石家莊市推進全社會節(jié)水工作十二項措施

石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石家莊市推進全社會節(jié)水工作十二項措施》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市推進全社會節(jié)水工作十二項措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

石家莊市人民政府辦公室

2020年5月3日

一、起草背景

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，準確把握習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上講話精神，認真落實河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省推進全社會節(jié)水工作十項措施的通知》，確保全面完成省下達的節(jié)水工作目標任務(wù)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求起草了《石家莊市推進全社會節(jié)水工作十二項措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、強化工業(yè)節(jié)水減排、加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損、加大縣域節(jié)水社會達標建設(shè)、強化水資源剛性約束、提升用水管理水平、開展典型示范、強化落實制度規(guī)章、壓實主體責任、強化科技支撐、組織節(jié)水宣傳活動共計十二項工作措施。

三、主要目標

2020年，小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補貼項目申報面積96.1萬畝，旱作雨養(yǎng)種植試點項目申報面積0.4萬畝。調(diào)減籽粒玉米、小麥等高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物44.5萬畝；工業(yè)重點用水行業(yè)年用水20萬立方米以上的規(guī)模以上企業(yè)列入節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率不低于50%，重點用水行業(yè)年用水5萬立方米以上的規(guī)模以上企業(yè)不低于20%，萬元工業(yè)增加值用水量較2019年降低12%；完成晉州、井陘、新樂、行唐的縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作任務(wù)；城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到10%以內(nèi)。 2100433B

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府主導(dǎo)、水利抓總、有關(guān)部門分工負責的節(jié)水管理體制。調(diào)整完善市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市節(jié)水工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)部門應(yīng)建立節(jié)約用水工作局際協(xié)調(diào)機制,研究解決重大問題,確保節(jié)水工作有力有序有效推進。各縣（市、區(qū)）政府作為本地節(jié)水工作的責任主體，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保節(jié)水目標完成。（牽頭單位:市水利局，配合單位：石家莊市節(jié)約用水辦公室成員單位；落實責任單位：各縣市、區(qū)政府。以下各項均需各縣（市、區(qū)）政府落實，不再列出。）

二、實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020年度小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補貼項目指南》和《關(guān)于申報2020年度旱作雨養(yǎng)種植試點項目的通知》要求，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）對2020年度項目進行申報，其中小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補貼項目申報面積96．1萬畝，旱作雨養(yǎng)種植試點項目申報面積0．4萬畝。嚴格落實《石家莊市2019年秋-2020年夏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進方案》，調(diào)減籽粒玉米、小麥等高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物44．5萬畝。通過優(yōu)化區(qū)域布局，打造示范片區(qū)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，進一步調(diào)整優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓減農(nóng)業(yè)用水總量。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、強化工業(yè)節(jié)水減排。穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排工作，引導(dǎo)重點行業(yè)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)新工藝，鼓勵企業(yè)進行節(jié)水裝備轉(zhuǎn)型升級，重點推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)廢水處理等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝，對符合技改標準的企業(yè)給予省市技改資金支持；組織開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，2020年重點用水行業(yè)年用水20萬立方米以上的規(guī)模以上企業(yè)列入節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率不低于50%，重點用水行業(yè)年用水5萬立方米以上的規(guī)模以上企業(yè)不低于20%，2025年重點用水行業(yè)年用水5萬立方米以上的規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展節(jié)能診斷工作，依據(jù)《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》（工信部節(jié)〔2019〕101號）,2020年繼續(xù)開展節(jié)能診斷工作，解決企業(yè)節(jié)能面臨的問題，為企業(yè)降本增效指明思路和方向。推動工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，建立上下游用水戶循環(huán)用水鏈條，推進企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，推動節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建。萬元工業(yè)增加值用水量較2019年降低12%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市水利局）

