中文名 | 貴陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法 | 外文名 | 無 |
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發(fā)布時間 | 二○一○年二月九日 | 發(fā)布單位 | 貴州省貴陽市 |
貴陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法
第一章 總則
第一條
第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng)村飲水安全公益性供水工程的運行管理,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。
第三條 本市農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,各級政府對農(nóng)村飲水安全工程運行管理負總責(zé),制定惠民政策措施,依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。
水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門,負責(zé)組織研究、制定工程管理的規(guī)章制度,對實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
財政部門按相關(guān)要求負責(zé)安排農(nóng)村供水工程運行管理扶持資金。
衛(wèi)生部門負責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作,建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)保部門負責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。
價格管理部門負責(zé)供水水價的核定和監(jiān)管。
審計部門對水費的管理和使用進行監(jiān)督。
第二章 運行管理體制
第四條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實管理主體,成立管理單位或明確管理責(zé)任人,實行管理責(zé)任制,推行用水戶參與的工作機制。水行政主管部門對供水管理單位的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督,確保工程良性運行。
第五條 以政府投資為主興建的集中供水工程,產(chǎn)權(quán)歸國家所有,并由縣級水行政主管部門代管。
以集體和受益群眾投資投勞為主、國家和地方政府投入扶持為輔修建的集中供水工程,產(chǎn)權(quán)歸受益區(qū)群眾集體所有。以社會資本投入興建的集中供水工程,產(chǎn)權(quán)歸出資者所有。
第六條 由國家補助、社會資助,農(nóng)戶修建的集雨水池(窖)等分散供水工程,所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸施建受益農(nóng)戶,允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
第七條 以政府投資為主興建的農(nóng)村集中供水工程經(jīng)村民一事一議同意,在不改變基本用途的前提下,可采取拍賣、租賃、承包、特許經(jīng)營等形式確定經(jīng)營者,所得資金由縣級水行政主管部門負責(zé)管理并用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。
第八條 工程運行管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確責(zé)任和義務(wù),接受水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查,建立定期和不定期報告制度;接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
第九條 供水管理單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)維修隊,向供水區(qū)公布監(jiān)督電話,建立全天候服務(wù)和保障制度,逐步實現(xiàn)維修、維護服務(wù)的社會化和市場化。
第三章 水源水質(zhì)管理
第十條 農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍,任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動,必須按有關(guān)規(guī)定報批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時,供水工程管理責(zé)任單位(人)應(yīng)立即采取措施消除隱患,防治污染并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生防疫、環(huán)境保護和水利等部門并請求予以處置,保障飲用水水源安全。
第十一條 水源地水量分配發(fā)生矛盾時,應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。
第十二條 水質(zhì)檢驗
(一)供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗。衛(wèi)生防疫部門負責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗。
(二)水質(zhì)檢驗項目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定,并不得低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310—2004)的相關(guān)要求。
(三)當(dāng)檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對人體健康造成危害時,應(yīng)立即重復(fù)測定,并增加檢驗頻率;水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時,應(yīng)查明原因,并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行,必要時,可提請防疫機構(gòu)介入并啟動相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
第十三條 任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù),并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的,應(yīng)按“誰污染、誰負責(zé),誰損壞、誰補償”的原則,由造成污染等損害的單位或個人負責(zé)處理并賠償損失,并予以相關(guān)制裁。
第四章 工程管理
第十四條 供水管理單位(人)每天應(yīng)記錄水源取水量,定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況;及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物,清除取水口處的淤泥和水生物;汛期應(yīng)對洪水危害予以防控。
第十五條 供水管理單位(人)每天應(yīng)記錄水廠供水量,并設(shè)立明顯標(biāo)志;防護范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況,相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進行一次清洗消毒;水廠管理人員每年至少進行一次體檢,并持體檢合格證上崗。
第十六條 供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》(SL255)的有關(guān)規(guī)定。機電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次,停止工作的機電設(shè)備每月應(yīng)試運轉(zhuǎn)一次。應(yīng)經(jīng)常巡查機電設(shè)備的運行狀況,記錄儀表讀數(shù),觀察機組的振動和噪聲,發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時排查處理。
第十七條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識,管線中的進(排)氣閥,每月應(yīng)至少檢查維護1次;每年應(yīng)對管道附屬設(shè)施檢修一次;未經(jīng)供水管理單位同意,用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管,不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據(jù)供水規(guī)模,以村或組為單位建立群眾管理組織,負責(zé)本村(組)調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進戶工程等設(shè)施的管護;寒冬時節(jié)用水戶應(yīng)對進戶管道和水表采取保暖防護措施,防止凍裂損壞。
