石家莊市干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，提高政治站位，不斷增強“四個意識”，切實按照市委十屆三次、四次、五次全會的安排部署，以全面建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市、美麗石家莊為著力點，堅持政府主導、部門聯(lián)動、多方協(xié)作、依法推進、分類實施的原則，徹底清理干線公路沿線廣告設(shè)施，提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、工作目標

開展全市干線公路沿線廣告設(shè)施摸底排查，建立臺賬，宣傳發(fā)動，依法依規(guī)推進，2018年底前，完成對違法違規(guī)廣告設(shè)施的徹底清理工作；2019年底前，實現(xiàn)干線公路沿線廣告設(shè)施“零存在”。

三、清理范圍

全市干線公路（市管高速公路及高速公路連接線、普通國省干線公路）用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)內(nèi)的廣告設(shè)施，包括沿線廣告塔和設(shè)置在橋體、隧道洞口、跨路門架、收費站（亭）等廣告牌。

建筑控制區(qū)外的廣告設(shè)施清理范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

四、職責分工

（一）市政府是專項清理工作的責任主體，各縣（市、區(qū)）政府是專項清理廣告設(shè)施的實施主體。

各縣（市、區(qū)）政府要加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)，制定具體實施方案，政府主要領(lǐng)導為專項行動第一責任人，具體負責本轄區(qū)干線公路（含市管三條高速）建筑控制區(qū)內(nèi)，以及建筑控制區(qū)以外的廣告設(shè)施的清理，依法組織實施清理工作。市交通運輸局、市公安局、市國土資源局等市直各相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

市交通運輸局負責市局直接管理的干線公路用地內(nèi)的廣告設(shè)施清理工作，各干線公路管理單位是專項清理工作的實施主體，依法組織實施清理工作，沿線各級人民政府應(yīng)積極配合做好清理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負責各轄區(qū)干線公路用地內(nèi)廣告設(shè)施清理工作，是專項清理廣告設(shè)施的實施主體。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)單位按相關(guān)程序做好廣告設(shè)施殘值處理。

（三）市公安局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市信訪局等相關(guān)部門按照各自職責配合做好清理工作。

五、工作步驟

（一）排查動員（2018年8月底前）。各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運輸局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定分類制定具體的清理實施方案，大力開展宣傳動員工作，并積極組織開展摸底調(diào)查，按照設(shè)置位置、產(chǎn)權(quán)所屬、管理方式、合同約定等對廣告設(shè)施分類建檔。

（二）清理違法違規(guī)和合同到期、逾期的廣告設(shè)施（2018年9月-12月）。

1、對以下違法違規(guī)廣告設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者自行拆除，逾期未拆除的由實施主體進行清理。

（1）高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施不符合《河北省高速公路沿線廣告設(shè)施管理規(guī)定》的；

（2）普通國省干線公路用地范圍內(nèi)未按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定設(shè)置的違法違規(guī)廣告設(shè)施；

（3）建筑控制區(qū)設(shè)置的廣告設(shè)施；

（4）各縣（市、區(qū)）人民政府確定的建筑控制區(qū)外清理范圍，不符合規(guī)劃、土地、工商管理等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定設(shè)置的廣告設(shè)施；

（5）其他違法違規(guī)廣告設(shè)施。

2、對已到期和逾期的廣告設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者自行拆除，逾期未拆除的由實施主體進行清理。

（三）全面清理（2019年1月－11月）。

對符合法律、法規(guī)規(guī)定并依法審批的全市干線公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)外廣告設(shè)施，依據(jù)合同約定由合同雙方協(xié)商清理。

（四）驗收核查（2019年12月底）。各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運輸局分別對各縣（市、區(qū)）人民政府和各縣（市、區(qū)）交通運輸局、各干線公路管理單位的清理情況進行驗收；2019年1月對2018年違法違規(guī)廣告設(shè)施清理情況進行驗收；2019年12月對當年廣告設(shè)施清理情況進行驗收。對清理工作認真核査，進行“回頭看”，確保干線公路沿線廣告設(shè)施“清零”。

