遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收管理辦法

人民政府令第5號發(fā)布施行

《遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收管理辦法》，業(yè)經(jīng)一九九一年三月二十五日遼寧省人民政府第五十一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省　長　岳岐峰

一九九一年四月九日

遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收管理辦法

第一條　為了加快我省地方港口建設(shè)和改造，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條　凡經(jīng)我省轄區(qū)內(nèi)的港口（大連港、營口港除外）、碼頭（以下統(tǒng)稱地方港口）運(yùn)輸貨物的單位和個(gè)人，除本辦法規(guī)定免征地方港口建設(shè)費(fèi)的貨物外，均應(yīng)交納地方港口建設(shè)費(fèi)。

第三條　省交通廳是我省地方港口建設(shè)費(fèi)征收管理的主管機(jī)關(guān)，省交通廳航運(yùn)管理局及其委托草位（以下稱代征單位）具體負(fù)責(zé)地方港口建設(shè)費(fèi)的征收工作。

第四條　地方港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人（以下簡稱繳費(fèi)人）為發(fā)貨人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。

第五條　對進(jìn)出我省地方港口運(yùn)輸?shù)呢浳?，在水路運(yùn)輸全過程中只征收一次地方港口建設(shè)費(fèi)。

地方港口建設(shè)費(fèi)按貨物種類和噸位計(jì)算征收。地方港口建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法所附的《遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收費(fèi)率表》執(zhí)行。

繳費(fèi)人支付地方港口建設(shè)費(fèi)，可計(jì)入進(jìn)貨費(fèi)用。

第六條　下列貨物免征地方港口建設(shè)費(fèi)：

（一）交通部和本省港口收費(fèi)規(guī)則中規(guī)定免征貨物港務(wù)費(fèi)的貨物；

（二）按國務(wù)院發(fā)布的《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法》的規(guī)定已交納港口建說費(fèi)的貨物；

（三）企業(yè)專用碼頭運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料及其產(chǎn)品。

第七條　經(jīng)國際航線運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物，按下列規(guī)定征收地方港口建設(shè)費(fèi)：

（一）出口貨物，由出口港口按國外出口貨物費(fèi)率向發(fā)貨人或其代理人計(jì)征；

（二）進(jìn)口貨物，由進(jìn)口港口按國外進(jìn)口貨物費(fèi)率向收貨人或其代理人計(jì)征；

（三）進(jìn)口貨物到港未卸貨或卸貨后未提離進(jìn)口巷口、又裝船轉(zhuǎn)國內(nèi)航線出口的，由進(jìn)口港口按國外進(jìn)口貨物費(fèi)率向收貨人或其代理人計(jì)征；已提離進(jìn)口港口又重新辦理托運(yùn)的，由受托港口分別按國內(nèi)沿海出口和國內(nèi)內(nèi)河出口貨物費(fèi)率，向發(fā)貨人或其代理人計(jì)征。

第八條　國內(nèi)航線直達(dá)運(yùn)輸?shù)某隹谪浳?，?jīng)我省起運(yùn)的，由起運(yùn)港口按國內(nèi)沿海出口和國內(nèi)內(nèi)河出口的貨物費(fèi)率，向發(fā)貨人或其代理人計(jì)征地方港口建設(shè)費(fèi)。

第九條　經(jīng)國內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)國外出口的貨物，發(fā)貨人或其代理人在辦理托運(yùn)時(shí)，應(yīng)向起運(yùn)港提供有關(guān)證明，起運(yùn)港不計(jì)征地方港口建設(shè)費(fèi)，由出口港按國外出口貨物費(fèi)率計(jì)征地方港口建設(shè)費(fèi)。貨物到達(dá)出口港后，發(fā)貨人或其代理人因故取消國外出口的，由出口港分別按國內(nèi)沿海出口和國內(nèi)內(nèi)河出口貨物費(fèi)率，向收貨人或其代理人計(jì)征地方港口建設(shè)費(fèi)。

國內(nèi)水轉(zhuǎn)水運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)貨物，凡未提離港口庫場直接裝船轉(zhuǎn)運(yùn)，全程運(yùn)輸中起運(yùn)港或轉(zhuǎn)口港是征收港口的，由第一個(gè)征收港口計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)。

