安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例解讀

7月26日下午，安徽省十三屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議表決通過《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2019年10月1日起施行。會(huì)后，省人大常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)宣慶生列席了分組審議會(huì)議并參加新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的出臺(tái)背景和宣傳貫徹實(shí)施措施向社會(huì)作了通報(bào)。

《條例》立法是深化價(jià)格機(jī)制改革、適應(yīng)價(jià)格監(jiān)管新形勢(shì)的迫切需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)格監(jiān)管中的新情況、新問題層出不窮，價(jià)格違法行為的形式不斷發(fā)生變化，行政事業(yè)性收費(fèi)許可證及年審制度也于2015年取消。之前適用的《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)出臺(tái)時(shí)間都比較久遠(yuǎn)，難以破解新形勢(shì)下的執(zhí)法難題，存在立法空白。

2015年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，要求加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為。2016年11月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，明確提出要維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

組織動(dòng)員社會(huì)各界力量參與立法

法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。《條例》立法始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)改革要求，注重針對(duì)性和可操作性，充分吸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。開門立法，通過召開立法研討會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家價(jià)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解惑，主動(dòng)接受指導(dǎo)；通過反復(fù)調(diào)研、座談、論證和廣泛征求意見，保障了法律專家、價(jià)格管理相對(duì)人、價(jià)格執(zhí)法一線骨干和廣大人民群眾參與到立法活動(dòng)，為《條例》立法工作做了廣泛宣傳；通過召開省直部門協(xié)調(diào)會(huì)，與省人大財(cái)經(jīng)委、原省政府法制辦、省司法廳、省發(fā)改委、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳等部門協(xié)調(diào)適用范圍、監(jiān)督檢查的權(quán)限等，著重做好內(nèi)容的解讀，就有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)分歧，形成共識(shí)；通過在全省價(jià)格監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)征求意見，充分吸納價(jià)格工作、執(zhí)法實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)和意見。

國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后全國(guó)首部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)

從2017年9月將《條例》報(bào)請(qǐng)列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目到2019年7月獲表決通過，歷時(shí)近兩年，伴隨了機(jī)構(gòu)改革的全過程?！稐l例》是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后全國(guó)首部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)，也是新組建的省市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭起草單位制定的第一部地方性法規(guī)。

立法過程中，價(jià)格監(jiān)督檢查職能從發(fā)改物價(jià)系統(tǒng)整體劃入新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，立法小組貫徹落實(shí)中央提出的“干勁不減、工作不斷”精神，以立法促改革，通過法規(guī)制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)處理價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管條線的關(guān)系，完善與新時(shí)代機(jī)構(gòu)職能、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管大格局相適應(yīng)的地方性法規(guī)配套。

明晰價(jià)格監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建社會(huì)共治格局

《條例》共5章46條，分別為總則、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查措施、法律責(zé)任和附則。規(guī)定了對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查的內(nèi)容、措施和權(quán)責(zé)，明確了價(jià)格監(jiān)督檢查責(zé)任主體，強(qiáng)化了對(duì)包括新興業(yè)態(tài)、封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任單位價(jià)格行為和行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)管，完善了價(jià)格監(jiān)督體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范了價(jià)格監(jiān)督檢查職權(quán)和工作機(jī)制，完善了相關(guān)法律責(zé)任。

7月29日，省人大常委會(huì)十四號(hào)令正式向社會(huì)公告《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》。

安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例

（2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第三章監(jiān)督檢查措施

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范價(jià)格行為、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

涉嫌價(jià)格壟斷行為的調(diào)查適用《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定。

第三條價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，及時(shí)查處價(jià)格違法行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力，協(xié)調(diào)解決價(jià)格監(jiān)督檢查工作中的重大問題。

第五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格管理有關(guān)工作。

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第六條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

經(jīng)營(yíng)者依法自主制定商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第七條經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第八條經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限，遵守價(jià)格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價(jià)，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。

第九條經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第七條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示優(yōu)惠方式。

