監(jiān)理效果

工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理效果是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理工作情況的最終反映。監(jiān)理效果是工程建設(shè)參與各方都關(guān)心的事情，業(yè)主可通過(guò)監(jiān)理效果衡量其支付的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是否“物有所值”，考慮將來(lái)是否與該機(jī)構(gòu)繼續(xù)合作；承包商可通過(guò)監(jiān)理效果理解監(jiān)理工作的重要性，通過(guò)與監(jiān)理單位的密切協(xié)作，在順利推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，不斷提高自身的管理水平，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益；監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過(guò)監(jiān)理效果，評(píng)價(jià)監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)和工作水平，以此作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，贏得監(jiān)理市場(chǎng)。由于參與各方對(duì)監(jiān)理效果關(guān)心角度有所不同，為了全面評(píng)價(jià)監(jiān)理效果，必須先分析參與各方各自所關(guān)心的監(jiān)理效果。

1．業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)

業(yè)主關(guān)心的監(jiān)理效果，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否按照監(jiān)理合同嚴(yán)格履行了監(jiān)理職責(zé)，完成了業(yè)主委托的任務(wù)；是否按照“五控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的要求開(kāi)展了監(jiān)理工作，順利實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。業(yè)主所關(guān)心的監(jiān)理效果是監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須首要考慮的問(wèn)題，業(yè)主是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“衣食父母”，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，得不到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將無(wú)法生存。

2．監(jiān)理單位的關(guān)注點(diǎn)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)心的監(jiān)理效果。就是是否完成了業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)；監(jiān)理效果在行業(yè)中的水平是高還是低，由此造成的影響是好還是壞、是大還是??；監(jiān)理效果與本機(jī)構(gòu)以往工程監(jiān)理效果相比是提高還是降低；以此推斷監(jiān)理工作質(zhì)量和監(jiān)理工作水平是否有所提高，作為對(duì)監(jiān)理人員業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以此激勵(lì)全體監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

3．承包商的關(guān)注點(diǎn)

承包商關(guān)心的監(jiān)理效果，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否幫助其有效地控制了施工進(jìn)度和施工成本；是否積極有效地進(jìn)行了組織協(xié)調(diào)工作，幫助其與業(yè)主和其他外部機(jī)構(gòu)溝通，為施工的開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件；是否及時(shí)、公正地處理了工程變更，幫助其及時(shí)得到費(fèi)用或工期補(bǔ)償；是否有效控制了安全事故的發(fā)生等。承包商所關(guān)心的監(jiān)理效果如果能夠?qū)崿F(xiàn)，將會(huì)給監(jiān)理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件，監(jiān)理工作將會(huì)得到承包商的大力配合和支持，減少監(jiān)理工作中的阻礙。同時(shí)，也能夠轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，有助于監(jiān)理制度的推動(dòng)。

案例一：大崗山工程監(jiān)理效果評(píng)價(jià)體系

1．工程簡(jiǎn)介

大崗山水電站壩址位于四川省大渡河中游雅安市石棉縣挖角鄉(xiāng)境內(nèi)，上游與規(guī)劃的硬梁包(引水式)電站尾水相接，下游與龍頭石電站水庫(kù)相接，為大渡河干流規(guī)劃的22個(gè)梯級(jí)的第14個(gè)梯級(jí)電站。電站樞紐主要由擋水建筑物、泄洪消能建筑物、引水發(fā)電建筑物等組成。擋水建筑物采用混凝土雙曲拱壩，最大壩高210．00m，泄洪建筑物由壩身4個(gè)深孔和右岸一條開(kāi)敞式泄洪洞組成，引水發(fā)電建筑物布置于河床左岸，為地下廠(chǎng)房，電站裝機(jī)容量2 600 MW(4 650 MW)，年發(fā)電量“4．30億kW·h。