四、加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。積極推進石家莊主城區(qū)供水管線建設(shè)工作，不斷優(yōu)化供水管網(wǎng)布局，釋放供水產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，增加城市有效供水量；開展供水管網(wǎng)普查和分區(qū)計量，建設(shè)供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),依據(jù)水力模型數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對重點區(qū)域進行管控，通過增加智能消防栓和智能水表的安裝，逐步推動分區(qū)計量工作；加大公共供水管網(wǎng)測漏力度。依托“管線管理處測漏中心”向小區(qū)內(nèi)部的小管徑上拓展，提高側(cè)漏監(jiān)測水平和老舊管網(wǎng)搶修及時率，減少漏損水量。到2020年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到10%以內(nèi)。全面推進城市再生水回用，結(jié)合需求加強再生水利用設(shè)施建設(shè)，建立健全污水公司中水回用目標計劃推進機制，進一步細化各項任務(wù)的節(jié)點目標，落實責任。到2022年底，再生水利用率達到32%以上。（牽頭單位：市城管局）

五、推進節(jié)水社會達標建設(shè)。落實《石家莊市縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作實施計劃（2018-2020年）》（石水〔2018〕84號）要求，加大縣域節(jié)水社會達標建設(shè)力度，到2020年底，完成晉州、井陘、新樂、行唐的縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作任務(wù)。同步開展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建活動，大幅提升城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水器具普及率。（牽頭單位：市水利局）

六、強化水資源剛性約束。貫徹落實國家重大規(guī)劃水資源論證管理辦法,嚴格落實規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度,涉及大規(guī)模用水或者實施后對水資源造成重大影響的其他規(guī)劃,均要開展規(guī)劃水資源論證。以取水許可為抓手,完善水資源有效管控、強化剛性約,落實由縣級上報、市級審核、省級審批的地下水開采審批制度。對取用水總量已達到或超過可用水量的地方,暫停審批建設(shè)項目新增取水;對取用水總量接近可用水量的地方,限制審批新增取水。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網(wǎng)規(guī)模以上用水單位實行計劃用水管理,城市(鎮(zhèn))公共供水主管部門配合同級水行政主管部門開展計劃用水相關(guān)工作,提供城市公共管網(wǎng)內(nèi)用水大戶、特種行業(yè)用水戶用水信息。（牽頭單位：市水利局、市審批局，配合單位：市城管局）

七、提升用水管理水平。繼續(xù)實施重點取用水大戶的水量計量監(jiān)控，逐步實現(xiàn)規(guī)模以上取水口監(jiān)測全覆蓋。2022年底前，公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上的重點監(jiān)控用水單位基本實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，已安裝在線監(jiān)控設(shè)施的用水單位，實現(xiàn)與水行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保存原有監(jiān)測記錄；未安裝計量設(shè)施的用水單位，按照省水利廳統(tǒng)一安排,限時安裝。農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝條件的井灌區(qū)，全面推行“以電折水”計量，精準核定以電折水系數(shù)及不同作物畝均用水量，有效監(jiān)控各地農(nóng)業(yè)灌溉地下水取水量。積極探索用水審計試點工作，2020年完成2家重點高耗水企業(yè)的審計工作。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市城管局、市市場監(jiān)管局）

八、積極開展典型示范。認真學習推廣全省農(nóng)業(yè)水價改革模式，綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補等措施，解決農(nóng)田工程管護不到位、節(jié)水內(nèi)生動力不足等問題。圍繞到2022年15%以上屬地高校創(chuàng)建成節(jié)水型高校目標，積極開展節(jié)水型高校創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建節(jié)水型高校數(shù)量不少于1所。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市財政局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局）

九、強化規(guī)章制度落實。嚴格落實省節(jié)約用水地方法規(guī)、用水審計、用水戶信用管理等制度。嚴格定額應(yīng)用，把用水定額作為判斷是否充分節(jié)水的標尺，作為強化節(jié)水監(jiān)管的重要手段，在取水許可、計劃用水管理、水價改革、節(jié)水評價等工作方面嚴格使用用水定額。落實節(jié)水評價工作要求，將節(jié)水評價工作融入到現(xiàn)有規(guī)劃和建設(shè)項目管理程序，與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、與取用水相關(guān)的水利工程項目、辦理取水許可證的建設(shè)項目等均需開展節(jié)水評價，從嚴叫停節(jié)水評價未通過的項目。（牽頭單位：市水利局、市審批局）

