遼寧省地方鐵路管理暫行辦法

遼寧省地方鐵路管理暫行辦法

（1989年12月30日遼政發(fā)〔1989〕119號文發(fā)布）

第一條為加強地方鐵路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)展地方鐵路運輸事業(yè)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省境內(nèi)的地方鐵路。

第三條本辦法所稱地方鐵路是指：

（一）由地方為主籌資修建和經(jīng)營管理或地方與國家鐵路主管部門聯(lián)合修建和經(jīng)營管理，承擔(dān)社會旅客、貨物運輸?shù)蔫F路；

（二）由企業(yè)、事業(yè)單位自行修建和管理或企業(yè)、事業(yè)單位與有關(guān)部門、單位聯(lián)合修建和經(jīng)營管理，承擔(dān)本單位貨物運輸及社會旅客、貨物運輸?shù)蔫F路專用線（含專用鐵道）。

第四條省交通廳是全省地方鐵路的主管機關(guān)，其所屬的省地方鐵路管理局（簡稱省地鐵局，下同）負責(zé)全省地方鐵路的行業(yè)管理工作。

市地方鐵路主管部門負責(zé)本轄區(qū)地方鐵路的管理工作。

第五條地方鐵路的生產(chǎn)和生活設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占或破壞。

第六條地方鐵路的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與國家鐵路、公路、水路、航空、管道運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、河流治理規(guī)劃相配合。

第七條全省地方鐵路發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，在各市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由省地鐵局組織編制，經(jīng)省交通廳審核同意，報省計經(jīng)委綜合平衡，納入全省的建設(shè)規(guī)劃。

第八條地方鐵路建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家制定的地方鐵路建設(shè)設(shè)計規(guī)程。

第九條地方鐵路建設(shè)必須由持有省建委核發(fā)的《地方鐵路及專用線設(shè)計資格證書》的專業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計，并由地方鐵路主管部門或建設(shè)單位通過公開招標確定的施工隊伍進行施工。

第十條全長二十公里以上的地方鐵路新建、擴建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)省地鐵局會同有關(guān)部門檢查驗收；全長二十公里以下的地方鐵路新建、擴建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)市地方鐵路主管部門會同有關(guān)部門檢查驗收。

未經(jīng)檢查驗收或檢查驗收不合格的地方鐵路，不得投入使用。

第十一條地方鐵路由地方鐵路主管部門或權(quán)屬單位自行養(yǎng)護、維修，也可委托國家鐵路維修單位養(yǎng)護、維修。維修地方鐵路線路和機車、車輛、通信信號等設(shè)備，必須執(zhí)行鐵道部和省規(guī)定的維修標準。

第十二條新建、維修地方鐵路所需的專用器材，由省、市地方鐵路主管部門提出計劃，經(jīng)省交通廳審核后，報請國家有關(guān)部門解決；通用器材、配件，由地方鐵路主管部門商請當(dāng)?shù)匚镔Y部門統(tǒng)籌解決。

第十三條地方鐵路機車、車輛和鋼軌報廢，必須經(jīng)省地鐵局同意，報有關(guān)財政部門批準，不得擅自處理。

第十四條由于自然災(zāi)害或事故致使地方鐵路運輸中斷時，地方鐵路主管部門應(yīng)及時搶修，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)動員鐵路沿線單位、居民協(xié)助地方鐵路主管部門清除路障、修復(fù)鐵路，保證鐵路運輸安全暢通。

第十五條地方鐵路的客貨運價和收費標準，按價格管理權(quán)限，由地方鐵路主管部門提出方案，經(jīng)物價部門審定后公布實行。

第十六條地方鐵路的運營收入，除按國家規(guī)定納稅和企業(yè)留利外，其余部分作為地方鐵路發(fā)展基金，用于地方鐵路建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十七條地方鐵路運輸?shù)陌踩Ｗo，按國務(wù)院發(fā)布的《鐵路運輸安全保護條例》和鐵道部發(fā)布的《中國地方鐵路運營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1989]119號

【發(fā)布日期】1989-12-30

【生效日期】1989-12-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

第一條 為加強地方鐵路管理，促進和保證地方鐵路建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，提高和保障運營質(zhì)量，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》及《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路、專用鐵路以及鐵路專用線（以下統(tǒng)稱地方鐵路）的建設(shè)、運營及安全保護適用本辦法。

第三條 市交通行政部門是本級人民政府的地方鐵路主管部門。

市地方鐵路管理辦公室具體負責(zé)地方鐵路日常管理工作。其主要工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市發(fā)展地方鐵路的有關(guān)方針、政策和規(guī)定，會同有關(guān)部門編制全市地方鐵路的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)、改造計劃；

（二）會同有關(guān)部門依法對全市地方鐵路新建、擴建、技術(shù)改造項目的可行性研究、初步設(shè)計方案、竣工驗收審查；

（三）對全市地方鐵路實行行業(yè)管理，對線路及附屬設(shè)施、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及使用情況進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改；

（四）對從事鐵路綜合工程施工企業(yè)資質(zhì)進行核查；

（五）維護地方鐵路建設(shè)和運營秩序，會同有關(guān)部門處理發(fā)生在地方鐵路上的線路、設(shè)備、車輛、人身傷亡事故，保障運輸安全；

（六）總結(jié)和交流地方鐵路管理工作經(jīng)驗，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員；

（七）掌握地方鐵路生產(chǎn)和經(jīng)營情況；

（八）法律、法規(guī)及規(guī)章賦予的其他職能。

第四條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持配合地方鐵路管理工作。

撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市地方鐵路管理條例》的決定

（2014年8月29日撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定對《撫順市地方鐵路管理條例》作如下修改：

一、第一條修改為：“為加強地方鐵路管理，發(fā)展地方鐵路事業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！?