2．建立評(píng)價(jià)體系的必要性

大崗山水電站工程監(jiān)理單位目前有3家，長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院監(jiān)理部主要監(jiān)理大壩工程、深部基礎(chǔ)處理工程和右岸裂隙加固工程；中國(guó)水利水電建設(shè)咨詢(xún)北京公司主要監(jiān)理地下廠(chǎng)房工程和泄洪洞工程；二灘建設(shè)監(jiān)理部主要監(jiān)理機(jī)電金結(jié)安裝工程。目前大崗山工程的監(jiān)理工作基本滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要，工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但是監(jiān)理工作仍有許多不足之處。

3．評(píng)價(jià)體系

3．1 對(duì)監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)

公司為了加強(qiáng)對(duì)大崗山水電工程各監(jiān)理單位的管理，完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，制定了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理考核管理辦法，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核采取按月考評(píng)、按季考核的方式。

月考評(píng)由公司組織，公司各部門(mén)根據(jù)日常工作情況，對(duì)照“監(jiān)理工程師工作情況考核表”(詳見(jiàn)表1)進(jìn)行打分，匯總統(tǒng)計(jì)后在工程建設(shè)月計(jì)劃會(huì)上通報(bào)考評(píng)結(jié)果。對(duì)監(jiān)理工作情況考核等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分和獎(jiǎng)罰情況如下：

(1)優(yōu)良：90～100分，全額支付當(dāng)季監(jiān)理費(fèi)用，并按當(dāng)季監(jiān)理費(fèi)用的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)合格：80～89分，全額支付當(dāng)季監(jiān)理費(fèi)用，不獎(jiǎng)不罰。

(3)不合格：70～79分，按照監(jiān)理合同專(zhuān)用條款中有關(guān)違約、失職等規(guī)定進(jìn)行處罰，扣減當(dāng)季監(jiān)理費(fèi)用的3%，并按要求進(jìn)行整改。70分以下按“監(jiān)理工作考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定予以加重罰款和處罰。

表1 監(jiān)理工程師工作情況考核

連續(xù)兩次考核為不合格的，提出書(shū)面警告，要求提交對(duì)應(yīng)整改措施，并抄報(bào)后方單位；連續(xù)3次考核為不合格的，公司給監(jiān)理后方單位去函，并視履約情況按合同相關(guān)條款進(jìn)行處理。

季度考核在月考評(píng)的基礎(chǔ)上綜合考慮，形成季度考核結(jié)果。抄報(bào)大渡河公司和監(jiān)理后方單位。

3．2 對(duì)監(jiān)理個(gè)人評(píng)價(jià)的建設(shè)

在大崗山工程建設(shè)中，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)，對(duì)督促監(jiān)理單位不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和監(jiān)理水平的不斷提高發(fā)揮了積極作用，但仍存在監(jiān)理人員工作積極性不高，監(jiān)理工作開(kāi)展被動(dòng)等情況：因而要想全面提升監(jiān)理工程成效，還需進(jìn)一步對(duì)監(jiān)理個(gè)人的工作進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理人員的效果評(píng)價(jià)，嘗試將監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，賦予分值，形成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系。每月由公司組織相關(guān)管理部門(mén)對(duì)所有監(jiān)理人員的各項(xiàng)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)予以打分(見(jiàn)表2)。據(jù)得分情況，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、稱(chēng)職、不稱(chēng)職4等。

表2 監(jiān)理個(gè)人考評(píng)計(jì)分

對(duì)考評(píng)優(yōu)秀者，公司通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)良好、稱(chēng)職者不予獎(jiǎng)罰；對(duì)考評(píng)不稱(chēng)職者，要求監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行考核，并作自我檢查，將自查報(bào)告上報(bào)公司，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)其加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。連續(xù)二次考評(píng)不合格者，公司將通報(bào)批評(píng)。連續(xù)3次考評(píng)不合格者，建議監(jiān)理單位將其予以清退。年終將月考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)比，對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀者，公司將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“大崗山年度優(yōu)秀監(jiān)理人員”稱(chēng)號(hào)；凡年度考評(píng)不合格者。將予以清退。