十、嚴格考核評價問責。落實水資源管理制度，依托地下水超采綜合治理、水利發(fā)展改革考核等,推動節(jié)水工作落實。對工作進度明顯滯后的縣(市、區(qū))和有關(guān)部門,市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位負責人;對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢或造成不良影響的,對相關(guān)責任單位和責任人提出追責問責意見，實施問責。同時，將節(jié)水成效作為文明單位創(chuàng)建內(nèi)容,納入評價體系,推動全社會節(jié)水。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市委宣傳部）

十一、強化科學技術(shù)支撐。開展調(diào)査研究，科學編制石家莊市“十四五”節(jié)水規(guī)劃。同時配合省水利廳積極開展水資源管理基礎(chǔ)硏究,包括水資源消耗總量和強度核算方法、利用遙感技術(shù)核算區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水總量、地下水位變化評價、地下水水文地質(zhì)二維、三維可視化模型建立等,為掌握地下水資源、用水量、水位等狀況提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市水利局）

十二、組織節(jié)水宣傳活動。認真落實《河北省2020年節(jié)水主題宣傳教育實施方案》要求，組織青少年開展節(jié)水主題宣傳活動，深入農(nóng)村、校園、機關(guān)開展節(jié)水宣傳；利用“世界水日”、“中國水周”組織發(fā)動各縣（市、區(qū)）開展形式多樣的宣傳活動；積極組織開展“縣委書記談節(jié)水”活動，借助本地主要媒體，加大對縣域節(jié)水型社會建設(shè)、非常規(guī)水源利用、節(jié)水載體建設(shè)等先進典型宣傳，營造良好的全社會節(jié)水氛圍。（牽頭單位：市水利局）

一、起草背景

為深入貫徹習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，推動實施國家節(jié)水行動，認真落實《河北省推進全社會節(jié)水工作十項措施》，進一步加強節(jié)水監(jiān)管，夯實節(jié)水基礎(chǔ)，強化節(jié)水載體建設(shè)，加大節(jié)水宣傳力度，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，全面提高水資源利用效率和節(jié)水管理水平，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求起草了《衡水市推進全社會節(jié)水工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》主要包括主要目標、工作措施和保障措施3個方面的內(nèi)容。

（一）主要目標

2020年完成《衡水市計劃節(jié)約用水管理條例》立法工作。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低28%和32%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.74，再生水利用率達到30%。

到2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低39%和35%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率穩(wěn)定在91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.74以上，再生水利用率達到32%。

（二）工作措施

共計7項：發(fā)展適水農(nóng)業(yè)，壓減農(nóng)業(yè)用水總量；倒逼企業(yè)降耗，強化工業(yè)節(jié)水減排；強化節(jié)水降損，打造節(jié)水城鎮(zhèn)；落實以水定需，強化水資源剛性約束；強化用水監(jiān)督，提升用水管理水平；強化制度落實，提升節(jié)水治理能力；培樹節(jié)水典型，創(chuàng)新節(jié)水發(fā)展模式。

（三）保障措施

共計4項：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；加強考核督導(dǎo)，壓實各方責任；加大投入力度，拓寬融資渠道；加大宣傳力度，營造節(jié)水氛圍。 2100433B

一、主要目標

2020年完成《衡水市計劃節(jié)約用水管理條例》立法工作。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低28%和32%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.74，再生水利用率達到30%。

到2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低39%和35%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率穩(wěn)定在91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.74以上，再生水利用率達到32%。

二、工作措施

（一）發(fā)展適水農(nóng)業(yè)，壓減農(nóng)業(yè)用水總量

在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，認真落實省、市關(guān)于地下水超采綜合治理的一系列安排部署，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極爭取國家資金支持。進一步加大季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)種植試點力度，在穩(wěn)定69.88萬畝季節(jié)性休耕、7萬畝旱作雨養(yǎng)種植的基礎(chǔ)上，2020年新增旱作雨養(yǎng)種植面積9.4萬畝。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在保持已實施30萬畝的基礎(chǔ)上，2020年新增高效節(jié)水灌溉19.1萬畝。完善“以水定地、以水定產(chǎn)、以水定種”的適水種植制度，推廣節(jié)水種植技術(shù)，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合2019年度秋冬種，調(diào)整非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物種植面積50萬畝，桃城區(qū)、衡水和濱湖新區(qū)三區(qū)逐步退出糧食種植。繼續(xù)積極爭取國家、省支持，適度擴大各項農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施規(guī)模。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水和濱湖新區(qū)管委會）

