遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法（2004修訂）

遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法

(根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號《遼寧省人民政府關于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂，自2004年7月1日施行)

第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，合理利用資源，促進我省經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)環(huán)境保護行政管理部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治實施監(jiān)督管理。

縣以上有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣以上環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

城市人民政府應當建設與城市發(fā)展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施，并將其納入城市建設規(guī)劃。

第六條 縣以上人民政府應當鼓勵、支持利用固體廢物為原料的生產(chǎn)和建設活動，制定有利于防治固體廢物污染環(huán)境的經(jīng)濟、技術政策;采取有效措施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

第七條 省環(huán)保部門應當根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟技術條件，制定全省固體廢物污染環(huán)境防治的技術規(guī)范，報省人民政府批準后施行。

第八條 建設可能產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第九條 產(chǎn)生固體廢物的單位，應當將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理計劃，并采取先進的生產(chǎn)工藝和技術，減少固體廢物的數(shù)量、種類和產(chǎn)生源，提高固體廢物的利用率。

對廢舊電池、廢舊電子產(chǎn)品、廢塑料制品和其他可以利用的固體廢物，能回收利用而不回收利用，或者沒有回收利用能力又不提供給他人利用的，縣以上環(huán)保部門應當責令其回收利用或者提供給有利用能力的單位利用。

產(chǎn)生固體廢物的單位應當承擔固體廢物回收處置費用。

第十條 產(chǎn)生固體廢物的單位，應當選擇符合環(huán)境保護要求的方式和設施收集、運輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏和其他防止污染的措施。

對固體廢物不得隨意棄置、堆放、傾倒。

第十一條 飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)營單位，應當配置固體廢物處置設施，并對飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行資源化、無害化處置。

屠宰畜禽的經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定在指定的地點進行，對所產(chǎn)生的固體廢物應當集中處置。

第十二條 醫(yī)療單位對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應當分類后集中進行無害化焚燒填埋處置。

從事化工、生物制品生產(chǎn)、科研等活動產(chǎn)生的含有病原體的固體廢物，應當分類后集中進行無害化處置。

前兩款規(guī)定的固體廢物不得混入其他廢物中收集、運輸和傾倒。

第十三條 運輸固體廢物過程中發(fā)生散漏、流失，應當立即停止運輸，并采取相應的消除污染措施。

運輸固體廢物的運行線路，應當繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

第十四條 以填埋方式處置固體廢物的單位，應當采取防滲漏、防揚散及相應的監(jiān)測措施，并到環(huán)保部門登記備案。

填埋場關閉后，有關單位應當加強監(jiān)測、管理和安全防范工作，并按照有關規(guī)定恢復植被。

對貯存、處置過危險廢物的土地需開發(fā)利用的，應當依法進行環(huán)境影響評價。

第十五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)轉移危險廢物的，移出者應當按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并在危險廢物轉移3日前向移出地和接受地環(huán)保部門報告。

第十六條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治設施、場所;禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所。確需關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治設施、場所，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門核準;關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所，必須經(jīng)縣以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)保部門核準。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)保部門應當自接到核準申請之日起20日內(nèi)做出批復。

第十七條 任何單位和個人不得損毀和侵占用于收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設施和場所。

第十八條 進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物，必須依法辦理審查許可手續(xù)。加工利用單位所在地的環(huán)保部門，應當對固體廢物的進口和利用情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結構。

鼓勵和扶持凈菜生產(chǎn)加工單位和個人，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

第二十條 城市人民政府應當發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所，必須符合環(huán)境保護標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第二十一條 建筑、裝修施工單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定及時清運、處置在建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾，防止環(huán)境污染。

第二十二條 客貨運輸車輛的司乘人員對在運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾，應當按照規(guī)定送生活垃圾接收設施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

車站、港口、碼頭及航空港，應當配套設置固體廢物接收設施。

第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營中使用厚度在0.06毫米以下(含0.06毫米)非降解的塑料包裝物。

鼓勵使用布制、紙制等可重復使用或者在環(huán)境中易消納的購物袋。

第二十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個人，必須加強對危險廢物的管理，建立崗位責任制和危險廢物管理檔案，并按照國家有關規(guī)定運輸、處置危險廢物。

第二十五條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必須接受專業(yè)培訓;未經(jīng)培訓或者培訓考核不合格的，不得從事該項工作。

第二十六條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上環(huán)保部門申請領取經(jīng)營許可證。

危險廢物集中處置設施、場所實行有償使用。其收費標準和使用管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 貯存危險廢物的永久性設施，必須有防止污染地表水、地下水和其他環(huán)境的有效措施。

處置危險廢物，必須有防止地表水、地下水、大氣、土壤污染的措施和設施。作業(yè)方式必須符合國家有關技術規(guī)程。

受到危險廢物污染的設備、器具、包裝物品和其他裝置，需改變用途時，必須經(jīng)過消除污染的處理。

第二十八條 禁止向自然保護區(qū)、農(nóng)田、下水管道傾倒、排放危險廢物。

第二十九條 禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。

轉移固體廢物進出我省行政區(qū)域的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理。

第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和危險廢物的單位，應當在每年12月15日前依法向縣以上環(huán)保部門申報登記。

登記事項發(fā)生變化的，應當在登記事項發(fā)生變化之日起5日內(nèi)到原申報登記機關辦理變更登記。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由縣以上環(huán)保部門責令限期改正;逾期未改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)隨意丟棄、傾倒在畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物以及從事醫(yī)療、化工、生物制品生產(chǎn)、科研等活動產(chǎn)生的固體廢物，未按照規(guī)定進行無害化處理或者混入其他廢物中收集、運輸和傾倒的，處1000元以上1萬元以下罰款;

