石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（一）指導(dǎo)思想

放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，要堅(jiān)持全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，全面開展“美麗省會(huì)放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，進(jìn)一步提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度，不斷釋放人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，讓人民群眾有更多的獲得感。

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（二）遵循原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的或者消費(fèi)者投訴舉報(bào)相對集中的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段對消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，動(dòng)態(tài)分析消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，確定放心消費(fèi)創(chuàng)建的重點(diǎn)。

強(qiáng)化主體責(zé)任。經(jīng)營者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人。建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營者建立產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營者產(chǎn)品（商品）和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，探索服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度。引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

推進(jìn)社會(huì)共治。注重發(fā)揮各級(jí)政府在消費(fèi)維權(quán)工作中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)作用，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用。發(fā)揮行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，對被投訴舉報(bào)較多的經(jīng)營者，監(jiān)督其糾正和改進(jìn);支持有關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮專業(yè)強(qiáng)的優(yōu)勢，進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用，通過開展消費(fèi)者評議等方式，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營。推動(dòng)落實(shí)消費(fèi)民事公益訴訟，實(shí)現(xiàn)從主要維護(hù)消費(fèi)者個(gè)體利益向更多維護(hù)整體利益轉(zhuǎn)變。積極通過人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等方式處理消費(fèi)糾紛，依法為符合條件的消費(fèi)者提供法律援助。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳誠信經(jīng)營的正面典型，曝光違法經(jīng)營的不良商家和不法行為。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)、矛盾化解和權(quán)益維護(hù)渠道，各部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求。依托“互聯(lián)網(wǎng) ”，逐步實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上跟蹤督辦，推動(dòng)跨區(qū)域、跨境消費(fèi)糾紛的在線解決。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。加快各部門、各行業(yè)之間消費(fèi)維權(quán)信息共享，建立健全社會(huì)信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黑名單、經(jīng)營異常名錄、警示等管理制度，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大對消費(fèi)突出問題的集中和聯(lián)合治理力度。建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理、打防結(jié)合，有效維護(hù)市場秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境。

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（三）主要目標(biāo)

到2020年，通過開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，全市市場秩序更加規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境更加和諧、誠信體系更加完善、創(chuàng)建工作機(jī)制更加科學(xué)、評價(jià)考核體系更加健全，把我市建設(shè)成為全國消費(fèi)環(huán)境最安全放心、消費(fèi)者最滿意的城市之一。

——放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“部門全聯(lián)動(dòng)、區(qū)域全覆蓋”。各縣（市、區(qū)）、各部門每年要在消費(fèi)相對集中的行業(yè)培育發(fā)展放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，逐漸覆蓋全市消費(fèi)較為集中的主要行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)營場所。各縣（市、區(qū)）要建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制。

——經(jīng)營者誠信守法意識(shí)普遍提高。有效強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，經(jīng)營者誠信守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)制度，主動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)將消費(fèi)糾紛化解在源頭、解決在經(jīng)營者。

——消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)品質(zhì)量突出問題得到有效治理，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系進(jìn)一步完善。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)一步加快。

——消費(fèi)糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通。構(gòu)建更加便捷的消費(fèi)者訴求表達(dá)、權(quán)益維護(hù)和矛盾化解渠道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者訴求。消費(fèi)糾紛處理率、消費(fèi)糾紛處理成功率、消費(fèi)者對處理結(jié)果的滿意率逐年提高。

——消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題得到有效解決。消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，消費(fèi)安全重大事件以及區(qū)域性系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。對社會(huì)普遍關(guān)切和消費(fèi)者反映集中的系統(tǒng)性、行業(yè)性消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效治理和規(guī)范，應(yīng)對處置群體性、突發(fā)性消費(fèi)事件能力不斷提升。

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（一）提升消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量

1、進(jìn)一步提升生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量誠信體系。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。嚴(yán)格落實(shí)汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局）

