我國人大預(yù)算審批監(jiān)督機(jī)制思考

由于缺乏外部和內(nèi)部的約束機(jī)制,致使政府收支預(yù)算管理中存在著諸多問題,本文從論述預(yù)算監(jiān)督不力的成因入手,提出了完善我國政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的對策。

文章從預(yù)算監(jiān)督的理論依據(jù)入手,通過分析西方國家政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的特點(diǎn),探討當(dāng)前我國預(yù)算監(jiān)督機(jī)制存在的問題,提出完善我國政府預(yù)算監(jiān)督的法治建設(shè)、明確我國政府預(yù)算監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)、形成有效的公眾監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范預(yù)算編制等思路。

預(yù)算審批監(jiān)督權(quán)是我國人大的一項(xiàng)重要職權(quán),但目前人大對預(yù)算監(jiān)督還存在很多問題,本文分析了原因,并提出一些建議,以期能加強(qiáng)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督,促進(jìn)政府合理地支配財(cái)政支出。

加強(qiáng)對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督,是憲法和法律賦予縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。履行好這一職責(zé),建立健全對政府財(cái)政收支的有效監(jiān)督機(jī)制,不僅是維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和合理使用預(yù)算資金的必然要求,而且對于實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),具有十分重要的意義。一、地方人大在預(yù)算監(jiān)督中存在的問題(一)對預(yù)算編制的監(jiān)督,很

公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的高效運(yùn)行,對于構(gòu)建公共財(cái)政預(yù)算體系,提高公共預(yù)算的管理水平,具有十分重要的作用。本文從公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的重要性及研究意義入手,針對目前我國公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督存在的問題,從法律體制及監(jiān)督實(shí)施的角度進(jìn)行思考分析,并在此基礎(chǔ)上提出建立健全公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的措施。

本文針對地方政府預(yù)算監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，首先分析了我國地方政府預(yù)算監(jiān)管工作方面存在的共性問題，進(jìn)而探索了提高地方政府預(yù)算監(jiān)管效果的幾項(xiàng)措施，可以為地方政府預(yù)算監(jiān)管措施的制定提供合理的參考。

完善我國政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

公共預(yù)算改革已成為當(dāng)下中國公共財(cái)政改革成敗的關(guān)鍵。建立透明、參與和負(fù)有責(zé)任的公共預(yù)算在某種意義上講也是財(cái)政民主化的過程。而這樣一個(gè)過程,必須通過切實(shí)加強(qiáng)人大在預(yù)算監(jiān)督方面的權(quán)力方能達(dá)到。本文把加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督的過程看成是法律保障、制度保障、組織保障的三位一體的完整體系的構(gòu)建過程。首先分析人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定,接下來對人大預(yù)算監(jiān)督的基本制度進(jìn)行詳述,最后對完善人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出自己的看法。

作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中一個(gè)極為重要的組成部分,審計(jì)監(jiān)督體系在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化,審計(jì)監(jiān)督體系面臨的挑戰(zhàn)也越來越大,在審計(jì)監(jiān)督體系發(fā)展完善的進(jìn)程中還存在著一些問題,尤其是在審計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)方面還需要進(jìn)行不斷的探索,如何進(jìn)一步完善當(dāng)前我國的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是審計(jì)工作在進(jìn)一步發(fā)展中面臨的一個(gè)重要的問題,本文將就當(dāng)前我國現(xiàn)有的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制在運(yùn)行的過程中存在的問題進(jìn)行相關(guān)的介紹,并針對出現(xiàn)的問題就如何進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制提出一些具體的措施。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，傳統(tǒng)的、非規(guī)范化的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制顯然已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下財(cái)政監(jiān)督工作的需要。由于政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，致使政府預(yù)算管理過程中存在不少問題。在收入方面，表現(xiàn)為預(yù)算收入征繳不力、截留坐支預(yù)算收入等

根據(jù)我國憲法的規(guī)定，國家預(yù)算草案由國務(wù)院提出，由全國人大進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。這種制度基本上確立了人大作為我國的代議機(jī)關(guān)在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督中的地位與作用。奠定了建立憲政國家的法律基礎(chǔ)。但是，我國的財(cái)政預(yù)算制度也存在一些值得改進(jìn)與完善之處，長期以來，我國全國人民代表大會(huì)對預(yù)算的決定、預(yù)算的支出、預(yù)算的審查等問題處于弱監(jiān)督狀態(tài)，因此，完善預(yù)算監(jiān)督制度，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督．推進(jìn)預(yù)算制度的改革乃是我國建立憲政政府的必由之路。

我國從1999年開始在稅收制度、財(cái)政支出制度和預(yù)算管理制度等方面不斷地進(jìn)行體制性的重大改革。這一系列的改革都不同程度地具有公共財(cái)政的性質(zhì),但大多只是\"外圍戰(zhàn)\

工程造價(jià)的控制與監(jiān)督是一項(xiàng)十分繁瑣的工作．涉及面廣,尤其現(xiàn)在建筑市場迅猛發(fā)展,要想求得在建設(shè)項(xiàng)目中取得較好的投資效益和社會(huì)效益．工程造價(jià)的控制與監(jiān)督管理就顯得尤為重要。本文結(jié)合工作實(shí)際,從完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督的角度探討我國工程造價(jià)控制成效不明顯的原因,并提出了解決工程造價(jià)控制問題的對策。

