guān)工作按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

(五)土地房屋征收、收回、收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)等土地儲(chǔ)備支出,按照補(bǔ)償合同約定支付,無(wú)需辦理結(jié)算,按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算。

(六)土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目參照基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)其他費(fèi)用按規(guī)定進(jìn)行使用管理。

第十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目管理和預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)制定完善項(xiàng)目績(jī)效管理制度,組織開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理工作。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目年度總預(yù)算可預(yù)留一定額度的土地儲(chǔ)備預(yù)備金,預(yù)備金不對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目。年度預(yù)算計(jì)劃內(nèi)各項(xiàng)目資金可調(diào)劑使用(使用土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金的除外),具體調(diào)劑方式和程序按照《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理辦法》《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第十八條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)管理。

(一)不涉及儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)的,土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū),報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)審批后立項(xiàng);市政府部署的重大緊急土地儲(chǔ)備項(xiàng)目,以土地儲(chǔ)備實(shí)施方案作為立項(xiàng)文件,不再單獨(dú)審批項(xiàng)目建議書(shū)。

(二)涉及儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)的,土地收儲(chǔ)部分與前期開(kāi)發(fā)部分可分別立項(xiàng)。土地收儲(chǔ)部分按上款辦理,項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)包括土地前期開(kāi)發(fā)初步策劃論證等內(nèi)容;儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告,報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)審批,辦理立項(xiàng)手續(xù)。土地收儲(chǔ)部分與前期開(kāi)發(fā)部分合并立項(xiàng)的,參照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)。

第十九條土地儲(chǔ)備投資按照我市政府投資管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施計(jì)劃管理,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃報(bào)送同級(jí)投資管理部門(mén)審核后,納入同級(jí)政府年度投資計(jì)劃。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資計(jì)劃調(diào)整方案報(bào)同級(jí)投資管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際投資超過(guò)總投資估算的,在編報(bào)年度投資計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃時(shí)列明調(diào)整依據(jù)并進(jìn)行說(shuō)明。

第二十一條土地儲(chǔ)備支出嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,符合條件的支出,可實(shí)行授權(quán)支付。

各區(qū)具體組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目的,涉及土地征收、收回、收購(gòu)、地上附著物補(bǔ)償、存量地塊管理等事項(xiàng)的,相關(guān)費(fèi)用實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。由市財(cái)政部門(mén)按市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財(cái)政部門(mén),項(xiàng)目決算后的剩余費(fèi)用由區(qū)財(cái)政部門(mén)返還市財(cái)政部門(mén)。

第四章 土地儲(chǔ)備的實(shí)施

第二十二條土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)主要包括項(xiàng)目基本情況、規(guī)劃建議、補(bǔ)償原則、收益測(cè)算、資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、責(zé)任分工和保障措施等,涉及原為工業(yè)企業(yè)舊廠房地塊的應(yīng)明確土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任主體。

土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)征求發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)及屬地相關(guān)單位意見(jiàn),按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條各區(qū)政府為行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織編制集體土地、國(guó)有土地及房屋征收補(bǔ)償安置方案并組織具體實(shí)施,主要包括組織開(kāi)展勘測(cè)定界、測(cè)量清點(diǎn)、委托評(píng)估;落實(shí)村留用地、復(fù)建安置用地;負(fù)責(zé)辦理土地房屋征收補(bǔ)償安置(含安置房建設(shè))、管線遷改、綠化遷移、土地平整、土壤檢測(cè)修復(fù)、用地報(bào)批、產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)或用地結(jié)案、場(chǎng)地看管、社會(huì)維穩(wěn)、資金支付及核算等工作。

第二十四條集體土地征收補(bǔ)償根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償安置方案實(shí)施。

國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策文件,以及經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目土地儲(chǔ)備實(shí)施方案實(shí)施。

收儲(chǔ)補(bǔ)償涉及測(cè)量和評(píng)估的,以有資質(zhì)的測(cè)量單位和取得各專(zhuān)業(yè)評(píng)估行政管理部門(mén)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的成果作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第二十五條市、區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,將片區(qū)土地征收、收購(gòu)、收回涉及的服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),引入社會(huì)主體實(shí)施。招標(biāo)方案包括服務(wù)事項(xiàng)、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)總成本、平均利潤(rùn)率、獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。中標(biāo)單位不得違規(guī)取得土地使用權(quán)或變相取得土地出讓收益。

市、區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)指定同級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)單位工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。完成實(shí)物儲(chǔ)備后由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)行入庫(kù)管理。

第五章 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)

第二十六條儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、公共地下空間及綜合管溝、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十七條儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)可依法通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)。經(jīng)市政府審批,市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)可交由市代建局、市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦等市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位或?qū)俚貐^(qū)政府具體承擔(dān)。市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位或?qū)俚貐^(qū)政府是市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、移交等具體工作。

由市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位具體承擔(dān)的,前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、概算、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)由市屬建設(shè)管理行政事業(yè)單位直接向有關(guān)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理,建設(shè)項(xiàng)目資金納入土地儲(chǔ)備資金預(yù)算,并由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在編制預(yù)算時(shí)列明用款單位、具體項(xiàng)目和金額,預(yù)算批復(fù)后由財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

由屬地區(qū)政府具體承擔(dān)的,前期開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、概算等審批手續(xù)由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市有關(guān)審批部門(mén)辦理,其余審批手續(xù)由屬地區(qū)政府在屬地辦理,建設(shè)資金可按照項(xiàng)目概算評(píng)審結(jié)果預(yù)撥給區(qū),據(jù)實(shí)結(jié)算;經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目可將資金按概算評(píng)審結(jié)果以“多不退、少不補(bǔ)”的總價(jià)包干形式轉(zhuǎn)移支付給區(qū)。