第十八條 各級水行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生等相關(guān)部門制定農(nóng)村供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施;集中供水工程管理單位應(yīng)根據(jù)所在地供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案,報水行政主管部門備案,并定期組織演練。
第五章 供水管理
第十九條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔(dān)”的原則,合理確定供水價格,水價由縣級水行政主管部門核算,報縣級物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會公開,接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十條 農(nóng)村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備,實行計劃用水和節(jié)約用水;缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實行用水定額管理,施行超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。供水站應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊,與用水戶簽訂供用水合同,并發(fā)放用水戶手冊。
第二十一條 集中供水工程應(yīng)保證項目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村(居)民用水需要。需擴大供水規(guī)模的,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,按程序報批。
第二十二條 集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護和維修由供水管理單位負責(zé),入戶工程由受益農(nóng)戶維修。
第二十三條 市縣兩級要建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運行管理專項補助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過縣級民政部門核準(zhǔn)、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實際情況確定補助標(biāo)準(zhǔn);對實際供水價格達不到成本水價或高揚程供水工程用水量達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情自行界定并適當(dāng)予以補貼。
第六章 獎懲
第二十四條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工作年度考核內(nèi)容,根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對作出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或水利部門給予表彰或者獎勵。
第二十五條 供水管理人員凡有下列情形之一的,視其情節(jié),由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評教育、解聘,直至追究法律責(zé)任,造成損失的依法賠償。
(1)擅離崗位,無故停水?dāng)嗨?
(2)玩忽職守,違章操作,致使設(shè)備損壞,造成重大經(jīng)濟損失;
(3)貪污挪用水費,或其它以權(quán)謀私;
(4)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力,釀成嚴(yán)重后果。
第二十六條 私自接水竊水,毀壞供水設(shè)備設(shè)施,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由貴陽市水利局負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
筑府辦發(fā)[2010]19號
各區(qū)、市、縣人民政府,市政府有關(guān)工作部門:
《貴陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○一○年二月九日
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法的管理辦法
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法 第一條 為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,保障農(nóng)村飲水安全,改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件,根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第3號令)等有關(guān)規(guī)定,制...
農(nóng)村飲水安全工程和城鄉(xiāng)飲水供水工程的區(qū)別
農(nóng)村飲水安全工程2005年,國家啟動了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程,要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量,全國尚有3億多農(nóng)村人口(中部地區(qū)和西部地區(qū)占80%)飲...
農(nóng)村飲水安全工程和城鄉(xiāng)飲水供水工程的區(qū)別
本身的話,農(nóng)村和城市的飲水工程,按道理說標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的,但是現(xiàn)在。因為管道等的原因,所以說城市的飲水工程。標(biāo)準(zhǔn)要稍微高一些
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貴陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法 第一章 總則 第一條 為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運行, 全面提高管理水平和工程效益, 根據(jù)《中華人民共和國水法》 , 國家發(fā)展和改革委員會、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲 水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》、國家發(fā)展和改革 委員會《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī) 要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng) 村飲水安全公益性供水工程的運行管理,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水 工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨 村集中供水工程等。 第三條 本市農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領(lǐng)導(dǎo) 負責(zé)制,各級政府對農(nóng)村飲水安全工程運行管理負總責(zé),制 定惠民政策措施, 依法保護供水經(jīng)營者、 用水戶的合法權(quán)益。 水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門, 負責(zé)組織研究、制定工程管理的規(guī)章制度,對實施情況進
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一、六安市農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀 近年來,六安市共建成各類農(nóng)村供水工程480處,累計解決345萬農(nóng)村居民和21.74萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,共建設(shè)7個區(qū)域水質(zhì)檢測中心;全市農(nóng)村集中式供水人口受益比例由2007年底的6%,提高到2016年底的65%,農(nóng)村自來水普及率達到72%;從2012年起,六安市農(nóng)村供水執(zhí)行水價為2.0元/m^3,全成本水價1.50元/m3,運行成本水價1.38元/m^3,目前全市6個縣區(qū)實行了“兩部制”水價政策,明確了“兩部制”水價、入戶部分費用及農(nóng)飲工程用電價格等;全面完成了列人國家“十-五”“十二五”規(guī)劃的408.6萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),建設(shè)管理及運行水平得到明顯提高.