在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮大崗山工程監(jiān)理的作用，只有抓好監(jiān)理管理，才能推動(dòng)工程建設(shè)更好更快地進(jìn)行。

監(jiān)理效果評(píng)價(jià)方法

1．工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果是工程建設(shè)監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施監(jiān)理情況的最終反映，即是指監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)及施工階段實(shí)旅監(jiān)理情況的反映。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，合同管理、信息管理和全面的組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)所必需運(yùn)用的控制手段和措施，因而工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果是監(jiān)理工作中的投資控制，進(jìn)度控側(cè)和質(zhì)量控制效果的反映，同時(shí)也是監(jiān)理措施實(shí)施情況的反映。

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)，就是對(duì)監(jiān)理的目標(biāo)及其手段和措施實(shí)現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行檢臉與評(píng)估。即通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作情況的綜合研究，衡量和分析工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)際情況與頂側(cè)(計(jì)劃)情況的差距。確定有關(guān)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)施和荊斷是否正確并分析原因，從監(jiān)理工作完成過(guò)程中吸取經(jīng)臉和教訓(xùn)。為今后改進(jìn)監(jiān)理工作中的準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。工程建設(shè)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)的原理、作用和實(shí)施步驟都有別于項(xiàng)目的可行性研究、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)檢查或一般性的工作總結(jié)。工程項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)研究的是監(jiān)理工作業(yè)已發(fā)生的實(shí)際情況，是在項(xiàng)目完成后的一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)際情況對(duì)其再評(píng)價(jià)，因而它具有現(xiàn)實(shí)性。

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)根據(jù)不同階段相關(guān)監(jiān)理工作的指標(biāo)體系，以事實(shí)為依據(jù)，以定量評(píng)價(jià)為主，以定性評(píng)價(jià)為輔，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)，其任務(wù)是評(píng)價(jià)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)的工作情況，分析和總結(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其意義在于分析和研究項(xiàng)目實(shí)際目標(biāo)管理與計(jì)劃目標(biāo)管理的偏差在多大程度上是由監(jiān)理工作造成的，原因何在，以期為今后進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2．工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)方法

設(shè)計(jì)監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，并經(jīng)過(guò)可行性研究及批準(zhǔn)以后，從提出設(shè)計(jì)要求，選擇設(shè)計(jì)單位，直至完成施工圖設(shè)計(jì)的全過(guò)程的監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重心是提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞可以從工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、適用、安全可靠、美觀(guān)等幾個(gè)方面來(lái)衡量，這樣的衡量準(zhǔn)則也可以作為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)監(jiān)理效果好壞的指標(biāo)。

2．1 工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的模糊綜合評(píng)判方法

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)涉及許多不確定因素，不是隨機(jī)性而是模栩性的。這些因素具有較強(qiáng)的模栩性，這些模糊因素不是人為加進(jìn)去的，而是客觀(guān)存在的。糊數(shù)學(xué)為人們研究和解決這類(lèi)復(fù)雜且難以給出精確的數(shù)學(xué)描述的模糊問(wèn)題，提供了一種簡(jiǎn)捷而是有效的方法和工具。模糊綜合評(píng)荊就是對(duì)評(píng)判對(duì)象的全體，根據(jù)它們的特性，求出一個(gè)評(píng)翔矩陣，通過(guò)評(píng)判函數(shù)給每個(gè)對(duì)象確定一個(gè)評(píng)到指標(biāo)，再據(jù)此排序擇優(yōu)。它可以用來(lái)對(duì)人、事、物進(jìn)行全面、正確而又定量的評(píng)價(jià)，從而為正確決策提供依據(jù)，因此它是提高領(lǐng)導(dǎo)者決策能力和管理水平的一種有效方法。如上所述，工程設(shè)計(jì)監(jiān)理效果的好壞反映了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、適用、安全可靠以及美觀(guān)等主要功能指標(biāo)的滿(mǎn)意程度，對(duì)這幾個(gè)方面功能指標(biāo)的控制、管理，主要是通過(guò)監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾個(gè)主要功能指標(biāo)的審核、評(píng)定得以實(shí)現(xiàn)的，因而監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾個(gè)主要功能指標(biāo)的審核、評(píng)定是工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