第二十八條根據(jù)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)需要,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出儲(chǔ)備土地范圍外市政道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化及綜合管溝等配套設(shè)施建設(shè)要求,按照市、區(qū)分工和部門(mén)職能,由各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)納入對(duì)應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)等計(jì)劃,與儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)工作同步推進(jìn)實(shí)施,并在相應(yīng)資金渠道安排支出。教育、公共交通(含交通信號(hào)燈、道路視頻監(jiān)控)、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)加大儲(chǔ)備范圍內(nèi)相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)籌和建設(shè)監(jiān)管力度。

第二十九條儲(chǔ)備土地內(nèi)已竣工驗(yàn)收或已完工具備規(guī)劃使用功能的市政基礎(chǔ)設(shè)施,市、區(qū)職能管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收和開(kāi)展維護(hù)管養(yǎng)工作,維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各職能管理部門(mén)的年度部門(mén)預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障。各職能管理部門(mén)不得以未落實(shí)維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為由拒絕接收和開(kāi)展維護(hù)管養(yǎng)工作。移交工作應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)主管部門(mén)報(bào)備,由市建設(shè)主管部門(mén)明確移交過(guò)程中相關(guān)各方責(zé)任和分工,保證移交工作順利開(kāi)展。

第六章 儲(chǔ)備土地的管理

第三十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備土地入庫(kù)、出庫(kù)管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地加強(qiáng)巡查,建立檔案和臺(tái)賬,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十一條儲(chǔ)備土地可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行管理或委托屬地政府、地塊原權(quán)屬人管理,也可按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定確定委托管理單位。

第三十二條儲(chǔ)備土地在管護(hù)中應(yīng)當(dāng)采取圍欄、圍墻等方式進(jìn)行圍蔽管理,圍蔽實(shí)施單位依法確定。采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定圍蔽實(shí)施單位的,招標(biāo)(采購(gòu))限價(jià)可按圍蔽管理年度預(yù)算總額(不限定具體儲(chǔ)備地塊和具體項(xiàng)目)確定,根據(jù)儲(chǔ)備土地管理需要,按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

第三十三條在保障城市規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施的前提下,經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)利用。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的,應(yīng)繳納儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用費(fèi),儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用費(fèi)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托取得各專(zhuān)業(yè)評(píng)估行政管理部門(mén)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用可用于建設(shè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、社會(huì)車(chē)輛停放等用途,期限一般不超過(guò)2年。臨時(shí)利用期間不得興建經(jīng)營(yíng)性商業(yè)設(shè)施和非臨時(shí)性使用設(shè)施。

第三十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其委托管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備用地安全管理,設(shè)置安全警示,發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備土地上存在違法用地、違法建設(shè)、地塊被侵占、違規(guī)排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止并報(bào)告轄區(qū)政府,由轄區(qū)政府牽頭及時(shí)采取措施,依法進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條廣州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備及監(jiān)督管理適用本辦法。

市城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市更新范圍內(nèi)的土地整備工作,按城市更新有關(guān)政策執(zhí)行。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作,按空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

本辦法中關(guān)于立項(xiàng)管理、年度投資計(jì)劃管理、土地儲(chǔ)備的實(shí)施等規(guī)定適用市本級(jí)項(xiàng)目,各區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

婁底市人民政府

關(guān)于印發(fā)《婁底市土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知?

各縣市區(qū)人民政府,婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì),市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《婁底市土地儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

婁底市人民政府

2019年12月31日

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理辦法(試行)相關(guān)推薦
  • 相關(guān)百科
  • 相關(guān)知識(shí)
  • 相關(guān)專(zhuān)欄

最新詞條

安徽省政采項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 數(shù)字景楓科技發(fā)展(南京)有限公司 懷化市人民政府電子政務(wù)管理辦公室 河北省高速公路京德臨時(shí)籌建處 中石化華東石油工程有限公司工程技術(shù)分公司 手持無(wú)線POS機(jī) 廣東合正采購(gòu)招標(biāo)有限公司 上海城建信息科技有限公司 甘肅鑫禾國(guó)際招標(biāo)有限公司 燒結(jié)金屬材料 齒輪計(jì)量泵 廣州采陽(yáng)招標(biāo)代理有限公司河源分公司 高鋁碳化硅磚 博洛尼智能科技(青島)有限公司 燒結(jié)剛玉磚 深圳市東海國(guó)際招標(biāo)有限公司 搭建香蕉育苗大棚 SF計(jì)量單位 福建省中億通招標(biāo)咨詢(xún)有限公司 泛海三江 威海鼠尾草 廣東國(guó)咨招標(biāo)有限公司 Excel 數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用大全 甘肅中泰博瑞工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 山東創(chuàng)盈項(xiàng)目管理有限公司 當(dāng)代建筑大師 拆邊機(jī) 廣西北纜電纜有限公司 大山檳榔 上海地鐵維護(hù)保障有限公司通號(hào)分公司 甘肅中維國(guó)際招標(biāo)有限公司 舌花雛菊 華潤(rùn)燃?xì)猓ㄉ虾#┯邢薰? 湖北鑫宇陽(yáng)光工程咨詢(xún)有限公司 GB8163標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫鋼管 中國(guó)石油煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部 韶關(guān)市優(yōu)采招標(biāo)代理有限公司 莎草目 建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知 電梯平層準(zhǔn)確度 廣州利好來(lái)電氣有限公司 蘇州弘創(chuàng)招投標(biāo)代理有限公司