六安市人民政府關(guān)于村村通水泥（瀝青）路工程實施指導(dǎo)意見意見

六安市人民政府關(guān)于村村通水泥（瀝青）路工程實施指導(dǎo)意見

六政〔2006〕10號

各縣區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)、葉集試驗區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

“十五”以來，我市農(nóng)村公路建設(shè)有了較快發(fā)展，交通條件有了顯著改善，但農(nóng)村公路尤其是村級公路通達深度不夠、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱仍是主要問題，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求很不適應(yīng)。為進一步改善農(nóng)村公路狀況，經(jīng)研究決定，全面實施村村通水泥（瀝青）路工程，特提出如下實施指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，按照省政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)決定的要求，抓住提高村級公路技術(shù)等級和村村通客車這一歷史機遇，廣泛宣傳，全民發(fā)動，集中力量，扎實推進村村通水泥（瀝青）路工程和農(nóng)村客運建設(shè)，為全面建設(shè)小康六安奠定堅實基礎(chǔ)。

二、建設(shè)原則

農(nóng)村公路建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、分層負責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體原則。

1、堅持政府主導(dǎo)、分層負責(zé)的原則。農(nóng)村公路建設(shè)由地方政府負責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)；村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由村民委員會按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設(shè)。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。村級水泥（瀝青）路建設(shè)必須符合所屬縣農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接，做到統(tǒng)籌安排、量力而行，一次規(guī)劃，分步實施。

3、堅持因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度的原則。通村水泥（瀝青）路原則上利用老路進行改造，以修建水泥路為主，地質(zhì)條件特殊的地方可修瀝青路，主要提高路面等級、增強抗災(zāi)能力。按照“窄路好面”和修實用路、安全路、資源節(jié)約路要求，通村水泥路路基寬不小于6米，路面寬不小于3.5米，厚度18—20厘米，每隔300米設(shè)1處會車道；瀝青路路基寬不小于6.5米，路面寬不小于4.5米。同時做好道路防護工程。

4、堅持各方籌資、分級負責(zé)的原則。村村通水泥（瀝青）路工程建設(shè)投資巨大，必須構(gòu)建國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，建設(shè)資金主要通過“上級支持、打捆補助、鄉(xiāng)村籌款、群眾捐資、社會贊助”等辦法解決，即積極爭取上級農(nóng)村公路建設(shè)專項資金，縣區(qū)集中打捆使用各類項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力爭取社會各界捐助資金，受益行政村群眾自愿籌措配套資金。

5、堅持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展，“三分建、七分養(yǎng)”是實踐積累的經(jīng)驗。各級政府要按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案》的要求，理順農(nóng)村公路管理體制，落實養(yǎng)護責(zé)任，健全養(yǎng)護機制，穩(wěn)定養(yǎng)護資金來源，加強路政管理，治理超限超載，真正做到有路必有人養(yǎng)、必有人管。

建設(shè)是基礎(chǔ)，運輸是目的。要按照“路、站、運一體化”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村客運，讓農(nóng)民群眾坐上方便車、放心車，充分發(fā)揮農(nóng)村公路效益。

三、保障措施

“村村通”工程是一項深入民心的德政工程，各地應(yīng)采取切實可行的辦法和措施加以保障。

1、加強項目管理?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)項目應(yīng)在各地科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級核準(zhǔn)的計劃列出建設(shè)序列后實施。項目實施要堅持按“四制”要求，實行監(jiān)理制、招標(biāo)制、合同制、法人制，簽訂廉政合同。工程竣工后，應(yīng)由施工單位備齊竣工資料，逐級申驗，不合格工程堅決予以返工。

2、加強質(zhì)量管理。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但質(zhì)量要求決不能降低。要建立“政府督查、行業(yè)監(jiān)理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保障體系，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。市交通質(zhì)監(jiān)部門要加大抽查抽檢頻率。各級政府要把工程質(zhì)量作為項目實施的關(guān)鍵，加強對項目責(zé)任人、技術(shù)人員、施工人員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對工程施工過程的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量合格率達100%。

3、加強資金管理。要以縣區(qū)為單位設(shè)立“村村通”工程資金專戶，把上級支持、財政補助、社會捐資、群眾自籌的資金納入到專戶中統(tǒng)一管理和使用。要制定切實可行的資金撥付辦法和內(nèi)控制度，不得挪用、截留、擠占，不得用于計劃外項目，不得用于償還拖欠的其他工程款。同時，在項目招標(biāo)、資金使用、大宗材料采購、工程質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)要做到公開、公平、公正、透明。各級監(jiān)察、審計、財政等部門要依法加大督查力度，確保項目規(guī)范運作。

4、加強輿論宣傳。要利用廣播、電視、報紙等媒體，采用多種形式大張旗鼓地宣傳“村村通”工程的重要意義，營造良好的社會氛圍，取得廣大人民群眾的認可和廣泛參與，把“要我修變?yōu)槲乙蕖?，形成政府引?dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的全社會建設(shè)熱潮。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“村村通”工程是全面建設(shè)小康六安，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府為此成立了六安市村村通水泥（瀝青）路工程建設(shè)指揮部，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、管委也要成立相應(yīng)組織，在項目規(guī)劃、實施、管理、質(zhì)量、資金使用、工作協(xié)調(diào)等方面加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府將把此項工作納入年度目標(biāo)考核，各縣區(qū)政府應(yīng)把“村村通”工程作為重要工作之一，鄉(xiāng)村兩級主要負責(zé)同志要親自掛帥，廣泛動員，全民發(fā)動，正確引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大群眾想修路、盼修路的積極性，堅決不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。各級交通、公路部門要在規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)方面全力做好服務(wù)工作；各級發(fā)展計劃、財政、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門要主動參與，積極配合，為“村村通”工程搞好服務(wù)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境、施工環(huán)境和社會環(huán)境，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

六安市人民政府

二○○六年三月十七日

2006年3月17日，六安市人民政府印發(fā)《關(guān)于村村通水泥（瀝青）路工程實施指導(dǎo)意見》。

關(guān)于印發(fā)佛岡縣村村通自來水工程實施方案的通知

各鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)單位：

《佛岡縣村村通自來水工程實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題請徑向縣水務(wù)局反映。

佛岡縣人民政府辦公室

2016年4月20日

佛岡縣村村通自來水工程實施方案

根據(jù)省委省政府《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）中關(guān)于全省力爭2018年底實現(xiàn)村村通自來水的要求和省、市水利工作 會議精神，結(jié)合我縣實際，為加快我縣村村通自來水工程設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃我縣村村通自來水工程建設(shè)管理，提高村村通自來水工程各級補助資金使用效益。經(jīng)研究， 我縣計劃自2016年起，用約3年時間在全縣進行村村通自來水工程建設(shè)。特制定本實施方案。