福州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2010年度政府信息公開工作年度報(bào)告需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

附表：

目前，我局政府信息公開暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

尚未受理相關(guān)事宜。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題和困難

一是目前我局從事政府信息公開工作的人員偏少并且還是兼職人員，工作力量不足。

二是政府信息的科學(xué)分類還有待提高，現(xiàn)有主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一定距離。

三是政府信息公開工作考核和監(jiān)督評(píng)議等配套工作制度有待健全。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

1、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立完善政府信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。繼續(xù)完善信息公開工作監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開工作納入《市機(jī)關(guān)局2011年度績(jī)效管理實(shí)施方案》，完善考核評(píng)估辦法，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

2、拓展優(yōu)化公開渠道，提高政府信息公開質(zhì)量，切實(shí)做到公開及時(shí)、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，方便公眾查詢、檢索。進(jìn)一步規(guī)范信息公開載體建設(shè)。

3、加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提高政府信息公開水平。實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本局公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。通過(guò)舉辦以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政府信息公開工作人員的專題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

尚未受理相關(guān)事宜。

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我局2010年主動(dòng)公開政府信息12條。2003年至2009年應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息有49條（其中2003年2條、2004年2條、2005年2條、2006年2條、2007年19條、2008年10條、2009年12條）。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類、政策規(guī)范性文件類以及環(huán)保能源類。

（三）信息公開的形式。目前我局依托“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等作為政府信息公開的兩大平臺(tái)。

2010年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，按照市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，有序推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。主要開展了以下幾個(gè)方面工作：

（一）財(cái)政性資金公開情況

局財(cái)務(wù)處、辦公室、監(jiān)察室等相關(guān)部門嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)政性資金公開工作，將財(cái)政劃撥的經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。此外，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)福建省2010年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2010〕145號(hào)）要求，市政府采購(gòu)中心注重完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)規(guī)范發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息等。完善政府采購(gòu)電子化招投標(biāo)管理系統(tǒng)，推動(dòng)政府采購(gòu)過(guò)程公開透明。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過(guò)程公開情況

我局職能未涉及相關(guān)事宜。

（三）重大公共政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

我局依托政府信息公開各種渠道，注意收集社會(huì)各方對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的意見與建議，為推進(jìn)決策實(shí)施和完善決策提供依據(jù)。加大對(duì)公務(wù)用車、辦公用房、政府采購(gòu)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，確保上級(jí)部署貫徹落實(shí)到位。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

我局積極推動(dòng)公務(wù)用車、辦公用房等涉及面較廣的信息的主動(dòng)公開，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，著力提高辦公資源配置的公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

在政府信息公開載體建設(shè)方面，目前是依托“中國(guó)福州”政府門戶網(wǎng)站及WCM內(nèi)容協(xié)作平臺(tái)發(fā)布和更新政府信息。全市政府采購(gòu)公開信息方面，主要依托福州市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。在政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)方面，依托局檔案室，作為發(fā)布和查閱相關(guān)信息的場(chǎng)所。

（六）建立健全政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《福州市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《福州市政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《福州市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》以及公開信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告等配套工作制度，明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《福州市機(jī)關(guān)局政府信息公開保密審查制度》，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。通過(guò)完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確開展政府信息公開工作應(yīng)完成的“規(guī)定動(dòng)作”，明確工作職責(zé)，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化。積極選送具體經(jīng)辦人員參加市數(shù)字辦舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，特向社會(huì)公布2010年度江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開工作年度報(bào)告。

一、概述

2010年，在中共福州市委、福州市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府及其工作部門緊緊圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市建設(shè)中心工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)《福建省2010年政府信息公開工作要點(diǎn)》，不斷健全工作機(jī)制，深化公開內(nèi)容，拓展優(yōu)化公開形式，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

2010年2月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告（2010）》公布對(duì)43個(gè)省會(huì)城市及較大的市政府網(wǎng)站信息公開情況進(jìn)行測(cè)評(píng)的結(jié)果，福州市排名第六位。2010年12月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心組織的“2010年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第五屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”中“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站位居全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市政府門戶網(wǎng)站第四名（其中，“信息公開”績(jī)效得分排名第一），并在“第五屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”中榮獲“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”稱號(hào)。

（一）財(cái)政性資金公開情況

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。2007年以來(lái)的政府財(cái)政預(yù)算、決算信息已全部公開。

二是完善政府采購(gòu)信息公告制度，在“中國(guó)福州”網(wǎng)站開設(shè)“政府采購(gòu)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。全年共主動(dòng)公開政府采購(gòu)類信息9117條。三是健全收費(fèi)公示、持證收費(fèi)等制度，推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)公開透明。認(rèn)真梳理政府行政職權(quán)，有行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的單位完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)情況、變更情況等全部向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過(guò)程公開情況