一、制定目的
為了加強花都區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理,保障農(nóng)村飲水安全,全面提高工程管理水平,充分發(fā)揮工程效益,區(qū)水務(wù)局根據(jù)國家、省、市關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運行管理的政策措施,結(jié)合我區(qū)工作實際,于2019年9月組織起草了《花都區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》,并進行了多次修改完善。
二、形成過程
按照有關(guān)規(guī)定和程序,區(qū)水務(wù)局分別于2019年9月19日和2020年2月6日兩次征求相關(guān)部門意見,共收到6條意見并采納,2020年2月7日將《管理辦法》在區(qū)水務(wù)局政府門戶網(wǎng)站公示10天,征求公眾意見。收到0條意見。2020年3月27日,將《花都區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》報區(qū)法制辦審查,5月7日收到《規(guī)范性文件審查意見書》,在此基礎(chǔ)上再次進行修改完善,終稿提請區(qū)政府審議通過后,由區(qū)水務(wù)局印發(fā)實施。
三、主要內(nèi)容
第一章為總則,共6條,主要內(nèi)容為制定的依據(jù)、明確相關(guān)單位的職責(zé)及單位、個人應(yīng)遵守的內(nèi)容;
第二章為管理體制,共7條,主要內(nèi)容為建立農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理、維護的體制;
第三章為水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,共5條,主要內(nèi)容為加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保農(nóng)村供水安全;
第四章為水費和運行經(jīng)費管理,共3條,主要內(nèi)容為建立水費和運行經(jīng)費管理制度,確保農(nóng)村飲水工程的良性運營;
第五章為工程保護,共1條,主要內(nèi)容為農(nóng)村飲水工程及水源地的保護。
四、制定依據(jù)
主要政策依據(jù)為:
1.《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》(水農(nóng)〔2019〕2號)
2.《廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系工作方案的通知》(穗水資源〔2019〕33號) 2100433B
第一章總則
第一條為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理,保證供水工程的安全運行,確保工程發(fā)揮效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》、水利部《水工程管理辦法》、國家計委、建設(shè)部《城市供水價格管理辦法》和《朝陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村飲水安全工程是指列入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃內(nèi),國家投資興建的以解決農(nóng)村居民(縣城以下)飲水安全問題為目標(biāo)的公益性飲水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備。
第三條農(nóng)村飲水安全工程運行管理的總體目標(biāo)是:以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,以保障農(nóng)村居民基本生活用水為目標(biāo),逐步建立符合農(nóng)村飲水安全工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的運行管理體制。
第四條在我縣境內(nèi)農(nóng)村從事供水、用水的所有單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章管理主體
第五條縣級水行政部門是我縣飲水安全工程建設(shè)管理工作的職能主管部門,負責(zé)全縣飲水安全工程的建設(shè)、管理工作,并監(jiān)督本辦法在全縣范圍內(nèi)的實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運行、維修、養(yǎng)護的技術(shù)指導(dǎo)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及受益村為具體工程的管護主體。
第六條縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)同水利部門負責(zé)農(nóng)村供水、用水的建設(shè)和管理工作。
第七條任何單位和個人有權(quán)制止和舉報危害農(nóng)村飲水安全工程運行管理的行為,并負有保護農(nóng)村飲水安全工程的義務(wù)。
第三章供水水源管理
第八條要做好農(nóng)村供水水源的調(diào)查評估工作。實行建設(shè)與發(fā)展,規(guī)劃與效益和諧統(tǒng)一,按照全縣農(nóng)村供水用水總體規(guī)劃和年度計劃進行。
第九條縣級衛(wèi)生部門按照《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測,每年不少于一次,保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)??h級水行政主管部門應(yīng)建立水質(zhì)檢測中心,完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度。
第十條凡因開礦、建廠或進行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞,引起飲水安全隱患的,應(yīng)按“誰污染誰負責(zé),誰損壞誰補償”的原則,按照有關(guān)法律規(guī)定,賠償損失,維修或改建飲水工程。