第十條網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理的費(fèi)用。

第十一條采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的價(jià)格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十二條商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺(tái)提供攤位、展位、網(wǎng)上店鋪或者播放購(gòu)物節(jié)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)履行與商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者相同的價(jià)格義務(wù)：

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求；

（二）組織本商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)；

（三）統(tǒng)一收取價(jià)款，并向消費(fèi)者開具票據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)、學(xué)校等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等因素合理制定其經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)價(jià)格，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià)。

前款規(guī)定的相對(duì)封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則確定經(jīng)營(yíng)者，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的監(jiān)督管理。

第十四條經(jīng)營(yíng)者不得利用在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，從事下列不公平價(jià)格行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受交易價(jià)格；

（二）只收取費(fèi)用不提供服務(wù)，或者所收取的費(fèi)用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符；

（三）在訂制和取消計(jì)費(fèi)服務(wù)時(shí)設(shè)置不對(duì)等條件；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對(duì)人費(fèi)用；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他不公平價(jià)格行為。

前款所稱優(yōu)勢(shì)地位，是指交易一方因交易相對(duì)人對(duì)其產(chǎn)生依賴，在交易對(duì)象、交易內(nèi)容和交易條件的選擇上受到明顯限制，而形成的事實(shí)上的優(yōu)越地位。

第十五條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格行為自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得制定排除或者限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等，并接受縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。

第十六條行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立。

行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。凡未列入目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得收取。

省人民政府財(cái)政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、減免規(guī)定以及監(jiān)督電話等。

第十七條行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提前收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策；

（三）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（四）不按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對(duì)象、方式、頻次收費(fèi)；

（五）對(duì)明令取消、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（六）不使用國(guó)家或者省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；

（七）違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)；

（八）違反規(guī)定代收費(fèi)用；

（九）違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第十八條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得有下列行為：

（一）將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項(xiàng)交由其他組織承擔(dān)收取費(fèi)用；

（二）將應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請(qǐng)人承擔(dān)；

（三）強(qiáng)制、變相強(qiáng)制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評(píng)比等活動(dòng)或者加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，并收取費(fèi)用；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第三章監(jiān)督檢查措施

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

第二十條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，制定價(jià)格監(jiān)督檢查辦法，依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定價(jià)格隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，并實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的雙隨機(jī)抽查機(jī)制。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查需要，配備音像記錄設(shè)備。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，依法向社會(huì)公開有關(guān)價(jià)格行政執(zhí)法信息。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政強(qiáng)制決定、重大行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、協(xié)議、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)及其他資料；

（三）核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（四）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；

（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定、評(píng)估或者論證。

第二十七條有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任依法進(jìn)行提醒告誡：

（一）重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)；

（二）市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)；

（三）價(jià)格舉報(bào)問題集中或者呈上升趨勢(shì)時(shí)；

（四）出現(xiàn)社會(huì)反映集中或者反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問題時(shí)；

（五）價(jià)格、收費(fèi)政策出臺(tái)或者變動(dòng)時(shí)；

（六）季節(jié)性、周期性價(jià)格或者收費(fèi)行為發(fā)生時(shí)；

（七）節(jié)假日或者重大活動(dòng)期間；

（八）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提醒告誡的其他情形。

對(duì)經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價(jià)格、收費(fèi)行為，并違反價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法從嚴(yán)查處。

第二十八條在突發(fā)公共事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常時(shí)期，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，省發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的決定，及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

前款規(guī)定的責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)的期限，最長(zhǎng)不得超過十五日。

第三十條縣級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好本行業(yè)、本單位內(nèi)部的價(jià)格監(jiān)督工作：

（一）組織本行業(yè)、本單位的價(jià)格自查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)糾正；

（二）建立健全價(jià)格臺(tái)賬和定價(jià)、調(diào)價(jià)等內(nèi)部的價(jià)格管理制度；

（三）協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理價(jià)格違法案件；

（四）在管理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)價(jià)格違法的責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)信用體系，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息披露、價(jià)格承諾、信用獎(jiǎng)懲等制度，并可以與有關(guān)部門對(duì)捏造和散布虛假價(jià)格信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾價(jià)格監(jiān)督的作用，依法對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、通信地址等。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。