一是主動(dòng)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。2005年以來(lái)各年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告已全部公開。公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃?！笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃已全部公開。加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開工作。 二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。堅(jiān)持每月發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“五大戰(zhàn)役”政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)展情況。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開。

三是推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開透明。加快建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬審批服務(wù)大廳，全面公開行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，按規(guī)范格式編制和實(shí)時(shí)更新，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用范圍已拓展覆蓋到市直各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)。截至2010年底，全市共有320個(gè)單位3266項(xiàng)審批項(xiàng)目，通過(guò)定制的流程納入系統(tǒng)開展網(wǎng)上審批服務(wù)。2010年，市級(jí)系統(tǒng)受理審批件突破19.4萬(wàn)件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.82%。公開行政審批效能監(jiān)察報(bào)告，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)行政審批效率的提高。

（三）重大公共政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

一是推進(jìn)重大公共政策決策過(guò)程公開，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。建立健全社會(huì)公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會(huì)各方意見。2010年在制定政府規(guī)章《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》過(guò)程中，在《福州日?qǐng)?bào)》等媒體及“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站公開征求意見,引起很大反響和關(guān)注，廣大市民積極參與討論、建言獻(xiàn)策，提出了5000多條意見和建議，最后我市結(jié)合市區(qū)道路交通實(shí)際，對(duì)市民提出的合理意見和建議予以采納，充分維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益。

二是加大政策公開力度。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，重點(diǎn)公開住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等相關(guān)政策。制定出臺(tái)涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定時(shí)，同時(shí)進(jìn)行政策解讀并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會(huì)公眾公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。

三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開。及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

一是積極推進(jìn)依法行政類信息公開，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，在全面完成清權(quán)確權(quán)、建立權(quán)力運(yùn)行流程圖工作的基礎(chǔ)上，全部公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到流程明晰、效率提高、便民利民。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、變動(dòng)情況，對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化處罰程序，2010年共修訂調(diào)整處罰檔次581個(gè)。加快網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)建設(shè)，目前全市已有45個(gè)執(zhí)法部門5399項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開，基本實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”，有效杜絕了執(zhí)法人員“自由處罰”的不良行為。

二是積極推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》的要求，積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2010年依托“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站推進(jìn)了教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)開辦等九大重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域的信息公開。

三是加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請(qǐng)公開企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)主動(dòng)公開嚴(yán)重危害公眾生命安全的安全生產(chǎn)事故處罰信息和安全生產(chǎn)檢查信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

一是加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。2010年對(duì)“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站進(jìn)行了第三次改版，在門戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開”、“政府信息公開年度報(bào)告”、“政府信息公開意見箱”和“政府職權(quán)公開”等7個(gè)二級(jí)欄目，進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站的權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問(wèn)量達(dá)492萬(wàn)人次。以“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站為核心，加強(qiáng)各級(jí)政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）政府信息公開專欄建設(shè)，完善各級(jí)政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的信息共享機(jī)制，豐富政府信息公開內(nèi)容。

二是進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立健全政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府公報(bào)公布政府信息權(quán)威性的作用，對(duì)欄目設(shè)置進(jìn)行改版，增加政府信息公開內(nèi)容，保證及時(shí)公布政府信息，并通過(guò)指定的書報(bào)亭、書店、郵局等免費(fèi)向公眾發(fā)放，在市檔案館和市圖書館免費(fèi)提供公眾查閱。

三是積極推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。探索在福清、長(zhǎng)樂(lè)、晉安、鼓樓等縣（市）區(qū)建立社區(qū)、農(nóng)村政府信息公開平臺(tái)，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府及其工作部門認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳充分發(fā)揮作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動(dòng)全市政府信息公開工作有序開展。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)的工作力度，建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整了市本級(jí)的政府信息公開單位，由原來(lái)79家調(diào)整確定為69家。晉安、馬尾、福清、連江、永泰等5個(gè)縣（市）區(qū)成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，其他縣（市）區(qū)及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

二是推動(dòng)政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請(qǐng)公開的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，確保每件申請(qǐng)按時(shí)得到規(guī)范答復(fù)。認(rèn)真處理涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