六、工作要求

（一）加強培訓，規(guī)范清理行為。各責任主體和實施主體按照職責分工組織對參與清理人員進行業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定以及清理工作的各項要求，確保清理工作依法依規(guī)、文明規(guī)范。

（二）全面摸排，確保臺賬清晰。按照廣告設(shè)施位置、性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)所屬等進行摸排，建立“一設(shè)施一檔”清晰臺賬，做到廣告設(shè)施位置排查準確、性質(zhì)類別甄別明晰、數(shù)量統(tǒng)計真實清楚。避免發(fā)生因摸排工作不到位導致的漏報、漏清問題。清理工作要做到清理前后有照片（拆除前和拆除后各一張照片）、清理過程有影像，確保檔案資料齊全。市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級建立整治督辦臺賬。

（三）依法依規(guī)，確保平穩(wěn)推進。采取宣傳動員、提前公示、通知清理、曝光清理等方式，敦促產(chǎn)權(quán)所有者自行清理。對需強制清理的，周密做好組織工作，整個清理過程中嚴格按照法定程序，注重保存視頻、影像資料。保證工作規(guī)范有序，維護好現(xiàn)場秩序，減少執(zhí)法沖突，防止矛盾激化。深入實施掃黑除惡專項斗爭，對借機尋釁滋事、聚眾鬧事、發(fā)布煽動信息等違法行為嚴厲依法查處。

（四）從嚴管控，建立健全機制。全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管，各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運輸局要制定監(jiān)督管理辦法，嚴格管控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和干線公路管理單位要加大巡查力度，堅決杜絕清理范圍內(nèi)新設(shè)廣告設(shè)施。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立專項清理工作專班，具體負責組織指導、協(xié)調(diào)、督導廣告設(shè)施清理工作。政府分管負責的同志任組長，市交通運輸局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市信訪局等分管負責同志任副組長，各縣（市、區(qū)）政府為成員單位，專項清理工作專班辦公室設(shè)在市交通運輸局，工作專班要明確目標、任務(wù)、時限、落實責任，并保障清理工作專項經(jīng)費。在此項工作開展過程中，涉及到的其他市直相關(guān)部門要積極配合。

各縣（市、區(qū)）人民政府各確定一名聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話），于2018年9月18日下午16:00前報jtjxzspc@163.con郵箱，負責與市專項清理工作專班辦公室聯(lián)系，并及時報送工作進展情況。

（二）加強宣傳引導。宣傳部門要充分利用各類媒體做好正面引導工作，廣泛宣傳干線公路沿線廣告設(shè)施清理工作的重要意義，提高人民群眾路域環(huán)境保護、護路愛路和文明出行、安全出行意識，為清理工作營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督導檢查。市專項清理工作專班要組織定期督導，對不按本工作方案要求清理、應(yīng)清未清、弄虛作假的提醒約談、嚴肅問責。建立信息報送和通報制度，各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門每月23日前將清理工作進展情況報送市專項清理工作專班。 2100433B

石家莊市人民政府辦公廳 石政辦函〔2018〕176號

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《石家莊市干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作方案》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年9月17日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作方案

為進一步美化省會干線公路路域環(huán)境，貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省城市廣告牌匾整治提升行動方案〉〈河北省干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作方案〉的通知》（冀政辦字〔2018〕136號）和省交通運輸廳《關(guān)于做好全省干線公路沿線廣告設(shè)施專項清理工作的通知》（冀交公〔2018〕507號）要求，深入推進全市集中整治違法用地違法建設(shè)專項行動，進一步深化全市干線公路沿線路域環(huán)境整治，全面清理干線公路沿線廣告設(shè)施，打造暢、潔、綠、美、安的通行環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國廣告法》和《河北省高速公路沿線廣告設(shè)施管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本工作方案。

隨著都市規(guī)模的壯大，發(fā)展，公共設(shè)施愈來愈多地被廣告所利用，常見的設(shè)施廣告有候車亭廣告、報亭廣告、販賣亭廣告、郵筒廣告、天橋廣告、高架橋廣告、地下道廣告等，眾多的設(shè)施雖然屬性相同，但廣告的表現(xiàn)形式卻多種多樣。一般來講，設(shè)施廣告有印刷張貼、燈箱展示、手工繪制等多種形式。