第三十五條省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)反價(jià)格壟斷的執(zhí)法工作。

第四章法律責(zé)任

第三十六條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第八條規(guī)定，開展價(jià)格促銷活動(dòng)，未在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)者違反本條例第八條規(guī)定，虛假優(yōu)惠折價(jià)或者使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十七條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第九條規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品，未在醒目位置明確標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式、優(yōu)惠方式等內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第三十八條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得。逾期不改正的，處以違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受交易價(jià)格的；

（二）只收取費(fèi)用不提供服務(wù)，或者所收取的費(fèi)用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符的；

（三）在訂制和取消計(jì)費(fèi)服務(wù)時(shí)設(shè)置不對(duì)等條件的；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用的；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對(duì)人費(fèi)用的。

第三十九條行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本條例第十六條第四款、第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定處理：

（一）不執(zhí)行收費(fèi)公示制度的；

（二）擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）提前收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的；

（四）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）不按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對(duì)象、方式、頻次收費(fèi)的；

（六）對(duì)明令取消、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（七）不使用國(guó)家或者省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)的；

（九）違反規(guī)定代收費(fèi)用的。

第四十條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本條例第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定處理：

（一）將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項(xiàng)交由其他組織承擔(dān)收取費(fèi)用的；

（二）將應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請(qǐng)人承擔(dān)的；

（三）強(qiáng)制、變相強(qiáng)制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評(píng)比等活動(dòng)或者加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，并收取費(fèi)用的。

第四十一條違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條經(jīng)營(yíng)者有本條例所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門除依照本條例給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)價(jià)格違法行為不依法處理的；

（二）對(duì)價(jià)格舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法辦理的；

（三）泄露商業(yè)秘密或者將依法取得的價(jià)格監(jiān)督檢查資料、了解的情況用于履行法定職責(zé)之外的用途的；

（四）與當(dāng)事人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（五）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第四十五條本條例所稱行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。

第四十六條本條例自2019年10月1日起施行。

7月26日下午，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》將于2019年10月1日起施行。根據(jù)《條例》，安徽將建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制、建立價(jià)格信息共享機(jī)制、建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。

經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品

《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

價(jià)格促銷活動(dòng)應(yīng)在醒目位置明確標(biāo)示商品優(yōu)惠價(jià)格

根據(jù)《條例》，經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限，遵守價(jià)格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價(jià)，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)銷售商品經(jīng)營(yíng)者不得編造用戶評(píng)價(jià)

《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，還應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示優(yōu)惠方式。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理的費(fèi)用。

采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的價(jià)格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，制定價(jià)格監(jiān)督檢查辦法，依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

建立價(jià)格信息共享機(jī)制

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)信用體系，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息披露、價(jià)格承諾、信用獎(jiǎng)懲等制度，并可以與有關(guān)部門對(duì)捏造和散布虛假價(jià)格信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾價(jià)格監(jiān)督的作用，依法對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、通信地址等。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。 2100433B

安徽省人民政府令

省長(zhǎng) 王金山

二○○七年三月二十七日

安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)公開、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，糾正價(jià)格違法行為。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為均有權(quán)舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 價(jià)格行為

第六條 商品和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)自主制定。

第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（七）不執(zhí)行國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)優(yōu)惠措施；

（八）依據(jù)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件收費(fèi)；

（九）不按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（十）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)；

（十二）無合法依據(jù)強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受指定服務(wù)、購(gòu)買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測(cè)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收費(fèi)；

（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；

（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度；

（二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十條 經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列違法行為：

（一）不標(biāo)明價(jià)格；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價(jià)；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)的其他行為。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，不得有下列違法行為：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、法規(guī)和

規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。

第三章 監(jiān)督檢查

第十二條 價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

第十三條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為。

價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。

第十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

第十五條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法對(duì)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的定價(jià)行為；