三是完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善公開信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動(dòng)公開信息送交、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、保密審查、年度報(bào)告等制度。新制定出臺(tái)了政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度，對(duì)政府信息公開工作每季度檢查、通報(bào)，每年度考核、評(píng)議，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)工作。將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本市公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。2010年，全市各級(jí)各部門共舉辦了87場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，2273人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。2010年我市各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息26749條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府主動(dòng)公開政府信息9000條，各級(jí)政府工作部門主動(dòng)公開政府信息17749條。截至2010年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息101108條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府累計(jì)主動(dòng)公開政府信息34340條，各級(jí)政府工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息66768條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2010年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息3735條，占13.96%；政策、規(guī)范性文件類信息2177條，占8.14%；規(guī)劃計(jì)劃類信息933條，占3.49%；行政許可類信息2743條，占10.25%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息1356條，占5.07%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息742條，占2.77%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息1079條，占4.03%；科教文體衛(wèi)生類信息1748條，占6.53%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息2885條，占10.79%。

（三）信息公開的形式。目前“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等政府信息公開查閱場(chǎng)所是我市政府信息公開的兩大平臺(tái)。

1、“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我市各級(jí)政府及其工作部門通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息24499條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量達(dá)492萬(wàn)人次。

2、公共查閱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月31日，市檔案館已累計(jì)接收市政府及市直政府信息公開單位報(bào)送的主動(dòng)公開的政府信息19200件。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了政府公開信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2010年，我市各級(jí)政府公開信息公共查閱場(chǎng)所共接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾33434人次。

此外，2010年我市還通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)等其他形式主動(dòng)公開政府信息。其中：政府公報(bào)公開政府信息215條，報(bào)刊廣播電視公開政府信息765條，新聞發(fā)布會(huì)等其他形式主動(dòng)公開政府信息27條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開政府信息情況。2010年，我市各級(jí)政府及其工作部門共收到政府信息公開申請(qǐng)541件，其中各級(jí)政府收到95件,各級(jí)政府工作部門收到446件。當(dāng)面申請(qǐng)180件,占33.27%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)307件,占56.75%；以電子郵件形式申請(qǐng)10件,占1.85%；以傳真形式申請(qǐng)2件,占0.37%；以信函形式申請(qǐng)42件,占7.76%。截至2010年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)2041件，其中各級(jí)政府收到241件,各級(jí)政府工作部門收到1800件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理、工商管理等方面。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門：市國(guó)土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局等。

(二)受理辦理情況。2010年，我市各級(jí)政府及其工作部門受理541件政府信息公開申請(qǐng)，已經(jīng)辦理答復(fù)612件（其中，84件為結(jié)轉(zhuǎn)辦理上一年度已受理未辦結(jié)的政府信息公開申請(qǐng)件），本年度還有13件政府信息公開申請(qǐng)還在辦理。在612件已答復(fù)件中，“同意公開”391件,占63.89%；“同意部分公開”76件,占12.42%；“不予公開”14件,占2.29%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”131件，占21.4%。

（三）“不予公開”的政府信息情況。“不予公開”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、工商管理等方面的內(nèi)容?！安挥韫_”的主要原因有：屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息，屬于公開可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，以及法律法規(guī)禁止公開的信息等。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2010年市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳關(guān)于我省行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹召M(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以了明確。為方便群眾，2010年我市各級(jí)政府及其工作部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔翰皇召M(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年度我市發(fā)生一起因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議案件、無(wú)行政訴訟事項(xiàng)。截至2010年12月31日，我市因政府信息公開累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議6件、提起行政訴訟4件。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題和困難

一是政府信息公開工作人員偏少，目前全市從事政府信息公開工作的專職人員只有4人，其余都是兼職人員，工作力量不足，工作基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。

二是部分縣（區(qū)）、市直部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)與人員不夠落實(shí)，工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。

三是公開《目錄》編制還不夠科學(xué)，政府信息分類的科學(xué)性還有待提高。

四是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。

五是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

1、繼續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)政府及社會(huì)關(guān)注度高的市直部門應(yīng)至少配備1—2名專職工作人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。發(fā)揮政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。繼續(xù)完善政府信息公開平臺(tái)功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請(qǐng)公開接收、答復(fù)、提供等環(huán)節(jié)，規(guī)范、有序推進(jìn)政府信息公開工作。繼續(xù)加強(qiáng)信息公開工作考核和監(jiān)督評(píng)議，把政府信息公開工作納入績(jī)效考評(píng)體系，研究細(xì)化考核評(píng)估指標(biāo)，促進(jìn)政府信息公開工作有序推進(jìn)。

2、繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度。繼續(xù)修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作及政府投資項(xiàng)目等方面的政府信息公開。加大公共服務(wù)類信息公開力度，增加信息公開數(shù)量，提高信息公開質(zhì)量，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。加大政策公開力度，完善政策制定和發(fā)布、解讀機(jī)制。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法結(jié)果公開。