二、第八條修改為：“地方鐵路新建、改建、擴建、大中修、拆除以及與鐵路線路接軌等工程項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家、省規(guī)定的鐵路基本建設(shè)程序與技術(shù)標準組織建設(shè)。

“從事地方鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、實驗檢測等單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從業(yè)?？辈?、設(shè)計、施工、實驗檢測等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?

三、第十三條增加一款作為第二款：“地方鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方鐵路運輸、運營企業(yè)安全教育和鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種培訓(xùn)工作進行組織、監(jiān)督和指導(dǎo)?！?

四、第二十一條修改為：“在地方鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶修外，任何單位和個人不得實施下列行為：

“（一）損壞、移動鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備以及標樁、圍墻、柵欄等防護設(shè)施；

“（二）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；

“（三）擺設(shè)攤點從事集市貿(mào)易；

“（四）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；

“（五）排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；

“（六）其他危害鐵路線路安全的行為?！?

五、第二十六條修改為：“違反本條例第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：

“（一）違反第一項規(guī)定，由公安機關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

“（二）違反第二項、第三項規(guī)定，可以由公安機關(guān)對直接責(zé)任人處五十元以上二百元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處二百元以上二千元以下的罰款；對責(zé)任單位處五千元以上二萬元以下的罰款；

“（三）違反第四項、第五項、第六項規(guī)定，可以由地方鐵路管理機構(gòu)對責(zé)任單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人員處二百元以上二千元以下的罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《撫順市地方鐵路管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后，重新公布。

遼寧省人大常委會：

《撫順市人大常委會關(guān)于修改〈撫順市地方鐵路管理條例〉的決定》業(yè)經(jīng)撫順市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下說明：

一、修改《條例》的必要性

《撫順市地方鐵路管理條例》（以下簡稱《條例》）于2007年8月22日經(jīng)撫順市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2007年9月28日經(jīng)遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準，2007年10月1日施行?！稐l例》施行以來，為我市依法治理地方鐵路，加強地方鐵路管理，減少鐵路運輸事故，確保地方鐵路運行安全，保護人民生命財產(chǎn)安全提供了重要法制保障。但是，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，地方鐵路管理出現(xiàn)了工程項目特別是大中修項目不規(guī)范、地方鐵路安全保護任務(wù)加重、地方鐵路管理養(yǎng)護建設(shè)滯后、對地方鐵路特有工種培訓(xùn)管理缺失等亟待解決的問題。同時，2014年1月1日起實施的國務(wù)院《鐵路安全管理條例》廢止了《鐵路運輸安全保護條例》，對鐵路安全生產(chǎn)提出了更加嚴格的要求。我市《條例》的部分規(guī)定與上位法規(guī)定不一致，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前地方鐵路管理工作的需要。因此，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，對《條例》進行修改是十分必要的。

二、需要說明的幾個問題

1關(guān)于對鐵路建設(shè)項目進一步規(guī)范、管理的問題。為防止未經(jīng)批準，私自拆除既有設(shè)備，擅自建設(shè)、改造地方鐵路，給城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、地方鐵路發(fā)展、統(tǒng)計工作等造成影響，進一步規(guī)范和管理地方鐵路建設(shè)項目，《條例》第八條第一款修改為“地方鐵路新建、改建、擴建、大中修、拆除以及與鐵路線路接軌等工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依照國家、省規(guī)定的鐵路基本建設(shè)程序與技術(shù)標準組織建設(shè)”。第二款修改為“從事地方鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、實驗檢測等單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從業(yè)?？辈?、設(shè)計、施工、實驗檢測等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)建立責(zé)任”。

2關(guān)于地方鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種培訓(xùn)問題。目前，我市地方鐵路從業(yè)人員2萬余人，地方鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種66個。為依法規(guī)范地方鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種培訓(xùn)工作，不斷提高我市地方鐵路運輸行業(yè)特有技術(shù)工種的技術(shù)水平，保障地方鐵路安全運行和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鐵路安全管理條例》第五章第五十七條、第五十八條規(guī)定，《條例》第十三條增加第二款“地方鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方鐵路運輸、運營企業(yè)安全教育和鐵路行業(yè)特有技術(shù)工種培訓(xùn)工作進行組織、監(jiān)督和指導(dǎo)”。

3關(guān)于加強地方鐵路安全保護區(qū)內(nèi)監(jiān)督、管理的問題。為加強地方鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的監(jiān)督、管理工作并實現(xiàn)國家法制統(tǒng)一，依據(jù)《鐵路安全管理條例》相關(guān)規(guī)定，對《條例》第二十一條部分款項進行了修改完善，并在相應(yīng)的法律責(zé)任條款中進行了修改。