2、進(jìn)一步提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。引導(dǎo)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型連鎖企業(yè)等經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾。進(jìn)一步規(guī)范電商等新消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。加強(qiáng)對老年、嬰幼兒等重點(diǎn)人群的消費(fèi)維權(quán)工作，切實(shí)做好老年用品、嬰幼兒用品的商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)均等化水平。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市工商局）

3、進(jìn)一步提升服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。針對消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，消費(fèi)升級(jí)加快的特點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)教育、校外教育、留學(xué)中介、托幼、健康、養(yǎng)老、旅游、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身、保安服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、娛樂、上網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營者誠信經(jīng)營，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場秩序。以消費(fèi)者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過質(zhì)量監(jiān)測、行政約談、消費(fèi)調(diào)查、公開點(diǎn)評、社會(huì)曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅發(fā)委等成員單位）

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)

4、開展電子商務(wù)和電視購物領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。在電子商務(wù)和電視購物領(lǐng)域深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，將放心消費(fèi)創(chuàng)建從線下向線上延伸，積極培育和創(chuàng)建一批電子商務(wù)和電視購物領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位。指導(dǎo)電商企業(yè)和電視購物經(jīng)營者自覺履行經(jīng)營者首問和賠償先付制度，落實(shí)七日無理由退貨規(guī)定，支持、督促電商平臺(tái)與電視購物平臺(tái)切實(shí)做好平臺(tái)準(zhǔn)入和退出、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店培育、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等工作，促進(jìn)電子商務(wù)和電視購物行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市工商局、市商務(wù)局）

5、開展旅游行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。以旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館等場所和經(jīng)營單位為主體，積極在旅游等行業(yè)開展創(chuàng)建工作，培育一批放心消費(fèi)示范景區(qū)、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市場隨機(jī)抽查、旅游行業(yè)相關(guān)經(jīng)營者信用信息公示制度，解決擾亂旅游市場秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題，營造放心舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市工商局）

6、開展食品藥品行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。完善食品藥品安全監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化食品經(jīng)營者誠信管理體系建設(shè)。加大食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處食品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實(shí)現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管。深入推進(jìn)食品安全示范店和餐飲放心消費(fèi)品牌創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市食藥監(jiān)局）

7、開展信息消費(fèi)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，在生活類、公共服務(wù)類、新型信息產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)，提升服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范電信收費(fèi)行為并組織監(jiān)督檢查，及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)電信服務(wù)的投（申）訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)、滿意服務(wù)”示范營業(yè)廳和先進(jìn)示范運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推行服務(wù)承諾和首問負(fù)責(zé)制，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀服務(wù)模式，擴(kuò)大示范營業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)營銷宣傳規(guī)范、資費(fèi)公開透明、監(jiān)督機(jī)制健全、競爭公平公正的創(chuàng)建目標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市通信發(fā)展管理辦公室）

8、開展交通行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)交通行業(yè)經(jīng)營者及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序；依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公開派單算法和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)對車輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理，完善機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市公安局）

9、開展金融行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，突出抓好金融消費(fèi)與服務(wù)行為的規(guī)范與整治，建立完善維權(quán)保障體系和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化對農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便利、放心的金融消費(fèi)環(huán)境。加大金融消費(fèi)者宣教力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確充分披露金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征，鼓勵(lì)自主開展金融知識(shí)宣教活動(dòng)，促進(jìn)金融知識(shí)宣教常態(tài)化。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市金融辦）

10、開展價(jià)格領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，逐步推進(jìn)“明碼實(shí)價(jià)”。督促經(jīng)營者強(qiáng)化價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查，依法查處價(jià)格欺詐等違法行為。積極配合上級(jí)主管部門進(jìn)行反壟斷調(diào)查，規(guī)范市場價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委）

11、開展公共服務(wù)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。著力加強(qiáng)對供氣、供水、供電等公共服務(wù)業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的組織引導(dǎo)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范相結(jié)合。會(huì)同消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）定期開展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)維權(quán)調(diào)查，并及時(shí)公布結(jié)果，為消費(fèi)者提供安全放心的公共服務(wù)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市住建局、市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)）