第 條　代征單位必須按每張裝貨單或提貨單上標(biāo)明的貨物征收地方港口建設(shè)費(fèi)，不得漏征、錯(cuò)征，發(fā)現(xiàn)漏征、錯(cuò)征的必須及時(shí)補(bǔ)征或糾正。

第十一條　征收地方港口建設(shè)費(fèi)必須使用由省交通廳統(tǒng)一印制并經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)專用的《遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)收據(jù)》。

第十二條　地方港口建設(shè)費(fèi)實(shí)行專戶管理、專戶存儲。代征單位收到費(fèi)款后必須在三日內(nèi)將費(fèi)款存入當(dāng)?shù)刂袊ど蹄y行各分支機(jī)構(gòu)開立的地方港口建設(shè)費(fèi)收入專戶，并在月后七日內(nèi)將所收費(fèi)款全額解繳省交通廳航運(yùn)管理局，由省交通廳航運(yùn)管理局將全部費(fèi)款上繳省財(cái)政廳。

第十三條　征收的地方港口建設(shè)費(fèi)用于地方港口的建設(shè)和改造，?？顚Ｓ?。地方港口建設(shè)費(fèi)的具體使用計(jì)劃，由省交通廳編制，經(jīng)省計(jì)經(jīng)委審定下達(dá)。

地方港口建設(shè)費(fèi)的使用，應(yīng)接受財(cái)政、銀行、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十四條　省交通廳航運(yùn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方港口建設(shè)費(fèi)的收繳情況。任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大征收范圍。

第十五條　繳費(fèi)人不按本辦法規(guī)定交納費(fèi)款的，由縣以上交通局或港務(wù)局追繳其應(yīng)繳費(fèi)款，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以應(yīng)交費(fèi)款一至二倍的罰款。

第十六條　繳費(fèi)人同代征單位因交納地方港口建設(shè)費(fèi)發(fā)生爭議時(shí)，繳費(fèi)人必須先按代征單位的決定繳費(fèi)，然后依法向上一級交通局或港務(wù)局申請復(fù)議。

第十七條　本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一、遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收費(fèi)率表

附件二、遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)代征單位名單

附件一：

遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)征收費(fèi)率表

注：國內(nèi)運(yùn)輸貨物進(jìn)口免征

附件二：

遼寧省地方港口建設(shè)費(fèi)代征單位名單

港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法【財(cái)綜[2011]29號，2011-4-25】

港口建設(shè)費(fèi)第一章·總則

第一條·為促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國港口法》及國務(wù)院有關(guān)批示精神，制定本辦法。

第二條·本辦法適用于港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用、管理和監(jiān)督。

第三條·港口建設(shè)費(fèi)屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條·港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用等，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

港口建設(shè)費(fèi)第二章·征收

第五條·港口建設(shè)費(fèi)的征收對象為經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物。

第六條·港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人（以下簡稱繳費(fèi)人）是貨物的托運(yùn)人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。

第七條·交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)港口建設(shè)費(fèi)的征收管理工作。港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本港口轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費(fèi)的征收工作。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全征收港口建設(shè)費(fèi)工作機(jī)制，直接向繳費(fèi)人征收港口建設(shè)費(fèi)。根據(jù)征收工作需要，海事管理機(jī)構(gòu)可以與船舶代理公司、貨物承運(yùn)人（僅限內(nèi)貿(mào)貨物）等單位簽訂委托代收協(xié)議代收港口建設(shè)費(fèi)。海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對港口建設(shè)費(fèi)代收單位的代收行為進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬委托代收港口建設(shè)費(fèi)單位的名單報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核準(zhǔn)。

第八條·港口建設(shè)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下:

（一）國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）4元；國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）5.6元。

貨物重量噸和換算噸的計(jì)算方法，按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國外進(jìn)出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。

20英尺和40英尺以外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

第九條·水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條（一）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。

第十條·南京以上（不含南京）長江干線港口和其他內(nèi)河港口在本辦法第八條、第九條規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。

第十一條·下列貨物免征港口建設(shè)費(fèi)：

（一）我國軍用物品，使館物品，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的物品；

（二）國際過境貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物、保稅貨物（辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)的除外）；

