中文名 | 隨縣政府投資建設(shè)項目招標(biāo)攔標(biāo)價審計暫行辦法 | 發(fā)布單位 | 隨縣政府 |
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第一章 總則
第一條 為建立科學(xué)的政府投資項目建設(shè)管理體制,規(guī)范政府投資行為,提高政府投資效益,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》等相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目,是指本行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金以及國有資金占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)性、公益性以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展性項目。具體包括下列項目:
(一)財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排的建設(shè)項目;
(二)政府性基金安排的建設(shè)項目;
(三)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目;
(四)政府性融資(含國外政府融資、貸款)安排的建設(shè)項目;
(五)國有企業(yè)及其他財政性資金安排的項目支出;
(六)其他形式的國有資金投資項目。
第三條 政府投資建設(shè)項目招標(biāo)攔標(biāo)價是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件載明的規(guī)定時間前公開發(fā)布的招標(biāo)項目投標(biāo)人投標(biāo)報價的最高值,即最高限價。
第四條 政府投資建設(shè)項目招標(biāo)攔標(biāo)價審計是指由縣直相關(guān)職能部門在項目招標(biāo)前對項目的標(biāo)的預(yù)算價進(jìn)行合法性、合理性審查的過程。
第五條 政府投資建設(shè)項目招標(biāo)攔標(biāo)價審計遵循以下原則:
(一)規(guī)范管理,降低成本,提高投資效益原則;
(二)合法合理,陽光操作,各方利益平衡原則;
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)防腐敗,實現(xiàn)反腐倡廉原則。
第六條 縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局作為攔標(biāo)價審計協(xié)調(diào)部門,負(fù)責(zé)攔標(biāo)價審計的計劃安排、時間節(jié)點、溝通協(xié)調(diào)等工作??h財政局負(fù)責(zé)招標(biāo)項目財政性資金計劃等監(jiān)督管理。
縣審計局負(fù)責(zé)攔標(biāo)價審計的組織實施。
縣國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局等部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項目相應(yīng)的其他工作。
第二章 審計注意事項
第七條 凡本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項目,其攔標(biāo)價在發(fā)布前,須經(jīng)縣審計局進(jìn)行審計后方可報縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案、發(fā)布。
第八條 縣審計局負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的攔標(biāo)價審計操作規(guī)程和實施細(xì)則,并嚴(yán)格按規(guī)程和細(xì)則執(zhí)行。
第九條 招標(biāo)人在招標(biāo)項目進(jìn)入縣綜合招標(biāo)投標(biāo)中心交易前,須將項目招標(biāo)計劃安排等情況告知縣審計局,以便縣審計局安排計劃。
第十條 為保證有足夠的時間,招標(biāo)人須在攔標(biāo)價發(fā)布截止時間前7天,將工程量清單及招標(biāo)人預(yù)算提交縣審計局,若不能按時提交的,則相應(yīng)順延攔標(biāo)價發(fā)布和遞交投標(biāo)文件截止時間。
第十一條 縣審計局在收到相關(guān)資料后,應(yīng)安排專班進(jìn)行審計,并在規(guī)定的時間完成后,向招標(biāo)人提供書面報告。若特殊情況不能按時完成的,則通知招標(biāo)人相應(yīng)順延攔標(biāo)價發(fā)布和遞交投標(biāo)文件截止時間。
第十二條 因本辦法第十條、第十一條情形須順延攔標(biāo)價發(fā)布和遞交投標(biāo)文件截止時間的,招標(biāo)人須按規(guī)定到縣綜合招標(biāo)投標(biāo)中心辦理順延備案并通知所有投標(biāo)人。
第三章 附則
第十三條 招標(biāo)人不按本辦法要求進(jìn)行攔標(biāo)價審計,擅自以招標(biāo)文件規(guī)定以外的方式發(fā)布攔標(biāo)價的,其攔標(biāo)價無效。因此造成的后果及影響由招標(biāo)人承擔(dān)。
第十四條 若因特殊情況不進(jìn)行攔標(biāo)價審計的,招標(biāo)人須報縣審計局審核,經(jīng)縣政府審批后,報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。
第十五條 本辦法由縣審計局和縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
投資建設(shè)項目管理師,是指通過全國統(tǒng)一考試取得《中華人民共和國投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平證書》的人員,可受聘承擔(dān)投資建設(shè)項目高層專業(yè)管理工作?! 「鶕?jù)《關(guān)于印發(fā)《投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)...
安全設(shè)施是工程項目和生產(chǎn)過程中必不可少的內(nèi)容,它是按生產(chǎn)工藝和施工流程進(jìn)行劃分并進(jìn)行建設(shè)項目概算編制的。安全設(shè)施投資建設(shè)項目概算的編制是按照工程造價的構(gòu)成、所在地區(qū)的定額計價方法(一般采用工程量清單的...
政府投資建設(shè)項目中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位指定還是要公開招標(biāo)? 哪些地方有其體的法規(guī)或法文條款?