第十一條如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常,有關(guān)單位要立即采取措施,并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。
第十二條供水水源的污染預(yù)防和達標(biāo)工作,由環(huán)保、衛(wèi)生和水利等有關(guān)部門,按照各自的法定職責(zé)和分工,協(xié)同進行保護和管理,并設(shè)立明顯的標(biāo)志,禁止任何單位和個人進行污染水源和妨礙水源保護的活動,防止供水水源受到污染。
第四章供水工程建設(shè)及設(shè)施管理
第十三條供水工程的評價、設(shè)計、施工、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和驗收工作,由縣水務(wù)局負責(zé),工程建設(shè)所在地的占地、組織發(fā)動和施工等相關(guān)協(xié)調(diào)工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。
第十四條禁止可能對供水工程建筑、管理、設(shè)備、設(shè)施造成妨礙或損壞的一切活動。供水單位搶修設(shè)備設(shè)施,公安、交通等有關(guān)部門和社會應(yīng)予協(xié)助。對因修建工程設(shè)施需穿越供水工程設(shè)施或管網(wǎng)的單位和個人,要事先向供水管理單位提出申請,經(jīng)管理單位批準(zhǔn)后方可施工;需要供水設(shè)施、管網(wǎng)改線的必須報請供水管理單位,做好實施方案,由當(dāng)事方負責(zé)實施,竣工后由供水單位驗收合格后投入使用,方可進行下一步施工。
第十五條為確保供水工程質(zhì)量和進度,供水工程的施工,土建工程和投資額度較少,工程地點分散的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工,對較大的供水工程(單項工程投資50萬元以上)由水利部門采取招標(biāo)方式進行。
供水工程所需設(shè)備、材料采取公開招標(biāo)的辦法進行采購。
第十六條施工單位要嚴(yán)格按照縣水務(wù)局制定的農(nóng)村飲水工程建設(shè)技術(shù)要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工,建立和完善施工管理責(zé)任追究制度,施工質(zhì)量與安全檢查制度,施工材料定期檢測制度。
第十七條供水工程竣工后,由水務(wù)局負責(zé)組織有關(guān)部門按照國家規(guī)定進行驗收。施工單位須編制工程驗收所需的各種軟件和各種材料。經(jīng)驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時與供水管理單位辦理交接手續(xù),供水工程方可交付使用。
第十八條供水單位和用水戶有共同保護水源、供水設(shè)備、設(shè)施和節(jié)約用水的義務(wù)。
第十九條明晰供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)。供水工程的設(shè)施和設(shè)備,均屬于國家投資,權(quán)屬歸供水單位,由供水單位負責(zé)正常維護、管理;入戶支管路至水龍頭(分管路至入戶支管路第一個閥門或三通),權(quán)屬歸用水戶,日常養(yǎng)護及維修由用水戶負責(zé)。
供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工程保護范圍。在工程保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物,嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施;嚴(yán)禁取土、堆放物料、植樹等。
第五章資金籌集與管理
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街計劃建設(shè)的供水工程,經(jīng)縣水務(wù)局設(shè)計,上報批復(fù)后施工,工程投資為一次性投資,資金的使用管理由水務(wù)局、財政局共同負責(zé)監(jiān)督。
工程所需資金的投資不足部分,由受益方自籌解決,積極鼓勵社會資金參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)。
第六章供水經(jīng)營管理
第二十一條農(nóng)村飲水安全工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任,明晰產(chǎn)權(quán),建立健全管理機構(gòu)。積極探索靈活多樣的管護模式,確保工程長期發(fā)揮效益。
一般供水工程的管理單位為工程所在地的村委會。管理單位應(yīng)成立相應(yīng)的組織負責(zé)具體工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站,水利站成立相應(yīng)的管理機構(gòu);總投資百萬元以上的較大供水工程主管部門為縣水務(wù)局,由水務(wù)局成立供水管理站,具體負責(zé)供水運營管理工作。
第二十二條供水單位必須經(jīng)常檢測水量及水質(zhì)衛(wèi)生情況,確保水量、水質(zhì)達到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條供水單位與用水戶簽訂《供水用水合同書》,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第二十四條供水單位因檢測設(shè)備不能供水時,應(yīng)提前24小時通知用戶(意外事故或者不可抗力除外)。
第二十五條勵行節(jié)約用水和計劃用水的方針,實行一戶一表制度,供水單位和用戶應(yīng)采用先進設(shè)備、設(shè)施和量具。
第二十六條臨時用水戶,經(jīng)供水管理單位同意后方可使用,用戶不得延長約定的用水時限或變相長期用水。