（三）郵件（不包括郵政包裹）和按客運(yùn)手續(xù)辦理的行李、包裹；

（四）船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品；

（五）漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；

（六）空集裝箱(商品箱除外)；

（七）國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。

第十二條·國內(nèi)外進(jìn)出口貨物，按照以下規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)：

(一）出口國外的貨物，由征收(代收)單位在裝船港按每張裝貨單向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（二）國外進(jìn)口的貨物，由征收(代收)單位在卸船港按每張?zhí)釂蜗蚴肇浫耍ɑ蚱浯砣耍┯?jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（三）國外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國內(nèi)其他港口的貨物，征收(代收)單位在換單港口按照國外進(jìn)出口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)收貨人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。（四）國外進(jìn)口未提離港口庫場，又裝船轉(zhuǎn)為國內(nèi)出口的貨物（包括船過船作業(yè)的貨物），只計(jì)征一次國外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費(fèi)。

（五）國內(nèi)出口貨物，由征收(代收)單位在裝船港向托運(yùn)人（或其代理人）征收一次港口建設(shè)費(fèi)；裝船港不是對外開放口岸港口，卸船港是對外開放口岸港口的，由卸船港向收貨人（或其代理人）征收一次港口建設(shè)費(fèi)。

（六）國內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)出口國外的貨物，由征收(代收)單位在國內(nèi)出口的第一裝船港向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次國內(nèi)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)。出口國外時(shí)，再由征收(代收)單位在出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口和國內(nèi)出口貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)征港口建設(shè)費(fèi)。如果第一裝船港不是對外開放口岸港口，由出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)征。

（七）國內(nèi)外出口貨物繳費(fèi)人在辦理裝船手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)，國外進(jìn)口貨物繳費(fèi)人在辦理提貨手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)。

第十三條·海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國內(nèi)外進(jìn)出口貨物，不得裝船或提離港口。

第十四條·征收港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金專用票據(jù)。

第十五條·代收單位應(yīng)當(dāng)在收到港口建設(shè)費(fèi)的當(dāng)日，將所收資金全額繳入所在地海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)銀行賬戶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將收到的港口建設(shè)費(fèi)全額就地繳入國庫，繳庫時(shí)開具“一般繳款書”。

第十六條·港口建設(shè)費(fèi)80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對應(yīng)級次國庫。繳庫時(shí)，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”，01款“政府性基金收入”，15項(xiàng)“港口建設(shè)費(fèi)收入”，并注明中央、地方分成比例。

第十七條·海事管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與國庫之間港口建設(shè)費(fèi)收入的對賬工作。未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位不得改變港口建設(shè)費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征、停征港口建設(shè)費(fèi)。

港口建設(shè)費(fèi)第三章·使用

第十八條·港口建設(shè)費(fèi)使用遵循以收定支、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

中央分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于：

(一)沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，包括沿海港口航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸島交通碼頭建設(shè)。

(二)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)支出，包括內(nèi)河航道、船閘、升船機(jī)、航電樞紐、中西部內(nèi)河港口建設(shè)等。

(三)支持保障系統(tǒng)建設(shè)支出，包括沿海和內(nèi)河水域的海事、救助打撈、安全及應(yīng)急通信、航道等。

(四)專項(xiàng)性支出，包括交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)、日元還貸支出等。

(五)征管經(jīng)費(fèi)。

(六)支付船舶代理公司或貨物承運(yùn)人的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)。

(七)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

地方分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于轄區(qū)內(nèi)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。

第十九條·海事管理機(jī)構(gòu)委托船舶代理公司或貨物承運(yùn)人等單位代收港口建設(shè)費(fèi)，可按其代收港口建設(shè)費(fèi)的1%支付代征手續(xù)費(fèi)。代征手續(xù)費(fèi)列入交通運(yùn)輸部預(yù)算，由中央財(cái)政通過基金預(yù)算統(tǒng)籌安排。海事管理機(jī)構(gòu)及其委托的代收單位不得在代收收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。

第二十條·交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度中央港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入其預(yù)決算并報(bào)財(cái)政部審批。港口建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助地方項(xiàng)目支出的資金管理辦法由財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部另行制定。