（二）倒逼企業(yè)降耗，強化工業(yè)節(jié)水減排

推動重點行業(yè)節(jié)水新技術(shù)新工藝應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造力度，重點推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)廢水處理等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝；積極爭取省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項資金支持，引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造；圍繞電力、化工、食品等高耗水行業(yè)，推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，加強廢水深度處理和達標再利用，加快創(chuàng)建一批國家、省節(jié)水型企業(yè)；推動工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，建立上下游用水戶循環(huán)用水鏈條，支持企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，推動節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建。到2022年，化工、食品、制酒、飲料、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)用水效率達到國內(nèi)先進水平，優(yōu)于全省平均水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；配合單位：市水利局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水和濱湖新區(qū)管委會）

（三）強化節(jié)水降損，打造節(jié)水城鎮(zhèn)

降低管網(wǎng)漏損率，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費投入，到2020年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到10%以內(nèi)。加大節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)力度，2020年衡水市創(chuàng)建成國家節(jié)水型城市，冀州區(qū)、安平縣達到縣域節(jié)水型社會建設(shè)標準，已通過省級驗收的桃城區(qū)、故城縣開展自查工作，按照縣域節(jié)水型社會建設(shè)標準，逐項對標，查漏補缺，確?？h域節(jié)水型社會達標建設(shè)質(zhì)量；到2022年底，50%以上的縣市區(qū)達到縣域節(jié)水型社會建設(shè)標準。具備獨立物業(yè)管理條件的市、縣兩級水行政主管部門2020年底前建成水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)。同步開展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建活動，大幅提升城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水器具普及率。全面推進城市再生水回用，結(jié)合需求加強再生水利用設(shè)施建設(shè)，逐步提高污水處理廠尾水利用效率。城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路噴灑、車輛沖洗等市政用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市水利局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水和濱湖新區(qū)管委會）

（四）落實以水定需，強化水資源剛性約束

在省發(fā)布全省第三次水資源調(diào)查評價結(jié)果后，發(fā)布我市第三次水資源調(diào)查評價結(jié)果，結(jié)合《衡水市水資源均衡集約利用規(guī)劃》，明確各縣市區(qū)水資源可利用量，精準確定各縣市區(qū)水資源消耗總量和強度指標。貫徹落實國家重大規(guī)劃水資源論證管理辦法，嚴格落實規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。以取水許可為抓手，完善水資源有效管控、強化剛性約束，落實由縣級上報、市級審核、省級審批的地下水開采審批制度。對取用水總量已達到或超過可用水量的地方，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近可用水量的地方，限制審批新增取水。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網(wǎng)規(guī)模以上用水單位實行計劃用水管理，城市（鎮(zhèn)）公共供水主管部門配合同級水行政主管部門開展計劃用水相關(guān)工作，提供城市公共管網(wǎng)內(nèi)用水大戶、特種行業(yè)用水戶用水信息。認真調(diào)查研究，科學編制衡水市“十四五”節(jié)水規(guī)劃。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市行政審批局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水和濱湖新區(qū)管委會）

（五）強化用水監(jiān)督，提升用水管理水平

充分利用信息化手段，實現(xiàn)規(guī)模以上取水口監(jiān)測全覆蓋。2022年底前，公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上的重點監(jiān)控用水單位實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，已安裝在線監(jiān)控設(shè)施的用水單位，實現(xiàn)與水行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時在線實時監(jiān)測；未安裝計量設(shè)施的用水單位，按照省水利廳統(tǒng)一安排，限時完成安裝。用水單位保證監(jiān)測設(shè)施正常運行，城市（鎮(zhèn)）公共供水主管部門按職責配合做好相關(guān)工作。農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝條件的井灌區(qū)，全面推行“以電折水”計量，加密測算復(fù)核“以電折水”系數(shù)，提升農(nóng)業(yè)用水計量精準度。加強在線計量監(jiān)控設(shè)施的巡查、維護，確保監(jiān)控設(shè)施正常運行。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會）