需要在集中供水管網(wǎng)接自來水的用戶,應(yīng)提前向管理單位提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)并預(yù)交初裝費后,由管理單位負責(zé)施工,嚴(yán)禁私接管道取水。用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施,須經(jīng)供水管理單位同意,并監(jiān)督實施。
第二十七條用戶水表、開關(guān)、接頭等設(shè)施損壞,應(yīng)及時通知供水單位停止供水進行維修,維修費用和造成其它損失應(yīng)由用戶自己承擔(dān)。
第二十八條農(nóng)村供水管理單位享受國家有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程減免稅政策。
第七章水價構(gòu)成與管理
第二十九條農(nóng)村供水分居民用水、非居民用水、特殊行業(yè)用水三類。
各類水價結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,較大的供水工程參照城鎮(zhèn)供水水價或由縣物價部門確定,較小的單屯供水工程可采取“一事一議”的方式確定供水價格。
第三十條供水水價由供水成本、費用、稅金和利潤組成。
第三十一條水價調(diào)整須由供水單位提出書面申請,由物價部門按照下列原則審批:
(一)有利供水事業(yè)發(fā)展,滿足生活用水和經(jīng)濟發(fā)展需要;
(二)有利節(jié)約用水;
(三)充分考慮社會承受能力,分步實施;
(四)有利規(guī)范供水價格,健全供水企業(yè)成本約束機制。水價調(diào)整可以舉行聽證會。
第三十二條用水戶應(yīng)按物價主管部門審批的價格和消費水量,按月向供水管理單位足額交納水費。逾期15日不交納的,按規(guī)定加收滯納金。
第八章罰則
第三十三條供水單位有下列行為之一的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令改正并依法予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令予以整頓,并根據(jù)《中華人民共和國水法》對具體負責(zé)人員給予行政處分。
(一)供水水質(zhì)和水壓達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)無正當(dāng)理由停止供水的;
(三)不按規(guī)定檢修供水設(shè)備設(shè)施或發(fā)生故障未及時搶修的;
(四)不按規(guī)定收繳水費的。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《遼寧省實施<中華人民共和國水法>辦法》和水利部《水工程管理辦法》責(zé)令停止違法行為,并給予行政處罰,造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)破壞、盜竊供水設(shè)備設(shè)施的;
(二)損壞供水建筑工程及設(shè)備設(shè)施的;
(三)直接對供水水體進行污染的;
(四)竊用或轉(zhuǎn)供公共供水的;
(五)阻礙對供水設(shè)備設(shè)施檢修、搶修的;
(六)非供水管理人員啟閉供水閥門的;
(七)擅自改造、安裝遷移和拆除供水設(shè)備設(shè)施的;
(八)其他妨礙或損壞供水設(shè)備設(shè)施,影響正常供水的行為。
第三十五條未經(jīng)縣級水利部門同意,有下列行為之一的,由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》、《遼寧省實施<中華人民共和國水法>辦法》、水利部《水工程管理辦法》,責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或采取補救措施,并可以處罰款。
(一)不按規(guī)定交納水費,限期交納而逾期未交的;
(二)擅自在供水管路安裝用水設(shè)備的;
(三)在供水管道挖掘、堆放物料,或者修建臨時供水管道、設(shè)備設(shè)施建筑物的;
(四)擅自改變用水種類的;
(五)其他妨礙和損壞供水運行和管理的行為。
第三十六條縣水利部門或供水單位以及供水管理單位的工作人員瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,對公共財產(chǎn)和個人健康造成重大損失的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十七條本辦法適用建平縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村三類供水工程的運行管理。
第三十八條本辦法自公布之日起施行。原建平縣農(nóng)村供水用水管理暫行辦法(建政辦發(fā)[2001]123號)廢止。
貴港市農(nóng)村飲水安全工程運行管理實施辦法
第一章 總 則
第一條為了保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運行,全面提高管理水平和工程效益,根據(jù)《水利部關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護工作的指導(dǎo)意見》(水農(nóng)〔2015〕306號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2010〕62號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水工程運行管理的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2016〕119號)、《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》等有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)所有保障農(nóng)村飲水的供水工程的運行管理,包括跨縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他供水工程等。