3、不斷拓展政府信息公開渠道，切實(shí)做到公開及時(shí)、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。以“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站為核心，加強(qiáng)各級(jí)政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）政府信息公開專欄建設(shè)，完善各級(jí)政府、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的信息共享機(jī)制，豐富政府信息公開內(nèi)容，強(qiáng)化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大公民參政議政的范圍。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、電子政務(wù)外網(wǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、短信平臺(tái)、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。不斷拓展政府信息公開層面，繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。

4、繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)工作。將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本市公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。按照《福建省公務(wù)員局關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中開展政府信息公開培訓(xùn)的通知》（閩人發(fā)【2011】1號(hào)）要求，認(rèn)真組織全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作人員的專題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）附表

福州市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

2010年，我區(qū)各級(jí)政府及其工作部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，按照省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，有序推進(jìn)政府信息公開工作，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求。主要情況如下：

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

為全面貫徹落實(shí)《條例》，確保我區(qū)的政府信息公開工作有序開展，區(qū)政府辦公室充分發(fā)揮作為全區(qū)政府信息公開工作主管部門的作用，主動(dòng)作為，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)全區(qū)政府信息公開工作有序開展。年初區(qū)政府政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究部署政府信息公開工作，提出了加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍等明確的工作思路，指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門完善相應(yīng)的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，為政府信息公開工作長(zhǎng)期有效地開展提供了有力的組織保障。目前，主管部門組織協(xié)調(diào)，職能部門密切配合，逐級(jí)抓落實(shí)的政府信息公開工作格局已初步形成。全區(qū)政府信息公開單位51個(gè)，其中區(qū)級(jí)部門38個(gè)，鎮(zhèn)街13個(gè)。

（二）財(cái)政性資金公開情況

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過(guò)的區(qū)政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表。2007年以來(lái)的政府財(cái)政預(yù)算、決算信息已全部公開。二是完善政府采購(gòu)信息公告制度，在“福州倉(cāng)山”網(wǎng)站開設(shè)“政府采購(gòu)招標(biāo)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，健全單一來(lái)源采購(gòu)公示制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開透明度。目前已主動(dòng)公開政府采購(gòu)類信息56條。

（三）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過(guò)程公開情況

一是主動(dòng)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)信息。認(rèn)真梳理2005年以來(lái)的各年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將涉及民生的專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)向社會(huì)公開，并加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的解讀、公開工作。二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。堅(jiān)持及時(shí)發(fā)布我區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“五大戰(zhàn)役”政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)展情況，在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄，及時(shí)公開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)信息。三是推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開透明。加快建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬審批服務(wù)平臺(tái)，全面公開行政審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，按規(guī)范格式編制和實(shí)時(shí)更新，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。截至2010年底，區(qū)級(jí)系統(tǒng)受理審批件突破1.6萬(wàn)件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)98.9%。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

一是全面公開依法行政類信息，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況等信息都能及時(shí)準(zhǔn)確公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公開透明。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請(qǐng)公開企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)信息。公開環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)主動(dòng)公開嚴(yán)重危害公眾生命安全的安全生產(chǎn)事故處罰信息和安全生產(chǎn)檢查信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。2010年主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門對(duì)政府信息公開專欄頁(yè)面的調(diào)整，對(duì)各單位在編制政府信息公開目錄的過(guò)程給予了充分的指導(dǎo)。區(qū)政府在6月份組織了一期全區(qū)性的政府信息公開培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)站專欄的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年“福州倉(cāng)山”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問(wèn)量達(dá)10443人次。二是進(jìn)一步構(gòu)建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升政府公示欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。

（六）建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制情況

區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，堅(jiān)持撰稿人、科室負(fù)責(zé)人、辦文人、保密員、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等多級(jí)審簽制度，有效確保了“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。在專欄建設(shè)方面，區(qū)政府及時(shí)收集并反饋意見箱中的留言，采納群眾中肯意見，指導(dǎo)群眾有效查閱政府信息并處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發(fā)揮了溝通交流的“橋梁”作用。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)公開政府信息工作流程，確保每件申請(qǐng)均能得到及時(shí)規(guī)范答復(fù)。2010年共收到依申請(qǐng)公開件22件，其中信函1件、網(wǎng)站申請(qǐng)21件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)解決。一年來(lái)，區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)工作制度，不斷規(guī)范完善政府信息公開運(yùn)作，及時(shí)完成政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)分析，并抓緊建立評(píng)議考核保障等相關(guān)制度，有效確保了政府信息公開工作的落實(shí)。