12、開展快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對快遞市場監(jiān)督管理，及時(shí)處理嚴(yán)重?fù)p害快遞行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，培育一批放心消費(fèi)示范快遞企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市郵政管理局）

13、開展文化行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施陽光娛樂行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“夕陽紅”項(xiàng)目覆蓋范圍，鼓勵(lì)娛樂場所為中老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。針對營業(yè)性演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化市場消費(fèi)者反映較多的問題，及時(shí)出臺(tái)管理措施，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。健全文化市場信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報(bào)投訴處理，培育和規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者營造規(guī)范有序的文化市場消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市文廣新局）

14、開展教育培訓(xùn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對學(xué)前教育、自考助學(xué)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，有效解決培訓(xùn)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市教育局）

15、開展美容美發(fā)運(yùn)動(dòng)健身等行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。著力強(qiáng)化對消費(fèi)者投訴相對集中的美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等行業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，提高預(yù)付卡管理的科學(xué)性、有效性。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局）

16、開展住宅裝修行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對住宅裝修行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和綜合整治，嚴(yán)厲打擊以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為問題，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)住宅裝修市場良好秩序。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市住建局）

17、開展農(nóng)資市場放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查共享機(jī)制、農(nóng)資市場主體信用分類管理機(jī)制，健全農(nóng)資經(jīng)營單位誠信檔案。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供銷合作社）

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案三、方法步驟

（一）突出重點(diǎn)。各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以《方案》確定的創(chuàng)建工作任務(wù)為重點(diǎn)，梳理和匯總各自部門創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境的政策措施，結(jié)合消費(fèi)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)問題和監(jiān)管實(shí)際，分別制定相應(yīng)行業(yè)的放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、示范單位申報(bào)程序和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)市政府保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局）備案。各縣（市、區(qū)）要按照《方案》要求，緊密圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定本地區(qū)的創(chuàng)建工作方案，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，要采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)到線及面，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，做到放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建與消費(fèi)領(lǐng)域全域創(chuàng)建、城區(qū)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化與城鄉(xiāng)環(huán)境整體優(yōu)化兩不誤、兩促進(jìn)。要凝聚監(jiān)管部門、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、消費(fèi)者組織的力量，積極培育和樹立放心消費(fèi)示范典型，形成社會(huì)協(xié)同共治和攜手共創(chuàng)的良好氛圍。要突出經(jīng)營者主體地位，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)參與創(chuàng)建。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)制定推廣符合行業(yè)特點(diǎn)的放心消費(fèi)評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范行業(yè)管理，提高創(chuàng)建水平。

（三）分步實(shí)施。創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持逐年培育放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建范圍的原則分步實(shí)施。2018年，各縣（市、區(qū)）、各部門要通過宣傳發(fā)動(dòng)，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點(diǎn)，按照確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成適合本地、本行業(yè)實(shí)際的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式。同時(shí)，已先期開展創(chuàng)建活動(dòng)的部門要有計(jì)劃、有步驟地將創(chuàng)建活動(dòng)推向同行業(yè)其他單位；各縣（市、區(qū)）要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)放心消費(fèi)示范行（產(chǎn)）業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動(dòng)。2019年，在全市范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷將創(chuàng)建活動(dòng)的層次、內(nèi)容推向深入。2020年，全面深化鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果，完善日常創(chuàng)建活動(dòng)與長效工作機(jī)制相結(jié)合的規(guī)范制度，不斷提升群眾消費(fèi)安全感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把我市建設(shè)成為全國消費(fèi)環(huán)境最安全放心、消費(fèi)者最滿意的城市之一的創(chuàng)建工作目標(biāo)。

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)民生、民心工程，各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。市政府保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會(huì)議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)整體工作，市工商局要切實(shí)承擔(dān)牽頭職責(zé)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人員，堅(jiān)持做到各司其職、密切配合、協(xié)力推進(jìn)，確保放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織推進(jìn)體系，加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)構(gòu)、人員和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和充實(shí)基層創(chuàng)建工作力量，全面提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作組織保障水平。