第二十一條·有關(guān)城市人民政府交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度地方港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入同級交通運(yùn)輸（港口）管理部門預(yù)決算并報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第二十二條·港口建設(shè)費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第二十三條·船舶代理公司、貨物承運(yùn)人收到的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入“營業(yè)外收入-其他收入”科目統(tǒng)一核算。

第二十四條·海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立港口建設(shè)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月向上級海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，并于每月結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，抄送所在地財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和同級財(cái)政部門。

港口建設(shè)費(fèi)第四章·監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十五條·財(cái)政部負(fù)責(zé)對港口建設(shè)費(fèi)的征收使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、地方財(cái)政部門按照職責(zé)分工，依法對港口建設(shè)費(fèi)的征收、監(jiān)繳以及使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《國家金庫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對商業(yè)銀行辦理港口建設(shè)費(fèi)的收納、解繳入庫等業(yè)務(wù)情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。任何單位或者個(gè)人不得拒絕、妨礙或者阻撓。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照中央預(yù)算單位銀行賬戶管理等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)賬戶和資金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建設(shè)費(fèi)。

第二十六條·對于違反本辦法，繳費(fèi)人不繳或者少繳港口建設(shè)費(fèi)的，地方財(cái)政部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十七條·對于違反本辦法，船舶代理公司、貨物承運(yùn)人沒有足額代收、及時(shí)解繳港口建設(shè)費(fèi)的，財(cái)政部和地方財(cái)政部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)采取有效措施責(zé)令船舶代理公司、貨物承運(yùn)人予以追繳，并按日加收應(yīng)繳未繳金額萬分之五的滯納金，隨同港口建設(shè)費(fèi)按規(guī)定的比例分別上繳中央和地方國庫。

第二十八條·對于違反本辦法，海事管理機(jī)構(gòu)不征、少征港口建設(shè)費(fèi)，或未按規(guī)定將港口建設(shè)費(fèi)收入及時(shí)足額繳入相應(yīng)級次國庫的，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國務(wù)院令第427號及有關(guān)法規(guī)予以處理。

第二十九條·對于違反本辦法，不使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金票據(jù)，由財(cái)政部責(zé)令其限期改正，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國務(wù)院令第427號及有關(guān)法規(guī)予以處理。

第三十條·對于違反本辦法，有關(guān)單位截留、擠占、挪用等未按規(guī)定使用港口建設(shè)費(fèi)的行為，財(cái)政部、地方財(cái)政部門按照國務(wù)院令第427號及有關(guān)法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

港口建設(shè)費(fèi)第五章·附則

第三十一條·本辦法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本辦法施行后，其他港口建設(shè)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第三十二條·本辦法由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法》和交通部、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家物價(jià)局交財(cái)發(fā)〔1993〕456號《關(guān)于擴(kuò)大港口建設(shè)費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)及開征水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)的通知》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　對進(jìn)出對外開放口岸港口轄區(qū)范圍的所有碼頭、浮筒、錨地（含外資、中外合資、合作經(jīng)營、企業(yè)專用和地方公用的碼頭、浮筒、錨地）及從事水域過駁等裝卸作業(yè)的貨物征收港口建設(shè)費(fèi)。

第三條　港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳費(fèi)人（以下簡稱繳費(fèi)人）為托運(yùn)人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。

第四條　港口建設(shè)費(fèi)的征收管理工作由交通部負(fù)責(zé)。經(jīng)交通部批準(zhǔn)的開放口岸港口所在地的港務(wù)局（或相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)）為港口建設(shè)費(fèi)的代征單位。受交通部委托，負(fù)責(zé)歸口管理代征港口征收工作的單位為代管單位。

對進(jìn)出代征港口轄區(qū)范圍內(nèi)不屬于代征港口的地方公用的企業(yè)專用的碼頭、浮筒、錨地的貨物，由代征港口負(fù)責(zé)征收，也可由代征港口委托不屬代征港口的碼頭、浮筒、錨地的經(jīng)營單位或其他單位代收；代征單位應(yīng)及時(shí)將所定的代收單位名單報(bào)交通部和代管單位核備，并經(jīng)常檢查代收單位的收、繳情況。