（五）組織、指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格行政主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第十六條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時(shí)，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

第十七條 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。

價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第十八條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

第十九條 價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第二十條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價(jià)格行為的監(jiān)督。

價(jià)格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費(fèi)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳，披露價(jià)格違法行為，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十二條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。

價(jià)格行政主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報(bào)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù) 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條 拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條 以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 價(jià)格行政主管部門實(shí)施責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，及時(shí)將該處罰決定報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第二十九條 價(jià)格行政主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)價(jià)格違法行為，不依法處理；

（二）對(duì)承辦的舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（四）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物；

（五）違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第五章

附 則

第三十條 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于對(duì)大連市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格監(jiān)督檢查。

價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)以國(guó)家、省、市對(duì)商品（產(chǎn)品）價(jià)格、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍為依據(jù)，并以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響及與生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查做為重點(diǎn)。

第三條 市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府應(yīng)建立重要商品的儲(chǔ)備制度和價(jià)格調(diào)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備和基金使用的管理。

第四條 價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)保護(hù)公平、合法、正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，制止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、牟取暴利和亂漲價(jià)、濫收費(fèi)等價(jià)格違法行為。

價(jià)格監(jiān)督檢查，采取國(guó)家、社會(huì)和單位內(nèi)部三種監(jiān)督檢查形式。

第五條 任何單位或個(gè)人都有權(quán)檢舉揭發(fā)價(jià)格違法行為，并受法律保護(hù)。對(duì)舉報(bào)和協(xié)助查處價(jià)格違法行為有功人員由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，由有關(guān)部門予以查處，直至追究刑事責(zé)任。

第二章 國(guó)家監(jiān)督

第六條 市及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)，并動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第七條 市及縣（市）、區(qū)物價(jià)局是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)價(jià)格管理、價(jià)格監(jiān)督檢查的主管機(jī)關(guān)，其所設(shè)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)代表同級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查主管機(jī)關(guān)，依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)。

縣（市）及設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，可在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的價(jià)格監(jiān)督檢查。其重點(diǎn)是與人民生活關(guān)系密切的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格。

下級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)受上一級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政策的實(shí)施；

（二）對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

（三）依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，處理價(jià)格違法行為；

（四）受理和查處對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)；

（五）指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搞好價(jià)格自律管理；

（六）培訓(xùn)和考核價(jià)格檢查人員；

（七）負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

第九條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

（一）市價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下列部門或單位的價(jià)格行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查：

1、本級(jí)人民政府的業(yè)務(wù)主管部門；

2、下級(jí)人民政府；

3、市屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

4、外商投資企業(yè)、外國(guó)商社駐連代表機(jī)構(gòu)；

5、外省、市、自治區(qū)駐連機(jī)構(gòu)和部隊(duì)開辦的面向社會(huì)的企事業(yè)單位；

6、國(guó)家和省價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)委托的中央、省屬企事業(yè)單位。

（二）縣（市）、區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下列部門或單位的價(jià)格行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查：

1、本級(jí)人民政府的業(yè)務(wù)主管部門；

2、下級(jí)人民政府；

3、縣（市）、區(qū)屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

4、市價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)委托的市屬企事業(yè)單位。

第十條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中可行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查單位和部門的經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱或調(diào)閱被檢查單位和個(gè)人與價(jià)格有關(guān)的報(bào)表、帳簿、票據(jù)、文件、資料等；

（三）對(duì)當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢問、取證；

（四）抄錄、復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料，采用錄音、錄像、拍照等手段調(diào)查取證；

（五）必要時(shí)可提取少量的物品（樣品），依法交由技術(shù)監(jiān)定部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)或技術(shù)檢驗(yàn)；

（六）暫時(shí)封存或扣留被檢查單位或個(gè)人與案件有關(guān)的物品；

（七）對(duì)被投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者提供不出進(jìn)貨成本及定價(jià)資料的，予以裁決認(rèn)定；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察等部門和銀行，應(yīng)按各自職責(zé)分工配合價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，做好價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的工作。