公共財(cái)政預(yù)算關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的根本，所以建立和健全公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制勢在必行。本文首先提出了公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的重要意義，進(jìn)而分析了我國現(xiàn)階段公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制存在的問題，針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決方案。

在實(shí)踐中,不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域委托代理問題都普遍存在。與企業(yè)中的委托代理關(guān)系相比,政府預(yù)算委托代理關(guān)系有其特殊性:政府預(yù)算所體現(xiàn)的是一種多層次的委托代理關(guān)系;政府預(yù)算委托代理關(guān)系中存在\"所有者虛位\"和激勵(lì)弱化問題。由于政府預(yù)算委托代理關(guān)系的特殊性,企業(yè)委托代理理論中的激勵(lì)機(jī)制作用有限,進(jìn)一步加強(qiáng)與構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督機(jī)制應(yīng)是有效解決委托代理問題的關(guān)鍵。

全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制作為財(cái)政監(jiān)督的重要內(nèi)容,其監(jiān)督路徑將直接影響預(yù)算管理效果.為此,全口徑預(yù)算監(jiān)督必須從事前、事中、事后全面貫徹.通過財(cái)政監(jiān)督方式與全口徑預(yù)算特征的結(jié)合,本文將從內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督四個(gè)方面探討全口徑預(yù)算監(jiān)督實(shí)施的路徑.

現(xiàn)階段是我國現(xiàn)代化建設(shè)這處于迅速發(fā)展的階段，而建筑工程更是這一時(shí)期主要的發(fā)展工程其對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而房屋建筑工程在其中占有主要關(guān)鍵的位置因?yàn)槠洳粌H促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展同時(shí)關(guān)系到民生的發(fā)展以及人民生活安全的穩(wěn)定，所以加強(qiáng)房屋建筑工程的質(zhì)量必不可少。

關(guān)于建立公司監(jiān)督機(jī)制實(shí)施方案 （草案） 為遵循公司第一生存法則，確保公司能夠順 利進(jìn)行及得到更加合理化的運(yùn)行，公司決定踐行試錯(cuò)方式，現(xiàn)根據(jù)公司多 次會(huì)議及管理精神，同時(shí)結(jié)合目前公司實(shí)際情況，特制定以下監(jiān)督機(jī)制實(shí) 施方案： 一：督機(jī)制設(shè)立時(shí)間 作為永久性機(jī)構(gòu)和公司同時(shí)存在； 每屆監(jiān)督班子的任期為一年； 二：立監(jiān)督小組 由3人組成，一位主任，二位成員； 監(jiān)督人員均從公司現(xiàn)有員工中選舉產(chǎn)生； 選舉方式：由公司所有員工推薦產(chǎn)生候選人---公司例會(huì)上不記名表決 產(chǎn)生---頒發(fā)/簽授任命書； 三：督機(jī)制人員的資格 監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員必須符合下列條件： 1、監(jiān)督人員必須具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、能夠秉著“公開、公正、 公平”原則，站在第三監(jiān)督方的視角去處理事務(wù)，且不偏不倚不私不黨； 2、必須遵循《公司員工手冊》、《員工績效考核機(jī)制》等相公司內(nèi)部管 理資料的辦事準(zhǔn)則，有效的遵

公共預(yù)算是政府的血液和民主政治的核心,隨著公眾預(yù)算民主意識(shí)的覺醒,肩負(fù)公眾受托責(zé)任的人大如何確保行政預(yù)算向公眾負(fù)責(zé)是我國當(dāng)前預(yù)算民主治理面臨的重大挑戰(zhàn)之一。以回應(yīng)納稅人預(yù)算民主訴求為起源的發(fā)達(dá)國家議會(huì)預(yù)算監(jiān)督經(jīng)過多年的發(fā)展已為這一問題的解決樹立了典范,把民主責(zé)任作為制度設(shè)計(jì)的起點(diǎn)、在憲政層面進(jìn)行預(yù)算權(quán)的民主化配置和操作層面控制技術(shù)及輔助資源的提升是其主要特征。以發(fā)達(dá)國家預(yù)算監(jiān)督制度折射出的民主責(zé)任邏輯反觀我國目前的實(shí)踐,理念的更新、預(yù)算權(quán)的均衡化配置、中期財(cái)政預(yù)算控制的加強(qiáng)、多元監(jiān)督合力的發(fā)揮等制度要素對于增強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督責(zé)任尤為關(guān)鍵。

由于目前的國庫監(jiān)督模式存在一些弊端和局限性,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政收支的監(jiān)督,開展國庫辦理預(yù)算資金收納與撥付的審計(jì)是監(jiān)督公共財(cái)政的最有效方式之一。

審計(jì)監(jiān)督作為武警部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的重要組成部分,在武警部隊(duì)財(cái)務(wù)工作體系中起著至關(guān)重要的作用。實(shí)現(xiàn)武警財(cái)務(wù)監(jiān)督體系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效益,是武警后勤正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

現(xiàn)階段是我國現(xiàn)代化建設(shè)處于迅速發(fā)展的階段,而建筑工程更是這一時(shí)期主要的發(fā)展工程,其對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,而房屋建筑工程在其中占有關(guān)鍵的位置,因?yàn)槠洳粌H促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展,同時(shí)關(guān)系到民生的發(fā)展以及人民生活安全的穩(wěn)定,所以加強(qiáng)房屋建筑工程的質(zhì)量必不可少.