（六）強化制度落實，提升節(jié)水治理能力

2020年內(nèi)出臺《衡水市計劃節(jié)約用水管理條例》，落實國家、省下達的用水定額標準，強化用水定額應(yīng)用，按照從嚴、從緊的原則，將用水定額融入到取水許可、計劃用水、節(jié)水評價等各項實際工作中，切實發(fā)揮定額導(dǎo)向和約束作用，作為衡量是否充分節(jié)水的重要依據(jù)。推動節(jié)水評價制度落實，將節(jié)水評價工作融入到現(xiàn)有規(guī)劃和建設(shè)項目管理程序中，與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、與取用水相關(guān)的水利工程項目、辦理取水許可證的建設(shè)項目等均需開展節(jié)水評價，從嚴叫停節(jié)水評價未通過的項目。落實用水審計制度，以提高用水效率為核心，以高校為重點，按照分期分批、穩(wěn)步推進的原則，2020年完成2個以上重點行業(yè)用水單位和用水大戶的用水審計工作。（牽頭單位：市行政審批局、市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會）

（七）培樹節(jié)水典型，創(chuàng)新節(jié)水發(fā)展模式

認真學習推廣全省先進的農(nóng)業(yè)水價改革模式，綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補等措施，解決農(nóng)田工程管護不到位、節(jié)水內(nèi)生動力不足等問題。推廣節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)的先進節(jié)水經(jīng)驗和做法，對在節(jié)水工作中作出突出貢獻和取得顯著成效的單位和個人給予表彰獎勵。積極開展節(jié)水型高校建設(shè)，到2020年底，衡水職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建成節(jié)水型高校，引導(dǎo)衡水學院新校區(qū)按照節(jié)水型高校標準進行謀劃建設(shè)。采用合同節(jié)水管理模式，加大節(jié)水型中學建設(shè)力度，每個縣市區(qū)至少開展1所節(jié)水型中學建設(shè)。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣市區(qū)人民政府，衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

完善政府主導(dǎo)、水利協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的節(jié)水管理體制。加強對全市節(jié)約用水工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門結(jié)合任務(wù)分工和職責，按照“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰督辦”的原則，建立溝通會商、情況通報制度，形成各司其職、各負其責、協(xié)同高效的工作格局，確保工作有力有序有效推進?？h市區(qū)政府（管委會）作為本地節(jié)水工作的責任主體，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保節(jié)水目標完成。

（二）加強考核督導(dǎo)，壓實各方責任

依托地下水超采綜合治理等目標績效考核，推動節(jié)水工作落實，把節(jié)水納入市政府督查重要內(nèi)容。對工作進度明顯滯后的縣市區(qū)和有關(guān)部門負責人進行約談，對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢或造成不良影響的，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。將節(jié)水成效作為文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，納入評價體系，推動全社會節(jié)水。

（三）加大投入力度，拓寬融資渠道

發(fā)揮財政職能作用，重點支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、地下水超采綜合治理、水資源節(jié)約保護、城市供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水宣傳教育等。完善金融和社會資本進入節(jié)水領(lǐng)域相關(guān)政策，積極發(fā)揮銀行等金融機構(gòu)作用，依法合規(guī)對合同節(jié)水、節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水源利用等給予支持。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與有一定收益的節(jié)水項目建設(shè)和運營。

（四）加大宣傳力度，營造節(jié)水氛圍

采取的宣傳方式，加大節(jié)水宣傳力度。即開展一項節(jié)水主題宣傳，繼續(xù)開展“進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，組織青少年開展節(jié)水主題宣傳活動。即開展兩項節(jié)水專題宣傳，利用世界水日、中國水周、城市節(jié)水宣傳周組織開展專題宣傳；開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市專題宣傳，建設(shè)節(jié)水宣傳長廊和開展重點區(qū)域宣傳活動。即借助多種媒體、多種形式、多種渠道、多個地點開展宣傳，充分利用衡水日報、電臺、電視臺、微信平臺、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳畫等進行節(jié)水知識、節(jié)水形式、節(jié)水技巧、節(jié)水成效、節(jié)水典型報道等宣傳。既突出重點時段又堅持經(jīng)常貫穿全年，平面與立體相結(jié)合，營造濃厚的宣傳氛圍。