第三章 社會(huì)監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督

第十二條 價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，健全單位內(nèi)部監(jiān)督，注重社會(huì)輿論監(jiān)督。

各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同街道辦事處和工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織聯(lián)系，建立覆蓋全市的價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，健全價(jià)格監(jiān)督檢查體系。

第十三條 群眾價(jià)格監(jiān)督組織，重點(diǎn)監(jiān)督檢查同人民生活關(guān)系密切的主副食品、日用工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格以及飲食、服務(wù)、修理行業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)的商品價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并應(yīng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督本系統(tǒng)、本單位有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；

（二）建立健全價(jià)格管理制度；

（三）對(duì)政府列入監(jiān)審范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行調(diào)價(jià)備案、提價(jià)申報(bào)制度；

（四）建立并完善調(diào)價(jià)、定價(jià)資料和價(jià)格臺(tái)帳；

（五）組織價(jià)格自查工作；

（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格問題，及時(shí)向價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)通報(bào)，并協(xié)助調(diào)查處理；

（七）按有關(guān)規(guī)定對(duì)價(jià)格違法的有關(guān)人員予以處理。

第十五條 各級(jí)物價(jià)部門和其所設(shè)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同新聞單位的合作，建立聯(lián)系制度，提供準(zhǔn)確的價(jià)格信息。

新聞單位應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳遵守價(jià)格法律、法規(guī)和政策的先進(jìn)事例，揭露批評(píng)價(jià)格違法行為。

第四章 價(jià)格違法行為及處理

第十六條 下列行為屬于價(jià)格違法行為：

（一）越權(quán)審批、擅自改變或者不執(zhí)行國(guó)家定價(jià)規(guī)定的價(jià)格水平、作價(jià)原則、作價(jià)辦法的；

（二）不執(zhí)行或提前、推遲執(zhí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的；

（三）壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)屬于國(guó)家定價(jià)商品的；

（四）以短尺少秤、摻雜使假、以假充真、以次充好、混等混級(jí)、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià)的；

（五）以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)等手段推銷商品或服務(wù)，蒙騙消費(fèi)者，使國(guó)家或消費(fèi)者利益受到損害的；

（六）以壟斷價(jià)格或囤積居奇等手段，促使某一商品價(jià)格上漲的；

（七）不按規(guī)定申領(lǐng)、更換、審驗(yàn)行政性、事業(yè)性收費(fèi)許可證或無收費(fèi)許可證收費(fèi)的；

（八）自立名目濫收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)的；

（九）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

（十）利用職權(quán)或壟斷地位強(qiáng)制收費(fèi)或降低服務(wù)質(zhì)量變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)變無償為有償或轉(zhuǎn)移分解到經(jīng)濟(jì)實(shí)體收費(fèi)的；

（十二）欺行霸市、擾亂或破壞正常價(jià)格秩序的；

（十三）不執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理部門對(duì)市場(chǎng)價(jià)格采取的監(jiān)審、調(diào)控措施、價(jià)格備案制度、價(jià)格申報(bào)制度的；

（十四）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；

（十五）不按規(guī)定建立調(diào)價(jià)、定價(jià)資料和價(jià)格臺(tái)帳的；

（十六）侵犯企業(yè)定價(jià)權(quán)的；

（十七）泄露國(guó)家價(jià)格機(jī)密的；

（十八）其他違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。

第十七條 對(duì)有前條行為之一的，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（一）警告；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令退還非法所得；

（四）沒收不應(yīng)退還或無法退還的非法所得；

（五）限價(jià)出售商品；

（六）罰款；

（七）責(zé)令停業(yè)整頓；

（八）暫扣或吊銷行政事業(yè)性收費(fèi)許可證。

以上處罰，可以并處。

價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按本條第（七）、（八）項(xiàng)作出處罰決定的同時(shí)，可以建議工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十八條 價(jià)格違法行為包括有非法所得的價(jià)格違法行為和無非法所得的價(jià)格違法行為。