第五條　下列貨物免征港口建設(shè)費(fèi)：

（一）軍用物品，使館物品，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的物品；

（二）國際航線運(yùn)輸?shù)恼蛊?、樣品、贈送禮品和國際過境貨物；

（三）郵件（不包括郵政包裹）和按客運(yùn)手續(xù)辦理的行李、包裹；

（四）船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨同行的包裝備品；

（五）漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；

（六）因意外事故臨時(shí)卸在港內(nèi)仍須運(yùn)往原到達(dá)港的貨物；

第六條　港口建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“征收標(biāo)準(zhǔn)按平均每吞吐噸5元計(jì)征。國內(nèi)貨物由裝港一頭收，外貿(mào)進(jìn)出口貨物分別在貨物裝卸港征收”的規(guī)定和合理負(fù)費(fèi)、區(qū)別對待的原則，確定以下征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國外進(jìn)出口貨物每重量噸（或換算噸）按7元計(jì)征；

（二）國內(nèi)出口貨物每重量噸（或換算噸）海港及南京以下（含南京）長江港口按5元計(jì)征，其他內(nèi)河港口按2．5元計(jì)征；

（三）集裝箱貨物：國際20英尺箱每箱按80元計(jì)征，國際40英尺箱每箱按120元計(jì)征；國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)箱海港及南京以下（含南京）長江港口按其標(biāo)記載重噸每噸5元計(jì)征，其他內(nèi)河港口按2．5元計(jì)征?？障洳挥?jì)征港口建設(shè)費(fèi)；

（四）每張運(yùn)單港口建設(shè)費(fèi)的起碼收費(fèi)額為1元，尾數(shù)不足0．10元的按四舍五入進(jìn)整；

（五）貨物的重量噸和換算噸，按交通部或各省交通主管部門制定的港口費(fèi)收的有關(guān)規(guī)定確定。

第七條　國外進(jìn)出口貨物，按以下規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)：

（一）出口國外的貨物，由裝船港按每張裝貨單向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。

（二）從國外進(jìn)口的貨物，由卸船港按每張?zhí)釂蜗蚴肇浫耍ɑ蚱浯砣耍┯?jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。

（三）國外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國內(nèi)其他港口的貨物，由換單的征收港按國外進(jìn)出口費(fèi)率向國內(nèi)收貨人（或其代理人）計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。

（四）國外進(jìn)口未提離港口庫場，又裝船轉(zhuǎn)國內(nèi)出口的貨物（包括船過船作業(yè)的貨物），不計(jì)征國內(nèi)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，只計(jì)征一次國外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費(fèi)。

凡已提離港口庫場的貨物，在重新辦理托運(yùn)手續(xù)時(shí)，代征或代收港口應(yīng)向托運(yùn)人（或其代理人）按規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)。

第八條　國內(nèi)水路直達(dá)或聯(lián)運(yùn)貨物，按以下規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)：

（一）國內(nèi)直達(dá)運(yùn)輸、水水、水鐵、水水鐵和水鐵水聯(lián)運(yùn)貨物，裝船港是代征或代收港口的，由裝船港向托運(yùn)人（或其代理人）計(jì)征；

國內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)出口國外的貨物，由國內(nèi)出口的第一裝船港向發(fā)貨人（或其代理人）計(jì)征一次國內(nèi)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)。出口國外時(shí)，再由出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口和國內(nèi)出口貨物費(fèi)率的差額補(bǔ)征港口建設(shè)費(fèi)。如果第一裝船港不是代征或代收港口，由出口國外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國外進(jìn)出口費(fèi)率直接計(jì)征出口國外貨物的港口建設(shè)費(fèi)。

（二）鐵水、鐵水水聯(lián)運(yùn)貨物，到達(dá)港是代征或代收港口的，由到達(dá)港征收。到達(dá)港不是代征或代收港口的，由第一換裝港征收。

第九條　代征或代收港口建設(shè)費(fèi)不另制單據(jù)。在現(xiàn)行的貨運(yùn)費(fèi)收單據(jù)上增列港口建設(shè)費(fèi)費(fèi)目，在向繳費(fèi)人核收運(yùn)雜費(fèi)時(shí)，一并核收港口建設(shè)費(fèi)。