2．2 工程設(shè)計(jì)的價(jià)值工程評(píng)價(jià)方法

運(yùn)用價(jià)值工程繚合評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)遙，對(duì)工程設(shè)計(jì)的適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)及其他因素等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)考核工程設(shè)計(jì)監(jiān)理效果，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理過(guò)程中的得與失，以使工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作有所改進(jìn)和提高。價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是在第二次世界大故以后發(fā)展起來(lái)的一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù)，是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，是通過(guò)產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資板和降低成本目的的一套有效的方法。價(jià)值工程起源于20世紀(jì)40年代的美國(guó)，隨后被引入我國(guó)的各行業(yè)中。它通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，研究如何以最低的成本去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。應(yīng)用價(jià)值工程的目標(biāo)就是以最低的壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能。價(jià)值工程是工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行功能分析、成本控制的有力工具。價(jià)值工程的根本立論是“任何設(shè)計(jì)都可能有不必要的成本”。將價(jià)值工程應(yīng)用于目前設(shè)計(jì)模式不盡合理的建筑市場(chǎng)，不僅能使工程項(xiàng)目達(dá)到降低成本，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理體制，減少施工過(guò)程中的變更設(shè)計(jì)的目的，而且可以在項(xiàng)目成本，功能與可行性間求得最佳平衡點(diǎn)，從而增加項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，是指從工程設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而確定先進(jìn)、合理和協(xié)調(diào)的方案。用來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)一般可分為技術(shù)性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)兩大類(lèi)。幾何平均值法把這兩項(xiàng)衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的指標(biāo)視為同等重要，在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量時(shí)，對(duì)這兩類(lèi)指標(biāo)分別評(píng)價(jià)綜合計(jì)算，從中比較擇優(yōu)。該方法一般分置個(gè)步驟進(jìn)行：(1)評(píng)定各設(shè)計(jì)質(zhì)量的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù)；(2)計(jì)算各設(shè)計(jì)質(zhì)量的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù)；(3)計(jì)算各設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾何平均值，從中進(jìn)行比較擇優(yōu)。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理總體效果的模糊綜合評(píng)判方法

工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)。就是控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理總體效果是工程建設(shè)監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施情況的最終反映。工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理總體效果綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)因素或指標(biāo)。它從項(xiàng)目監(jiān)理總體效果出發(fā)，權(quán)衡各方面的利弊得失，找出項(xiàng)目監(jiān)理總體效果最優(yōu)的工程，也就是監(jiān)理總體效果價(jià)值最高的工程?？梢岳脤哟畏治龇ù_定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。再結(jié)合棋栩綜合評(píng)荊方法，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型以及工程實(shí)例分析，達(dá)到綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理總體效果的目的。

以不同階段監(jiān)理內(nèi)容為基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)全過(guò)程的監(jiān)理效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將不同階段的監(jiān)理內(nèi)容看成影響工程項(xiàng)目監(jiān)理總體效果的一個(gè)整體，根據(jù)工程項(xiàng)目監(jiān)理程序及政府管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制三項(xiàng)指標(biāo)系指在施工階段進(jìn)行的監(jiān)理工作。設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)A，評(píng)價(jià)監(jiān)理總體效果的重要指標(biāo)。設(shè)計(jì)監(jiān)理效果的好壞，最終取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。A值大，則監(jiān)理效果好；A值小，則監(jiān)理效果較差。承包能力指標(biāo)B，組織項(xiàng)目的施工招標(biāo)是監(jiān)衡量施工招標(biāo)階段的監(jiān)理效果，主要看監(jiān)理單位組織施工招標(biāo)工作完成招標(biāo)任務(wù)的好壞，就是要看最后選擇的施工單位的工程承包能力的強(qiáng)弱，一般而言，選擇的施工單位的工程承包能力強(qiáng)，監(jiān)理的效果就好。量控制指標(biāo)C，監(jiān)理單位質(zhì)量控制的任務(wù)是確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量到預(yù)定的目標(biāo)和國(guó)家規(guī)范要求。準(zhǔn)度控制指標(biāo)D進(jìn)度控制是監(jiān)理單位的三大控制任務(wù)之一，監(jiān)理單位只有通過(guò)進(jìn)度控制。才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度(工期)目標(biāo)。投資控制指標(biāo)E，施工階段的投資控側(cè)涉及到大量的建設(shè)資金，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)速度和建設(shè)費(fèi)用。