第十九條 下列金額為非法所得：

（一）高于國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)出售商品或收取費(fèi)用的全部?jī)r(jià)差金額；

（二）收購(gòu)商品的實(shí)際收購(gòu)價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定價(jià)格的全部?jī)r(jià)差金額；

（三）不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定監(jiān)審制度、申報(bào)制度、控制措施而實(shí)際提價(jià)的全部金額；

（四）越權(quán)自定價(jià)格與實(shí)際成本間的全部金額；

（五）違反有關(guān)制止暴利的規(guī)定而獲得的全部?jī)r(jià)差金額；

（六）出售或收購(gòu)商品超過合理升溢、盈余標(biāo)準(zhǔn)所得的全部金額；

（七）以價(jià)格欺詐手段獲取的全部?jī)r(jià)差金額；

（八）壟斷價(jià)格高于正常價(jià)格的全部?jī)r(jià)差金額；

（九）違反規(guī)定強(qiáng)制收取費(fèi)用的全部金額；

（十）無行政、事業(yè)性收費(fèi)許可證而收取費(fèi)用或自立名目、擴(kuò)大范圍、重復(fù)收費(fèi)及未提供服務(wù)而收費(fèi)的全部金額；

（十一）采取其他手段違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策多得的全部金額。

第二十條 有非法所得的價(jià)格違法行為，按非法所得的金額分為一般價(jià)格違法案件；較大價(jià)格違法案件；重大價(jià)格違法案件三種。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)有非法所得的價(jià)格違法行為的單位或個(gè)人除沒收非法所得外，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）對(duì)一般價(jià)格違法案件處以一萬元以下的罰款；

（二）對(duì)較大價(jià)格違法案件和重大價(jià)格違法案件處以非法所得金額三倍以下罰款。

第二十二條 對(duì)無非法所得或無法計(jì)算非法所得的價(jià)格違法行為的單位或個(gè)人按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）對(duì)侵犯企業(yè)定價(jià)權(quán)或越權(quán)調(diào)價(jià)、定價(jià)、定級(jí)的，責(zé)令其糾正價(jià)格違法行為，予以通報(bào)批評(píng)；

（二）對(duì)低于國(guó)家定價(jià)價(jià)格傾銷產(chǎn)品和商品并給國(guó)家造成損失的，處以降價(jià)總金額三倍以下的罰款；

（三）對(duì)抬級(jí)抬價(jià)搶購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品或緊俏商品的，處以其抬價(jià)所得總金額三倍以下的罰款；

（四）對(duì)不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或不提供、不如實(shí)提供檢查所需資料的，處以一萬元以下的罰款；

（五）對(duì)不執(zhí)行價(jià)格主管部門監(jiān)審制度、控制措施或不按規(guī)定執(zhí)行申報(bào)制度、備案制度、審驗(yàn)制度的單位或個(gè)人處以五千元以上十萬元以下的罰款；

（六）對(duì)欺行霸市、擾亂破壞正常價(jià)格秩序的處以五百元以上五萬元以下的罰款；

（七）對(duì)不按規(guī)定建立調(diào)價(jià)、定價(jià)資料或物價(jià)臺(tái)帳而濫要價(jià)的，處以一百元以上五千元以下的罰款；

（八）對(duì)價(jià)格違法單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上五千元以下的罰款，并建議有關(guān)部門給予行政處分；

（九）對(duì)泄露國(guó)家價(jià)格機(jī)密的，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條 對(duì)主動(dòng)自查，如實(shí)上報(bào)價(jià)格違法行為或執(zhí)行價(jià)格部門、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定造成價(jià)格違法，并主動(dòng)上繳非法所得的單位或個(gè)人，可免予罰款。

對(duì)確屬初次違犯，且情節(jié)輕微又能及時(shí)糾正的，或者積極配合檢查認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好并主動(dòng)上繳非法所得的單位或個(gè)人可減免罰款。

第二十四條 有下列情節(jié)之一的，按本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定的罰款上限進(jìn)行處罰：