現(xiàn)在一般政府采購項目都是在項目所在地的城區(qū)或者縣城入庫就是在該地備案后的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里面通過隨機(jī)抽取的。我們廣西有文其他省不知道咯。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣直機(jī)關(guān)各單位: 現(xiàn)將《望城縣政府投資建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法 》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○一○年六月二日 望城縣政府投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣政府投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的 監(jiān)督,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《湖 南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。 第二條 凡本縣行政區(qū)域內(nèi),政府投資建設(shè)項目的施工、監(jiān)理以 及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)活動,均適 用本辦法。 本辦法所稱的政府投資建設(shè)項目 (以下簡稱“項目” )是 指全部使用縣屬政府資金投資、縣 屬政府資金投資占控股或主導(dǎo)地 位的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套管線、線路、設(shè)備安 裝、室 內(nèi)外裝飾裝修工程,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程,公路、橋梁、隧 道工
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1 望城縣政府性投資建設(shè)項目審計操作規(guī)程 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督,規(guī)范 建設(shè)行為,提高投資效益,根據(jù)《望城縣審計局政府投資建 設(shè)項目評審管理辦法(試行) 》有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。 第二條 本規(guī)程適用于縣本級政府投資建設(shè)項目的前 期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段和竣工交付階段進(jìn)行的全過程審 計監(jiān)督。 第三條 對政府投資建設(shè)項目審計應(yīng)堅持“突出重點、 量力而行、 明確責(zé)任、 防范風(fēng)險” 工作原則, 抓住重點項目、 重要環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容和關(guān)鍵時點進(jìn)行審計;結(jié)合審計機(jī)關(guān)的 承受能力和審計人員的技術(shù)水平量力而行;把握審計監(jiān)督的 職責(zé),在法定職權(quán)內(nèi)開展工作;規(guī)范審計行為,提高審計人 員的專業(yè)勝任能力。 第四條 政府投資建設(shè)項目審計實行計劃管理與動態(tài) 結(jié)合的辦法。 第五條 對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計時,建設(shè)單位為 被審計單位。 對勘察、設(shè)計、拆遷、施工、監(jiān)理、采購等相關(guān)單位與
攔標(biāo)價學(xué)術(shù)界尚無準(zhǔn)確的定義.從字面理解可解釋為攔截投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn).通俗地講.超出或低于某一報價就視為廢標(biāo)。照此理解.?dāng)r標(biāo)價可攔上(上限攔標(biāo)價)也可攔下(下限攔標(biāo)價),在實踐中.又可分為明示攔標(biāo)價(以文字形式公開地告訴每位投標(biāo)人)和暗示攔標(biāo)價(開標(biāo)時公布).有的攔標(biāo)價因和施工單位的平均報價互相聯(lián)系.也稱為動態(tài)攔標(biāo)價.如引青濟(jì)秦工程確定報價低于平均報價的4%視為廢標(biāo)。這就屬于動態(tài)攔標(biāo)價。
有的地方工程項目招投標(biāo)需要財政部門評估.同時設(shè)置上限攔標(biāo)價。財政審批制度設(shè)置的上限攔標(biāo)價并不妨礙標(biāo)底的使用.作為上限的攔標(biāo)價不能參與標(biāo)底的復(fù)合.否則不應(yīng)公示。在設(shè)置上限明示攔標(biāo)價時完全可以設(shè)置標(biāo)底.標(biāo)底一般低于攔標(biāo)價,這沒有錯。但考慮到具體評標(biāo)辦法時,有時標(biāo)底高于上限攔標(biāo)價也沒有什么問題 標(biāo)底是評標(biāo)的一個標(biāo)準(zhǔn)和尺度,攔標(biāo)價是投標(biāo)人報價的限位。在采用最終標(biāo)底下浮幾個點最優(yōu)報價的前提下,如果上限攔標(biāo)價設(shè)置過低的話.完全可以考慮標(biāo)底設(shè)置在攔標(biāo)價上部。
作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的新生事物,攔標(biāo)價在未來的實踐中作用會越來越大,使用會逐漸合法,這一趨勢不會改變。應(yīng)充分重視、認(rèn)真思考,以充分發(fā)揮攔標(biāo)價在工程招標(biāo)投標(biāo)中的積極作用,使招標(biāo)投標(biāo)工作更為公正、合理。
實踐中.有的業(yè)主將正常預(yù)算上下浮動5%作為攔標(biāo)價.又在評標(biāo)辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報價5%的報價作為最優(yōu)報價。這樣做,開標(biāo)結(jié)果一般會是報價最低的單位中標(biāo).?dāng)r標(biāo)價的作用沒有體現(xiàn) 攔標(biāo)價的價位取舍應(yīng)和具體的評標(biāo)辦法有機(jī)結(jié)合。投標(biāo)競爭激烈者(根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量)宜取大值,而具體評標(biāo)辦法有低價中標(biāo)的傾向時,攔標(biāo)價也應(yīng)適當(dāng)提高,這樣業(yè)主才能得到理想的中標(biāo)合同價位。