（二）強(qiáng)化工作保障。各縣（市、區(qū)）要建立健全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)保障機(jī)制，將放心消費(fèi)創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，高度重視消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)，完善消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)行政部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）依法開展工作，及時(shí)處理消費(fèi)爭議，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)配備必要人員，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市工商局要積極協(xié)調(diào)各成員單位在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，鞏固健全情況通報(bào)、信息共享、督查考核等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作舉措，凝聚創(chuàng)建工作合力。

（三）健全維權(quán)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要建立消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)大調(diào)解工作對接機(jī)制，將消費(fèi)糾紛調(diào)解工作融入社會(huì)大調(diào)解體系，全面推動(dòng)消費(fèi)糾紛“訴調(diào)對接”機(jī)制雙向化。綜合運(yùn)用溝通、調(diào)解、仲裁以及行政、法律等手段，有效解決群眾消費(fèi)維權(quán)問題。探索消費(fèi)維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立消費(fèi)維權(quán)和糾紛調(diào)解資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制。整合消費(fèi)維權(quán)社會(huì)資源和行政執(zhí)法資源，完善快速受理與處置指揮平臺(tái)，加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)，消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站均建立和落實(shí)投訴快速處理機(jī)制，大力提升自行協(xié)商解決消費(fèi)糾紛和解率，努力實(shí)現(xiàn)一般性消費(fèi)糾紛調(diào)節(jié)和投訴處理“不出門店、不出社區(qū)、不出村組”。加大消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和公益律師團(tuán)組織建設(shè)，積極推動(dòng)公益訴訟，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治和社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。發(fā)揮各職能部門、新聞媒體、文化和廣告?zhèn)髅揭约皡?chuàng)企業(yè)、行業(yè)的作用，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建公益宣傳活動(dòng)。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)等方式，面對面向不同消費(fèi)群體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的影響。將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入公民法制普及、科普常識(shí)和學(xué)生課堂教育，借助3·15、4·26、12·4等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)基本知識(shí)知曉率，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持和參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

石家莊市人民政府辦公廳 石政辦函〔2018〕40號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年3月28日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，按照《國家工商總局等27部門關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（工商消字〔2017〕252號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度延伸，現(xiàn)就我市全面開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范制定背景

黨中央、國務(wù)院提出了“關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見”的決策部署，四川省市場監(jiān)督管理局等18部門制定了《四川省放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案（2020-2021年）》，綿陽市人民政府將此項(xiàng)工作列為2020年工作重點(diǎn)，綿陽市市場監(jiān)管局牽頭制定了《綿陽市放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案（2020年-2021年）》。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在“雙心工程”中的引領(lǐng)作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化來推進(jìn)和規(guī)范綿陽市“雙心工程”建設(shè)，而制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）。

放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范編制進(jìn)程

地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）由綿陽市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

綿陽市市場監(jiān)督管理局成立了由局長任組長的“雙心工程”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各標(biāo)準(zhǔn)起草小組在抗擊新冠肺炎疫情的同時(shí)，通過廣泛的無接觸式征求意見，根據(jù)綿陽市各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等一系列困難，起草制定了該標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)專家組技術(shù)審查，形成了地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）。

2020年3月9日，地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）由中華人民共和國綿陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2020年3月15日，地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）實(shí)施。

放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范起草工作

起草單位：綿陽市市場監(jiān)督管理局高新分局、綿陽市建筑裝飾協(xié)會(huì)、綿陽宜家美實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。

主要起草人：吳紅、劉政、王曹權(quán)、盧莎、龔佶、蔣琦、羅歡、任承剛、趙騫。

地方標(biāo)準(zhǔn)《放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)規(guī)范》（DB5107/T 68-2020）規(guī)定了放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)的術(shù)語和定義、基本條件、建設(shè)要求、評價(jià)與改進(jìn)及動(dòng)態(tài)管理。該標(biāo)準(zhǔn)適用于綿陽市放心舒心消費(fèi)家居建材商場（市場）建設(shè)工作。

參考資料：