層次分析法，是分析多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、復(fù)雜的大系統(tǒng)的有力工具，是一種能將定性分析與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。AHP方法一般步驟為：首先監(jiān)理層次結(jié)果模型；再構(gòu)造判斷矩陣；再層次單排序；然后層次總排序；最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。可以通過(guò)層次分析法的原理、方法和步驟，確定工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理總體效果權(quán)重向量。

監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

現(xiàn)在僅從業(yè)主的角度來(lái)分析監(jiān)理效果評(píng)價(jià)。監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)要能全面反映施工過(guò)程中監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、監(jiān)理工作質(zhì)量情況、監(jiān)理工作水平情況。為了滿(mǎn)足這一要求，需建立對(duì)監(jiān)理效果評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，主要包括：進(jìn)度監(jiān)理效果評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)理效果評(píng)價(jià)、投資監(jiān)理效果評(píng)價(jià)、安全文明監(jiān)理效果評(píng)價(jià)及其他監(jiān)理效果評(píng)價(jià)。

1．質(zhì)量監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

這里主要是依照施工階段質(zhì)量控制因素的研究，確定質(zhì)量監(jiān)理效果評(píng)價(jià)的內(nèi)容，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

(1)測(cè)量工作。是否有完整的測(cè)量方案；是否對(duì)承包人的控制測(cè)量和施工放樣測(cè)量工作進(jìn)行了督促檢查；是否對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行了監(jiān)控測(cè)量復(fù)核(檢測(cè)手段齊備，檢測(cè)頻率符合技術(shù)規(guī)范要求)，效果如何。

(2)材料、試驗(yàn)工作。是否對(duì)承包人的試驗(yàn)工作進(jìn)行了有效管理；是否檢查督促承包人健全了自檢系統(tǒng)；是否對(duì)材料或商品構(gòu)件試驗(yàn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按規(guī)定獨(dú)立抽檢；驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)是否準(zhǔn)確及時(shí)。

(3)監(jiān)理程序。是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，對(duì)承包人的施工方案的審查是否準(zhǔn)確，或及時(shí)提出意見(jiàn)；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。

(4)旁站檢查工作。旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場(chǎng)記錄是否符合要求；對(duì)關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時(shí)準(zhǔn)確；是否能夠預(yù)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問(wèn)題是否及時(shí)匯報(bào)。

(5)工序檢驗(yàn)認(rèn)可。是否對(duì)承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收簽證認(rèn)可，驗(yàn)收是否嚴(yán)格。

(6)工程問(wèn)題處理。是否按監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問(wèn)題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報(bào)。

(7)質(zhì)量評(píng)價(jià)。各種質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)是否合格；有無(wú)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、缺陷或事故；有無(wú)返工現(xiàn)象；有無(wú)造成重大經(jīng)濟(jì)損失等。

2．進(jìn)度監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

進(jìn)度控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中的五大控制目標(biāo)之一，是十分重要的。工程進(jìn)度失控，必然導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，將造成重大損失；而盲目地加快工程進(jìn)度，也會(huì)增加大量的非生產(chǎn)性支出。因此，進(jìn)度控制，就是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

(1)是否按時(shí)上報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；對(duì)承包人上報(bào)的年、季、月、旬計(jì)劃的審批是否準(zhǔn)確，檢查和調(diào)整是否及時(shí)。