第三條縣級以上人民政府是農(nóng)村飲水工程管理的責(zé)任主體,對農(nóng)村飲水保障工作負總責(zé)。達開農(nóng)村飲水安全工程管理的責(zé)任主體是市人民政府。責(zé)任主體應(yīng)制定惠民政策措施,依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。
水行政主管部門具體負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、運行管理和監(jiān)督。
發(fā)展改革部門負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃和審批。
財政部門按相關(guān)要求負責(zé)安排農(nóng)村飲水安全工程運行管理扶持資金。
衛(wèi)生計生部門負責(zé)農(nóng)村集中供水的衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督抽驗工作。
環(huán)境保護部門負責(zé)飲用水水源地保護區(qū)劃定,對飲用水水源污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
教育行政主管部門負責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)供水的供水安全。
價格主管部門負責(zé)供水水價的核定和監(jiān)管。
審計部門對政府投入的資金、水費管理和使用進行監(jiān)督。
其他相關(guān)部門執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程用地、用電、稅收及水價等優(yōu)惠政策,確保工程可持續(xù)運行。
第二章 運行管理體制
第四條農(nóng)村飲水安全工程建成后,工程建設(shè)單位及時組織工程驗收,與供水管理單位辦理移交手續(xù)。要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2010〕62號)及《貴港市人民政府辦公室關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》(貴政辦通〔2015〕109號)要求,明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。
個人投資興建的工程,產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
社會資本投資興建的工程,產(chǎn)權(quán)歸投資者所有,或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
受益戶共同出資興建的工程,產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有。
以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入為主興建的工程,產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。
以國家投資為主興建的工程,產(chǎn)權(quán)歸國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民用水合作組織所有,具體由各縣(市、區(qū))人民政府或其授權(quán)的部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第五條工程產(chǎn)權(quán)有糾紛的,按照"屬地管理、分級負責(zé)、依法調(diào)處"的原則,積極予以調(diào)處解決。工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰的,由縣(市、區(qū))人民政府或其授權(quán)的部門負責(zé)工程產(chǎn)權(quán)界定工作。工程產(chǎn)權(quán)難以清晰界定的,可以將產(chǎn)權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)分離,由縣(市、區(qū))人民政府先行落實工程管理經(jīng)營權(quán)。工程及工程受益范圍跨行政區(qū)域且有糾紛的,由上一級人民政府或其授權(quán)的部門負責(zé)工程產(chǎn)權(quán)界定工作。
第六條農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護主體,要建立健全工程管護制度,落實管護責(zé)任,確保工程的正常運行。管理主體實行管理責(zé)任制,推行用水戶參與的工作機制,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確責(zé)任和義務(wù),接受水利、財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查,接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
第七條建立縣級農(nóng)村飲水經(jīng)營管理機構(gòu),統(tǒng)籌本級農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理。國家投資建成的農(nóng)村飲水安全工程,對供水規(guī)模較大、供水人口多、供水人口集中的,可由新成立的經(jīng)營管理機構(gòu)作為管護主體,采取統(tǒng)一管理的方式;也可以依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,通過市場選擇專管機構(gòu),創(chuàng)新經(jīng)營管理機制。通過城鎮(zhèn)供水公司擴網(wǎng)建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程,工程建設(shè)完成后,由城鎮(zhèn)供水公司管理。對供水規(guī)模小、供水人口少、供水人口分散的,可采用村民委員會、基層水利管理單位、股份制公司、用水戶協(xié)會、投資者自營管理等機構(gòu)進行管理。