第十條　代征或代收單位可按代征或代收的港口建設(shè)費(fèi)征收額計(jì)提千分之五的手續(xù)費(fèi)。

第十一條　港口建設(shè)費(fèi)的收入實(shí)行專戶管理。采取“專戶存儲，存款計(jì)息，匯款收費(fèi)”的辦法。代征和代管單位都應(yīng)在所在地中國工商銀行開立“交通部港口建設(shè)費(fèi)專戶”。此專戶只能存入和劃轉(zhuǎn)，不能動支。

代收單位收到的費(fèi)款（扣除千分之五手續(xù)費(fèi)后的凈額）應(yīng)在三日內(nèi)向代征單位結(jié)算交付。代征單位收到的費(fèi)款（扣除千分之五手續(xù)費(fèi)后的凈額）應(yīng)在三日內(nèi)存入專戶，并于月后三日內(nèi)將費(fèi)款連同專戶存款利息收入一并匯繳交通部。

由代管單位歸口管理的代征單位，其應(yīng)繳費(fèi)款連同專戶存款利息收入應(yīng)于月后三日內(nèi)匯繳代管單位，代管單位應(yīng)于月后十日內(nèi)將費(fèi)款及利息收入?yún)R繳交通部。

第十二條　交通部和代管單位有權(quán)檢查代征或代收單位的收繳情況。代征或代收單位不得漏征、少征港口建設(shè)費(fèi)。有漏征或少征港口建設(shè)費(fèi)時(shí)，必須負(fù)責(zé)追補(bǔ)應(yīng)繳費(fèi)款，在180天內(nèi)能追補(bǔ)到的，仍可計(jì)提千分之五的手續(xù)費(fèi)；逾期追補(bǔ)不到的，由代征或代收單位負(fù)責(zé)賠償。

代征或代收單位有錯(cuò)征港口建設(shè)費(fèi)時(shí)，必須及時(shí)更正。因錯(cuò)征需退回繳費(fèi)人的費(fèi)款，代收單位從尚未解繳代征單位的費(fèi)款中支付，代征單位從尚未存入專戶的費(fèi)款中支付。

第十三條　代征、代收、代管單位均不得截留、挪用、滯繳征收的港口建設(shè)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、滯繳的，除應(yīng)追繳費(fèi)款外，還應(yīng)按日核收截留、挪用或滯繳金額千分之五的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，可處以截留、挪用或滯繳費(fèi)款五倍以下的罰款。

第十四條　繳費(fèi)人不按本實(shí)施細(xì)則繳納港口建設(shè)費(fèi)的，代征或代收單位有權(quán)追繳費(fèi)款，并從應(yīng)結(jié)算的次日起按日核收應(yīng)繳費(fèi)款千分之五的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，可酌情處以應(yīng)繳費(fèi)款五倍以下的罰款。對拒絕繳納費(fèi)款和罰款的，代征或代收單位可提請人民法院協(xié)助執(zhí)行。

第十五條　繳費(fèi)人同代征或代收單位在繳付港口建設(shè)費(fèi)的問題上發(fā)生爭議時(shí)，必須先按照代征或代收單位的決定繳費(fèi)，然后向交通部申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，可向人民法院起訴；繳費(fèi)人也可直接向人民法院起訴。

第十六條　按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定所收的滯納金作為港口建設(shè)費(fèi)收入處理；所收取的罰款收入直接上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

第十七條　港口建設(shè)費(fèi)的代征單位，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的格式編制報(bào)表，并于月后七日內(nèi)報(bào)送交通部。由代管單位歸口管理的代征單位，其報(bào)表應(yīng)于月后五日內(nèi)報(bào)送代管單位，代管單位負(fù)責(zé)匯總，并于月后十日內(nèi)報(bào)送交通部。

代收單位報(bào)送的報(bào)表由代征單位制定。

第十八條　代征和代管單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“應(yīng)交港口建設(shè)費(fèi)”會計(jì)科目，核算代征的港口建設(shè)費(fèi)。