(二)未依法進行環(huán)境影響評價，擅自開發(fā)利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 實施行政處罰應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執(zhí)行。

第三十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法自2002年3月1日起施行。 2100433B

【生效日期】2004-07-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】遼寧省

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】遼寧省

遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法

(根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號《遼寧省人民政府關于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂，自2004年7月1日施行)

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，1995年10月30日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2004修訂)，2004年12月29日發(fā)布。

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國文物保護法》等十二部法律的決定(含草原法、海關法、進出口商品檢驗法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動物防疫法、證券法、種子法、民辦教育促進法、傳染病防治法)，2013年06月29日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正)，2013年06月29日發(fā)布。

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國港口法》等七部法律的決定(含稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、槍支管理法、防洪法、證券投資基金法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法)，2015年04月24日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2015修正)，2015年04月24日發(fā)布。

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等十二部法律的決定(含：中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國海關法、中華人民共和國檔案法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國體育法、中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國旅游法)，2016年11月07日發(fā)布。

文件全文

第一章 總則

第一條 為保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保障生產(chǎn)建設和公民生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)災害，是指因自然作用或者人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給生產(chǎn)建設和公民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石流、海水入侵和沙土液化等。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治管理工作，必須遵守本辦法。

第四條 地質(zhì)災害防治必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的方針。

地質(zhì)災害防治的重點是重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟區(qū)、國土綜合開發(fā)重點地區(qū)、交通干線、重要建設工程、風景名勝區(qū)及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。

第五條 各級人民政府應當將地質(zhì)災害防治納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織有關部門制定地質(zhì)災害防治計劃。

第六條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府國土資源行政部門(以下簡稱國土資源部門)是本級人民政府地質(zhì)災害防治管理工作的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作實施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護、地震、林業(yè)、水利、交通、煤炭、農(nóng)業(yè)和建設等部門，應當按照各自職責，做好地質(zhì)災害防治管理工作。

第七條 任何單位和個人都負有保護地質(zhì)環(huán)境、預防地質(zhì)災害的義務，并有權對破壞地質(zhì)環(huán)境的單位和個人進行和控告。

第二章 地質(zhì)災害的監(jiān)督管理

第八條 市、縣國土資源部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害進行調(diào)查，并將調(diào)查結果報省國土資源部門。省國土資源部門會同有關部門劃定全省范圍內(nèi)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，報省人民政府批準后公布。

第九條 國土資源部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的具體情況，建立地質(zhì)災害監(jiān)測預報制度和網(wǎng)絡，加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測預報工作。

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當對全省的地質(zhì)災害狀況定期進行分析和趨勢預測。

第十條 用于地質(zhì)災害監(jiān)測、防治的場地、設施和儀器，受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第十一條 國土資源部門有權對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災害的行為進行檢查。檢查人員檢查時應當出示由省政府統(tǒng)一印制的《遼寧省行政執(zhí)法證》。

第十二條 跨市、縣行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治管理工作，由有關市、縣人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同的上級人民政府決定。

第三章 地質(zhì)災害的預防

第十三條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的市、縣國土資源部門，應當會同有關部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)同級計劃部門審核同意，報本級人民政府批準實施，并報上級國土資源部門備案。

第十四條 在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包括地質(zhì)災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。

第十五條 在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)危險地段、發(fā)生地段內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石和棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。

第十六條 經(jīng)批準在易發(fā)生海水入侵的沿海地區(qū)開采地下水的單位，應當定期向所在地國土資源部門報送開采地下水情況的資料。

第十七條 經(jīng)批準在高陡邊坡區(qū)開劈山體、進行公路、鐵路等工程建設的，必須采取可靠的防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，對防止滑坡、崩塌的加固措施，應當由所在市水利部門、國土資源部門等參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十八條 禁止任何單位和個人在軟土、飽水粉砂土區(qū)域進行高能量振動性施工作業(yè)。

第四章 地質(zhì)災害的治理

第十九條 地質(zhì)災害治理遵循誰誘發(fā)、誰治理，誰開發(fā)、誰保護、誰投資、誰受益的原則。

第二十條 因自然作用造成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾M織有關部門進行治理，受益單位和個人應當給予支持。

第二十一條 地質(zhì)災害治理工程項目的勘查、設計、施工和監(jiān)理，應當采取公開招標投標的形式，確定承攬單位。具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 地質(zhì)災害治理工程項目的立項申請、設計審查和工程驗收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)省人民政府批準的地質(zhì)災害治理工程項目，應由省國土資源部門會同省計劃等有關部門負責工程項目申請和工程設計的審查，并在工程竣工后負責進行驗收。

(二)市人民政府批準的地質(zhì)災害治理工程項目，應由市國土資源部門會同市計劃等有關部門負責工程項目申請和工程設計的審查，并在工程竣工后負責進行驗收。

(三)單位自行立項的地質(zhì)災害治理工程項目，由單位所在地的國土資源部門和其他有關部門負責審查和工程竣工驗收，并報上一級國土資源部門備案。

第二十三條 從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的單位和個人，必須按照國家和省有關規(guī)定，辦理資質(zhì)證書。取得資質(zhì)證書的單位和個人，必須按照資質(zhì)證書所確定的等級，承擔相應的地質(zhì)災害防治工程項目。

第二十四條 地質(zhì)災害發(fā)生后，有關單位應當及時向當?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門報告。當?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門接到報告后，應當及時起點趕赴現(xiàn)場，組織有關部門進行地質(zhì)災害治理工作。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法第十條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責令改正，其行為屬非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。其行為屬經(jīng)營性且有違法所得的，處以違法所得1至3倍的罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責令限期改正，并處以1000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，涉及政府其他部門職責的，由有關部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定實施處罰。

第二十八條 實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 國土資源部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，造成影響的由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條 本辦法自2001年2月1日起施行。