（一）屢查屢犯或明知故犯的；

（二）弄虛作假的；

（三）偽造、涂改帳簿或銷毀憑證的；

（四）轉(zhuǎn)移資金或商品的；

（五）采取不正當(dāng)價(jià)格行為牟取暴利的；

（六）抗拒、妨礙檢查的；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的。

第五章 案件審理與執(zhí)行

第二十五條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)審理價(jià)格違法案件，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第二十六條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格檢查、檢舉揭發(fā)、移交及企業(yè)自查自報(bào)等材料，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，應(yīng)于十五日內(nèi)立案調(diào)查。

價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)審理價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，對(duì)案件的主要事實(shí)情節(jié)全面調(diào)查核實(shí)，取得必要的證據(jù)材料，經(jīng)集體審議作出處理意見，按案件處理審批權(quán)限批準(zhǔn)后，下達(dá)《處罰決定書》。被處罰的單位或個(gè)人自接到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)必須將罰沒款上繳價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在審理價(jià)格違法案件過程中發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成犯罪行為的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 對(duì)符合下列條件之一的，可執(zhí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗同F(xiàn)場(chǎng)處罰：

（一）事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、政策界限明確的一般價(jià)格違法案件；

（二）無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)攤販的價(jià)格違法行為；

（三）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的。

第二十八條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)價(jià)格主管部門做出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第二十九條 對(duì)拒不執(zhí)行已生效的處罰決定或者復(fù)議決定的，可以采取下列措施；

（一）逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款；

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正；

（三）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 任何單位或者個(gè)人不得妨礙、抗拒價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)妨礙、抗拒價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本條例自公布之日起施行。

條例全文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品價(jià)格行為和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全價(jià)格監(jiān)督管理的機(jī)制，支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格管理工作，依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查職權(quán)，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承辦具體工作。

政府職能部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合價(jià)格行政主管部門，做好價(jià)格監(jiān)督檢查的有關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中做出顯著成績(jī)和模范執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)的單位或個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章價(jià)格監(jiān)督檢查

第六條價(jià)格監(jiān)督檢查實(shí)行地域與級(jí)別管轄相結(jié)合的原則。市、縣（區(qū)）價(jià)格行政主管部門按照各自的管轄權(quán)限實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查。

第七條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)；

（二）組織開展價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；

（三）指導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督及經(jīng)營(yíng)者和行政事業(yè)性收費(fèi)單位內(nèi)部的價(jià)格監(jiān)督管理工作；

（四）調(diào)查和監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格；

（五）受理對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)，查處價(jià)格違法行為；

（六）聘請(qǐng)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，并指導(dǎo)其開展價(jià)格監(jiān)督工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密，不得將依法取得的資料或者了解的情況用于價(jià)格監(jiān)督檢查以外的其他目的。

第九條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審制度。

經(jīng)營(yíng)者和行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)、資料。

第十條價(jià)格行政執(zhí)法人員進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示價(jià)格監(jiān)督檢查證或者行政執(zhí)法證件。

違反前款規(guī)定的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。

第十一條行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度和年度審驗(yàn)制度的，依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定后，由制定價(jià)格的部門向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者公布。

經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。在收費(fèi)點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)（量）單位、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)。

第十三條消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、新聞單位和消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十四條發(fā)生價(jià)格行為的有關(guān)部門和單位應(yīng)建立內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本單位、本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格監(jiān)督。

第十五條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

第三章價(jià)格違法行為

第十六條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，屬于價(jià)格違法行為：

(一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；

(二)通過相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的；

(三)除依法降價(jià)處理商品外，進(jìn)行低價(jià)傾銷的；

(四)提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視行為的；

(五)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；

(六)利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的；

(七)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的；

(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定牟取暴利的；

(九)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的；

(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

(十一)不按規(guī)定建立調(diào)價(jià)、定價(jià)資料和價(jià)格變動(dòng)臺(tái)賬的；

(十二)不如實(shí)提供價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)、資料和不履行制定價(jià)格備案手續(xù)的；