第十九條　對檢舉揭發(fā)漏征或漏繳港口建設(shè)費(fèi)和認(rèn)真做好港口建設(shè)費(fèi)征收工作的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　本實(shí)施細(xì)則由交通部，財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本實(shí)施細(xì)則自一九九三年七月一日起實(shí)行。原交通部頒發(fā)的《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法施行細(xì)則》同時(shí)廢止。

財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題的通知【財(cái)稅[2015]131號，2015-12-18】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)征收管理，切實(shí)減輕外貿(mào)和水運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題通知如下：

一、對水運(yùn)進(jìn)港貨物中屬于船過船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場又直接辦理轉(zhuǎn)船轉(zhuǎn)運(yùn)的，無論收貨人（或其代理人）是否發(fā)生變更，在水運(yùn)全過程只征收一次港口建設(shè)費(fèi)。但在轉(zhuǎn)運(yùn)港口提離港口庫場并重新辦理托運(yùn)手續(xù)的，在轉(zhuǎn)運(yùn)港口應(yīng)征收港口建設(shè)費(fèi)。

（一）對國外進(jìn)口貨物，收貨人（或其代理人）向第一次轉(zhuǎn)運(yùn)港口的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送貨物中轉(zhuǎn)信息，并繳納港口建設(shè)費(fèi)。對該貨物在其他轉(zhuǎn)運(yùn)港口均不再征收港口建設(shè)費(fèi)。

（二）對國內(nèi)出口貨物，托運(yùn)人（或其代理人）在裝船港辦理轉(zhuǎn)運(yùn)出港手續(xù)時(shí)，應(yīng)向裝船港的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送貨物中轉(zhuǎn)信息，并繳納港口建設(shè)費(fèi)。對該貨物在其他轉(zhuǎn)運(yùn)港口均不再征收港口建設(shè)費(fèi)。其中，裝船港不是對外開放口岸港口的，第一次在對外開放口岸港口轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),收貨人（或其代理人）應(yīng)向該港口的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送貨物中轉(zhuǎn)信息，并繳納港口建設(shè)費(fèi)。

（三）貨物中轉(zhuǎn)信息發(fā)生變化的，收貨人（或其代理人）應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)運(yùn)港海事管理機(jī)構(gòu)提供貨物貿(mào)易合同、運(yùn)輸合同等相關(guān)證明材料；不能提交的，應(yīng)繳納港口建設(shè)費(fèi)。

二、對國內(nèi)出口貨物，裝船港是南京長江大橋以上長江干線和其他內(nèi)河的非對外開放口岸港口，且卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港是沿海和南京長江大橋以下長江干線對外開放口岸港口的，由卸船港或轉(zhuǎn)運(yùn)港按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收港口建設(shè)費(fèi)。

三、貨物的裝船港和卸船港均為對外開放口岸港口，且托運(yùn)人（或其代理人）未按規(guī)定在裝船港繳納港口建設(shè)費(fèi)的，收貨人（及其代理人）應(yīng)在卸船港按裝船港和卸船港適用的征收標(biāo)準(zhǔn)擇高繳納港口建設(shè)費(fèi)。

四、對30英尺以下的非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，按20英尺集裝箱的征收標(biāo)準(zhǔn)征收港口建設(shè)費(fèi)。對30英尺（含30英尺）以上的非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，按40英尺集裝箱的征收標(biāo)準(zhǔn)征收港口建設(shè)費(fèi)。

五、港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)做好港口建設(shè)費(fèi)征收工作，及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)提供貨物裝卸作業(yè)信息，在辦理貨物裝船提離港口手續(xù)時(shí)應(yīng)核對港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證或其他繳費(fèi)證明。對未繳清港口建設(shè)費(fèi)的貨物，港口經(jīng)營人不得辦理貨物裝船或提離港口手續(xù)，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。交通運(yùn)輸部海事局要加快完善港口建設(shè)費(fèi)征稽管理系統(tǒng)，并與港口經(jīng)營人貨物裝卸作業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握應(yīng)繳費(fèi)貨物進(jìn)出港信息。各地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)航行船舶所載貨物繳訖港口建設(shè)費(fèi)情況的稽查，提升港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)征盡征管理能力。

六、本通知自2016年4月1日起實(shí)施。