第八條縣級人民政府要建立健全本級農(nóng)村飲水安全工程管理技術(shù)服務(wù)體系,完善有供水經(jīng)營任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè),加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè),確保農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范管理,可持續(xù)運行。
第九條加強縣級農(nóng)村飲水安全工程維護隊伍建設(shè),落實工程技術(shù)維修服務(wù)人員,設(shè)立服務(wù)電話,提供技術(shù)和維護服務(wù),重點是加強小型農(nóng)村集中供水和分散供水工程建成后運行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。
第十條日供水1000立方米以上或者供水人口 10000人以上的集中供水工程管理單位,按照專業(yè)化管理要求落實專業(yè)維修養(yǎng)護人員,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。對規(guī)模較小或分散供水工程,可采取購買服務(wù)方式,委托專業(yè)維護公司或規(guī)模以上的水廠提供維修服務(wù)。
第三章 飲水安全保障
第十一條按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》的要求,實行飲用水水源保護區(qū)制度??h級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同水利、衛(wèi)生計生、國土資源、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍。
(一)挖井提水、自流泉取水點周圍半徑50米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護標(biāo)志。
(二)河流、山溪取水點的上游1000米至下游100米水域的范圍內(nèi),設(shè)置飲用水水源保護標(biāo)志。
(三)從水庫取水的,不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動,不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。
(四)林業(yè)部門負責(zé)發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護,防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。
第十二條當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求,完善飲用水水源保護的界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護設(shè)施,對保護區(qū)內(nèi)的排污口、污染源進行全面清理,加強農(nóng)村小型供水工程水源保護,指導(dǎo)群眾制定水源保護村規(guī)民約,限制人為活動對水源的破壞和污染。在農(nóng)村飲用水水源保護范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)新建或擴建紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè);
(二)清洗裝貯過有毒有害物品的運輸工具、容器;
(三)使用高毒、高殘留農(nóng)藥,濫用化肥;
(四)向水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾,排放有毒有害污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);
(五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、肥料堆積場;
(六)堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物;
(七)修建墓地;
(八)新種植速生桉樹;
(九)毀林開墾、全墾整地、煉山;
(十)其他可能污染水源水體的行為。
本辦法實施前在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在的紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥以及其他污染水體的企業(yè)和已經(jīng)種植的速生桉樹,按照《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條合理配置農(nóng)村供水水源。按照"先生活、后生產(chǎn)"的原則,優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府批準(zhǔn)的供水水源分配方案。在不能確保生活用水的情況下,供水單位不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。
第十四條縣級以上人民政府要完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè),科學(xué)制定水質(zhì)檢測制度,加強人員培訓(xùn),落實檢測經(jīng)費,確保滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)抽檢需求。
第十五條要建立健全供水工程水質(zhì)檢測制度。對日供水1000立方米以上或者供水人口 10000人以上的集中供水工程,供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室,配備儀器設(shè)備,有專業(yè)檢驗人員,負責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作,具備日檢9項指標(biāo)的檢測能力。接受各級衛(wèi)生計生部門的監(jiān)督和抽驗,保證供水質(zhì)量符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。對沒有設(shè)立水質(zhì)檢驗室的規(guī)模較小的集中供水工程或分散供水工程,要完善水質(zhì)檢測和凈化消毒設(shè)施,由區(qū)域水質(zhì)檢測中心進行巡回檢測。