(2)有無(wú)定期對(duì)承包商進(jìn)行資源投入檢查；對(duì)資源投入不到位的有無(wú)采取措施。

(3)是否經(jīng)常深入工地，對(duì)于承包商施工能力的評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度把握的是否準(zhǔn)確。

(4)對(duì)計(jì)劃超前或滯后有無(wú)提出分析意見(jiàn)；對(duì)進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施等。

3．投資監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，貫穿于建設(shè)的各個(gè)階段。投資控制的目的，就是使項(xiàng)目的總投資小于或等于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資(項(xiàng)目法人所確定的投資目標(biāo)值)，并能確保資金的合理使用。投資控制是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的綜合，要考慮項(xiàng)目全過(guò)程的效益，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)。針對(duì)施工階段投資控制具有周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、工作量大的特點(diǎn)，監(jiān)理工程師做好施工階段的投資控制對(duì)于防止“三超”的出現(xiàn)具有十分重要的意義，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

(1)是否按時(shí)審核上報(bào)計(jì)量支付報(bào)表，報(bào)表是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；計(jì)量工作是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(2)對(duì)各種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、中間交工證書(shū)、中間計(jì)量表是否及時(shí)準(zhǔn)確簽認(rèn)，有無(wú)漏簽、錯(cuò)簽；對(duì)承包人上報(bào)的資料的審核是否準(zhǔn)確；對(duì)計(jì)量支付的理解是否透徹，計(jì)量方法、原則掌握是否嚴(yán)格、正確。

(3)工程變更處理情況。是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問(wèn)題及時(shí)處理；能否對(duì)承包人上報(bào)的費(fèi)用、工程數(shù)量計(jì)算提出審核意見(jiàn)；對(duì)有爭(zhēng)議的變更問(wèn)題是否提出了自己的意見(jiàn)。

(4)延期索賠處理情況。是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對(duì)事件能否及時(shí)作出反應(yīng)并上報(bào)，是否采取應(yīng)急措施，減少損失；是否客觀(guān)、完整地做好現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，簽認(rèn)各種記錄、報(bào)表，提出調(diào)查、初審意見(jiàn)。

(5)對(duì)于分包工程的審查及管理情況是否嚴(yán)格。

(6)計(jì)日工使用情況。是否按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認(rèn)。

(7)有無(wú)進(jìn)行造價(jià)預(yù)控等。

4．安全文明施工監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

水利水電建設(shè)工程大多地處湍急河流、高山峽谷，參建方多，流動(dòng)性大，不安全因素多，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，一些地區(qū)和一些在建工程的安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。為了保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)者安全，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，創(chuàng)造良好的生活、工作、施工環(huán)境，安全文明施工尤為重要，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

(1)對(duì)承包商安全生產(chǎn)管理制度，安全管理體系、保證體系和監(jiān)督體系有無(wú)定期檢查。

(2)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源是否進(jìn)行了及時(shí)辨識(shí)和控制；是否有效地控制了安全事故的發(fā)生。

(3)對(duì)施工工作面存在的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行了妥善處理。

(4)各級(jí)安全管理和監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)的情況。

(5)對(duì)承包商安全管理資金投入有無(wú)把關(guān)。

(6)承包商現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況如何等。

5．其他監(jiān)理效果評(píng)價(jià)

其他效果綜合評(píng)價(jià)就是對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)監(jiān)理人員的責(zé)任心、組織協(xié)調(diào)能力、工作熱情、職業(yè)道德等其他方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

(1)綜合組織協(xié)調(diào)能力如何；是否能夠及時(shí)地協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

(2)文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無(wú)錯(cuò)漏；是否對(duì)承包商上報(bào)的文件、報(bào)告進(jìn)行核實(shí)、把關(guān)，有無(wú)出現(xiàn)錯(cuò)漏；處理意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、到位。

(3)監(jiān)理日志資料是否完整、規(guī)范。

(4)監(jiān)理臺(tái)帳是否及時(shí)、準(zhǔn)確的建立。

(5)有沒(méi)有違反職業(yè)道德的事件發(fā)生等。