(十三)違反規(guī)定的作價(jià)辦法、價(jià)格規(guī)則和價(jià)格規(guī)范等制定價(jià)格的；

(十四)其他價(jià)格違法行為。

第十七條行政事業(yè)性收費(fèi)單位有下列行為之一的，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的違法行為：

（一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自改變收費(fèi)主體、收費(fèi)辦法、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象的；

（四）對(duì)政府已明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取或者變更名稱繼續(xù)收取的；

（五）依據(jù)越權(quán)審批的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)的；

（六）不履行管理職責(zé)或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而收費(fèi)的；

（七）擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)活動(dòng)交由其他組織和個(gè)人辦理，以有償服務(wù)名義進(jìn)行收費(fèi)的；

（八）利用職權(quán)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)的；

（九）不開具規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)或者不如實(shí)填寫收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的；

（十）不按規(guī)定公示收費(fèi)的；

（十一）其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的。

第十八條下列行為屬于違反收費(fèi)許可證管理規(guī)定的行為：

（一）不按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證收費(fèi)或者使用無效、非法制作的收費(fèi)許可證收費(fèi)的；

（二）不按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證變更、注銷手續(xù)的；

（三）收費(fèi)許可證未經(jīng)年度審驗(yàn)收費(fèi)的。

第四章法律責(zé)任

第十九條經(jīng)營(yíng)者有本條例第十六條第（十）項(xiàng)所列行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，并處以 2000元以上2萬元以下罰款。

第二十條經(jīng)營(yíng)者有本條例第十六條第（十一）、(十二)項(xiàng)所列行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并處1000元以下罰款。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者有本條例第十六條第（十三）項(xiàng)所列行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正。

第二十二條行政事業(yè)性收費(fèi)單位有本條例第十七條所列行為的，由價(jià)格行政主管部門或財(cái)政行政主管部門依法予以處罰。

第二十三條有本條例第十八條第（一）、（二）項(xiàng)所列行為的，沒收違法所得，并可處違法所得10%至20%的罰款。有本條例第十八條第（三）項(xiàng)所列行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以下罰款。

第二十四條有本條例規(guī)定的其他價(jià)格違法行為，由價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)予以處罰。

第二十五條價(jià)格行政主管部門對(duì)有本條例第十七條、第十八條所列行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十六條當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按應(yīng)罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)價(jià)格行政主管部門依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第二十八條拒絕、阻礙價(jià)格行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條本條例自2008年1月1日起施行。

立法情況進(jìn)行調(diào)研

《蘭州市價(jià)格監(jiān)督檢查條例（草案）》將于8月份提請(qǐng)市人大常委會(huì)進(jìn)行二審。7月12日，市人大常委會(huì)副主任胡康生帶領(lǐng)市人大常委會(huì)法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和有關(guān)部門的同志，對(duì)草案的立法情況進(jìn)行調(diào)研。

本次調(diào)研主要檢查了自去年（2003年）10月25日市十三屆人大常委會(huì)三十二次會(huì)議審議《蘭州市價(jià)格監(jiān)督檢查條例（草案）》以來，市物價(jià)局對(duì)市人大常委會(huì)審議意見的貫徹落實(shí)情況，聽取了市物價(jià)局一年來對(duì)草案的修改情況。據(jù)悉，8月份召開的市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議將對(duì)草案進(jìn)行二審，審議通過以后，該草案將報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

胡康生指出，相關(guān)部門要高度重視本次立法工作。草案在提請(qǐng)市人大常委會(huì)進(jìn)行二審之前，市人大法制工作委員會(huì)和市物價(jià)局要確保草案的每一條規(guī)定符合上位法規(guī)定。要體現(xiàn)公開透明的原則，發(fā)揮廣大群眾和消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的監(jiān)督作用。此外，還要召開各類座談會(huì)，廣泛征求一線價(jià)格行政執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)者和專家學(xué)者的意見，提高立法質(zhì)量，確保最終出臺(tái)的條例有很強(qiáng)的操作性，便于貫徹落實(shí)。