第十六條供水單位要加強對取水點及水源地的日常巡查和管護,加強供水設(shè)施的日常檢修和維護,采取巡查、圍欄、視頻監(jiān)控、生物等措施防止惡意投毒,發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門報告??h級水行政主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò),對小型村(屯)供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡易設(shè)施。
第四章 持續(xù)運行保障
第十七條各級財政在年度預(yù)算中安排資金對農(nóng)村飲水安全工程運行維修給予適當(dāng)補助。縣級以上人民政府切實落實農(nóng)村飲水工程管理的主體責(zé)任,加大對農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護的投入,落實農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金,通過供水單位水費提取、縣級財政預(yù)算安排等多渠道籌措農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金,為農(nóng)村飲水安全工程良性運行提供資金保障。
第十八條農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金應(yīng)專項用于農(nóng)村飲水安全工程日常維護和更新改造,包括機電設(shè)備、凈水及消毒設(shè)備、主要建筑物、公共管道等維修、維護及更新改造、水質(zhì)檢測中心運行經(jīng)費補貼。維修養(yǎng)護資金不得用于發(fā)放人員工資、電費、消毒藥劑等不屬于維修范疇的易耗品開支。
第十九條對按規(guī)定及時足額交納水費和維護資金的供水廠(站),均列入維修養(yǎng)護資金補助范圍,給予工程維修補助。農(nóng)村飲水安全工程需要維修、維護及更新改造的,當(dāng)費用超過水費提存部分時,可申請使用維修養(yǎng)護資金。
第二十條農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的管理由各縣(市、區(qū))根據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體管理辦法和操作規(guī)程。
第二十一條農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的使用和管理,必須接受財政、審計部門以及用水戶和社會的監(jiān)督。供水單位實行公示制度,定期對運營過程中的水質(zhì)狀況、水費計收和大修基金等進行公示,接受水利、衛(wèi)生計生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查。供水管理單位必須保證水質(zhì)合格,出現(xiàn)水質(zhì)不合格的要進行整改,直至水質(zhì)合格為止,否則不能申請使用維修養(yǎng)護資金。
第二十二條要建立健全農(nóng)村飲水安全工程運行維護監(jiān)督考核機制,實行跟蹤督查制、責(zé)任追究制和年度考核制,確保農(nóng)村飲水安全工程運行維護跟蹤落到實處。
第二十三條各級各部門要高度重視農(nóng)村飲水安全工程管護責(zé)任人、凈水人員及水質(zhì)檢測人員等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn),建立健全關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)制度,落實培訓(xùn)經(jīng)費,開展多渠道、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn),提高關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)技能。
第二十四條加強信息化管理,不斷提高行政監(jiān)管能力、工程運行效率和水質(zhì)達標(biāo)率。各縣(市、區(qū))要培育一批農(nóng)村飲水安全工程良性運行和水質(zhì)保障有力的先進典型,為本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管護提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
第五章 供水管理
第二十五條供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立內(nèi)部財務(wù)制度和規(guī)范的檔案管理制度,對農(nóng)村飲水安全工程安全運行負直接責(zé)任,并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)民用水戶協(xié)會也應(yīng)加強對所負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管理,確保供水質(zhì)量安全。因工程維修、施工等原因需要臨時停水的,供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的,供水單位應(yīng)及時組織搶修,縮短停水時間。
第二十六條供水管理單位每天應(yīng)記錄水廠供水量,并設(shè)立明顯標(biāo)志;防護范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況,相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進行1次清洗消毒;水廠管理人員每年至少進行1次體檢,并持體檢合格證上崗。供水管理單位每天應(yīng)記錄水源取水量,定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況;及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物,清除取水口處的淤泥和水生物;汛期應(yīng)對洪水危害予以防控。