黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)研究成果摘要

黑龍江省新一輪省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地利用總體規(guī)劃已于2012年初全部批準(zhǔn)實(shí)施。目前，已進(jìn)入全面實(shí)施管理階段。規(guī)劃實(shí)施期間，正值我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，規(guī)劃用地指標(biāo)是否平衡，用地布局是否合理，規(guī)劃管理的配套措施是否科學(xué)，能否適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的需求，在破解"兩難"問題中切實(shí)發(fā)揮作用，要在規(guī)劃實(shí)施過程中逐步檢驗(yàn)。定期、全面分析評(píng)價(jià)全省不同級(jí)別、不同區(qū)域的土地利用規(guī)劃實(shí)施管理狀況，客觀分析土地規(guī)劃實(shí)施管理面臨的新形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題的解決，制定行之有效的對(duì)策，是檢驗(yàn)新一輪規(guī)劃成果質(zhì)量和管理措施可操作性，及時(shí)完善調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施管理措施的必然要求，開展黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)研究工作勢(shì)在必行。,黑龍江省新一輪省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地利用總體規(guī)劃已于2012年初全部批準(zhǔn)實(shí)施。目前，已進(jìn)入全面實(shí)施管理階段。規(guī)劃實(shí)施期間，正值我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，規(guī)劃用地指標(biāo)是否平衡，用地布局是否合理，規(guī)劃管理的配套措施是否科學(xué)，能否適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的需求，在破解"兩難"問題中切實(shí)發(fā)揮作用，要在規(guī)劃實(shí)施過程中逐步檢驗(yàn)。定期、全面分析評(píng)價(jià)全省不同級(jí)別、不同區(qū)域的土地利用規(guī)劃實(shí)施管理狀況，客觀分析土地規(guī)劃實(shí)施管理面臨的新形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題的解決，制定行之有效的對(duì)策，是檢驗(yàn)新一輪規(guī)劃成果質(zhì)量和管理措施可操作性，及時(shí)完善調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施管理措施的必然要求，開展黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)研究工作勢(shì)在必行。

本研究在分析國內(nèi)外規(guī)劃實(shí)施管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和綜合分析法，對(duì)黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理政策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，重點(diǎn)研究三方面問題，一是從強(qiáng)化用途管制角度出發(fā)，深入研究在市縣兩級(jí)規(guī)劃中，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地控制落實(shí)到地塊，強(qiáng)化土地用途管制的技術(shù)手段；二是探索土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的實(shí)現(xiàn)技術(shù)和模式；三是結(jié)合規(guī)劃管理職能，制定具體措施，深入研究落實(shí)“五大規(guī)劃”，為“五大規(guī)劃”實(shí)施提供用地規(guī)劃保障。 課題制定出一套符合黑龍江省實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)劃實(shí)施管理應(yīng)對(duì)技術(shù)和解決策略。研究成果將為進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制制度、保護(hù)耕地資源、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“五大規(guī)劃”實(shí)施起到重要的作用；將為黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；為實(shí)施黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的土地制度改革探索提供借鑒；為“多規(guī)合一”探索科學(xué)的模式和方法；為開展國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。,本研究在分析國內(nèi)外規(guī)劃實(shí)施管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和綜合分析法，對(duì)黑龍江省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理政策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，重點(diǎn)研究三方面問題，一是從強(qiáng)化用途管制角度出發(fā)，深入研究在市縣兩級(jí)規(guī)劃中，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地控制落實(shí)到地塊，強(qiáng)化土地用途管制的技術(shù)手段；二是探索土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的實(shí)現(xiàn)技術(shù)和模式；三是結(jié)合規(guī)劃管理職能，制定具體措施，深入研究落實(shí)“五大規(guī)劃”，為“五大規(guī)劃”實(shí)施提供用地規(guī)劃保障。 課題制定出一套符合黑龍江省實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)劃實(shí)施管理應(yīng)對(duì)技術(shù)和解決策略。研究成果將為進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制制度、保護(hù)耕地資源、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“五大規(guī)劃”實(shí)施起到重要的作用；將為黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；為實(shí)施黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的土地制度改革探索提供借鑒；為“多規(guī)合一”探索科學(xué)的模式和方法；為開展國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。 2100433B